王京文在长清区四干会上的讲话

整顿作风干事创业奋力推动长清加快崛起——在全区四级干部会议上的讲话(2012年1月29日)王京文同志们：这次全区四级干部会议，主要任务是贯彻省委常委、市委书记王敏同志来长清调研时的讲话要求，落实区三次党代会精神，动员部署在全区开展“整顿作风，干事创业，大干一百天”活动，号召全区广大干部职工立即行动起来，凝心聚力，奋发有为，加快推动长清崛起。

下面，我讲四个方面的问题。

一、2011年工作回顾过去的一年，在市委、市政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，全区经济社会发展取得了新的成绩，呈现以下特点：——经济发展健康平稳。

实现生产总值269.6亿元、增长13.2%，地方一般预算收入5.86亿元、增长12.6%。

固定资产投资146.6亿元、增长18.5%，规模以上工业增加值112亿元、增长14.5%，社会消费品零售额98.6亿元、增长17.5%，工业主体地位进一步巩固，现代服务业加速发展，农业现代化水平稳步提高。

——城乡面貌不断提升。

启动实施大学科技园第三安置区、刘长山路延长线等重点项目，顺利完成玉符街翻修改造、大学科技园北区污水管网建设等重点工程，深入推进旧城改造、城中村改造、园中村改造和背街小巷整治，扎实开展城乡环境综合整治、矿产资源非法开采集中整治等活动，促进城市功能形象进一步提升。

加快实施城乡统筹七大工程，全面完成农房建设与危房改造工作任务，城乡一体化水平不断提高。

——民生质量有效改善。

圆满完成对民承诺的十件实事，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20450元和9850元，均增长11%。

转移农村剩余劳动力1.6万人，城镇登记失业率控制在3.43%。

新型农村社会养老保险全面实施，城镇居民养老保险正式启动，阳光民生救助体系逐步完善。

住房保障能力不断增强，校园安全进一步加强。

城镇医保覆盖面不断扩大，基本药物制度全面实施，新农合运行水平大幅提高。

——社会事业全面发展。

城乡文明程度不断提高，被评为“省级文明区”。

高度重视信访工作，信访秩序逐步好转。

深入推进“平安长清”建设，社会大局总体稳定。

积极推进民主法制建设，人大和政协在政治生活中的作用和地位不断提高。

人口计生、体育广电、妇女儿童、科技文化、档案史志、物价、统计、审计、对台、老龄、工会、青年、残疾人保障等各项工作也都取得新进展。

——党的建设持续加强。

创先争优活动扎实开展，党务、村务等各项公开深入推进，基层党建工作全面提升。

顺利完成区镇领导班子、村“两委”换届，各级领导班子结构和功能得到进一步优化。

深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，促进了党风政风的逐步好转。

在总结成绩的同时，也必须清醒地看到存在的问题和不足。

一是经济总量不大、财政保障能力较弱，发展速度慢、后劲不足的问题非常突出；二是城市规模较小，基础设施欠账较多，城市管理还存在很多薄弱环节；三是民生改善方面的任务还比较重，影响社会和谐的不稳定因素依然存在；四是个别干部作风不实、能力不强、效率不高，干事创业的责任感和紧迫感需要进一步增强。

这些问题和不足，已经引起了我们的高度重视，必须在今后工作中认真解决。

二、2012年任务目标和工作重点2012年，是三届区委的开局之年，也是我们瞄准“加快崛起”目标拼搏奋进的第一年。

做好今年的各项工作，影响长远，意义重大。

当前，我区正加速向好的方向发展，全区上下思想认识高度统一，各项工作体制逐步得到理顺，广大干部的热情高，干劲足，风气正，不仅实现了党代会、人代会、政协会的圆满成功，而且招商引资、项目建设工作出现了好的势头，这显示了长清干部的良好素质，为今后工作打下了基础。

只要我们坚定必胜信心，敢于直面挑战，把工作措施部署得再周密一些，把工作力量用得再大一些，我区工作肯定会尽快开创新局面，加快崛起目标会尽早实现。

2012年，全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值同比增长12.8%以上；地方一般预算收入增长18%以上；全社会固定资产投资增长20%以上；规模以上工业增加值增长15.2%以上；社会消费品零售总额增长17.6%以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长11%以上。

完成今年的任务目标，要集中力量做好以下四个方面的工作：（一）加快促进产业振兴，提升综合经济实力按照打造特色鲜明、竞争力强的产业体系的总体要求，着力实施三大行动，大幅增强产业实力，为经济迅速增长奠定基础、积蓄优势。

新型工业振兴行动。

一是加快发展高端装备制造产业，大力实施“三个一批”工程（即培植一批大型企业集团，引进一批产业龙头项目，培养一批明星企业），加快推进济柴工业园、山水重工工业园、重汽橡塑二期、浪潮数字机顶盒等30个重点项目，打造省内乃至国内一流高端装备制造业基地。

建立压力容器行业协会，成立压力容器产业联盟，加强企业协调与自律，着力治散治乱，促进压力容器行业健康快速增长。

二是大力发展出版印刷发行产业。

加快推进大众报业、世纪金榜、济南红霖等项目，促其早日开工、早见效益。

同时，发挥专业招商队伍作用，广泛搜集招商信息，力争再引进3家以上出版印刷发行的龙头企业，在济南市率先建立一个出版印刷发行特色产业园区。

三是积极发展生物医药、电子信息、新材料、新能源等高新技术产业，全力推进软件产业园建设，集中打造一批特色产业基地，尽快形成产业规模和集聚优势。

四是加快街镇工业园建设。

选择几个有规模、有特色的街镇园区，积极争取上级政策支持，尽快做大做强，促进街镇经济实力不断壮大。

服务业提升行动。

一是围绕工业化、城市化发展需求，提升发展商贸服务业、金融业、社区及中介服务业、信息服务业，培育大型高端休闲娱乐购物产业，推进区域性商业中心建设，进一步拓宽服务领域，丰富服务业态，力争今年服务业增加值占生产总值比重提高1个百分点。

二是加快发展文化创意产业。

加大山东数娱广场扶持力度，加快服务外包产业园建设，集中力量招商引资，引进一批总部经济、动漫制作、研发中心、软件开发等项目，迅速膨胀产业规模。

三是加快发展现代旅游业。

重点实施世博山东馆和灵岩寺基础设施建设、文物保护等重点工程，进一步提升景区对外吸引力。

加快推进五峰山旅游综合体、齐鲁碑林等重点项目建设，尽快做强五峰山省级旅游度假区。

加大宣传促销和招商引资力度，积极发展生态文化乡村旅游，打响长清特色旅游品牌。

四是积极稳妥地发展房地产业。

加大“宜居长清”宣传推介力度，加快实施恒大绿洲、城市经典等一批房地产项目，进一步集聚人气、激发商气。

现代农业优化行动。

积极实施“1137”都市型现代农业发展规划，加快推进农业产业化进程，鼓励发展农民专业生产合作社，做大做优蔬菜、畜牧、林果、花卉、良种等产业。

开展“品牌农业创建”活动，加强农产品质量监督，加大农产品宣传推介，积极开展名牌商标、名牌产品、地理商标、原产地标志创建，打响长清特色农业品牌。

加速扩大茶叶种植面积，整合灵岩茶、泉城绿茶等企业资源，打响“长清茶”大品牌。

加快推进马山中药养生谷等重点项目建设，做大中药材特色产业。

（二）加快中心城区建设，提升核心竞争能力按照新型城市化的要求，全力加快济南经济开发区、大学科技园、长清主城区开发建设，建立完善城市建设重点项目库，显著提升中心城区的品质功能和经济承载力。

加快城市片区开发。

坚持整体规划、成片开发、规范运作，按照稳字当头、稳中求进的原则，慎重把握项目建设。

济南经济开发区，重点实施济西湿地以及张桥片区二期、平安片区、百王村园中村改造项目；启动刘长山路延长线两侧区域发展规划，努力拓展新的发展空间。

大学科技园，重点实施第三安置区、济南市第九人民医院、三泽商务公园、济菏高速出口等19个重点项目，加速提升大学科技园的产业功能和经济贡献率。

主城区，要认真解决小柿子园、东王、大柿子园城中村改造和“长清池”温泉度假酒店等8个续建项目中存在的遗留问题，推动项目顺利进展。

对新项目，前期工作要积极主动，大力宣传策划，认真算账，广泛招商，但在选择开发商等关键环节，要经政府审慎研究，稳妥决策。

这里强调一点：任何村庄开发改造，审批决策权收归区政府，各街镇、村集体不得擅作主张，否则严肃追究责任。

这方面我们有教训，不是不相信大家，而是因为这是涉及民生的项目，不单是普通的地产开发，多把一下关，对各级都有好处。

旧城改造要稳步推进，要以“统筹规划、先易后难、局面可控、梯次展开”为原则。

当前处于房地产市场低迷期，长清受影响，要科学应对好这种形势，城建项目不具备条件的不能仓促上马，否则开发商也选不好，规划建设标准很难提高，土地收益无从谈起，会留下遗憾，后患无穷。

当然，要敏锐判断市场大势，抢先一步启动，争取在市场旺季到来时售楼。

城建项目的招商同样重要，要广泛宣传，加强与抗御市场风险能力强的国内知名开发商合作。

不断完善基础设施。

进一步完善城市路网体系，重点实施玉符街东延、湄湖街东延、牛山路新建、莲台山路南段新建、长兴路改造、省道104线改造提升、长清黄河大桥等重点工程。

高标准、高质量实施一批市政工程，加快推进济南市第三生活垃圾无害化处理厂、污水处理厂二期、供热技改等重点项目，进一步优化城区服务功能，提高城区承载能力。

推进文昌公园、北大沙河城区段改造等重点项目建设，不断改善中心城区的环境面貌。

全面加强城市管理。

实施精细化管理，充分调动街镇的积极性和主动性，形成权责利相统一的城管格局。

实施中心城区综合整治行动，重点整治五峰路、宾谷街等特色街区乱停车和脏乱差现象，完善环卫基础设施，加强市政设施养护管理，强化日常清扫保洁，显著提升中心城区形象。

强化城管文明执法，开展专项整治并严格落实问责制度，集中解决乱贴乱画、占路经营、户外广告等城市管理顽症，拆除一批违法建筑，做到新建违章违法必拆。

高标准实施104国道等重要道路和灵岩寺等重点区域的绿化美化亮化工程，实现城乡环境的显著改观。

旅游旺季来临之前，这项工作要重视和加强，冬季环境整治开展一个月了，二月中旬我们组织一次检查，对行动不力的要追究责任。

（三）加快城乡一体化进程，提升城乡人居环境质量加快中心镇村建设。

强力推进全域城市化进程，重点抓好归德、万德等中心镇规划建设，进一步增强城镇集聚功能。

用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，积极推进村庄迁并整合，重点研究几个村的旧村改造项目，对这些旧村改造同样由区政府慎重研究决定。

从了解到的情况看，一些同志对这项工作的复杂性、艰巨性认识不清，对项目招商、资金运作等各个环节没有完全吃透，对其中容易发生的问题防范不够，因此务必稳妥把握。

加强农村基础建设。

加快推进城乡环卫一体化，规范完善街镇生活垃圾收集转运。

加强农田水利基本建设，大力实施小农水建设、农业综合开发、土地整治等重点项目，不断提高农业综合生产能力。

继续加强农村基础设施建设，扎实做好农村公路、村村通自来水的建设管理工作，推动公共服务设施向农村延伸。

提升人居环境质量。