提高县级供电企业安全生产管理水平
谈县级供电企业的安全管理
安 全知识 ，把安 全贯 穿于 全年 的生产 、检修 、维护 工 作 中。 同时要 以人为本 ，在企 业上 下营造 一种 浓
厚 的安 全文化氛 围，加深对 “ 安全 第一 ”的认识 。
２
．
２ 加强技能培训 ，切实做到 “ 我会安全” “ 票 ” 十项 规定 动 作 ”等 是 电力 行业 在 总 两 、“
职 责更重 ，安 全管 理范 围更 广 。尽 管 人员 的安 全意 识和 安全 工作 水平有 了一 定 的提 高 ，但 由于 历 史遗 留及长期 积压 下来 的突 出问题及 安全 隐患 过多 ，总 体 安全生 产 形势仍 不容 乐观 。如 何针 对县 级供 电企 业安 全管 理 的现状 ，采 取有 效 的措施 ，消 除各 类安 全 隐患 ，是一 个亟 待解决 的 问题 。
（）大多 数应 急预 案可操 作性 不强 。 １ （）应 急职 责 方面 存在 重 叠 、交 叉 、空 白的情 ２ 况 ，部 门之 间 的关系未 能理 顺 ，各层 级 之 间的权 利 和 责任 缺乏 明确 的界 定。 （）是 由于 资 金匮 乏 ，县 级供 电企 业 的应 急 物 ３
资 与应 急救 援人 员 的装备保 障明显 不足 ，无法 保证
１３ 电力线路 设备陈旧，老化情况严重 ． （）体 制改 革 前 ，县级 供 电企 业 的线路 、变 电 １
设备 都 比较 陈旧 、落后 ，供 电紧 缺 、停 电现象 时有
发生 。改 制后 ，电力 管理 走 向市场 ，用 户 的供 电服
１７ 未能 形成 一 套成 熟的 、完 整 的应急 管理 机 制 ．
结 了多 年来 的经验 教训后 制定 出的 行之有 效 的规 章 制度 ，保证 其在 现场 的刚性执 行 ，实质上 就保证 了
县级供电企业安全管理的问题及对策
大农 民群众 ， 是关系中国社会稳定的重要群体， 做好对他们 的供电服务 ， 直接关系到农村社会的和谐稳定 。因此 ，县级供电企业是建设社会主义
新农村的重要组成力量 ，是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。所 以 ，县级供电企业 的安全管理 问题是个大 问题 ，针对县级供电企业安全
实际情况制定～定的奖惩制度与个人专业能力素质和安全管理挂钩，制
电网是我 国最大的供 电企业。县级供电企业就是以县地 区为主要供电范 围的供 电企业 ，县级供 电企业处于供电企业 的最末端，是小型的独立覆 盖率较低 的供电企业。我 国国土面积辽阔 ， 各地实际人文地域情况具有 较大区别 ，单一化供 电企业和方式显然不能够满足所有 的供电需求 。县 级供电企业是对电网供应主体的有效补充和延伸 ，县级供 电企业在整体 供 电环节 当中的发挥着重要作用。农村电力市场在电网经营 中占据较大
中图 分 类 号 ：Ｆ ２ ７ ９ ． ２ ３ 文 献 标 识码 ：Ｂ 文 章编 号 ： １ ０ ０ ９ — ４ ０ ６ ７ （ ２ ０ １ ３ ） ２ １ — ９ ２ — ０ １
引言
安全管理是供电企业最重要 的工作之一，是供 电企业人员安全和生 产供 电安全的关键点。基层县级供电企业 由于客观环境和 自身各方面因 素 的影响 ，安全管理的正常有效展开面Ｉ 临着诸多问题和挑战。研究实现
的 主题 。
一
１ ． 设备无法进行预见ｌ 生 事故处理 ，通常只能是事故之后的故 障检修。 县级供电企业供电范围面积广阔分散 ，供电环境 区别很大 ，缺乏必要设
备技术的支持和保障 ，不仅影响了县级供电企业 电网的可靠安全性 ，同
、
县 级 供电企 业 的 意 义
电力供应的重要性不 而喻 ，电力供应是现代社会发展的重要基础 之一，是社会生活不可或缺的必需品。电力供应南供 电企业完成 。供电
落实安全职 责夯实安全根基——浅议县级供电企业安全管理工作
各 自业务 领 域 内的专 业 管控职 能 ， 按 照协 同监 督主 要事 项 的规 定加 强 纵 向监督 和过 程控 制 ， 各职 能部 门每月在 协 同
度 管 理 的 方 向转 变 ，进 而 在 一定 程 度 上 为 电力企 业 的安 全 生 产 提 供
参考依据。
关键 词 ： 安全生产 职责 根 基
监督 例 会上 通报 本专 业监 督工 作 情况 ，协 同安 全监 察 、 财
综 合管理 及 法律 等部 门 对发现 的问题进 行研 究 处 安 全生 产是 电力 企业 永恒 的主 题 。 当前 ， 随着 多种 能 资 审计 、 理， 促 进 监督职 能 的优势 互补 。 源接入 电网 ， 电网安 全形 势和 运行 环境 日趋 复 杂、 多元 ， 同 ２ ． ２ 以“ 防” 为 要促 规 范 。 注 重 效 能监 察 促 规 范 。 围 绕 时也 为 电网安 全 带来极 大 的挑战和 考验 。 如何 才 能从 根 本 上实现 电网 的长 治 久安 ， 推 动 电网的科 学 发展 、 安全 发展 ， 重 点防 范廉 政风 险 中易 发生违 章 行 为的 关键 领 域和 环节 ， 每 周至 少 ３次 深入 各部 门 、 各基 层单位 和 工作 现场 等开 展 笔 者认 为 ， 必须从 健 全制 度 、 落实 责任 上下 功夫 ， 消 除管 理 面 对 面 的效 能 监察 ， 对发 现 的违 反 规 章制 度 、 规 避 管 理 流 短板， 规范 内部 运作 ， 降低 经 营风 险 ， 不断 提升 安全 管理 的 程、 工作 效 能不 高等 问题 ， 进行 风 险等 级评 价 ， 按照 轻重 缓 针 对性 、 科 学性 ， 方能筑 就 电网安 全 的根 基。 急， 制定 措施 ， 限期 整 改规范 。注重跟 踪 问效 促规 范。建 立
县级供电企业安全生产管理浅析
“ 事故 ” 零 。与 此 同 时 应 建 立 完 善 企 安全 性 评 价 是 对 企 业 安 全 生 产 业 风 险抵 押 制 度 ，通 过 实 行 严 格
我 要 安 全 一 我 懂 安 全 一 我 会 安 全 ” 基 础 进 行 诊 断 的 一 种 安 全 管 理 方 的 奖 惩 ， 把 “ 章 守 纪 ” 的 安 全 遵
度 ，缺乏 “ 、细 、实” 的工作 作 与 设 备 缺 陷 有 关 。 老 化 设 备 没 有 及 严 风 ；对安 全生产 说起 来重要 ，做起 时 更 换 ，设 备 缺 陷 处 理 不 及 时 ，长 来次 要 ，忙起来 不要 。安 全 管理措 期 带 病 运 行 。运 行 管 理 不 细 ，定 置
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《 安全》２ ０ ０６年第 ６期
县 级 供 电 企 业 安 全 生 产 管 理 浅 析
贺 体 龙
浙 江ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 庐 供 电局
ｌ 引 言
结果使许 多安全 管理 措施 失灵 ，工 更谈 不 上 把 安 全 性 评 价 作 为 电 网 规 作 被动，抓 落实 不够 ，不深 入 ，讲 划 、工程 建设 、设 备技 改 和大修 的 的多 ，做 的少 ，号 召多 ，检查督 促 重 要 依 据 了 ，仅 仅 是 应 付 上 级 检 查 。
取 巧 心 理 、 逐 利 心 理 及 偷 懒 心 理 ， 订 了整改 计划 ，但 未 能真正 贯穿 到 都 要 对 职 工 进 行 教 育 培 训 ， 以 提 高
轻安全 ，对 隐患 和 “ 三违 ”现 象睁 整个安全 生产 管理 中，没 有 和 “ 安 职工队伍 整体 素质 。切实 提 高培 训
大管理要 素 ，而设 备 的监 护 检查 是 业 必 须 建 立 起 严 明 的 、可 操 作 性 来浅谈 ：新 的形势 下 ，县级 供 电企 保 障安 全 生 产 的 基 础 性 工 作 。但 工 的安 全 作 业 规 章 及 劳 动 安 全 纪 律 业如何做 好安 全生 产 的管理 ，才能 作 人 员 在 工 作 中 ，依 然 我 行 我 素 ， 的实 施 组 织 体 制 。要 坚 决 克 服 麻 使供 电企业立 于不败之地 。 不按 安全 规程办 事 ，你说 你 的 ，我 痹 、松 懈 思 想 ， 力 戒 走 形 式 、 走 ２ 县 级供 电企业安全 生产 管理现 干 我的 ，不相信 《 安规》 ，不按 《 安 过 场 的 现 象 ，规 范 反 习 惯 性 违 章 状 全规程》办事 ，有 的甚至 认 为 自己 管 理 办 法 ， 深 入 持 久 开 展 反 习 惯
县级供电企业安全生产管理相关问题的研究
县级供电企业安全生产管理相关问题的研究【摘要】县级供电企业安全事故的频繁发生，不仅给工作人员的生命安全造成了严重威胁，而且使县级供电企业在安全管理、执行等方面所存在的问题暴露出来。
本文对县级供电企业安全生产所存在的问题进行了分析，对造成这些问题的原因进行了探讨，并制定出提高县级供电企业安全生产管理水平的有效措施。
【关键词】县级供电企业安全生产管理问题及解决对策由于县级供电企业在安全管理方面比较薄弱，企业的领导者们不重视安全管理工作的实施，导致在供电过程中所存在的安全隐患得不到控制，并且使企业的科学发展受到严重影响和制约。
因此，县级供电企业应及时找出安全管理中所存在的问题，并制定出合理、科学的解决方案，使县级供电企业在安全生产中存在的突出问题和主要矛盾得到根本性的解决，并提高县级供电企业安全生产管理水平。
1 县级供电企业安全生产存在的问题县级供电企业安全管理事故的发生，使县级供电企业在安全管理、执行等方面所存在的缺点暴露出来，并使安全事故得不到控制。
农村供电所是县级供电企业安全生产管理的短板，因此，县级供电企业应把农电安全管理加强，这样才能避免安全事故的发生。
1.1 不到位的领导管理安全事故不可控的主要原因是由于领导管理不到位引起的。
它主要包括以下几个方面：（1）部分领导缺乏责任感，对安全生产管理的认识不到位，企业的安全理念并没有真正的树立起来，对企业的安全生产实际情况没有进行认真分析，企业的安全氛围没有营造出来，同时并没有提出行之有效的安全生产管理方案，从而使安全生产管理水平得不到提高。
部分领导在安全生产搞不好或者出事故时，就会怨天尤人，把过错推到员工及设备身上，不从自己身上找问题，并且在处理安全事故时经常把问题发生的原因给忽略。
（2）部分领导在抓安全管理时，并没有真实掌握基层单位的安全情况，没有积极深入分析影响安全的因素，不擅长解决矛盾问题，从而导致安全隐患的存在；部分领导只重视安全管理工作的布置传达，而忽视了检查监督，且对危险点的分析不够透彻，使安全生产口号并没有运用到实际生产当中，同时对于违反规章制度的工人仅仅进行口头上的批评教育，而不进行严厉的处罚，使工人没有真正的树立安全生产观念；部分中层干部的安全管理能力和业务技能无法满足工作的需要，执行力和责任心比较匮乏，从而导致埋头苦干、盲目工作的情况发生，工作随意性问题明显；安全管理只重视形式，使企业没有形成浓郁的安全氛围，导致安全管理失控。
体制改革后县级供电企业的安全管理
电部 门的 电费 计量 点 设 在每 个 农 户 的进 户 线端 ，即
县 级供 电企 业 的 安全 管理 范 围从 ｌ Ｖ延 伸 到农 村 ０ｋ
２ ０Ｖ 。 ２
现行 的 农村 安 全 用 电规程 第 ７ ７４条 规 款 ．
改 制后 电力部 门政企 分 开 ，原供 电局 改 为供 电 企业 ， 进行 公 司 化改 组 、商业 化运 营 、法 制 化管 理 ，
电力 部 门不再 行 使政 府 管 电 的行政 职 能 。 １２ 安 全 提 高 了 ，即使正 常 的设 备 检 修 也要 承诺 保
时变成事故甚至重复发生事故 。从某种意义上讲 ，
认 真抓 好贯 穿于 阶段 性 安 全工 作 中的连 续性 的 “ 三 级控 制” 工作 ，每 时每 刻 落 实好 “ 级 控 制 ” 中每 三
一
级 的控 制 责任 ， 是保 证 安 全生 产 的关键 。续 完） 才 （
（ 稿 日期 ：２ ０ — ２ ８ 收 ０ ２ ０ —２ ）
证停 电时间， 因而安全与生产关系的处理难度增大。
２ 目前安 全 管理 存 在 的主 要 问题 及对 策
２ １ 农 村人 身触 电事故 的组 织调 查 问题 ．
县局 供 电部 门常 规安 全 管理 范 围一般 指 ｌ Ｖ ０ｋ 及 以上 电力设 施 ，农 村 配变 的低 压 出线 为用 户产 权
力事 故 的 处理 从 技术 上 提 出新 要 求 。 １５ 工作 要 求变 化 ． 电力 部 门长 期处 在 计 划 经济 环 境 ，供 电紧缺 、 停 电频 繁 。改 制后 电力 管 理 走 向市 场 ，用户 的供 电
ｌ 县级 供 电企 业 安 全 管理 的 变化
刍议县级供电企业安全管理中存在的问题及策略
１县级供 电企业安 全管理 中存在 的问题 近 高压电线 。 多县级 的供电企业 对此都 没有 起 到了一定 的作用 。 许 电力 系统整体 的安全性 由人 、 以及管 相应 的设备管 理制度 ， 设备 没能对 这些 隐患提前 予 ２ ． 强设备 整治 与保 护 ， ２加 强化设 备管 理 理制度 的可靠性 共 同保 证 。 如果三项 中的任何 以清 除 。 细则 个环 节出现 问题 ， 都会 对供 电企 业 的安全管 （） ２相关 电力设施 保护力 度不够 。电力 设 为 了减 少 因设 备 管理 方 面造 成 的安全 问 理提 出挑战 。 施 由于分布广 泛 ， 且数 量 巨大 ， 管理难 度较 大 ， 题 ， 做到 ： 要 １ ． １员工整体 素质参差 供 电企业也缺 少相应 的对 电力 设备 、 施 的管 设 （） 强 电力 设备 的整 治 和维 护 ， １加 进一 步 与设备 及管理相 比， 的因素对供 电企业 理 、 护措施 。 人 保 这些年来 ， 经常发生 破坏 电力设 提 高设备 的健康水平 。 随着我 国乡村地 区用 电 的安全 更具关键 作用 。据 经验 观察 ， 电力系统 施 的相关案件 ， 电线 、 如 变压 器被盗 、 电杆被 撞 负荷的急剧增 长 ， 多电力设 备都处 于长期 满 许 的大部 分安全 事故都 是由于人 的 因素 造成 的 。 等 。这 在给供 电企业造 成经 济损失 的 同时 ， 也 载 甚至超 负荷运转 。针对这 个问题 ， 企业 首先 但 目前 县级供 电企业普遍 存在着 以下 问题 ： 影 响着 电网的安全 。 要 增加新设 备 ， 加大 电力设备 的更新 和定 期检 （） １一线员工 素质参 差不齐 。 当前 ， 大部分 １ － ３安全 管理 体制 不健 全 ， 全措 施落 实 修 。其次 ， 要有专 门人员 进行 以安全性 评 安 企业 县级供 电企业存 在在 岗员 工处 于超编 状态 ， 员 不 到位 价 为核心 的设 备运行 状况分 析。 及时发现 电 网 ［ 龄趋 向老 龄化 ， 员文 化素 质偏 低 ， 年 人 这就 目前 ， 由于领 导 、 员工 对安 全管 理 的重 视 中存在 的安 全隐患 和问题 ，提早加 以处 理 、 维 在一 定程 度上 造成 了县 级供 电企业 员工 素质 不够 ， 许多县级 供 电企业 的安 全管理 制度不 完 修 ； 时难 以解 决 的问题 和 隐患 ， 暂 也需 要制 订 参差不 齐的局 面。一方 面 ， 多一 线 员工在 以 善 ， 许 流于形式 、 洞百 出 ， 漏 根本 不符合 本单位 的 相 关的 防范措施 和事 故预案 。 前 的工作 中 ， 多凭 经验 进行 相关 的操 作 ， 缺乏 实 际情 况 。安 全管理 主要 存在着 以下缺 陷 ： （ ） 高 设备 运行 水平 ， 化设 备 管理 细 ２提 强 必要 的 、正规 的电工业 务知识 学习 和培训 ， 也 （） 管理职责 不清 。主要表 现在供 电 则 。企业 的专业检修 人员要 根据 实际需 要 ， １安全 制 没有相 关的现 代电子化 、 自动化技 术 的知识储 企业 对所辖供 电所 的安全管 理方式 比较粗 放 ， 定 检查 的各 个专项 ， 例如开关 、 护 、 动 化等 保 自 备； 另一方 面 ， 供 电企业 普 遍开 始利 用 电 各个部 门的安 全职责 不明确 ， 合管 理和分 项 的检查 细则 ，并 且 细化检 查 的步 骤 和人员 配 随着 综 子计 算机 技术 对变 电 、 调度 、 网等 工作 实行 管理关 系混乱 ， 配 责任不 清 。 置 。如果有 的企业受 自身条 件 的限制 ， 能长 不 远程 、 自动化控 制 ， 网技 术变得 越来 越复杂 。 电 （） ２安全措施 难 以落实 。 主要 表现 为 ， 工作 期 开展 此项 工作 ， 么 ， 以每年 定期 地集 中 那 可 这就决 定了 ， 新技 术 的应 用给那些 业 务素质落 中必 须遵循 的如两票 三制 、标准化作 业程 序 、 人 力 、 物力进 行全 面 、 底的检查 。 彻 后 的一 线电＿ ， 加 了许 多工作难 度 和安全操 危 险点分析等 工作落 实不够 ， Ｔ增 给安全 生产带 来 ２ ＿ 高安 全管理 水平 ， 强安全 监督 和 ３提 加 作 的难 度 ， 从而 直接对供 电企业 的安全 管理产 直接影 响 。 考 核力度 生影 响。除 了电工的专业 素质 之外 ， 分一线 部 （） ３缺少必 要的安 全监督 制度 。相对 于安 要提 高企业 的安全管 理水平 ， 做到 ： 要 员工也 缺乏对 安全 、正规 操作 的足够 重视 ， 认 全监督 的 巨大工作量 ， 当前大 多数 的县级供 电 （） 立 健全 安全 管理 规 章制 度 ， 面落 １建 全 识不 到安全操作 的重要性 。 企业 中都 存在 着 安全 监督 机构 的人 员 配置 不 实 安全生 产主体责任 。首先 ， 由企 业领 导层 要 （） ２管理人员 素质不 高 。由于供 电企业在 足 。 就造成 了许 多供 电企业 的安 全监督机 构 全 方位 地对 企业 整体 安全 管理 进 行分 析 和清 这 市场经 济的特 殊地位 ，缺乏必要 的外 部竞争 。 形 同虚 设 ，仅 仅侧 重 于安 全措 施 的制定 和 布 理 ， 善各 部 门的具 体 职责 ， 各部 门 的责 完 明确 长此 以往 ，某些企 业领 导就滋 生 了官 僚作风 ， 置 。 于安全措施 是否真 正落实到 供 电所 的工 任 和义务 。 对 在此基础 上 ， 相关 的规章 制度 ， 制定 管理 中形式 主义盛行 。具 体表 现为 ， 层领导 作现 场则力不 能及 。 上 做 到安全管 理常态化 、 制度化 。 其次 ， 要建 立各 看似对 安全管 理非常 重视 ，但 多是说 多做少 ， ２县级供 电企业 安全管理 中问题 的对策 部 门 、 机构行 政一把手 的安全 负责制 。 后 ， 然 各 有 时为 了追求 经济 利益 而 忽视 了安 全 的重要 针对 以上县级供 电企业 存在 的三个 问题 ， 部 门 内部继续 制定本 部门 的具体 人员负 责制 ， 性 。企 业 中层 管理 人员 接 到上 层领 导 的布置 我们 提出 了三 个具有 针对 ｆ 生的对 策 。 并 签订安 全责任 书。 通过 目标 管理 ， 分解 ， 层层 后， 由于安全工作 多是非 常琐碎且 没有 直接 的 ２ ． １加强 员工 安全 业务 培训 ， 深化 安全 教 做 到细化企业 的安全 责任和 工作 。 经济利 益 ， 部分人 认为 “ 产是硬 指标 ， 生 安全是 育 （） ２加强 安全监督 和考核力 度 。 先 ， 首 针对 软指标 ”导致 了安 全管理 的积极性不 高 。 ， 而一 ２． ．１加强员 工的相 关安全 业务 的学 习和 企 业安 全监 督 人员 不足 的情 况 ，要设 置专 门 １ 线员工 ， 在本身对 安全重要 性认识 不足 的情况 考核 。首先 ， 要在 国家有关 部 门的安全 规 的 、 相应 的权 力 的安 全监 督机 构 ， 增 企业 具有 大力 下， 又缺少 管理 人 员 的督促 和监 督 ， 后果 可想 章 制度 、 操作 手册 的基 础 上 ， 据 自己所 加 安全监督 人员 。其 次 ， 安全监 督人 员 的 安全 根 提高 而知 。这种从上 而下对安 全 的忽视 ， 成一些 在地 区的具体 情况 ， 造 因地 制宜 地制定 本单位 的 素 质 ， 其 可 以及 时 、 地发 现 所存 在 的安 使 准确 县级供 电企业 的安全 管理成为 了粗放 型管理 ， 安全规 章制度 。 于那些 经常容易 被忽略 的安 全 隐患 。 对 起不到 应有 的作 用 。 全措施 ， 细制定相关 的制度 和措施 。 要详 其次 ， 结束 语 １ ． ２设备管理落后 加 强员工 对 安全 规章 制度 ， 两票 三制 、 险 如 危 总之 ， 了提高 电 网的安 全 运行 ， 为 县级 供 尽管农 村 电网经过改造 之后 ， 级供 电企 点 分析 等 系统学习 。 知道如何安 全操作 的基 电企业 必须 将 安全 管理 作 为企业 管理 最 重要 县 在 业对一 部分 旧设备进 行了更新 换代 ， 部分实 现 础 上 ，还需要 对操作 安全 眭进行一 定 的评估 。 的一部分 ， 并不断 对其进行改 进和完 善。 企业 参 考 文 献 了统 一化 、 化 、 化 的管 理 ， 备 的整 全 面提高 安全业务 素质 。第 三 ， 要经 常性 电子 远程 且设 体健康水平相比以前也有了较大的提高。但 地 开展对 安全规章 制度 的考核 ， 将��
推行供电所同业对标管理体系全面提升供电企业管理水平
近年来，各县供电公司按照“三集五大”体系建设的总体要求和省、市公司的安排部署，积极推进企业稳健经营和持续发展，规范供电所行为准则和管理意识。
通过工作不断的深入推进，供电所在管理中存在的问题慢慢地暴露了出来，因此找到切实有效的方法来提升供电所管理水平，成为公司发展的当务之急。
1供电所同业对标的概念所谓供电所同业对标，就是供电所之间以国家电网公司现行行业生产技术标准与经营标准为坐标，以先进供电所的经营绩效作为标杆，进行竞争性的相互对照、相互学习，互相重新界定各自的管理水平，传递经营压力和动力，激励乡镇供电所的一种指标管理体系。
2供电所管理中存在的问题2.1供电所管理较为粗放，存在“真空”，日常考核指标不全面。
目前省公司对县公司有同业对标，市公司对县公司有全口径对标，省市公司对县公司月度对标指标达到百余项，其中依靠供电所完成或者与供电所有关的指标比例高达66%。
而省市公司对供电所的对标因客观条件的限制只能停留在对几项专业指标的对标上。
对县公司的对标，仅仅各职能部门压力较大，供电所所长基本不关心，形不成压力传递，不能从最基层提升管理水平，容易形成“真空”。
县公司对供电所安全生产把控粗放，没有全方位的量化的考核评价体系。
2.2供电所管理手段较为单一，激励机制不健全。
县级供电企业对供电所的日常管理，依据单一的考核办法进行管理监督，各职能部室各管一方面，没有组织机构，没有牵头部门，形不成管理合力。
职能部室下基层少，供电所出现的问题不能如实反映得到解决。
缺乏统一的、全面的、具体的、量化的、有效地管理方式。
供电所基层没有体现多劳多得的分配机制，职工没有工作压力，缺乏展示个人工作成绩的平台。
通过开展基层职工调查问卷，职工满意率仅45%，职工激励措施不够，容易形成惰性心理，创新意识不强。
2.3供电所基础管理薄弱，竞争机制不到位。
因为县级供电企业对供电所管理没有形成科学合理的管理机制和竞争机制，没有真正与供电所基层员工挂钩，形成在传统管理模式下，供电所各项工作处于“应付”状态，工作的好坏缺乏横向的量化的比较，售电量较大的供电所存在骄傲自满心理，售电量较小的供电所缺乏争先创优的意识。
县级供电企业安全管理工作的探讨
县级供电企业安全管理工作的探讨
张发红
（ 青海 省 黄化供 电公 司 同仁 县供 电公司 ， 青海 同仁
８ １ １ ３ ０ ０ ）
摘 要 随着社会的迅速发展 ， 电力的作用也越来越重要 ， 县级供电企业的安全管理工作也更加重要。文章介绍县级 供电企业的重要性 ， 提 出县级供电企业安全管理 中存在 的问题 ， 然后给 出相应的措施和建议 。 关键词 供 电企业 ； 管理工作 ；问题 ； 措施 中图分类号 ： Ｔ Ｍ ７ ３ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ １ — ７ ５ ９ ７（ ２ ０ １ ３ ）２ ３ — ０ １ ３ ６ — ０ １
县级供电部门如何保证安全生产
5 实行安全生产奖惩制度， 进一步完善激励机制
公司对各单位进行严格的安全 目标考核， 不断
加强安全生产激励机制， 完善安全生产风险抵押制 度。 严格执行公司的 《 安全生产奖惩规定》 实行重 ， 奖重罚， 对安全生产做出重大贡献的单位和个人给
予重奖和表彰， 对发生重大人身伤亡事故和设备责 任事故的单位和领导及有关人员则追究其责任， 并 严格进行处理。 人是生产力 中最活跃的因素 ，是决定性的因 素， 也是安全生产中最重要的因素。安全工作要通 过人去落实， 这就需要不断地加深安全意识， 创新 安全理念， 更加务实并富有亲和力地关注安全、 珍
修; 在电网 调度通讯自 动化方面， 开发了 调度MIS
系统，实现了调度运行 日志、操作票和缺陷等的计
算机管理，公司所属变电站全部实现了无人值班，
各站主变均实现有载调压 。通过上述举措 ，为确保 安全生产的可控与在控提供了可靠的硬件保证。
供电公司始终坚持以人为本的 工作思路， “ 以 保人身、 保电网、 保设备” 为目标， 深人开展安全月、安全周、安全知识竞赛、安全征 文、安全漫画展等形式多样的安全教育活动， 增强 了全体职工的安全意识和自我保护意识， 形成了人 人关心安全的浓厚氛围。 在培训方式上， 注重实效， 通过组织开展案例分析、技术比武、现场参观等方 式， 增强了职工对安全工作的重视与参与意识， 使 职工的整体安全素质得到了 提高。
惜生命， 建立安全生产的长效机制。 党政工团对安 全生产要齐抓共管， 发挥各 自的优势， 使安全生产 意识牢固地扎根于每一位干部职工的心中， 从而使 安全行为成为全体职工的自 觉行动和良 好习惯， 为
安全生产提供保证。
(收稿日 期: 2005- 11- 23; 修回日 期: 2006- 02- 10)
浅谈如何提升供电企业的配电安全生产管理水平
浅谈如何提升供电企业的配电安全生产管理水平发布时间：2023-02-06T02:37:24.145Z 来源：《工程建设标准化》2022年9月第18期作者：唐广锟[导读] 如今，随着各地供电企业生产的快速可持续发展，对高压配电设施的安全和生产技术管理提出了一些更高的标准。
唐广锟邹平县汇茂新材料科技有限公司山东宏拓实业有限公司山东省滨州市 256200摘要：如今，随着各地供电企业生产的快速可持续发展，对高压配电设施的安全和生产技术管理提出了一些更高的标准。
然而，在配电企业安全用电生产管理的日常实践中，由于上述综合因素的影响，出现了上述一系列复杂的工作问题，导致配电行业安全用电管理的总体效率相对较低。
关键词：供电企业；配电安全生产管理；问题；解决对策对每个供电经营企业管理者而言，安全清洁生产问题是制约其持续开展生产各个经营环节工作都必须引起注重解决的根本性问题，其成效直接将关系影响到其供电生产企业本身的发展运行速度，同时其也是一个衡量现代供电管理企业的综合现代化水平优劣的主要关键参考指标之一。
1配电安全生产管理的重要性对于全国供电运营企业的人员来说，配电设备的安全清洁生产一直是当前全国用电监督、检查和监测中的两项主要监管工作内容，是当前国家整体经济发展和升级过程中不可或缺的重要有机组成部分。
它的实施不仅将直接促进供电运营企业员工的健康发展，而且还将能够进一步为国内其他电网行业的有序发展提供他们急需的电力资源。
如果城市供电线路系统中出现线路中断故障现象，不仅必然会进一步影响国家各个相关领域居民生产活动和居民生活用电工作程序的协调顺利有效进行，而且往往还会同时诱发起一系列灾害附加因素损失，给相关国家地方的城市经济发展状况和城市社会大局稳定会造成极为较大范围的严重影响，由此可能造成国家的严重损失后果是将不可被估量的。
2供电企业配电安全生产管理中常见的问题2.1配电安全生产管理制度有待完善近些年多来，我国对于电力行业管理进行到了一系列积极的技术改革实践与理论完善，传统落后的配电系统安全及生产运行管理法规制度等已经变得无法适应更好快捷的管理满足当今时代生产发展和需求，出现了相当大量严重的技术缺陷弊端和制度不足。
县级供电企业安全管理中问题及解决措施
县级供电企业安全管理中的问题及解决措施探讨摘要：本文主要探讨了县级供电企业在安全管理过程中存在的一些问题，并提出了对应的策略，可供同行参考。
关键词：供电企业；安全管理；问题；策略中图分类号：tu714文献标识码： a 文章编号：一、县级供电企业安全管理中存在的问题电力系统整体的安全性主要是由人、设备以及管理制度的可靠性共同保证。
如果三项中的任何一个环节出现问题，都会对供电企业的安全管理发出挑战。
1.1 员工整体素质参差与设备及管理相比，人的因素对供电企业的安全更具关键作用。
据经验观察，电力系统的大部分安全事故都是由于人的因素造成的。
但目前县级供电企业普遍存在着以下问题：（1）一线员工素质参差不齐。
当前，大部分县级供电企业存在在岗员工处于超编状态，员工年龄趋向老龄化，人员文化素质偏低，这就在一定程度上造成了县级供电企业员工素质参差不齐的局面。
一方面，许多一线员工在以前的工作中，多凭经验进行相关的操作，缺乏必要的、正规的电工业务知识学习和培训，也没有相关的现代电子化、自动化技术的知识储备；另一方面，随着供电企业普遍开始利用电子计算机技术对变电、调度、配网等工作实行远程、自动化控制，电网技术变得越来越复杂。
这就决定了，新技术的应用给那些业务素质落后的一线电工，增加了许多工作难度和安全操作的难度，从而直接对供电企业的安全管理产生影响。
除了电工的专业素质之外，部分一线员工也缺乏对安全、正规操作的足够重视，认识不到安全操作的重要性。
在具体工作中，为了图省劲，不按照指定的工作流程和步骤进行操作，导致许多细节处理不够规范，习惯性的违章操作普遍存在。
（2）管理人员素质不高。
由于供电企业在市场经济的特殊地位，缺乏必要的外部竞争。
长此以往，某些企业领导就滋生了官僚作风，管理中形式主义盛行。
具体表现为，上层领导看似对安全管理非常重视，但多是说多做少，有时为了追求经济利益而忽视了安全的重要性。
企业中层管理人员接到上层领导的布置后，由于安全工作多是非常琐碎且没有直接的经济利益，部分人认为“生产是硬指标，安全是软指标”，导致了安全管理的积极性不高。
新形势下县级供电企业的安全管理工作
A耥电力安全技术第10卷(2008年第9期)新形势下县级供电企业的安全管理工作郭永东(沙雅县供电公司，新疆阿克苏842200)[摘要]指出了新形势下县级供电企业的安全管理通常存在的几方面问题，如配网线路通道不够畅通、电力设施保护力度不够强、安全措施落实不到位、内部安全规章制度不健全、部分职工的安全意识不强、作业环境较差及部分设备和设施陈旧落后等，并针对这些问题提出了相应的对策。
[关键词]新形势；供电企业；安全管理；对策1县级供电企业安全管理存在的问题1．1配网线路通道不够畅通由于供电网络遍及乡镇各村、组、户，面积广、分散性强、维护力度小，导致高、低压线路下方树木丛生，砍伐不彻底，许多树枝距高、低压导线很近；若遇刮风下雨等恶劣天气，很容易使高、低压导线发生接地甚至短路故障。
另外，线路廊道狭窄，遇恶劣天气树木发生断裂时，很容易将输电线路砸断或砸伤，有时甚至造成倒杆断线，对线路造成很大的危害，严重影响电网的可靠、安全供电。
1．2电力设施保护力度不够强’近几年，破坏电力设施的案件时有发生，如电杆被撞、变压器和电力电缆被盗等，给供电企业造成很大经济损失与社会影响。
在公路等基础设施建设中，由于各种违章建筑及违章取土等行为不断发生，也严重威胁着电网的安全运行。
1．3安全措施落实不到位两票三制、标准化作业程序、危险点分析等工作认真落实不够，给安全生产带来直接影响。
部分职工安全意识淡薄、经验主义作祟、侥幸心理严重，仅凭工作经验办事，对严格执行安全规范、实施规范化管理等不理解或认识不深，使习惯性违章难以杜绝，对安全生产十分不利。
1．4安全规章制度不健全有些单位的安全制度不完善，不符合本单位的实际情况或者漏洞百出，没有从根本上制定适合本单位的安全制度。
1．5部分管理者思想上不重视安全生产从以往发生的重大事故来看，相当一部分管理者安全素质不高，对安全生产的重视程度不够，存在重生产、轻安全的思想，认为“生产是硬指标，安全是软指标”，在会议上只谈单位的经济效益，而不一O～谈安全相关问题，使企业形成重营销、轻安全的不良局面。
县级供电企业安全管理工作的探讨
供电企业要积极推广新技术 、 采用新方法 ， 不断探索适合 自己的安全 管理模式。 要结合 自己的特点 ， 逐步运用系统安全检查表等现代科学管理方 法， 进行事故的预防、 预测。 对班组过去发生的各 类事故要进行科学分析 ， 联 系 生 产 实 际 ， 订预 防措 施 。 制 ３２改 善 劳动 环 境 。减 少 职 业 危 害 ． 劳动环 境 的好坏 ， 与事故 的发 生与否 有着 必然 的联 系。 改善劳 动环 境 ， 既 能减少 伤亡 事故 ， 降低职 业病 ， 增加企 业 的凝聚 力 ， 高企业 的对 外形象 。 还能 提
的危险因素 ， 以防止人身事故、 重特大设备事故及频发事故为重点 ， 采用危险 评估的方法进行诊断。 其目的就是要弄清企业的安全基础情况， 掌握存在的各 类危险因素及其严重程度， 明确反事故措施， 实施超前控制， 减少和消灭事故。
２６积 极 推行 ＯＨ ． Ｓ职 业健 康 安 全管 理 工作
２ ２查 找 缺 陷 隐 患 ．确 保 电 网 安 全 运 行 ． 由于农 网改 造 工期 紧 ， 难免 存 在 一 些 缺 陷 ， 拉线 地 埋 深 度不 够 、 如 架 空导 线对 地安 全 距离 不够 、 电变压 器 的 接地 电阻达 不 到标 准值 等 ， 配 再加 上 自然 灾 害 ， 重 影 响供 电可靠 性 指 标 ， 供 电安 全 工 作 十分 不 利 。 严 对 因此 ， 彻 底 消 除 农 网及 配 电设 备 的 隐 患是 搞 好 安 全工 作 的 基础 。 行早 发 现 、 处 实 早 理 ， 而保 证 电网设 施 的健 康 、 定运 行 ， 做 好安 全 管 理 工作 打 下 坚 实 的 从 稳 为 群 众基 础 。 ２ ．３ 落 实措 施 保 证 安 全 ，规 范 管 理 强 化 考 核 （） 件 上 人手 ， 配备 的工器 具 落 实到 位 ， 发 到各 基 层 单位 ， １从硬 把应 分 班
县级供电企业的安全管理探讨
中国新技术新产品
一５ — １９
１县级供 电企业安全管理中存在 的问题 １ ． １管理 的职责 、 范围 、 技术要 求变化 给安 全管理带来压力 １． ．１安全管理职责更重 了。农电体制改革 １ 后， 电力部 门政企 分开 ， 电局进行公 司化改 原供 组、 商业化运营、 法制化管理 ， 电力部 门不再行使 政府管 电的行政职能 。对农 电工进行统一收 编， 其人 身安全也纳入 了县级供电企 业安全管理范 围。 此外 ， 农村老百姓发生人身触 电伤亡事故时， 不管责任在谁 ， 供电企业都难逃干系 ， 县级供 使 电企业 肩上的担子更加沉重。 １． ．２安全管理范围更广了。县级供 电企业 １ 常规安全管理范围一般指 ｔ ｋ Ｏ Ｖ及 以上电力设 施， 农村配变的低压 出线为用户产权分接点。农 村电网实行 “ 两改一 同价” ， 后 供电企业 的电费计 量点设在每个农户 的进户线端 即县级供 电企业 的安全管理范 围从 ｌ ｋ Ｏ Ｖ延伸到农村 ２０ 。管 ２Ｖ 企业稳定 、 社会和谐 。 致使 “ 一般 号召多、 具体 组织 少 ， 观部署 多 、 宏 实 全 、 际指 导少 ， 出要 求多、 提 监督落实少”经常被一 ， ２ ． ４加强技术管理 ， 电网安全 确保 些非生产 『事务缠绕 ， 生 习惯于事故后的调查 和责 ２． ．１加强 调度管理 ， ４ 严肃调度纪律 ， 优化运 行方式 ， 避免 卡 口和停 电， 严格执行电网运 行规 任追究 。 保证 １． ．３经营环境堪 洗。 ３ 近年来 ， 县级供 电企业 程 ， 电网留有必要 的旋转备用和事故备用容 严 三个十条” 。 农村 电力设施发生被窃 、破坏的情况 比较多 ， 荒 量 ， 格执行 国网公 司“ ２ ２ 做好电网稳定控制系统建设，装设稳 ４ ． 山野外的 电力设施 ，特别是低压导线和农用变 压器 ， 被不法分子视为“ 露天银行 ”窃电也发展 定控制装置 ， ， 提高电网输送能力。 ２． ４ ．３加强继电保护和安全 自动装置 的专业 到区域 化、 犯罪职业化 、 手段现代化 ， 给社会 和电 提高继 电保护和安全 自 动装置 力企业造 成很大 的损失 。而 电力企业在侦查 、 取 管理和运行管理 ， 的调试 、 验质量 和校验率 、 检 投运率 、 正确 动作 证、 处罚等方面受权 限制约 ， 无能为力。 杜绝“ 三误” 事故 。 ２如何有效加强县级供 电企业安全管理 的 率 ， ２ ． 真研究输 电线 路重合 闸投入方式 ， ． ４ ４认 几点建议 加快装置 的整定计算 ， 加快装置的校检和设备 的 ２ 加强机制建设 ， １ 提高管理水平 建立持续改进机 制 ， 抓好安全性评价 动态 完善 。 管理 ： 建立应急预警机制 ， 加强安全生产全过程 ２ ５加强输电线路的整治力度 。落实各项 ４ ． 管理 。 按照“ 分级管理 ， 限期整改 ” 原则 ， 对存在安 技术措施 ， 加强防雷害、 防误动、 防污闪等事故扮 及时下达安全生产监督管理通知 施 的研 究 ， 完善雷 电定位 观测系统 ， 提高线路迂 理范围扩大 了数十倍 ， 发生事故 的几率也同 比 增 全隐患的单位 ， 书 ， 整改 到位 ； 督促 完善管 理机制 ， 强基础 管 行 分析水平 。 加 加， 导致安全管理难度加大。 ２ 加强修试管理 ， ５ 提高运行可靠率 １３技术要求更高 了。 ． １ 体制改革前 ， 供 理 ，认 真做好 国家电网公 司 《 电力 电力安全 工作规 ２ ．落实设备修试制度 ， ５１ 严格按照设备检 应处 于计划经济环境 ， 线路陈 旧， 变电技术 比较 程》《 、 十八项重点反措》 等规程、 标准的培训和执 修、 、 试验 检验周期管理规定 的要求 ， 到“ 做 到期 落后， 供电紧缺， 停电现象时有发生。 改制后电力 行工作 。 ２ ２加强监督考核， 完善约束机制 必修 ， 修必修好”消灭超周期现象 。 ， 管理走向市场， 用户的供电服务要求提高了， 即 ２． ２ １切实履行安全监督职责。安全监督管 ２． ５ ． ２加强设备缺陷管理。认真落实设备巡 使 正常 的设 备检修也要 承诺 保证停 电时 间 ， 因 而安全与生产的关 系处理难度增大 。随着变电、 理要 做到“ 三个 到位”即思想认识要 到位 、 ， 监督 视制度 ， 提高设 备巡视到位率 ， 及时发现设备 缺 调度、 配网逐 步实现 自动化 ， 电网技术越 来越复 职责要 到位 、 基础工作要到位， 同时要强 化“ 四种 陷 ， 抓好缺 陷处理 ， 到“ 做 紧急缺陷不过夜 、 重大 。 从严 协调意识 、 创新意 缺陷不过周、 —般缺 陷有计划”确保 主设备达到 ， 杂 ，对电力事故 的处理从技术 上也提出 了新要 意识 ”即服务意识 、 意识 、 识。 “ 零缺陷” 标准 。 求。 ２ ２完善安全生产监督体系。完善安监职 ． ２ ２ ． 强标杆管理 ， ６加 提高专 业化水平 １ 安全管理 的方式 、 ２ 方法 、 措施没有 跟上 能和人员配备 ， 通过安全性评价和安全检查 ， 使 ２ ． 一步规 范农 村供 电所安全管理 ． ．１进 ６ 建 改革 与发展的步伐 １． ．１安全意识不强。没有正确处理好安全 安全 生产监督工作向发电侧和需求侧延伸 ， ２ 加强 立农电安全管理的 ２ 个体系 ， 加强专业化管理 ， 把安全监督网络向农村 逐步做 到中压与低压维护人员分开 ，积极探索 与稳定 、 发展、 业绩的关系 ， 安全生产 的责任意识 农电安全生产监督管理 ， 低 做 纵向到底 、 横向到边” 。 生产与营抄 人员分开。 加强农村 １ｋ ０ Ｖ电网设备 淡 薄 ， 自我保护技能差 ， 职工 习惯性违 章屡禁不 中 压电网延伸 ， 到“ ２． ．３在预防事故上下功夫。坚持从基础抓 的运行维护和“ ２ 两票 ” 制度的落实力度 ， 全面开展 止， 人员责任事故 时有发生。 在检修 、 工中不认 施 关 重心下移 ， 抓好现场的监督管理 。 标杆变 电站 、 标杆线路 、 标杆配电台区建设 ， 狠抓 真落实现场安全组织措施和技术措施 ， 违反操作 起 ， 口前移 、 三重” （ 重大险 腈、 重要施工 、 重大操 干） 设备管理 ， 乍 提高供 电可靠率和电压合格率。 规程作业和不正确使用安全工器具造成人身死 严格 执行“ 严防各类责任事故 的发生 。 ２ ． 严格执行 《 ． ６ ２ 县级 电网制度 自 动化系统 亡、 ， 重伤 电网事故 、 主设备损坏事故屡屡发生。 到岗到位规 定， ２ Ａ加大安全考核力度 。严格落实安全生 实用化要求及验收）） １８ －０ １ ． ２ ） Ｉ７ ９２０） （／ Ｉ － 的有关要求 ， １ ２措施执行不力 。对安全 工作 缺乏严肃 ２ 安 夯 实电网管理基础 ， 提高县级调度科学化 、 不断 认真 的态度 ， 缺乏“ 、 实” 严 细、 的工作作风 ； 安全 产风险金制度 。实行安全责任合同层层签订 ， 标； 、 隹化 规范化和现代化管理水平。 生产说起来重要 ， 做起来次要 ， 忙起来不要 ； 全 全风险层层化解 。 安 ２ ． ７加强基建安全管理 ， 提高安 全文 明施工 管理措施没有完全落实到位 。 ２ Ｉ ３加强人本管理 ， 营造安全文化 １． ． ２ ３设备管理不实。 设备缺陷处理不及时 ， ２． ３１坚持开展反习惯性违章 活动 。用 “ 三 水平 ２． ７ Ｉ１实现基建 安全管理 的“ 五个转变”即 ： ， 长期带病运 行 ： 的正常周期检修 、 验工作 铁” 设备 试 （ 铁的制度、 铁的面孔、 铁的处理） 三违” 反“ （ 违 基建安全管理从人 治向法治转变从被动防范 向 没有 按照“ 到期必修 ， 修必修好 ” 的原则 进行 ； 电 章指挥 、 违章作业 、 违反劳动纪律） 。 网的稳定措施不力 ， 留有安全隐患。 ２． ． ３ ２全面推进现场标 ； 隹化作业。 规范现场 源头管 理转变从事后查处向事前预防为主、 强化 从控制伤亡事故为主向全面提高 １Ａ 运行管理不细。现场运行规程没有及 作业 程序 ， ． ２ 落实现场安全措施 ， 确保现场生产流 基础工作转变 ： 时修订 ；两票执 行隋况差 ”“ “ ；五防装置 ”管理不 程的可控 、 在控。 安全健康工作转变 。 ２ ３ 加强现场安全措施标准化管理 。保证 ． ３ ２． ． ７ ２坚持 “ 依法 治安”做到安全生产 规章 ， 规 范： 应急预案不完善 ： 设备运行 档案不健全。 积极采用先进的 自 动 制度的制定、 完善到位 ， 用法律法规、 规章制度来 １ ． ３在依法保 护、安全监督上措施不力 ， 经 控制设备 ， 减少在危险场所工作的时间 、 人数 和 约束企业和作业 人员的安全行为。 营环境堪忧 提高防范和控制人员失误 的水平。 ２ ３ 严格执行 重大施工技术方 案审查制度 ． ７ １． 依法治企欠缺 。电视线 、 ３１ 广播线 、 通讯 频度 ， ２ Ａ加大人员￣ｔｌ ３ Ｊ ｌ 力度。有计划地 组织学 和大型施工机具、 工器具及安全生产相关 的周转 线与电力线路同杆架设；未按要求悬挂安全警 示 牌、 告示牌和标志牌 ： 与电力 用户未签订供用 习 ， 开展安全 性材料的进场检验制度 ， 重大、 危险 、 特殊作业的 电安全协 议： 目 项 法人与设计、 监理 、 施工方签订 警示教育 ，提高从业人员 的安全生产意识和技 安全技术及措施要做 到全员交底和全员签字。 参 考 文献 的协议不 规范等 ， 不依法依规的现象普遍存在。 能。 ２ ． 爱心活动”“ ． ３ ５与“ 、 平安工程” 结合 ， 『 鸿云强 化供电安全管理力保“ 有机 １ 双零” 标 实 目 １． ３ ２安全监督不严 。由于县级供 电企业安 全监察部门人员少 ， 结构不合理， 专业知识欠缺 ， 广泛开展创建平安部室、 平安站所、 平安线路 、 平 现棚． 水利电力劳动保护 ，０ ００ ，０ ２ ０ ，６３ ． 对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥 ， 安设备 、 平安班组等活动 ， 促进电网安全 、 员工安
如何提升县级供电企业“本质安全水平”
创新管理科技创新导报 Science and Technology Innovation Herald188①作者简介：周结昌（1976，11—），男，汉族，江西万年人，本科，工程师，研究方向：供电企业安全管理，电力工程项目管理。
DOI：10.16660/ki.1674-098X.2019.28.188如何提升县级供电企业“本质安全水平”①周结昌(国网万年县供电公司 江西万年 335500)摘 要：安全生产是企业生存与发展的生命线。
随着县级供电企业电网建设的快速发展，农网施工、检修作业点多面广，作业现场是县公司安全生产的最大风险点，而消减风险、杜绝人身事故发生最有效的机制，就是扎实开展“本质安全水平提升”各项安全工作机制，促使作业现场各类人员积极做好现场作业各项安全生产准备工作，严格使用工程施工全过程管控系统，严肃执行“十不干”和安全生产禁令，确保现场勘查、停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌等工作到位。
通过近一年的实践，公司本质安全水平提高显著，公司本部及外来施工单位各类人员的安全管理管控能力越来越强，确保了人身安全“零伤害”，万年公司安全生产形式日益平稳向好。
关键词：县级供电企业 管理短板 改进目标 改进方法中图分类号：F426 文献标识码：A 文章编号：1674-098X(2019)10(a)-0188-021 管理短板从目前县级供电公司的安全状况来看，本质安全水平极低，安全责任落实漂浮，现场作业人员安全技术能力普遍差，安全管控人员素质大部分不高，现场安全管控不力，安全隐患多整改率低；等等，人身安全风险非常大。
2 改进目标和思路2.1 目标控制目标：确保公司“零伤害”，岗位安全零伤害，班组安全零事故，公司不发生七级及以上电网及设备事件。
重点工作目标：（1）“两票三制”执行到位，作业现场“可控、能控、在控”；（2）安全性评价问题及事故隐患有效整改；（3）安全资金投入足额和有效；（4）安全工作奖惩考核及时到位；（5）生产及安全工器具、个人防护用品配置齐全、保管100%合格，使用正确；（6）安全质量标准化现场动态达标；（7）安全培训严教实学真会，使各类人员安全成为行为习惯；（8）应急处置快捷安全正确高效。
加强县级电力安全生产管理探讨
21世纪是我国社会经济高速发展的时代，新时期的到来必然为电力企业发展带来更多的挑战与机遇，电力企业要想在激烈的市场竞争中站稳脚跟，满足日益增长的用电需求，必须大力加强电力安全生产管理。
目前，县级电力企业正处于管理模式的深化改革期，其改革的目标是为了让电力企业更加稳定的运行，形成良性循环的电网。
但是我国电力企业起步晚、发展慢，与其他发达国家相比，存在着很大的差距。
因此，为了保障电力企业安全生产与电力安全运行，本文对生产管理中存在的问题进行了探讨，并提出了一系列的改善措施，以期为县级电力企业未来发展提供一定的参考。
一、县级电力安全生产管理中存在的问题1.县级电力设施保护方面底气不足1995年12月28日第八届全国人民代表大会常务委员会第17次会议通过了《中华人民共和国电力法》，此法提出以后，明确规定了电力建设、电力设施的维护等注意事项。
但是现实中，县级电力企业还没有具体的执法权利，尤其是电力保护区甚至是重点保护区内出现的违章搭建、违章植树以及电力关键设备被盗等影响到电网安全运行的事件，只能请求县级政府依法帮忙协助解决。
县级政府在介入调查以后，除了基本的了解、协调之外，通常不会采取强制性改善措施。
因此，县级电力保护区内依然存在违章搭建、违章植树以及重要电力设备被盗等问题，没能得到有效解决。
从这些存在的实际问题来看，我国县级电力企业在电力设备保护方面难免处于尴尬境地，暴露出底气不足的问题。
2.县级相关负责人员责任心不强，安全意识淡薄县级电力企业安全生产管理一直存在一个根源性的普遍问题，就是电力安全意识与责任心不强。
“安全重于泰山”一直是县级电力企业安全生产管理的服务宗旨，这些年必定也有所深入人心，但是依然是时而紧张，时而松懈，责任感不强。
另外，相关工作人员缺乏自我保护意识，认为潜在发生意外的可能性较小，在实际施工中会出现偷工减料，不严格按照规章制度来执行安全生产管理措施等现象，导致出现了很多严重后果，给国家、社会、人民带来了巨大的损失。
关于县级农电企业安全用电管理的相关问题
关于县级农电企业安全用电管理的相关问题摘要：随着社会经济的发展, 电力已成为国民经济和人民生活必不可少的二次能源。
人们在生产和日常生活中, 接触电气的机会越来越多, 也多次发生人身触电伤亡事故。
因此, 抓好安全用电管理, 提高用户安全用电意识,减少电气事故发生的几率, 防止及避免人身触电伤亡事故的发生, 既有利于电力系统的安全运行, 也有利于用户的安全生产和生活。
本文就如何加强农电用户安全用电管理进行分析和探讨。
关键词：供电企业；用电管理；客户服务中图分类号：c29文献标识码：a 文章编号：从电力生产的发供电三个环节来看,“用”是最后一个环节是我们电力生产的出发点和落脚点, 这是为用户服务的观点, 为工农业生产和人民生活服务的观点。
从经营角度来论, 电是商品, 它一方面要向用户供应质量合格的商品, 并对用户实行一系列的用电管理; 另一方面向用户获得相应的货币收人, 并对和户实行营业性管理。
但是, 电力又有与其他商品不同的特性, 因为电力不能储存,所以电力生产是产(发电)、供、销(用) 同时完成的, 整修发电, 供电和用电是通过电网联在一起的, 发电系统的安全与否, 电力物可靠与否和用户用电系统的安全可靠与否均是相互关联的, 相互影响的。
再则, 电能的质量的好坏, 也影响着用户的产品质量和经济效益。
因此电力的生产与电力的使用的同一性和统一性, 促使供电企业与用户单位密切相关, 互为依存, 促使供电企业在强调安全供电和讲究经济效益的同时, 更注重供电的社会效益。
从而使服务的经营的观点统一起来。
1 全面抓好安全教育和技能培训工作农电企业的安全局面要靠每个农电职工的安全素质来支撑，人人想安全、要安全还远远不够，必须人人会安全。
只有不断抓好职工的安全教育和技能培训，才能有效地预防事故的发生。
安全教育要逐步从“要我安全”、“我要安全”转向“我会安全”，使安全管理达到一个新水平。
通过安全教育，学习分析讨论电力安全事故通报，举一反三，自觉地以《电业安全工作规程》、《农村低压电气安全工作规程》和《农村安全用电规程》等规章制度约束自己，监督他人，紧绷头脑里的“安全弦”，筑牢安全思想防线，按章办事，使不安全因素消灭在萌芽状态。
供电所安全管理存在的问题和改进措施 张帆
供电所安全管理存在的问题和改进措施张帆摘要：供电所是县级供电企业最基层的班组，是最基层的农电管理组织，是企业安全管理的最终落脚点和着力点，也是各项安全生产工作的直接执行者。
关键词：供电所；安全管理；改进措施0、引言安全管理工作是供电所的一项重要的基础工作，无数次的事故教训告诉我们，事故主要发生在现场、在班组，而农电现场首当其冲。
因此，如何提高供电所的安全管理水平，提高广大员工的安全意识，提高作业人员的技术水平是我们的当务之急。
1、当前供电所安全管理存在的问题1.1 安全制度执行不到位班组是执行安全规程和各项规章制度的主体，是贯彻和实施各项安全要求和措施的实体。
但目前各种规章制度太多，班组人员难以接受，有些规章制度超越了班组的需求，“上有千条线，班组一根针”，各种各样的规章制度都需要班组落实，执行起来相当困难，难以奏效，导致班组对各类规章制度存在着不同程度的忽略，安全生产的各项措施落实不到位，规章和制度得不到有效执行。
例如，“安规”要求，现场工作人员在使用验电器验电操作前，必须先在带电设备上进行试验，以确认验电器良好。
但经常发现运行人员直接使用验电器进行验电操作，严重违反“安规”。
1.2 班组成员技术水平低供电所的大部门员工为农电工和派遣工，员工的结构特点决定了部分员工综合素质不高，没有经过专业技术学习，即使学历高一点的，也非学习电力专业的，而目前电力技术的快速发展和高科技技术的应用，二者之间的矛盾越发突出，加之供电所的其它管理规章甚多，使之疲于应对。
1.3 班组人员的安全意识差班组成员间的安全意识水平参差不齐，部分职工的安全意识还停留在较低水平上，主要表现在：安全知识缺乏，安全技能不高，安全工作的主动性不够，存在侥幸心理，盲目工作，不按标准化规范作业，违章作业司空见惯。
“安规”规定，任何人进人生产现场必须正确佩戴安全帽。
但就是这最基本的要求都得不到有效落实，现场工作人员巡视设备时不佩戴或不正确佩戴安全帽的现象时有发生。
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缺陷不足的 强调职工素质差的多 ，讲领导责任 、
制度 建设 不足 的少 ；讲运 气差 的多 ，讲管理 不 到位
的少 ；重事故处理，轻存在 问题分析。
一
Ｏ一
第 ｌ 卷 （０ １ ３ ２ １ 年第 ｌ ） 期
电 力 安 全 技 术
Ａ
较为粗放 ，制度建设与执行不到位 ，导致安全管理
（）领导对安全管理存在麻痹思想，对安全生 ４
产 管 理不 够 重 视 ，安 全 管 理要 求 不 高 ，管理 不 细 ， 考 核不严 。对 习惯性 违章 、违 反 “ 安全生 产 十大禁 令 ”违反 安 规 等 行为 ， 、 只要 不 出事 ， 基本不 过 问 ，
安全生产实际情ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ，没有研究如何在本单位营造浓 厚的安全氛围，没有找出突破 口和整治重点 ，没有 采取有效措施提高安全生产管理水平。安全生产搞 不好 ，部分领导怨电网薄弱 ，怨职工素质低 ，怨运
不 到位和考核 不严等 问题 ，分析 了造成这 些 问题 的原 因，提 出 了５点提 高县 级供 电企业安 全管理 水
平 的措施 。
［ 关键 词］ 县 级供 电企业 ；农 电所 ；基础 管理
县 级供 电企业 安全管 理较 为薄 弱 ，安 全 隐患不 能得 到有 效 控 制 ，影 响和 制约 着 公 司的 科学 发展 。 为 此 ， 找 出县级 供 电企 业安 全管 理 中存在 的问题 ， 应 并通过 管理 指导和 整改 完善 ，解决 县级供 电企 业 当 前在安 全生产 中存 在 的突 出矛盾和 主要 问题 ，以提
气差 。 出了事故 后 ，强调硬 件条件 差 的多 ，讲管理
更谈不上考核。出了事故，认为是运气不好，事故 分析不 透 ，大事 化小 、小 事化 了 ，责任 考核不 到位 。
没有 深层 次地分析 事故 原 因 ，没有 认 真吸取 事故教 训 ，没有 采取 防范 措施 。 １２ 基础 管 理薄 弱 ． （）县 级供 电企 业基 础 管理 薄弱 ，整体 管理 也 １
也不 到位 ，加 上 电网结 构 不合理 ，导致 非常 容易 发
生事 故 。
时传达 和 落实 。有 的停 留在县 公 司的层 面 ，有 的停 留在 部 门和 供 电所 ，班 组 和员 工 大部 分 都 不 掌握 ， 导 致执 行力层 层 衰减 。 （）县级 供 电企 业 的部分 员 工 ，因种 种历 史原 ４ 因 ，对 身份 、报酬有 争议 和想 法 ，思想 波动 ，主要
１ １ 领导管理不到位 ．
领导 管理 不到 位 ，是安全 事故 不可控 的主要 因
素。
（） 部分 领 导 未 能 深刻 理 解 安 全生 产 的 内涵 ， １ 认 识不 到位 ，缺乏 责任感 ，没有 真 正树立 “ 一切 事 故 都可 以预 防” 的安全理 念 ，没有认 真分 析本 单位
Ａ
电 安 技 力 全 术
第 ３ （１ 第１ ） １ ２１ 期 卷 ０年
提高县级供 电企 业安全 生产管理水平
天， 吴 志 华 平
（ 沙县 电力公 司 ，贵 州 毕 节 ５ １０ ） 金 ５８０ ［ 摘 要 ］ 针对县 级供 电企业安 全生产 管理 中存在 的领 导 管理不到 位、基础 管理 薄弱、执 行 力
理 出现真 空 。
１ 安全生产存在 的问题
县级 供 电企 业 发生 的安全生 产事故 情况 ，充分
暴露了县级供电企业在安全基础管理、执行力方面
存在 的 问题 ，安 全生产 管理 不可控 。县级供 电企业 安全 生产 管理 的短板 在农村 供 电所 。为此 ，加强衣 电安 全管 理 ，夯 实安 全基 础 ，防止事故 的发 生 ，是 县级供 电企 业急 需解决 的迫切 问题 。
（）人 员 整体 素质 偏 低 ，部分 工 作人 员 缺乏基 ２ 本 的安 全知 识和 技能 ，特 别是 农村 供 电所 问题 较为 突 出 ，如 不 能 规范 填 写 、 审核 和 执 行 “ 票 ” 两 。农 村供 电所 所 长的基 本 素质 令人 担忧 ，有 的供 电所 长 在每 年一 次 的 《 规 考 试 中 ，考 试不 合格 ，照 样 安 当供 电所 所 长。 （） 安 全 监 督 体 系 的 监 督 保 障 职 能 未 充 分 发 ３ 挥 。虽然 建立 了安 全监 督机 构 ，但 由于 人员 配置 不 足 、业务 能力 不 强 、不 敢大 胆管 理 、考核 手段 软 弱 等原 因 ，工作 开展 不好 。 （）三 级 “ ４ 安全 网”控 制作 用 效果 不 好 。部分 单位 还 没 有建 立 或 虽 然建 立 了三 级 “ 全 网 ” 安 ，但 形 同虚设 ，没 有真 正发 挥作 用 。部分 安全 员 责任心
高县级供 电企 业安全 生产 管理水 平 。
（）部 分领 导工 作方 法 简单 ，工作 不 实 ，作 风 ２ 飘浮 ，存在 以下 现象 ： ① 抓 安全 管理 不 深不 细 ，工作 浮在 面 上 ，对 基层 单 位安全 隋况不掌握 ，对 影响 安全 的因素 不进 行 深入分 析 ，不善于 化解矛 盾解决 问题 ， 除隐患 。 消 ② 安 全 管理 工 作 布 置 传达 多 ，检 查 督促 少 ； 安 全生 产 口号喊得 多 ，危 险点分析 少 ；违 章处 理批 评 教育 多 ，严 肃处 罚少 。 ③ 部 分 中层 干部 安全 管理 能力 、业务 技 术能 力不 能满足 工作 的需要 ，缺乏应有 的执 行力 和责任 心 ，经验 主义思 想严重 ，甚 至蛮 干 ，盲 目工 作 ，工 作 随意 性大 。 ④ 安 全 管理 流于 形 式 ，安 全管理 失 控 ，安全 氛 围不浓 。 （）领导 班 子安 全管 理责 任不 明确 ，岗位职 责 ３ 和安 全职 责不 清 ，协 抓共 管不够 。如对 供 电所 的安 全管 理 ，分管安 全生 产 的领导管 得少 ，而分 管营 销 的领 导 又基本上 没有 管 ，造成 了农村供 电所 安全 管