详解08年广州公务员考试申论热点
2008广东省申论真题
2008.3.30广东省申论真题2008.3.30广东省申论真题本次申论考察的主题是“社会救助”方面的，了解了刚刚发生的南方地区雪灾，共有九个材料。
申论要求：问题一材料7反映了哪几个主要问题？200字概括。
要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
问题二结合材料5，用300字简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。
问题三根据所给全部材料（仅限所给材料）以“提高社会求助水平的对策”为题，写一篇800字左右的策论性文章。
材料一我国每年有6000万灾民需要救助，2000万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，及600万残疾人需要救助。
近年来每年因为自然灾害，事故灾害，社会突发事件有200万人受灾，经济损失6500亿，占GDP6%。
08年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，对经济，社会发展产生了严重影响。
我国政府迅速展开了救援行动。
救灾过程检验了政府处理公共事件应急能力和组织、协调能力，各部门积极救灾，使雪灾损失降到最低。
材料二从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，主要有以下几股力量起到作用：一是政府，二是军警，三是企业，各方力量共同作用救助雪灾，施影响降到最低。
但有很多值得反思的地方，例如各方力量的联动机制。
社会组织是一支不可或缺的力量。
但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失声”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。
而不少企业也表示，并不是不想捐赠，而是找不到相应的渠道；而不少社会公益、慈善组织也表达捐助、或爱心行动却找不到政府部门相应的部们。
表示今后政府能建立一个较好的联动机制：一是要有一个相互协调的联动机制；二是希望有一个信息发布机制。
材料三目前，老百姓遇到灾害往往依靠人们良心发现而进行的有限施舍，而当有大量灾民出现时，更高层次的应急救助才会启动，政府部门开始援手。
因此，民间救助令人感动但是非常脆弱，从根本上来讲民间救助行动无法律法规进行规范和保护。
2008年广东公务员申论真题解析
仕程公务员网/index.htm2008年广东公务员申论真题解析2008年广东省公务员考试于3月30日举行，今年的申论命题联系了今年刚刚发生的南方地区雪灾现象，申论考察的主题是“社会救助”问题，以下广州新对方公务员考试研究中心教研组长戴斌老师将就本次广东省申论考试做深度的点评分析并附上相关的参考答案及范文。
（一）2008年广东省申论真题答案及范文：问题一：材料7反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅概括。
要求：概括全面，条理清晰，语言流畅。
广州新东方参考答案：（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。
（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。
（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。
（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。
（全部答案共135个字，含标点符号）问题二：结合材料5，请用不超过300字的篇幅简要提出“政府进一步强化义工工作的措施”要求：概括全面，措施可行，操作性强，条理清晰。
广州新东方真题分析：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。
（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。
（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。
（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。
针对这几个问题，戴斌老师认为可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。
广州新东方参考答案：（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。
（2）政府有关管理部门应建立健全义工服务社区的各项有关的工作制度（如义工登记制度、分组制度、培训制度、工作交流制度、评价激励制度、服务承诺制、绩效考评制等），加强对义工组织及成员的管理，以确保义工工作有序、规范地开展。
2008年广州市公务员考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2008年广州市公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.一、注意事项1.申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2.作答时限：120分钟。
其中阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后面提出的“申论要求”一次作答。
二、给定材料(一)慈善事业是指通过慈善组织和机构的募捐或倡导社会志愿者,将民间的人力、物力、财力等方面的资源聚集起来,重新分配到最需要的地方,用来安老助孤、救弱济贫、赈灾安危,是一种对社会福利资源重新分配的无偿的公益行为。
从某种意义上讲,建立在自愿基础上的慈善事业是社会保障的补充体系,也是当代中国社会主义市场经济发展的一个重要组成部分。
慈善事业不仅局限于为社会中不幸的困难人群捐钱捐物,它面向的是全体社会成员,重点是老年人、残疾人、贫困者、灾民、优抚对象等,而且还包括为社会脆弱群体提供各种社会服务。
不论社会如何发展变化,社会总存在着一部分需要给予特殊关怀和照顾的社会弱者,如孤儿、老年人、残疾人以及各种自然灾害受害者等。
他们是慈善事业的主要对象。
结合我国目前的国情,我国慈善事业的主要受助对象归纳起来有以下几类:老年人、残疾人、孤幼儿童、贫困者、灾民、优抚对象、下岗职工等。
慈善事业属于社会保障体系四大支柱中的一个支柱。
四大支柱中,如果说社会保险、社会救助和社会福利三个板块主要是依靠政府的力量,那么慈善的力量和责任则主要来自民间社会。
慈善事业是一个社会物质文明、精神文明、政治文明水平的显著标志。
慈善事业的发展,是和谐社会的内在要求,对于实现全面建设小康社会目标,落实科学发展观,以及建没和谐社会都具有十分重要的现实意义。
(二)近十几年来,我国的慈善事业得到了快速发展,为扶贫、救灾、教育、医疗、环保等工作作出了很大的贡献,对促进教育、科学、文化、卫生以及其他社会公共事业和福利事业的发展,发挥了重要作用。
同时,也存在一些亟待解决的问题。
2008年广东省上半年公考《申论》真题参考答案
2008年广东省上半年公考《申论》真题（一）材料7中反映了哪几个主要问题？请用200字左右的篇幅将其概括出来。
要求：概括全面，条理清楚，语言流畅。
（20分）【参考答案】1.我国社会救助资金绝大部分来源于政府公共财政，慈善捐赠75%来自国外。
2.准入门槛太高，是民间慈善组织发展的主要障碍。
3.慈善组织、活动缺乏管理人才，是慈善组织发展所面临的最为棘手的问题。
4.慈善事业的公示和监督体系尚未完全建立，管理上存在漏洞，公信力和效率被质疑。
5.慈善腐败及慈善成本高昂，是中国慈善事业上所面临的主要困境之一。
（二）根据材料5，用不超过300字的篇幅，简要提出政府进一步强化义工工作的措施。
要求：措施全面、可行、操作性强，条理清晰。
（30分）【参考答案】1．引导义工建立规范的义工组织，完善科学合理的义工管理制度和工作机制，使义工组织尽快走上科学发展的道路。
2．建立义工培训制度，对参加义工组织的人员，定期进行安全、卫生、心理、救助、捐赠、服务等方面的知识培训，逐步提高义工的综合素质。
3．通过电视、广播、刊物等多种途径宣传义工的先进事迹，让社会逐步认可义工组织的作用和意义。
4．科学规划、多措并举对义工进行分类管理，拓展义工组织之间的沟通渠道，使义工组织之间增进了解并建立团结互助的关系，携手共进。
5．建立完善的信息发布系统，加强对义工组织的科学管理，建立义工服务和投诉热线，逐步壮大义工队伍，加强政府与义工组织之间的资源对接和合作。
（三）根据所给全部材料（仅限所给材料），以提高社会救助水平的对策为题，写一篇800字左右的策论型文章。
要求：结构完整，措施全面、可行、操作性强，条理清晰，行文流畅。
（50分）【参考例文】提高社会救助水平的对策2008年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，虽然在党和政府的领导下，迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，在全社会的共同努力下，赢得了抗灾战役的伟大胜利，但是08抗击雪灾暴露出了种种不容回避的问题。
2008年上半年广东省公务员考试申论真题：社会救助问题专题
2008年上半年广东省公务员考试申论真题：社会救助问题专题资料来源：中政申论在线备考平台【材料1】据统计，我国每年有6000万灾民需要救助，2200万城市人口生活在最低保障线下，还有7500万农村绝对贫困人口和低收入人口，还有6000万残疾人需要救助。
近年来，我国每年因为自然灾害，事故灾害，社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失达6500亿元，占中国GDP的6%。
如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。
临近2008年春节，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大覆盖地域之广，历史罕见灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难对经济社会发展产生了严重影响。
救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。
在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指导，各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。
而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾，一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。
正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失降到了最低。
联合国一位负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足了上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。
【该则材料通过2008年雪灾事例肯定了我国政府在抗灾应急方面的能力。
】【材料2】从整体上看，这次雪灾政策应对还是及时有效的，有四种力量起到作用：一是政府，二是军警，其中有102名将军组织疏导旅客。
三是企业，他们通过社会组织，通过政府给以了很大的捐助，最后是保险体系，这几股力量形成了这次救险的一个体系，而且这个体系是行之有效的。
但是也有很多值得反思的地方，希望政府能建立一种比较好的联动机制，使得各种社会力量能投入其中。
社会组织是一支不可或缺的力量。
但现实中从媒体中却看到以下标题：“房地产企业集体失踪”、“汽车业保持沉默”、“保险业作用消失”，以及公益组织，社会机构行动缓慢。
新东方详解08年广州公务员测试十大申论热点九
新东方详解08年广州公务员测试十大申论热点九热点话题九：广州的“城管问题”社会问题背景分析:广州话里的“走鬼”一词，是一个自我国改革开放后从香港传入的新名词。
它在不同人眼里有着不同的含义：工商、城管称其为无证照流动小贩；部分下岗职工及进城务工人员把它当作一份赚钱养家的职业；经常光顾“走鬼档”的顾客将其看成生活中的一种补充；大多数市民则认为“走鬼档”是脏乱差的代名词。
据统计，到目前为止，活跃在广州的大大小小“走鬼”不下万余档，牵涉从业者高达数万人之众。
无论是“创卫生城市”还是“创文明城市”，“走鬼”都是广州面临的一个棘手却又必须正视并解决的大问题。
一、对于城市管理中存在问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：1.要切实规范文明执法行为，严把人员准入关，对现有的执法人员以“德、能、清、廉”等方面进行严格考核，对不符合条件者一律清除出局，却不可因为少数害群之马毁了政府的形象和声誉；同时提高准入门槛，要按照“公开、公平、公正”的原则，公开选拔录用，严格选人用人机制，并把公开选拔的过程和结果向全社会公示，把好准入关。
2.规范行政执法主体，完善行政执法程序，实现对城管执法的规范化管理，全面推动执法人员持证上岗和法律培训制度，积极清理不合格人员。
3.建立健全城管执法责任制，完善执法体制和机制。
4.完善城管执法监督制约机制，把监督的权柄授之以社会媒体和有关单位，建立健全执法监督网络，把城管执法置于有效的监督视野，限度地减少执法扯皮，提高执法效能。
5.实行区域分类管理。
可以将市区划分为三类：“绝对禁止区域”、“相对禁止区域”、“允许区域”，同时广州新东方戴老师认为对于长期形成的不太影响交通和居民休息的区域，可以在规定的时间内允许其经营。
6.实行人员分类管理。
对老年人及残疾人，应以教育宣传为主，原则上不做处罚；对确有生活困难的摊贩，帮助其转换岗位，合法谋生。
7.对于流动摊贩，要规范管理，要在允许摆摊设点的地区强化后勤服务，如统一管理，供应水电，做好卫生保洁工作等。
2008年广东公务员申论测试答案
2008年广东公务员申论测试答案参考答案第一步：阅读材料，概括段意。
材料1：这段材料主要介绍在2008年初的雨雪灾害中我国政府采取及时有力的应对措施将损失降至最低。
材料2：这段材料主要讲政府应建立起较好的联动机制。
材料3：这段材料主要讲国家应针对社会救助制定相应的法律法规。
材料4：这段材料主要讲运用社会工作的理念与方法更好地开展社会救助，并且应对社会救助人员进行社会工作培训。
材料5：这段材料主要讲在大规模的救助行动中，义工起到了积极的作用，但政府缺乏对义工的有效管理。
材料6：这段材料主要讲应重视非政府组织的优势和作用。
材料7：这段材料主要讲造成我国慈善事业发展滞后的主要原因。
材料8：这段材料主要讲部分南方的政府部门缺乏“防寒”意识，抗灾能力脆弱。
材料9：这段材料主要讲我们应加强对民众自救与互救的教育。
第1题：本题为概括题，主要是概括材料7 所反映的问题，注意字数的限制。
参考答案：材料7反映的问题主要有：（1）社会救助的资金来源过份依赖政府公共财政的投入，企业捐赠的比例过小。
（2）我国缺乏鼓励企业捐助的税收减免政策。
（3）社会捐助的氛围不浓，企业家普遍担心捐助行为有“树大招风”之嫌。
（4）部分地区存在随意挪用捐助物资及款项的问题。
（5）社会捐助活动存在公信力不足的问题。
第2题：从材料5中所反映的信息来看，义工工作所存在的问题主要有：（1）义工工作开展不易，在工作的过程中经常受到群众的误解。
（2）义工的社会地位相对不足，相关管理部门存在不重视的现象。
（3）有关的管理部门（如民政部门）并没有很好地发挥甚至限制了义工的作用。
（4）义工队伍管理相对比较松散，不同的义工组织之间水平差别较大，许多义工组织在发展义工成员的过程中存在重数量不重质量的现象。
针对这几个问题，可以从加强宣传、完善制度及加大投入力度等几个角度切入。
参考答案：政府进一步强化义工工作的措施主要包括：（1）充分运用报纸、广播、电视等媒体，以及标语、橱窗、墙报、简报等多种形式进行宣传教育，营造全民参与义工工作的社会氛围，增强社会对义工群体的理解和支持。
2008年广东省公务员录用考试《申论》真题及标准答案
2008年广东省公务员录用考试《申论》试卷一、注意事项1.本次申论考试分题本和答题纸两部分，题本提供有关资料及问题，答题纸供你作答时使用。
2.考生姓名、准考证号务必填写在答题纸密封线指定位置。
答题纸上不准做与答题无关的标记符号。
注意：所有作答都必须填写在答题纸指定位置上，否则无效。
3.用蓝色、黑色墨水笔(签字笔)或圆珠笔作答。
要求书写清楚，卷面整洁。
4.本次申论试题共有3个问题。
总时限为120分钟。
二、给定资料材料1：据统计，我国每年有近6 000万以上的灾民需要救济，有2 200多万城市人口生活在低保线下，有7 500多万农村绝对贫困人口和低收入人口需要救助。
还有6 000万残疾人需要社会提供帮助。
近年来，我国每年因自然灾害、事故灾害和社会安全事件等突发公共事件造成的人员伤亡逾百万，经济损失高达6 500亿元，占中国GDP的6％。
如何建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要。
临近2008年春季，一场大范围的雨雪横扫半个中国，这场极为严重的低温雨雪冰冻灾害，持续时间之长，降温幅度和降水强度之大，覆盖地域之广，历史罕见。
灾害发生时段又恰逢春运高峰，给灾区群众生产生活造成了很多困难，对经济社会发展产生了严重的影响。
救灾过程检验了政府处理公共事件的应急能力和组织协调能力。
在党中央国务院的领导下，各级领导闻灾而动，奔赴抗灾第一线进行现场指挥。
各行各业则伸出温暖之手，全力进行救灾。
而相关部门相关行业则打破传统习惯，携手抗灾。
一些地方电力供应逐步恢复，一些被雪堵的公路、铁路逐步畅通。
正因为我国政府采取了强大有力的应对措施，才使这场雪灾的损失得以降至最低程度。
联合国一名负责减灾的高级官员说，中国政府迅速启动抗灾应急计划，积极调配国家资源，满足上亿受灾民众的需求，世界各国政府都可以学习中国政府的做法。
导读批注：主要讲我国政府采取有力措施使．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．2008．．．．年春季雨雪灾害损失降至最低程度，同时材料也点出建设一个完善而有效的社会救助体系日显重要，这是本篇申论的题眼。
2008年广州市申论真题及参考答案
2008年广州市公务员考试申论真题一、注意事项；1、申论是对考生阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读材料30分钟，作答90分钟。
3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“申论要求”依次作答。
二、材料：材料一建设部等四部委于2006年12月1日联合下发《关于优先发展城市公共交通若干经济政策的意见》，要求各地加大城市公共交通的投入，并完善各项补贴政策。
建设部城市建设司司长李东序于2006年12月27日接受中国政府网专访，就优先发展城市公共交通的相关话题与网友进行在线交流。
下面为本次交流的内容（有删节）。
主持人：网民问：城市公共交通包含哪些内容？城市公共交通的定位是什么呢？李东序：首先我们要搞清什么是城市公共交通。
城市公共交通我觉得应该包含两层含义：第一，它是讲城镇居民出行时所采用的交通工具。
这个主要包括城市公共汽车，就是大巴士，有轨无轨电车，轨道交通包括轻轨、地铁，还包括出租车，有些城市还有轮渡、缆车，这些都属于公共交通工具。
第二，城市公共交通是指地方政府为了合理地利用城市的交通资源，组织城市交通的合理进行所采取的一种组织方式。
所以从政府角度讲，我们讲城市公共交通一般是指组织方式。
通过改革开放这么多年来，借鉴国外的一些发展经验，大家越来越清楚地认识到，城市公共交通的定位，可以用这样几句话来概括：第一，城市公共交通是城市的重要基础设施；第二，城市公共交通是社会公益事业；第三，城市公共交通是城市交通的主力军，它是城市交通的主要形式。
从这个角度讲，城市公共交通是和城市的经济、社会发展紧密相联系的一个重要基础设施，和人民群众生产生活密切相关，与老百姓的利益紧密相连。
它应该是城市政府从事的社会管理，是城市政府所承担的公共服务责任。
改革开放这么多年来，大家对城市公共交通的性质和定位的认识越来越统一。
主持人：网民问：为什么要优先发展公共交通？发展公共交通能解决城市交通拥堵吗？请问李司长能谈一下优先发展公共交通的意义么？李东序：为什么要发展公共交通呢？应该讲随着城镇的发展，城市的交通问题越来越突出。
广州申论热点以及试题答案
广州申论热点以及试题答案2008年广州公考命题趋势一、对归纳概括能力要求更高，由归纳概括全文的内容变成归纳概括某一方面或某一部分的内容，并有可能出现比较辨析类试题。
既在归纳概括的基础上，还需比较辨析才能完成。
二、论述的命题倾向突出。
这两年“国考”作文都有明确的范围和限制，包括题目和体裁，这就要求考生在备战“市考”时，既要紧密结合材料给定的内容，又要能挖掘出具体深刻的规律，掌握理论的实际运用。
从分值上看，作文的分值降低了，但是命题要求突出，主题有限制。
这就需要应试者加深对材料的理解，围绕主题展开，要求观点鲜明，措施得力，条理清晰，逻辑性强。
新东方详解08年广州十大申论热点热点话题一：广州的停车问题热点话题的剖析：广州的停车难问题，目前而言，确实已经到了一个很严重的程度了。
2000年至今，广州市的民用汽车年均增长9万辆，年均增长率达16.9%，从2000年的36.27万辆增长至目前的约100万辆。
由于车辆的增长远远高于停车泊位的增长，停车泊位供需矛盾引起的停车难问题日益凸显，广州市部分区域存在居民住宅区夜间停车难，行政、商务及医院等公共场所日间停车难，以及综合交通换乘枢纽停车难等问题。
一、针对广州的停车问题，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要涉及以下几大方面问题的解决：1．城市发展与停车规划关系需要协调好。
2．停车场产业发展的滞后性问题及停车场投资建设不足问题。
3．停车场规划、建设和经营管理行为的规范化4．车辆停放有可能带来的交通、安全和环保等问题。
5．停车场经营许可制度存在的法律漏洞问题。
6．对违法行为采取的行政处罚力度不足，可能影响对停车场的有效监管。
二、对于“停车难”问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：1.机动车数量急剧增加。
车辆数量的增加，尤其是私家车的急剧增长，是导致当前“停车难”的最直接的原因。
近年来，汽车的销售价格越来越低，私家汽车数量迅猛增加，远远超过了城市原有配备的停车位。
2008年广东省七大申论热点事件
热点事件一：“齐二药”假药案广州新东方热点分析：这一事件是近年来广东在“药品监督管理领域”的一个轰动性的事件，影响力非常大。
2007年8月8日上午，广州市中级人民法院公开开庭审理轰动一时的齐二药假药案刑事部分。
齐齐哈尔第二制药有限公司总经理尹家德、分管药品质量的副总经理朱传华、分管采购的副总经理郭兴平、化验室主任陈桂芬、药品采购员钮忠仁被控重大责任事故罪。
至此，这一事件方算告一段落，但这一事件所折射的社会问题却是很多的。
这个事件主要涉及到是关于“药品”的监督管理问题，对于其解决对策，结合国内的主流观点，戴斌老师认为主要有以下几点：（1）各地应坚决推进以省为单位的药品集中招标采购，高值医用器材及其他常用医疗器材逐步纳入集中招标采购。
逐渐将招标药品的种类扩大到医院的大部分用药，严格对中标药物价格执行情况。
有条件的地方，采取网络招标模式，通过电子交易平台减少药品流通的中间环节，降低采购成本。
完善招标程序和招标模式。
（2）建立起以政府为主导的药品定价体系和国家基本药物制度，药品医用器材专营、专卖制度。
（3）科学核定成本，确定药品和医用器材的价格，并实行统一配送，统一零售价格。
（4）出台硬性规定，引导医生合理用药、减轻患者负担。
卫生行政部门要加强对医生执行诊疗规范的监督。
定时对医院用药进行调查分析，对每个医院使用量大的药品，以及这些药品中每种药品处方量最大的医生的用药情况进行调查分析，调查哪些医院、哪些医生、哪些品种的药品存在不正常情况。
对存在价格虚高问题的药品，采取强制降价、限用等措施进行整改，问题严重的药品应果断停用。
（5）科学的药品成本效益评价是合理定价的基础。
为杜绝企业虚高定价，建议成立由药学专家、经济学专家、临床专家等组成的药品定价和测算机构，或专家小组，对现有药品逐个进行经济成本效益分析，尤其是对新药。
并以此作为调整价格的依据，结果向社会公告。
（6）完善医疗机构补偿机制。
要降低医疗机构对药品的依赖程度，通过其它途径补偿使其基本收支平衡。
广东省2008年上半年考试录用公务员申论真题
广东省2008年上半年考试录用公务员申论真题及参考范文题一：请用不超过200 字的篇幅，就如何治理农村六合彩赌博提出主要措施。
(20分)真题分析：这是一道“对策题”，关于这道题目的回答，我们建议考生要注意两个点：一、要注意对策的“全面性”，二、要严格控制字数。
在这里，需要强调的是第二个点，今年的题目实际上有一个新的变化，那就是关于“写对策”的题目对字数的要求更严格了。
建议考生在回答这道题目时候，先把宏观性的对策罗列上去，先力争保障好答题的全面性，在字数还可以有“多”的前提下，适当地补充一些细节性的对策作为宏观性的对策后面的说明。
参考答案：1.加强立法建设，规范彩票业，提高执法力度。
2.发展农村文化事业，以健康、丰富的精神文化产品充实农民的业余生活。
3.开展宣传教育，让老百姓了解“六合彩”的欺骗性和危害性。
4.加强扶贫力度，让城乡困难群众获得有效的致富途径。
5.加强举报监督和督促投案工作，公布举报电话，建立举报奖励机制。
【以上为宏观性对策，共138字】（附录：考生字数还可以有“富余”的前提下，可以参考以下的一些细节性的对策，注意以下的仅仅是作为一种参考，请大家留意的是，由于申论是主观性的答题，并没有固定的（或严格限定的）标准答案，一般来说言之有理即可得分。
以下细节性的对策，考生在答卷过程中不必要全部选择，选择一部分即可得分，仅仅作为一种参考。
）结合国内目前的主流观点，关于如何治理农村六合彩赌博，主要有以下几方面的细节性对策：一、宣传教育方面的细节性对策：（1）各地各部门都要把宣传教育作为一项重要环节来抓，通过层层召开动员会议，张贴通告、标语、悬挂横幅等，深入开展禁赌宣传教育工作，让群众通过易于接近和了解得直观切实的形式，了解“六合彩”的非法性和政府打击“六合彩”犯罪活动的决心。
（2）各乡镇、村居及教育（学校）、文化等单位和工、青、妇组织，要采取发公开信、倡议书、组织群众性签名活动和文艺电影下乡等多种形式，深入村居、学校、企业，广泛宣传和揭露“六合彩”的违法性、危害性、欺骗性，大力宣传政府打击“六合彩”赌博活动的决心。
2008年广东公务员测试命题趋势和申论热点
2008年广东公务员测试命题趋势和申论热点申论：难度可能会增大广东2008年申论在考查考生阅读理解能力、综合分析能力、概括问题的能力、解决问题的能力、文字表达能力不变的大原则下，申论试题的难度可能会增大，这种变化具体体现为所给材料篇幅变长，出现新的题型，或题型更灵活、多样。
内容：一般回避大热点广东省近八次申论考试内容分别是：医患关系方面的问题、公务员制度方面的问题、大学生传销问题、大学生助学贷款问题、食品安全问题、车辆超限超载问题、手机垃圾短信问题、农村文化建设。
综观这些申论材料，不难发现3个规律。
一是内容必须是全社会关注的社会热点、难点问题，但为防止考生押题，命题时往往刻意回避大热新闻。
二是内容素材专业性不是特别强，确保不同专业、不同教育背景的考生都能理解题意并顺利答题。
三是问题具有普遍性、平民性，以及较强的可论性。
题型：注意六大变化广东省考申论第一个问题往往是用300字左右篇幅概括全文，今年这个问题有三种变化趋势，一是改为用300~500字左右的篇幅概括材料中的某一方面的问题(原因或措施等)，二是用300~500字左右的篇幅概括材料中某一部分或某一个人的观点。
三是新的题型。
如：名词解释类试题等。
广东省考申论的第二个问题，近年来有三种变化值得重视，一是写作侧重点的变化，只强调对策——解决问题的能力。
二是文体变化，出现了写讲话稿、调查报告、演讲稿、政论文等。
三是写作角度发生变化，可以自选角度作文，而不像以前的申论试题明确要求从政府的角度作文。
三大申论热点解析点评人：北京新天地公务员考试研究院齐丽华老师一、构建服务型政府2006年8月4日，广东省政协委员孟浩就一中学生志愿填报问题求见广州市教育局领导遭报警威胁一事，一度引起轩然大波，成为广受舆论关注的“孟浩事件”。
“孟浩事件”显示了构建“服务型政府”的必要性和紧迫性。
建议考生从5个角度展开：1.扩大政府决策的公众参与度，并建立有关了解民意、公共参与决策的渠道、规则和程序。
2008年广东公务员考试面试真题解析(一)
2008年广东公务员考试面试真题解析（一）2008-2-27广东广州南京出现部分小学生炒股、买基金等，你如何看待?【测评要素】分析能力【答案要点】这个现象的出现，不是空穴来风，而是有一定的原因的。
我们应该辨证地分析，慎重地对待。
首先，我们应该看到它的积极的一面，随着经济条件的不断改善，如今不少孩子手中所拥有的零花钱、压岁钱越来越多，让这些孩子合理支配他们手中的"资金"，树立理财意识，养成良好的理财习惯，是十分必要的。
所以，让他们接触一点股市，对于培养他们的理财意识，也是一种方式。
虽然小孩子需要理财知识，但是我们不能忽视它的消极作用。
炒股是风险投资，如果小孩子沉浸在股市、基金市场，不仅会分散他们的学习注意力，一不小心，还会让孩子从小养成金钱至上、惟利是图、不劳而获，甚至投机的思想。
小学时代，是孩子们长身体、学知识的重要时期。
在这个时期，如果正确的教育跟不上，就非常容易引起孩子心态的不正常，导致一些心理疾病的发生，同时不利于孩子科学的人生观、价值观的培养。
所以，为了孩子的健康成长，家长和学校要根据孩子成长的规律，适当对孩子进行一些理财知识的教育，是非常必要的。
但是不能避重就轻，忽视了孩子成长中最关键的事情。
因此，对于小孩子炒股、买基金现象，我们要加强引导，让孩子正确处理好理财与健康成长的关系，努力让孩子的身心获得健康的发展。
2008-1-1广东广州对于珠江三角洲和长江三角洲来说，每到快过春节的时候，都会出现农民工的“退保”高潮，甚至退保率达到了95%，对于这个现象，你是如何看待?【测评要素】分析能力【答案要点】(危害)退保损害了农民工权益，使他们晚年无法享受社会保障。
退休后养老金水平与缴纳年限、个人账户的联系紧密。
农民工退保，虽然能拿到现钱，但几年甚至七八年的缴费年限将作废，个人账户将不存在，今后虽可重新缴纳，计发水平却降低。
而流动退保，缴费年限达不到要求，就意味着失去了这份保障(原因)农民工退保现象，有各方面原因(1)我们的社会保障体系不健全。
2008年公务员考试申论热点评析及范文
2008年公务员考试申论热点评析及范文：安全生产一、存在的问题1. 企业安全生产主体责任不落实，违法违规组织生产现象严重。
（1）一些煤矿矿主为了追求高额利润，无视国家的法律法规，铤而走险，抗拒执法，无证或证照不全就违法组织生产，超层越界开采。
（2）超能力、超强度开采。
一些煤矿为了追求利润，急功近利，不惜拼人力，搞人海战术，无设计或不按设计施工作业，在局部区域内布置很多采掘工作面，导致井下一个班作业人员高达数百人。
（3）一些企业安全管理混乱，“三违”现象严重。
2. 安全投入不到位。
3. 企业技术管理薄弱。
4. 劳动组织管理混乱，职工安全意识和自我保护能力差。
5. 地方政府有关职能部门监管不力。
二、原因分析1. 政府安全管理不到位，监管责任不落实。
由于政府职能调整，在安全生产方面，普遍存在行业管理弱化，安全监管责任难以落到实处，一些地方的安全管理传统丢失，基层监管薄弱。
2. 企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱。
（1）受非正常利益驱动的影响，一些生产企业的业主为节省安全技术培训、安全设施、劳动防护用品等的费用开支，追逐利润最大化而压缩安全生产成本。
（2）安全意识薄弱。
（3）安全生产基础脆弱。
3. 法规制度建设相对滞后，法制建设不完善。
（1）一些安全技术标准还存在不完善和需要修正的方面。
（2）市场准入的安全门槛低，相关规定不具体。
4. 缺乏改善安全条件的社会舆论支持。
5. 安全生产技术支撑不力，安全科技人员严重不足。
6. 经济快速发展与安全保障能力滞后的矛盾突出。
7. 突发事故应对能力不足。
8. 市场经营秩序不规范。
三、对策与措施1. 切实把安全生产工作纳入国民经济发展规划。
2. 加快安全监管体系建设。
加强安全生产监管体系建设，是确保安全生产的法规制度落实的关键。
（1）对安全生产监督管理体制进行调整与改革，合理界定、划分安全生产综合监管机构与专项监管机构的工作定位、工作层次及职能范围。
（2）健全安全生产监管工作体系，将安全生产监管工作机构逐步从现在的五级设置或在四级设置的基础上，在乡镇设立安全生产监管站或安全生产监督管理所，作为县级安全生产监管部门的派出机构，在对其现有人员进行培训的基础上，对乡镇安办进行安全生产监管的有限授权，强化乡镇安办在安全生产监管上的力度。
新东方详解08年广州公务员测试十大申论热点五
新东方详解08年广州公务员测试十大申论热点五热点话题五：广州的“择校费”问题热点话题的剖析：国家政策规定在高中阶段可以招收择校生，但必须严格执行“三限”政策。
择校费是一个全国问题，是中国在改革发展中出现的问题。
由于学校之间存在差异，择校费的问题需要在经济社会进一步发展中逐步缓解，教育部门也需要朝着最终解决的目标不懈努力。
备注：要把“捐资助学费”与“择校费”区分开来。
对于捐资助学的行为，历来政府都十分支持和鼓励，但要加强管理，把捐资助学的经费管好、用好。
一、解决择校费问题的对策，结合国内目前的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为应该从以下几方面着手：(1)加强薄弱学校建设。
加强薄弱学校建设是从源头上消除择校及其负面影响的有力举措。
这是解决学校间教育不平衡的根本措施，也是为招生制度的改革扫清障碍的得力做法。
各级政府和教育主管部门要引起足够重视，并要加大工作力度。
扶持薄弱校要从两方面入手，一是加大投入改变硬件面貌；二是加强薄弱校的领导班子和师资队伍的建设，不断提高管理水平。
后者尤为重要，可以一方面对市区现有中小学不胜任、不称职的学校领导班子进行了全面调整，并抽调系统内教育骨干到一般校挂职，协助学校开展教育教学改革；另一方面鼓励原重点中学的优秀教师到一般中学任教，在人事关系、福利、住房上保持“三不变”；并加强一般中学中青年教师的进修培养，使一般中学教师在三年内达到高一层次的学历。
(2)进行招生制度改革。
利用招生制度改革有效解决择校问题，主要是初中严格实行划片招生，取消小学升初中的考试和初、高中分离办学，高中实行缴费上学初中办学水平相对高中来说，不平衡性较小，如薄弱学校确实得到扶持，划片招生、就近入学，家长是能接受的。
高、初中办学分离后，重点中学就可以扩大高中招生，这样就大大缓解了由普高热带来的压力。
高中属非义务教育阶段，实行缴费上学是政策允许的，这样学校不招择校生，也能基本正常运转。
实践证明，此法可以杜绝初中择校生.明显减少高中择校生。
2008年公务员考试申论热点范文
申论精读：五步找出资料中隐藏的答题线索在《申论》考试中，很多考生在考场上觉得很茫然，冥思苦索，不知从何处解答。
其实，发生这一问题的主要原因，是相当多的考生来真正了解《申论》考试的特点所致。
《申论》考试是从给定资料出发解答问题，给定资料是解答问题的基础，从给定资料中提炼答题的素材和线索，是《申论》解题的必经之路和主要诀窍。
其实，试题所要求的答案，大部分包含在给定资料之中，关键是如何把答案的素材提炼出来。
景山公务员培训学校创造了一整套提炼答案素材的诀窍，下面把这些诀窍的要点作以简述。
就整体来说，提炼解题的线索和素材，主要应在对给定资料的阅读理解这一步骤中进行。
我们知道，阅读给定资料要在解答申论几道试题之前进，试卷中给出的参考时间为40分钟。
那么，怎么样通过阅读理解，从资料中提炼出有用的线索和素材呢？阅读理解给定资料，应分以下五个步骤进行：一是通读。
所谓“通读”，是指把试卷给出的文字资料，从头到尾快速阅读一遍。
二是精读。
这是指在通读的基础上，有选择、有重点地阅读资料，找出解答试题的某些线索。
具体来说，可分为以下几点小步骤来操作：第一步，在精读之前，先认真看一下各道试题的内容，以便在精读时有针对性地在资料中查找相关线索；第二步，精读第一遍，主要查找第一道题(多为概括内容要点)的素材和线索。
概括要点的基本方法除“段意——层意——中心”的“三段式”(已另文阐述)外，还有一种简捷可用的方法。
这就是“关键词提示法”。
这种方法的主要内容，是在精读时，注意一些敏感的词汇的提示，如“状况”、“情况”、“态势”、“特点”、“实质”、“前景”、“据某媒体报道”、“某领导指出”、“据数字显示”，等等。
这些词汇后面紧接着的内容，即是对词汇内容的展开和说明，即我们所要找到的对资料要点的表述。
第三步，精读第二遍。
主要查找资料提出的主要问题或某个具体问题产生的原因方面的线索。
在查找时，重点放在“主要问题”产生的原因还是“具体问题”产生的原因，应视试题要求而定。
专家解读2008年广东省公务员考试申论热点
专家解读2008年广东省公务员考试申论热点一：中国制造与中国创造（涉及“自主创新”的民族品牌问题）广东是一个商业大省，关于商业的话题将会是热点中的热点。
自从我国加入WTO后，“自主创新”的民族品牌问题一直是困扰我国企业发展的头号问题。
对于商业氛围浓郁的广东省来说，这个问题的意义更为重大；刚刚过去的江苏省公务员考试已经对这一话题进行了考核，广东省有可能从另外的角度对这个问题进行考察，去年的“苏丹红”事件就出现了四个省份同时考察的现象，新天地申论老师建议考生适当关注这一话题。
对如何培养和创建“自主创新”的民族品牌问题，建议考生可以从以下四个角度展开：1.观念角度。
围绕国家创新体系建设的需要，努力引导个人自由探索与国家目标导向研究。
2.机制角度。
在管理机制上，以人为本，建立和完善现代企业及大学创新制度，以制度创新推动企业和研究型大学的自主创新。
3.人才角度。
人才是自主创新的主体，是自主创新的第一资源。
建立一支高水平的学术创新团队，乃是决定研究型大学自主创新能力的关键。
引进优秀人才，特别重视从海外引进团队。
同时重视对企业现有人才的培养，建立长期稳定的人才培养机制。
4.环境角度。
国家及地方政府应制定相关政策为科技自主创新创建一个较为良好的内外部环境，同时将自主创新近期和远期规划纳入到政府工作当中。
加强创新文化建设，努力营造和谐包容的文化氛围，鼓励勇于创新、大胆质疑、宽容失败、敢为人先的拼搏精神。
二：广东的水资源紧缺的问题广东地处沿海，四季分明，雨量充沛，江河密如蛛网。
但近年来由于水质污染、水环境破坏日益加剧。
综合来看，新天地老师认为水资源面临的严重短缺，将成为制约浙江经济社会可持续发展的一大重要因素，故建议广大考生适当关注这一话题。
对广东省水资源的保护问题，那么，就如何“保护”的对策而言，结合国内的主流观点，新天地老师建议考生可以从以下几个角度展开：1.加强流域层面上的水资源保护监管能力，逐步做到依法行政，科学管理，有效监督2.进一步提高重大水污染事件的快速反应及处置能力；3.全面增强水资源保护基础数据采集能力；4.进一步提高对水污染规律的研究及重大技术攻关能力；5.增强经济支撑与队伍保障能力；6.提高内部管理水平和干部的组织协调能力。
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详解08年广州公务员考试申论热点
热点话题二：广州的禁摩问题
热点话题的剖析：自2006年12月1日起全面禁止电动自行车以后，广州市于2007年1月起全面禁止摩托车。
继30万辆电动自行车之后，50万辆摩托车也彻底从广州消失。
实际上，在多数广州市民的心目中，摩托车并不怎么使人感到愉快，人们总把它与飞车抢夺、车祸和行人道上的横冲直撞联系在一起。
广州全面禁摩，继起于深圳、东莞禁摩治摩之后。
禁摩的目的之一是出于治安考虑，但禁摩之后一些摩的司机表示转入地下运营，而地下营运存在很大安全隐患；同时近段时间广东出现“拉人上车”犯罪新动向。
更值得我们注意的是，禁摩之后，十万以上的摩的司机将失业。
摩托拉客大军中的广州本地人年龄普遍在40多岁，以下岗人员居多。
除了以搭客为生的摩托仔，还有摩修摩配从业人员都将面临失业，这些人的就业安置问题值得我们关注。
一、辨证地看待这一问题：
（一）反对声音：
核心反对依据：禁摩让公共资源分配显失公正，且缺乏法律依据。
1.禁摩造成低收入群众和外来工生活不便和生计无着。
2.禁摩不符合中国国情，也违背中央建设节约型社会的精神。
3.摩托车应该是城市交通体系中不可缺少的一部分。
4.禁摩提高了广东劳动力成本，将会降低广东经济的竞争力。
5.禁摩对抑制抢劫犯罪来说不是治本之举。
6.禁摩对广东摩托车产业造成严重损害。
（二）支持声音：
摩托车在城市肆行有七大隐患：
1、噪音污染。
经噪音监测发现，摩托车经过时噪音高达80.4分贝，而摩托车发动时轰鸣噪音最高可达到90～100分贝，比一辆小轿车高出31分贝。
不仅超过了国家规定的区域环境噪声55分贝的标准，还高于道路交通环境噪声70分贝的标准。
2、空气污染。
据环保部门测定，每辆摩托车（新车）怠速排放一氧化碳0.1％～0.2％，排放碳氢化合物100～2100PPM.调查表明，市内空气一氧化碳污染方面，摩托车占了15.2％，在碳氢污染物方面，摩托车高达30.4％，比大货车和大客车总和都多。
3、交通杀手。
二轮摩托车已成广州市交通事故的头号杀手，摩托车交通事故居高不下。
2003年上半年，全市共发生二轮摩托车交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。
而涉及摩托车的死亡人数占全部交通死亡人数的43.61％。
4、飞车抢夺。
据统计，2003年1至10月，全市共发生驾摩托车抢夺案9320宗，占抢夺案件总数的47.1％。
5、非法营运。
摩托车搭客现象屡禁不止，扰乱了正常的客运，还带来了很大的安全隐患和治安问题。
6、影响交通。
广州市摩托车行驶秩序较混乱，无牌无证、无证驾驶、逆行、左右穿插、不戴安全头盔等违章现象较严重，影响了正常的交通秩序。
7、影响广州形象。
研究表明，一个城市摩托车越密集，其现代化综合指数就越低。
摩托车不仅影响交通，也影响了广州作为国际大都市的形象。
【备注：对这个问题的剖析应从正反两面去写，但是态度上一定要支持政府的立场（即支持“禁摩”），但是戴老师认为我们仍然要看到一个政策的实施，牵涉的是众多的利益（很可能都是合法的利益），如果要考察这个话题，那么利益的协调会成为考察的重点】。