当前企业基层组织开展反腐倡廉教育存在的问题及对策初探

当前企业基层组织开展反腐倡廉教育存在的问题及对策初探
作者：张国力
来源：《中国集体经济》2012年第03期
摘要：反腐倡廉教育是基层组织建设的一项重要工程。

文章站在基层组织的角度，深入查找反腐倡廉教育目前存在的问题，深刻剖析根源，有针对性地提出了进一步加强反腐倡廉教育的应对之策。

关键词：反腐倡廉教育；基层组织建设；对策
一、目前一些企业基层组织在开展反腐倡廉教育中存在的薄弱环节和突出问题
第一，受教主体意识“淡”。

在实际工作中，我们把领导干部、管钱管物等重点岗位人员作为开展反腐倡廉的重要对象。

但这些人却普通存在着一些现象。

部分领导干部只重视生产经营，认为开展反腐倡廉教育“耽误”、“影响”生产经营，把反腐倡廉教育看作是政工部门、书记的本职工作。

认识偏、意识谈，最终形成了接受教育不彻底，出现了腐败行为。

第二，施教主体协作“差”。

就目前企业基层各组织开展反腐倡廉教育情况来看，本应是党政工团及其他各职能部门互相配合齐抓共管的一项工作，却似乎只落到了纪检、政工等专职部门，缺少合力，削弱了反腐倡廉教育的声势和效果。

第三，教育内容不够“实”。

目前，一些企业基层组织开展反腐倡廉教育仅仅停留在“完成上级任务”，上级安排什么就学什么，不能做到结合实际，与时俱进，起不到扎实有效的思想教育效果，难以触及受教对象的思想深处。

第四，教育形式缺乏“新”。

很少有单位能够结合上级组织的总体安排部署，结合实际工作开展有特色的反腐倡廉教育活动，把文章做到了表面，停留在了读文件、记笔记、看录相、写心得上。

第五，监督考核力度“松”。

目前，反腐倡廉工作能够引起企业基层组织重视的，只是职工有没有发生违规违纪现象，而对于如何开展反腐倡廉教育、效果如何却没有硬性指标。

长此以往，反腐倡廉教育容易表面化、形式化，滋生不良倾向。

二、深刻剖析存在的原因
第一，教育对象缺乏主动性，个人发展观不正确。

目前，企业基层组织的考核，都把经济指标作为主要内容，造成基层组织只重视生产经营任务的完成、轻视了党风廉政建设、放松了反腐倡廉教育。

第二，教育体系缺乏协同性，协调互促不足。

政工部门在企业基层组织的地位“淡化”，在开展反腐倡廉教育时，缺乏全员性，以致在开展反腐倡廉教育中，其他部门都要由具体负责的纪检部门牵着走，形成“喊一声、动一下、做一项”的尴尬局面，其他职能部门主动性、协同性尚显不足，这当然也表现在政工的其他部门。

第三，教育内容缺乏针对性，学习重点不突出。

近年来，各类学习提供的参考资料，大都是一些有关党的重大论断等纲领性论著，虽然学习高度有了，但与基层组织的实际联系不多，领导照本宣科地念，职工枯燥乏味地学，缺乏鲜活性和吸引力，很难引起职工群众的共鸣。

第四，教育形式缺乏灵活性，创新思路不够。

目前，反腐倡廉教育的载体比较单一，虽然有时会观看教育影像教育片，但影像教育片能够贴近企业基层组织的反腐倡廉资料很少。

检验学习效果基本上就是写心得体会，教育效果并不理想。

第五，教育考核缺乏硬考核，考核力度不够。

目前在制定党风廉政建设责任制中，对于企业基层组织有无违规违纪现象的考核较为偏重。

但对于开展反腐倡廉教育的考核，制度规定内容不够具体明确，在检查考核中多者图形式，只要有记录、有笔记、有小结就可过关，体现了考核的形式化、要求松、力度差，难以引起上级的重视。

三、对策和办法
第一，把握重点，抓好重点时机重点人群的反腐倡廉教育。

我们要进一步完善企业领导干部考评机制，做到既考核生产任务指标又考核党建成果；要把反腐倡廉教育作为一项重要内容，坚持用联系、全面、发展的观点评价领导干部；要有针对性地在节假日、婚丧嫁娶、子女升学、过生日、生病住院等时机，开展好提醒教育；要多组织有实权的重点人群进行集中教育，变撰写心得体会为座谈讨论，提高教育效果。

第二，顾全大局，不断完善各部门相通的“大宣教”格局。

要不断创新反腐倡廉教育机制，建立起“一把手”为反腐倡廉教育第一责任人的责任机制，从上至下要不断提升政工部门的企业地位，理顺各部门在反腐腐倡廉教育中的工作职能，将工作不但要安排到位，而且要纳入相应的考核，使反腐倡廉教育真正形成由企业党委主管、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调的“大宣教”格局。

第三，贴近实际，广泛运用舆论宣传手段增加教育吸引力。

把学习内容转移到利用报刊、电视、网络等进行一些身边发生的反腐倡廉正反典型舆论宣传的学习，让领导干部、职工群众在现实的案例学习熏陶中坚定反腐倡廉的道德信念。

第四，创新思路，积极开展形式多样的特色反腐倡廉教育。

抓住廉洁文化建设这个新事物，通过廉洁文艺作品、美术、书法等文艺创作，让更多的职工群众体会丰富的廉洁文化素材。

开展主线活动，整合资源，统筹运作，真正形成党委统一领导的反腐倡廉“大教育”。

第五，抓住源头，注重推进当前监督与考核制度的再完善。

在制定党风廉政责任制度中，应重点考核反腐倡廉的教育效果，采取随机与领导干部、职工群众座谈等方式检查教育效果，考核结果要纳入精神文明建设考核中，直接兑现到效益工资中，必要时可把反腐倡廉教育像“安全一票否决”一样对单位或个人进行考核，以充分激发其主观能动性，避免一级应付一级的不良现象，更有力促进企业基层组织反腐倡廉教育跨上新台阶。

（作者单位：中国石化中原油田分公司采油四厂）。