新加坡学习心得-戈新化

新加坡学习心得-戈新化

新加坡培训心得

宿迁经济开发区三棵树乡杨楼居委会第一书记戈新化

10月23日到27日，我们在新加坡参加了为期五天的“社会管理创新”培训班。在培训中，我们听取了关于新加坡国情概况、经济发展策略、“居者有其屋”治国理念和社会保障体系的专题讲座，并重点了解和拜访了相关社区与部分基层组织。通过这次培训，结合自己平时的一些思考，我得到以下一些启发：

第一，灵活工资、“高薪养贤”的公务员管理体系带来的启发：新加坡公务员的工资一般分为底薪、每月不固定工资组成部分、不固定常年津贴和不定额花红，具体工资根据工作岗位所需才能的社会价值而定，并与国家经济表现和个人表现挂钩。要做到这些，没有一个开放的公务员管理体系显然是不行的。

开放的用人体系、绩效管理、社会化的工资水平，这些显然应该得到重视。而且如此看来，我们一度炒得沸沸扬扬的“高薪养廉”，也许根本就是误读——高薪，不为养廉，是以合理的薪酬，用合适的人，做合适的事，高薪养贤才是正解。

第二，活跃尽职的人民协会带来的启发：

今日新加坡，社会安定，人民团结，种族和睦。近50年来，新加坡是世界上少有的没有种族冲突、罢工、大规模失业、接班人危机和恶性贪污贿赂案件的国家。在一个多元民族、多元宗教、多元价值观的国家中，能够创造如此良好的社会环境，新加坡人民协会发挥了

极为重要的作用。

1、促进种族和谐和加强社会凝聚力。新加坡380万人口中，华人占74.1%，马来人占13.4%，印度人占9.2%，其它种族占3.3%。每一种族都有自己信奉的宗教。为缓解民族矛盾、宗教纠纷、促进种族和谐和社会团结，增加社会凝聚力，维护社会与政局稳定，人民协会做了大量有效的工作。

2、双向沟通，架起政府和人民之间的桥梁。一是向民众解释、说明政府制定政策的原因和政策将给民众带来的利益，帮助民众了解政府政策及执行情况，以争取民众对政府政策意图的理解、认同、信任和支持。二是搜集民众对政府政策的反映和态度，了解民众的意见和要求，为政府完善政策，改进政府行为提供信息。

3、提供负担的起的社区活动与生活技能培训。

为顺利实现上述目标，人民协会还建立了一系列的组织机构，如公民咨询委员会、居民委员会等。

1、公民咨询委员会。首先，委员会是政府和人民之间的一道桥梁，协助政府解释政策，特别是一些容易引发争议的政策。主持委员会工作的社区领袖们定期挨家挨户访问，听取居民的意见和建议，解释政府的政策，教导居民正视面对的问题。其次，委员会制定社区发展计划，组织社区工程，筹建民众联络所。第三，委员会筹集资金，为困难学生和贫困家庭提供经济上的援助。

2、居民委员会。居民委员会是居民自发性的社会组织、由当地居民负责管理，其职能为充当政府和人民的通讯渠道，把人民的意见

反映给政府，并向人民解释政府的相关政策，从而促进种族和谐与社会团结、加强政府与人民之间的沟通并改善其关系。

面对如此活跃的人民协会，我们不禁会问：人民协会为什么会做到这些，并且如此高效呢？对此，很多人将其归结为“觉悟”，并认为新加坡人觉悟高。真是如此吗？培训期间，我就这个问题与协会负责人进行了深入交流。从协会负责人的介绍中我了解到，新加坡政府定期将服务标准化，并评估出基本任务量，然后进行招投标或者委托给相关基层组织，然后根据工作完成情况进行评定并给付报酬。协会只有努力工作，才可能得到好的评定和足额的报酬兑现。

如此看来，人民协会的活跃尽职，无关觉悟，重在制度。切实推行费随事转、按劳分配的工作机制，新加坡尽职的“人民协会“才会活跃、扎根在我们脚下的土地。

第三，新加坡经济发展成果及四次产业升级的启发：在关于新加坡经济发展策略的介绍中，我们了解到新加坡的经济发展经历了60年代重点发展劳动密集型工业（如纺织、成衣制造、食品饮料等）、70年代向资本密集型产业（如修船造船、电子电器、机械制造等）过渡、80年代开始发展技术密集型产业（如电脑及其相关行业、研究与开发等）、90年代后开始发展新兴高科技产业和可出口服务业（如生物医药、可出口医疗保健和教育等）四次产业升级。

在新加坡的四次产业升级过程中，并没有出现我们产业调整过程时经常遭遇的土地问题，关键就在于新加坡事先承诺资方的仅是“灵

活地租”约定，这种约定可以依新加坡产业定位的改变而改变，如由劳动密集型工业向资本密集型产业过渡过程中，政府就取消了劳动密集型工业的优惠政策并提高了其用地成本，顺利促进了产业升级。

不仅如此，作为一个连日常用水都要进口的资源高度贫乏国家，新加坡通过50年不到的时间，就跻身发达国家行列，并计划在10年后成为一个利用高技能人才优势为基础的革新型经济体和创业文化蓬勃的社会。这些都不能不让我们深刻反思。

也许新加坡能够与资方达成这种约定的因素中有我们无法复制的部分，如地理位置优越性，但这仍可以给我们以重要启发：引资过程中，廉价土地及自然资源的重要性并非无可取代，关键还是人的因素，大力开展人力资源培训与储备、大力进行区位产业科学规划，都能在一定程度上取代土地要素的重要性，而基于“人才”的竞争，显然也是国际竞争的核心趋势。

新加坡发展中，虽然有地理位置客观优势的原因，但更为关键的因素显然是其“育人用人”机制。深入剖析新加坡的“育人用人”机制，结合本地经济发展需要，尤其是招商引资需要，我认为我们有必要更加重视“人力资源招商”，概括表述为：“福利养人（高薪养贤——期权式、绩效化），人养企业，企业养税，税养福利（此句原为“税养地，税消地转”，但进一步思考后，还是“税养福利”的提法更好，一是这样更容易形成一个完整的良性循环，二是有利于将土地真正解放出来，毕竟企业并非离不开土地的，至少可以不像当前这么依赖土地）”；具体措施为：“成立猎头公司，引入若干风险投资，面向社会

公开聘组一支懂经营善管理、理论与经验并重的招商精英团队，用福利供养精英、用精英制定规划、用规划招引项目、借人才经营企业，并通过打通政企管理人才流通渠道、完善高薪养贤机制，切实实现“与企业共发展，让人民得实惠”。

至于“福利养人，人养企业”的提法还可以进一步扩展，从优秀人才扩展到一般大众，从而发展出以廉租房、保障房吸引大批劳动者定居，并对劳动者切实进行培训、深造，进而以一支数量庞大、素质过人的劳动者大军吸引企业落户，逐步形成“以人为本”的区域核心竞争力。

以上就是本人到新培训的一点心得，不到之处，还请各位领导和同志批评、指正、完善。

2011年12月5日