关于促进宁波电子商务产业发展的建议

关于促进宁波电子商务产业发展的建议电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度持续快速发展。

电子商务应用发展将有力地促进商品和各种生产要素的流通，能够有效降低交易成本，并推动信息化与工业化融合，转变经济增长方式，更好地实现市场对资源的基础性配置作用，提高国民经济运行质量和效率。

《关于促进电子商务产业发展的建议》提到的发展我市电子商务产业的对策建议将有助于完善我市电子商务政策，促进电子商务产业发展具有重要意义。

一、我市电子商务发展现状及不足宁波电子商务经济依托若干重点产业和行业，已经取得较快增长。

据不完全统计，全市30％以上的企业开展了电子商务活动，在1万多家进出口企业中，95％以上的外贸进出口企业利用互联网开展业务。

在２００８中国行业电子商务网站ＴＯＰ１００中，宁波本土的电子商务网站中国海商网、中国羊绒衫网、宁波模具网、轴承供应商网、中越农资网、华东钢铁网、浙江塑料城网上交易市场、中塑在线、中废网、世界废料网等１１家行业网站榜上有名，占到了全国上榜网站的十分之一强。

宁波已有中国液体化工交易网、众城钢铁电子交易中心、中国塑料城、宁波神化化学品经营有限责任公司等多家具有一定规模和影响力的大宗商品电子交易市场，涉及到塑料、化工原料、钢材等，仅2009年的交易额就达800亿元。

其中“塑料制品网上交易服务”和“液体化工B2B电子交易平台”还被评为国家发改委首批国家信息化试点。

但是，宁波促进传统企业升级、转型的信息化建设水平尚不高，企业信息化应用程度较低，因此企业应用电子商务也受到影响，电子商务的应用广度和深度有待提高。

许多企业并没有真正理解电子商务的本质，所以电子商务主要集中在广告宣传、寻找商业信息和机会等方面，实现网上交易的比例不高。

企业网站的质量参差不齐，同性质网站数量众多，没有专门人才维护，更没有既熟悉购销业务、又有电子商务信息技术、具有外语能力的高端人才来管理电子商务应用，如网上客户服务、网上销售、订购和支付的商务应用。

二、市政府推动电子商务发展主要工作措施为进一步促进全市电子商务的发展，市委市政府已把发展电子商务列入“国民经济和社会信息化‘十一五’专项规划”，发布了《宁波市信息化条例》，并相继出台了《关于宁波市电子商务发展的若干意见》和《关于进一步加快电子商务发展的实施意见》，“决定”，积极、稳妥地推进具有宁波特色电子商务的发展，努力把电子商务发展应用培育成为宁波新的经济增长点和推动现代服务业的重要举措。

1、制定电子商务扶持政策，加大财政支持力度市经信委相继出台了《宁波市电子商务试点专项资金管理暂行办法》、《宁波市信息化公共服务平台认定管理办法》。

为降低电子商务等互联网创业企业门槛，市经信委先后出台了《宁波市信息服务业孵化平台管理暂行办法》、《宁波市行业网站技术孵化平台管理暂行办法》等政策。

《宁波市信息服务业孵化平台管理暂行办法》为降低信息服务业从业门槛，培育信息服务业，加快我市信息服务业发展，特建立宁波市信息服务业孵化平台。

信息服务业孵化平台是政府以服务采购形式，通过财政专项资金统一向电信运营商购买电信IDC服务，建立起虚拟式的孵化平台，为符合条件的全市信息服务企业提供免费或优惠的电信IDC服务。

2010年共入驻企业12家，累计共有57家企业入驻孵化平台，截止年底，结束孵化29家，目前在孵28家，共资助2939348万元。

加快推动我市电子商务及信息服务业的发展，培育行业网站，推进行业信息化、商务电子化，加速全市行业网站建设并健康发展的进程，特建设市行业网站技术孵化平台。

2010年有18家行业网站通过了专家评审,去年的11家行业网站示范企业通过了年审，共29家行业网站入驻行业网站总部基地。

市财政积极配合相关部门，设立电子商务发展专项补助资金，支持我市企业发展应用电子商务，2010年和2011年每年预算安排1500万元专项资金，重点支持建设和完善集产品展示、信息发布、商品交易于一体的综合电子商务物流大集团以及对通过网上交易拓展国内外市场的企业给予资助。

对于为中小企业应用电子商务第三方平台服务提供入门资金补贴等问题，市财政局将积极配合相关业务部门，深入调查研究，不断完善现有扶持政策，提高财政资金使用绩效，更好地促进我市电子商务产业的发展。

2、建设电子商务配套设施，完善电子商务发展环境电子商务发展配套设施基本建成。

宁波在物流服务、安全认证、数据中心、支付结算、信用体系等与电子商务相关的配套设施建设方面取得明显进展。

宁波临港物流优势明显，众多国际物流巨头落户在宁波，为电子商务发展提供了良好的物流配送服务体系。

2008年5月始，宁波市政府及职能部门出台了《宁波市人民政府培育第四方物流市场试行办法》等七个政策文件，2009年3月，宁波第四方物流市场和第四方物流交易平台正式运营，提供信息发布、交易匹配、合同签订、支付结算、信用评价、整体物流等功能，在国内首次建立了第四方物流平台信息标准体系，开创了“政、企、银”互动模式。

截至2009年底，已经吸引6400家企业加盟运作，已注册会员3000多家，涵盖货主、货代、物流企业、船公司等13类实体，物流企业间的网上交易、支付结算、电子通关等业务也已全面开展。

至去年底，信息发布量日均新增1000条，市场网上交易金额突破2.2亿元。

第四方物流交易平台正式运营，提供信息发布、交易匹配、合同签订、支付结算、信用评价、整体物流等功能，在国内首次建立了第四方物流平台信息标准体系，开创了“政、企、银”互动模式。

宁波第四方物流市场启动运营，有利于推动宁波现代物流业的进步与发展，同时也给宁波物流企业带来新的经营理念和新的商机。

宁波市委、市政府为促进“信用宁波”建设，通过开办信用宁波网，客观公正地发布和披露各类经济组织和个人的守信与失信信息，为政府机关和社会公众提供信用资讯、信用信息查询服务。

宁波市工商局为具有一级域名的企业发放电子营业执照“红盾证书”，规范管理企业信用。

宁波市已经建成对发展电子商务的一系列配套设施，如市政府数据中心、企业征信系统、认证中心、电子支付体系、行业网站技术平台、软件技术公共服务平台、软件评测中心、信息安全评测中心等。

电子支付环境日益改善，全社会对电子支付的接受度不断提高。

2008年12月试发行了首张带有金融应用功能的宁波市民卡。

宁波市民卡项目是宁波市政府按照国家金卡工程IC卡多领域应用的要求，宁波市民卡项目已被授予国家金卡工程金蚂蚁奖。

3、推行电子商务骨干企业培育工程为促进电子商务发展，我市积极实施“网上商城建设工程”，推动大中型批发市场开通网上交易平台，使大中型批发市场可以实现网上订货、交易、支付和相关信息发布，推动BtoB交易，促进批发市场的现代化。

推动限额以上大中型零售企业建设企业网站，开展网上采购、销售和支付等业务，促进网上消费的发展。

2007年以来，电子商务蓬勃发展，形成了“中塑在线”、“中国塑料交易网”、“中国五交化网”、宁波多普特液体化工电子交易中心、宁波神化化学品经营有限公司、“81890家政服务网”等一批规模较大、国内知名度较高的电子交易和电子商务网站。

余姚塑料城网上交易市场新开发的“第三方存管系统”顺利通过验收，成为国内首家规范实施第三方监管的电子商务市场。

通过积极推进电子商务网上交易进程，逐步建立具有市场特色的电子商务平台，依托现代交易优势，建立专业性的网上交易市场，突破了传统交易方式在空间上的限制，拓宽了销售渠道。

2010年，余姚中国塑料城网上交易额400亿元，同比增长5.4%。

都普特液化化工产品交易中心成交额达139亿元，交易量394万吨。

下一步加快我市电子商务发展思路市经信委正会同市发改委创建国家电子商务示范城市和加快智慧城市契机，努力提升全市电子商务发展水平。

1、创建国家电子商务示范城市指导思想和主要目标其指导思想是:以市场为导向，以企业为主体，加强政府规划引导，试点应用，示范推广，重点突破，逐步推进，着力构建电子商务城市基础环境和支撑体系，形成较为完善的电子商务城市框架，营造良好的电子商务的发展环境。

主要目标是：到2015年，全市80%以上的企业开展电子商务应用，其中重点行业骨干企业全面推行电子商务，大企业电子商务普及率达到100%，外贸企业电子商务应用率达到95%以上，中小企业电子商务应用率超过60%。

全市电子商务交易额力争突破3000亿元，大企业网上采购比重占60%，销售比重占55%；中小企业网上采购比重达到20%，销售比重达到25%。

培育面向优势产业和重点领域的电子商务第三方应用服务平台试点企业50家，形成集中度高、研发能力强的电子商务产业集聚区3－5个；初步建成支撑城市电子商务发展的信用、安全、支付、监管等体系，企业电子商务成熟度达到全国先进水平，城市电子商务综合竞争力进入全国前列。

2、创建国家电子商务示范城市所要实施的三大主要任务和八项重点工程三大主要任务：一是以电子商务推广应用为重点，全面发展电子商务应用体系；二是以电子商务平台培育为重点，全面发展电子商务产业体系；三是以基础配套设施建设为重点，全面建设电子商务支撑体系。

八项重点工程：根据目前宁波市的产业特点和电子商务发展现状，宁波市创建国家电子商务示范城市的主要内容是创建一个层次分明、支撑有力、环境良好、法律法规健全规范的电子商务市场体系。

为此，宁波创建国家电子商务示范城市将重点围绕行业网站总部基地建设工程、大宗商品电子交易服务中心工程、现代物流电子商务服务平台工程、移动电子商务工程、电子商务支付体系建设工程、电子商务网络营销普及推广工程、电子商务信用体系建设工程、电子商务管理体系建设工程等“八大工程”展开，全面推进宁波市建设国家电子商务示范城市各项工作的顺利进行，探索中国特色的电子商务发展模式。

二〇一一年六月十五日。