114协同时代的旧城更新策略探索——嵌入式城市设计的拓展研究

协同时代的旧城更新策略探索——嵌入式城市设计的拓展研究臧佳明张晓菲郑波【摘要】由于在发展体制、意识形态、管理机制等多个方面存在着剧烈的冲突与矛盾，导致我国城市中心区的更新状况十分混论，复兴之路异常艰难，同时存在着着结构性衰退、功能性衰退和物质性老化等严重问题。

在经济全球一体化、民权意识高涨的共同作用下，城市处在需要协同发展的时代背景下，要求城市更新摈弃过去简单粗狂的大拆大建，而应采取温和渐进的方式，组织更新地段内各种组成要素的协同发展，文章在综合阐述了“嵌入式城市设计”相关概念、内涵特征后，认为嵌入式城市设计在具体更新改造的方式上体现了欧洲拼贴城市、织补城市的传统，及渐进更新原则，并论证该城市设计方法与我国旧城更新在多个方面的契合关系。

在借鉴原有理念的基础上，将该理论的作用方式拓展为主动式嵌入与被动式嵌入两种，通过对实践案例的分析解读，将其抽象概括为点、线、环等作用方式，并对其是否存在具体影响范围、规模等级进行了定量、定性的对比研究。

以期为我国的旧城更新提供更有效率、可实施的城市设计策略。

【关键词】协同规划；嵌入式；城市设计；插件；城市复兴1.我国城市中心区更新历程综述自建国后至今50多年的时间里，我国旧城更新因为特殊的历史背景条件而经历一个相对漫长曲折的过程，可以说进展十分缓慢。

整个过程基本上采用的是“见缝插针”的更新模式，原因有以下几点：a. 极为有限的社会经济条件。

b. 经济发展体制的局限性。

c. 对新区及工业区的建设关注多于城市中心区。

现同样以时间顺序为线索将国内城市更新历程概括为一下三个阶段综述如下：第一阶段：建国初期至70年代，限于经济能力以及国家政策的导向，建设重点在于发展工业生产, 项目集中于城市新区，而对于老城区仅仅是针对棚户危房区、基础市政、小路面的改建。

第二阶段：70年代—80年代初期，这段时间是处于改革开放前期，经济恢复阶段。

但在建设用地的选择上仍然集中在城市新区。

由于社会经济条件的限制，当时采取从老城边缘向中心指向的“填空补实”的方式，形成独特的内旧外新的城市空间景观。

第三阶段：80年代后期至今，伴随着改革开放，城市经济发展迅猛。

在巨大的商业利益的驱动下，对老城区采用了大拆大建的方式，修建了大量的零售业与商务办公建筑，同时更新了一批新的住宅建筑。

但是在带来了短暂的繁荣后，中心区的发展再度受阻，因为功能性与结构性的衰退才是老城中心区真正应该正视面对的问题。

这些复杂的社会历史原因，致使中国目前的旧城交织存在着结构性衰退、功能性衰退和物质性老化等严重问题，与目前中国城市发展呈现高速增长和高速变化的趋势形成强烈反差。

总体来看，这样的更新方式使得城市旧区的环境更加恶化，这样的改造方式，使得中国城市更新所面临的任务较过往西方发达国家城市更新要更为复杂和严峻。

2.由更新到复兴——我国旧城中心区持续发展面临的关键抉择2.1 发展目标需要“科学发展观”城市更新目标应建立在城市整体功能结构调整综合协调的基础上。

综合考虑城市整体发展的需求以及统筹考虑城市总体功能结构的调整目标与待更新区域对城市总体空间结构可能产生的影响。

因为由传统的单中心模式向多中心化变迁是未来大城市发展的必经之路，因此应综合协调好主辅中心的职能，而不应该仅仅看到老城中心区自身的发展需要。

应当站在既定的中心区规划框架外，整体研究城市社会经济发展目标，使得更新区域的发展动力得到强有力的支撑。

2.2 改造方式需要“调整与扩展”相比于早期由于建国初期经济条件限制的原因所采用的见缝插针更新方式，现在的城市更新方式可以用急剧突发式来形容。

大拆大建，不顾市场发展规律的现象随处可见。

但实际上它应该是稳妥的和更为谨慎的渐进式发展方式。

政府应当组织相关部门制定更新地区及其影响范围内的整体规划设计，制定不同项目的开发时序与建设规模，保证整个开发过程有条不紊的进行。

渐进式小规模的更新方式，在经济全球化的今天，具有很好的抗风险能力，同时它带给社会的影响力也降到了最低点。

2.3 历史文脉需要“尊重与延续”在城市发展过程中，注重对城市肌理文脉的保护与利用，是形成一个城市性格的关键，是培养当地公民具有城市主人翁意识的关键，只有这样城市才能谈得上是复兴。

城市复兴打的就是文化牌，因此我国旧城中心区未来发展过程中，应通盘考虑旧城功能结构的调整，以及传统文脉的基础上，制定发展策略。

2.4 发展机制需要“监督与公正”相比较前三点，发展机制其实是最为重要的。

欧美发达国家在经历了近100年的城市更新后，逐步建立了完善的更新机制。

在更新过程中，吸引投资渠道，方案实施的监督管理以及公众参与方面都有着较为成熟的经验。

我国目前城市更新最明显特点就是面广量大、矛盾众多，要保证城市更新改造目标的全面实现，必须要以健全、明确、积极、有效的运行机制和调控机制作强大的政策和资金支撑。

同时，由于规划管理与土地利用管理相脱节，导致急需更新改造的地块以及某些市政基础设计的建设无人承接，从而加剧了社会的两极分化，城市发展难以达到平衡。

3.嵌入式城市设计与我国城市更新的结合3.1嵌入式城市设计的概念内涵延伸与城市有关的基础设施建设，它的范围涵盖区域级、城市级、居住区级和建筑群级。

由于它涉及到了区域和城市的有关问题，而超出了一般概念的城市设计。

嵌入式城市设计是一个着眼于城市基础设施元素战略性建设的规划思想策略。

对于新城镇而言，最为重要的是基础设施的整体网络构架。

对于城市旧城区而言，嵌入式城市设计适用于把开发项目和开发场地周围一定范围内的特定基础设施建设绑定在一起的项目，对于个体建筑商和地产开发商来说，这是一种奖励或者限制条件。

换句话说，它意味着将新建基础设施元素嵌入到原有的建成环境里面，是它们结合成一个统一体。

同时控制其细部的微环境设计以增进其舒适度，使其重新焕发竞争力。

3.2嵌入式城市设计我国城市中心区复兴中应用的可行性3.2.1 目标一致嵌入式城市设计的目标具有多元化与策略性的特征，刚好符合我国城市中心区更新改造目标调整与拓展的需求。

目标的多元化，手段的综合化，使得两者在大的原则上是相契合的。

嵌入式城市设计没有为特定的城市地区制定出独立达成目标的方法或者一个最终的蓝图，而是描述一个城市开发建设的初始必备元素，即可激起其他项目开发建设的力量。

它的关键点是新设计的插件元素能够吸引后续项目嵌入其中或者在老城区中考虑新插件与现存元素的相互作用使他们成为一个整体。

这正是处于经济发展与城市建设急剧转型期的中国城市所需要的。

嵌入式城市设计以及预测它们对未来城市发展方向的影响。

3.2.2 方式契合嵌入式城市设计提倡谨慎的、小规模的渐进式更新的特征，正好可以弥补我国目前城市中心区更新改造方式的不足。

我国目前的城市旧城更新中的一个重要问题就是，以获取短期利益为目标，忽视城市的整体运作系统以及长远发展目标，而采取大拆大建，一次性的大规模整体搬迁运作，抛开具体运作过程中存在众口难调的利益纷争不说，在多重因素影响下的全球经济不稳定性也难以对项目在实施过程的资金运作提供保障。

3.2.3尊重文脉具有一定历史价值的建筑物或者构筑物是嵌入式城市设计在具体实践时的重要插件。

这一点也可以弥补我国旧城中心在发展过程中对历史文物建筑的破坏的不足。

西方国家在更新复兴的过程中，充分重视到文化复兴对经济复兴产生的重要性。

而嵌入式城市设计被大量应用于西方发达城市旧城复兴的实践活动。

因此在具体的更新改造过程中，也就更加重视对历史建筑进行精心策划的改造或加建，使其可以起到促进剂作用，从而带动周边地区的发展。

3.2.4 机制借鉴嵌入式城市设计适用于把开发项目和开发场地周围一定范围内的特定基础设施建设绑定在一起的项目。

作为个体建筑商和地产开发商投资兴建建筑物的一种奖励或者限制条件。

此外西方国家在城市更新到复兴的过程中，已经建立起了一套完善的作用机制，即充分利用市场机制，如采取推行土地批租、利用级差收益、收取非营利性环境差价等方式和手段，以及增设政府、社会、个人成本分担机制，包括成立相关委员会，基金会，重视公众参与等等，这都为嵌入式城市设计在具体实践项目研究中的实践机制设定提供充足的依据。

4.嵌入式城市设计在城市中心复兴作用方式拓展研究4.1实践方式：“被动嵌入”（Embedded passive）较大规模的城市更新改造设计中着重考虑基础设施的策略性控制设计。

在计划复兴的地段有预见性的建设具有“促进剂”作用的基础设施，来带动周边地区其他项目的开发和建设。

在空间形态上可以抽象地理解为这些项目是以“插件”的方式“被动”的嵌入于该“促进剂”，随着建设“项目—插件”的增多，各种开发项目逐渐联合在一起，以渐进更新的方式实现地区的更新改造乃至复兴。

通常来讲，这种促进剂的作用方式有三种空间形式：4.1.1 “线式”插件 (Wire Accelerant)通常是管状开放空间系统，一类是指道路系统类，特指与机动交通，例如快速公交系统(BRT)，地铁(Metro)，轻轨(LRT), 高速公路等。

另一类是指人工建设的开放空间系统，特指人的步行系统，例如景观廊道，视线走廊，滨水步道，绿色走廊等（见图1）。

在城市旧城复兴设计中，通是指选择具有带动城市持续发展的空间走廊，修建大型线状基础设施，将沿线的功能点串联整合，以此改善城区的建成环境，为老区的再次复兴提供促进剂。

例如波士顿的“罗斯肯尼迪走廊” ，它带动了旧高架快速公路两侧的旧有开发项目、重新连接了原被切断的街道并改善了走廊两侧以外有限范围内的生活质量。

4.1.2 “环式”插件 (Circle Accelerant)通常是指人工建设的连续环状的慢行开敞空间系统，一般指的是用于建筑群级别的环式促进剂，亦指作用于区域层面的环路交通系统等，例如城市中心区立体连续的步行系统、滨水的环状步行系统，或者环区公交系统、自行车环路等（见图2）；它将会连接起旧有的建筑群，使它们之间产生化学反应重新焕发活力，新建筑将会嵌入这个环中，与原有的建筑一起成为一个整体。

例如库里提巴的“环式地面地铁系统”，它们提供的框架结构可以嵌入阵图1 线式触媒作用方式示意来源：作者自绘图2 环式触媒作用方式示意来源：作者自绘容庞大的城市设计项目：围绕站点高密度高强度开发的中心节点、间隔合理的管状站台和巴士车站、市民图书馆、社区文化中心和统筹考虑区域需求而布局的博物馆、剧院、公园和休闲娱乐设施。

4.1.3 “点式”插件(Node Accelerant)通常被用在新城区建设的项目中。

在嵌入这类点式促进剂之前，该地区并无其他项目，甚至连基本的基础设施都还不健全。

目的是通过建设重要的区域性文化、经济、政治大型基础设施（建筑群），例如高铁站，大学分校，体育公园等（见图3），来带动周边的建设项目嵌入到它所提供的基础设施之中。