四个注重

坚持“四个注重”不断提升网上登记管理水平

按照省、市委编办部署，2010年，我县全面开展了事业单位网上登记管理工作，经过全局同志的共同努力，充分利用网络平台提高工作效率，加快推进登记工作电子化进程，工作中我县事业单位登记管理局主要做好以下几件事：

一、注重服务

网上登记管理工作能否顺利进行，在于事业单位是否能真正得到方便。如何提高事业单位的参与热情，服务是关键。为确保服务到位，确保网上登记管理工作的顺利开展，登记局不断深化服务，提升服务的水平。

1、重视宣传，取得支持。网上登记管理是“电子政务”的具体表现形式，对于办公软硬件的要求较高，许多事业单位尚未配备电脑，没有连接互联网，缺少熟悉电脑的工作人员，因此加强宣传，取得其举办单位和有关各方的重视和支持是必不可少的。登记局将开展网上登记管理工作的文件下发至全县各部门，详细列举了登记工作的目的意义和工作要求，包括各单位的软硬件配置要求等，耐心解说，比较网上审批与传统纸质审批的高效快捷和节约成本的优点，使网上登记管理工作逐步深入人心，取得了有关各方的理解和支持，使工作能顺利开展。许多举办单位为所属事业单位配上了电脑、打印机，部分举办单位甚至让下属事业单位使用其电脑进行操作和上网。

2、创新服务，优化服务。宣传先行，服务跟进。为推进网上登记管理工作，登记局开动脑筋，想方设法，不断创新服务的形式和载体，开展优质服务活动。除传统的印发作业流程、电话咨询、上门讲解外，还利用互联网平台，公布了电子邮箱和QQ号码等迅捷联系沟通媒介，通过网上答疑解惑，事业单位不用上门也能得到及时的指导、服务，使事业单位能真正学懂、学会，能独立操作。

二、注重质量

引入“质量是生命线”理念，狠抓网上登记管理工作质量，让事业单位和其举办单位独立进行操作，提交相关材料，体现事业单位法人和举办单位的真实意愿。即真诚服务又不包揽包干，克服为完成任务片面追求速度、片面追求上网率的做法，不致使网上审批流于形式，分批次实实在在搞好事业单位网上登记管理工作。

1、组织培训，熟悉操作。一方面是抓好自身的培训。为确保网上登记管理工作的质量，登记局选派人员参市编办组织的业务培训，并在本办的业务会上演示，熟练掌握操作规程，做到“要让事业单位懂，自己必须先懂”。另一方面是抓好事业单位的培训。登记局在教师进修学校分五批组织了事业单位的网上登记

管理培训班，对全区所有已登记和拟登记的事业单位全部轮训一遍，收到较好效果。

2、全面铺开，按质完成。全县事业单位2010年全部实现网上办理。现在，新设立的事业单位也全部进行网上登记管理。网上受理、审批时，登记局严格依照《行政许可法》的规定进行审核，进行阳光作业，材料齐全、填写规范的一次性予以审核通过，不符合要求，退回重做，不马虎了事。由于工作认真负责，我县的网上登记管理质量较高，受到了市委编办和兄弟县区的肯定，许多县区经常向其咨询、了解相关业务。

三、注重实效

是否方便快捷？是否节约了行政成本？登记局经常就此进行跟踪调查，有关各方对此反应良好。经过一年来的实践证明，事业单位网上登记主要成效有： 1、减轻了事业单位的负担，节约了人力和成本。每年的年检、日常的变更登记等，事业单位需专人到登记局领取表格和相关材料，现在不用了，只需在网上下载或是在线填写，在线提交。即使表格填写不完整不规范，填错了修改也不用重新领表，也不用再来回跑，只需根据回复意见进行补充、规范，在线重新提交，直至审核通过，才打印表格提交。

2、减轻了登记机关的压力，提高了行政效能。由于基层登记管理机关人员编制少，每年的年检高峰区，总要编办总动员，集中精力进行受理、审核。加上年检时间紧，事业单位年检期间，总是碰到各单位年底工作忙和春节放假，耽误了大半个月时间，实际提交年检时间只有一个多月，所以，每年春节过后来提交年度报告书时，基层登记局常常是人员吵杂，服务质量跟不上，现在这种状况得到了根本的改观，大家不用都挤在一起了，事业单位可以随时随地提交年度报告书，受理、审批的效率得到了极大的提高，达到了推行电子政务的目的。

3、方便上下级登记管理机关的沟通交流，政策衔接更快捷。登记管理中遇到的问题，可直接在“事业单位在线”上进行提交；也可从网上进行沟通借鉴其他地区的先进做法。要求登记管理工作人员要经常上网查阅相关政策和信息，不断改进工作方法，创新工作机制，确保网上登记管理工作出成效、有实效。

四、注重持续

网上登记管理工作能否持续开展下来，以至于不会出现虎头蛇尾的现象，我局采取各种积极措施，确保网上登记管理工作持续开展，进一步走上规范化道路。

1、潜移默化，形成习惯。由于年检工作一年操作一次，且事业单位人事干部时有变更，所以各单位网上操作经常会忘记，为方便各事业单位网上登记操作，登记局制定了《事业单位网上登记操作指南》，简明扼要地介绍网上登记的操作

步骤、注意事项、所需材料等，在每年的年检工作开始之前，连同年检的通知一并下发，网上登记流程一目了然，使网上登记成为一种习惯，能有效持续地开展下去。

2、做好交接，形成接力。如有的事业单位经办人员变动，登记局要求新、老经办人员做好交接工作，由老经办人员采取“手把手”式的指导，或采取干部上门“一对一”式的服务指导，加强新经办人员对事业单位网上登记管理工作的熟悉程度，保证网上登记管理工作的整体推进。

总之，通过县事业单位登记管理局的努力，我县登记管理工作已基本走上制度化、规范化轨道。

三、关于对“事业单位在线”系统的初步认识

通过“事业单位在线”系统，登记管理机关与事业单位之间可以实现登记管理网上互动，是国家事业单位登记管理局为方便事业单位、创新登记管理形式、规范登记管理行为、提高登记管理能力、完善登记管理制度而研发的一套适应形势需要的电子政务载体，是建设“电子政府”和公共行政管理改革的有机组成部分。通过半年多的基本实践，应该说这个系统具有较为明显的平台优势。这里我们从操作层面谈谈几点认识。

现有的公共服务系统、网上登记管理系统、内部办公系统三个相互独立又相互联系的组成部分，可以说涵盖了目前管理与服务的全部内容，但是由于这个系统目前仍然处于动态维护状态，稳定性还不够，不少功能和页面仍然处于建设和调试阶段，但总体上看，“事业单位在线”系统已经可以完全替代事业单位法人登记管理单机版系统，满足当前事业单位登记管理的各方面需要。但是这个系统的整体优势目前还未完全显现出来，基层事业单位对网上登记这种形式接受程度还有待进一步提高。从宏观层面看，“事业单位在线”系统实际上还只是一个封闭式的运作平台，引用数学上“映射”原理分析，这个系统属于“一对多”模式，即众多事业单位对应一个本级登记管理机关、基层登记管理机关对应上级登记管理机关，而事业单位之间、基层登记管理机关之间互不联系、互不相通，而这种不联系、不相通又制约了“事业单位在线”系统优势的进一步放大，降低了这个系统的管理价值，其社会公共服务效应不明显。当然，随着公共行政管理体制改革的进一步深入以及“电子政府”建设步伐的加快，封闭式的在线管理系统必然趋向于开放式，不仅仅对管理者开放，而应该在更大范围内对被管理者开放，系