教育法学(第二版)

教育法学（第二版）论述：1.论述我国健全的教育法制应具备的基本特征。

答：第一，有完善的法制保证贯彻国家对于教育的基本方针、原则，明确教育的地位和作用，规定教育的根本任务，使各级各类教育的培养目标、法制、各级各类学校的规格及其基本的管理制度规范化，为教育行政管理提供明确的依据和目标。

第二，有完善的法制保障公民的受教育权利和全面发展的权利，使之不受任何机关、组织和他人的侵犯。

在公民受教育权利受到损害时，有相应的法律措施予以救济。

第三，有完善的法制保障学校的教学环境和教学秩序，改善办学条件，保护学校、教师和学生的合法权益。

第四，有完善的立法制度和包括法律、行政法规、地方性法规在内的比较完备的教育法规体系，保证教育工作的各个方面都有法可依，不同法律效力的法律规范协调发展，真正发挥其调节的作用。

第五，有明确的法律责任规定，做到执法必严、违法必究，有效的保护教育事业的健康发展，追究并处理违反教育法的行为。

第六，有完善的法律监督制度，对教育法的实施情况进行有效的监督，同一切违反与犯罪行为做斗争。

第七，有与现代法治社会相适应的法律文化，维护教育法所体现的价值原则，革除人治时弊，力促观念和思维方式的更新与转变，使现代社会的教育观念、法律观念融入人们的行为之中，形成实施教育法的良好文化氛围。

2.论述教育法的功能。

答：一，通过教育立法确保国家教育政策的有效实施和教育事业的稳定发展。

所谓政策，就是国家根据一定时期的政治任务和经济任务，以整个社会代表者的身份，为实现对社会的国家领导和为处理国内外事务而制定的行动方针、线路和原则。

但是，国家只有把自己的意志以法的形式表现出来，才能凭借国家的强制力取得一体遵循的效力。

在我国，政策是国家一切活动的依据，一般都要由国家制定或认可。

我国的文化建设政策把教育放在十分重要的地位，把发展教育和科学并列为我国现代化建设的战略重点之一。

可以说，我国已初步建立起了一个教育法体系的框架。

二，通过教育立法实现教育行政管理的有序化、科学化。

各国的国家行政尽管各不相同，但一般都具有如下法律特征：（1）行政权利必须为国家所专有。

行政是国家的一种职能，行政的主体必须是依据宪法和法律，采取一定的形式正当组织的行政机关。

只有国家行政机关才能代表国家进行行政管理活动，任何私人、私人组织和社会团体都不能据有或滥用行政，不能代表国家进行行政管理活动。

（2）、行政范围必须由法律明确规定。

行政机关的活动与立法机关和司法机关不同，它是一种执行和组织的活动，是对国家事务进行计划、指挥、协调和控制的务实性活动。

（3）、行政行为必须以法律为依据。

行政机关的行政行为必须是在其权限内按照法律规定的程序和形式所作的合法行为，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。

（4）行政目的必须以实现国家的职能为出发点。

行政是国家权利的行使，处理的国家事务，以达到维护社会秩序和维护本阶级统治的目的。

三，通过教育立法建立教育事业发展和教育教学活动的法律支撑体系。

（1）教育事业发展计划管理的法律形式。

计划管理是现代国家功能的重要内容，是全部行政管理的先导。

（2）教育经费管理的法律形式。

（3）学校教学工作管理的法律形式。

对教育进行法律调控的领域还有许多，通过立法的、司法的、行政的以及监督的不同调控手段，综合起来形成一个强有力的法律支撑体系，对教育事业的发展起着有效的保护和组织作用。

3.为了使教育法得到有效的实施，必须创造哪些基本条件？答：首先，应加强对公民进行公民意识、法律意识、受教育权利意识的教育，使公民懂得，受教育权利的保障，仅有法律还是不够的，还有赖于社会对教育法的遵守才能实现。

培养公民受教育权利的意识，一是要运用各种宣传教育手段，肃清以言代法、等级特权、义务本位等旧的法律观念和意识的消极影响，使人民群众认识、尊重和运用自己的受教育权利，自觉履行与之相适应的义务。

二是要提高各级政府部门的领导者和每一个工作人员的法律意识水平，严格遵纪守法，处处依法办事，反对任何超越宪法和法律，以权代法的做法。

三是要建立组织健全、制度完善的法律实施监督体系，专门机关和群众一起对教育法的实施实行有1权威的、有效的监督，从而提高广大群众对法律意识，使遵守教育法成为每个公民的自觉行动。

其次，法律能否得到遵守，还在于法律是否有实效性。

法律只有严密、完备，具有可操作性，才会体现它的法律效力。

再次，法律能否得到遵守，还在于执法是否有严肃性。

我国教育法规虽然还不够完备，但是当前同样重要的另一个问题还在于已经制定公布的法规没有得到【普遍的遵守和执行，有法不依的现象强化了一些人藐视法律的心态，降低了人们对法律的信任度，使法律形同虚设。

4．为什么学校不得以营利为目的？答：划分是否以营利为目的办学的的标准，主要不再于学校及其他教育机构是否有收入，也不在于是否高手费，而在于将办学和其他经营性活动获得的收入用于何处。

5．简述学校及其他教育机构设立的基本条件？答：1.有组织机构和章程。

2.有合格的教师。

3.有符合规定标准的教学场所及设施、设备等。

4.有必备的办学资金和稳定的经费来源。

6.简述学校及其他教育机构的权利？答：（一）按照章程自主管理。

（二）组织实施教育教学活动。

（三）招收学生或者其他受教育者。

（四）对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分（五）对受教育者颁发相应的学业战证书（六）聘任教师及其他职工，实施奖励或者处分（七）管理、使用本单位的设施和经费。

（八）拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉（九）法律法规规定的其他的权利7、简述学校及其他教育机构的义务？答：“（一）遵守法律、法规（二）贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量（三）维护受教育者、教师及其他职工的合法权益（四）以适当方式为受教育者及其监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利（五）遵照国家有关收费用并公开收费项目（六）依法接受监督8、综合学校及其他教育机构的权利及义务？答：权利：1.按照章程自主管理2.组织实施教育教学活动 3.招收学生或其他受教育者 4.对受教育者进行学籍管理，实施奖励或处分5.对受教育者颁发相应的学业证书 6.聘任教师及其他职工，实施奖励或处分7.管理、使用本单位的设施和经费8.拒绝任何组织和个人对教育教学活动的非法干涉9法律法规规定的其他的权利。

义务：1.遵守法律、法规2.贯彻国家的教育方针，执行国家教育教学标准，保证教育教学质量3.维护受教育者、教师及其他职工的合法权益4.以适当方式为受教育者及其他监护人了解受教育者的学业成绩及其他有关情况提供便利 5.遵守国家有关规定收取费用并公开收费项目 6.依法接受监督。

8试述高等教育国家的教育权与学生受教育权？一.高等教育阶段国家教育权(1)高等学校的设立。

第一，高等学校的设立应符合国家教育的发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。

第二，设立高等学校，除了应具备教育法中规定的学校所应具备的条件外，要求大学生或者独立设置的学院应具有较强的教学、科学研究地力量，较高的教学、科学研究水平和响应的规模。

第三，设立高等学校必须有高等学校的章程并与申办报告、可行性论证材料一同提交审批机关。

第四，设立高等学校由国务院授权也可以由人民政府审批。

（2）高等教育经费的投入与保障。

第一，在教育经费投入上建立以财政拨款为主，多渠道筹措高等教育经费为辅的体制。

第二，按照教育法的改订规定，国务院、省、（自治区、直辖市）、中心城市三级办学体制。

二、高等教育阶段学生受教育权。

高等阶段学生主要包括：专科生、本科生、研究生（硕士、博士）。

高等教育阶段学生受教育权体现的教育平等，主要不是就学权利、教育条件和教育效果的平等，而是指受教育机会的平等。

他主要体现在以下三个方面：（1）扩大就学范围，（2）竞争机会均等。

（3）成功机会均等。

我国由于高等教育的发展规模较小，因此，只有少部分人享有必然接受高等教育的权利与高级中等教育相同外，更重要的是要受到高等教育发展规模的影响。

9、试述我国学制改革与发展的方向？（一）正确确立我国学制改革的价值基础。

1、立足于教育发展的现实，着眼于教育发展的未来，符合经济发展的需要。

2、建立科学的教育分类方法的体系。

（二）要符合现代学制发展的趋势。

我国现行学制地单轨制度要负担起双重的使命，一种表现为要求劳动者素质的整体水平都有所提高；另一方面表现为对劳动者个体素质水平要求的差距进一步加大。

因此，我国现行学制的单轨制要负担起双重的使命。

三，合理调整学制结构的组成部分。

1、国家营加强幼儿园的管理，使学学前教育的发展逐渐的步入有序、健康、规范发展的轨道。

2、增强义务教育学制在分段基础上的灵活性，协调好义务教育与高级中等教育的衔接。

3、加大高级中等教育阶段结构调整的力度，以适应社会经济的发展对不同专业人才培养的需要。

4、进一步完善高等教育体系，理顺初等教育、中等教育、高等教育阶段之间的关系，提高整个民族的文化素质水平。

10、论述我国成人教育体系。

答：我国现行的成人教育体系是一个多序列、多层次、多形式的立体网状结构体系。

从教育对象来看，包括工人教育、农民教育、干部教育、军人教育、城镇居民教育以及离退休人员教育等；从层次上看，包括初等成人教育、中等成人教育、高等成人教育和大学后继续教育；从形式上看，包括成人学校教育、远距离教育和岗位培训教育等。

从培养目标来看，包括成人学历教育和成人非学历教育两大类。

成人学历教育是指纳入国家学历教育系统的，以达到一定学历层次为目标的成人教育。

分初等、中等、高等三个层次。

学员修完相应教育层次规定的课程，经考试合格者发给相应级别的学历证书。

成人非学历教育使指不纳入国家学历教育系统，以满足人们提高职业知识和能力，提高社会文化生活水平要求的各类教育活动。

其教育目标、课程设置、学习时限等均由举办单位自定，结业时不发学历证书。

有成人扫盲教育、短期文化补习教育、各种职业培训、单项技术普及培训、岗位培训、大学后继续教育、社会文化生活教育。

11、试述实行国家教育考试制度的意义。

答：实行国家教育考试制度无论对实施国家教育标准、保证教育学质量，还是对实现教育机会均等、保障受教育者合法权益都有十分重要的影响。

在当前办学体制和教育形式日益多样化的情况下，为了保证我国各级各类教育的健康发展，必须制定一定的教育质量标准并对教育质量加以监控，而国家教育考试就是重要的监督手段之一。

同时国家统一入学考试，为公民获得非义务教育阶段的受教育机会提供了公平竞争和公正选拔的手段，公民凡符合考试规定条件者，均有权参与公开、公正条件下的平等竞争，这在较大程度上保证了公民所达到的教育机会的均等。

国家军办的水平考试或自学考试，则是对公民所达到的教育水平的具有法律效力的认定。

无论公民以何种形式参加学习或接受教育，只要通过规定的国家考试，就可以取得相应的资格或学历，从而在就业、升迁等方面得到同等对待，这有利于维护公民的教育权益。