我国政府采购定点供应商管理研究以北京市政府采购中心为例
政府采购内部控制存在的问题及对策探讨
政府采购内部控制存在的问题及对策探讨作者：曹欢欢来源：《中国市场》2024年第05期摘要：内部控制是政府采购环节的重要管理工作，可有效提高政府采购的规范性，减少违法现象的发生，保障政府采购全过程的公平与公正。
目前来看，我国政府部门在组织采购内部控制工作时，仍存在数据信息不齐全、风险意识不足以及监管不到位等问题，不利于提高政府采购质量和效率，还需做好针对性优化和完善。
因此，文章立足问题，提出几点建议，以备后续参考。
关键词：政府采购；内部控制；风险防范中图分类号：F812.45文献标识码：A文章编号：1005-6432（2024）05-0195-04DOI：10.13939/ki.zgsc.2024.05.0461引言新常态背景下，针对政府采购工作提出了新的要求。
具体来看，政府采购是现代经济社会发展的基础性工作，也是帮助国家减少财政资金浪费的重要手段之一。
在实践中，需始终从政府采购实际情况出发，把握政府采购的特点，集中分析内部控制的重要性和必要性，对各项潜在问题进行集中处理，将风险隐患控制到最低。
文章以此为前提，进行如下讨论。
2政府采购内部控制建设的背景政府采购是我国现代经济社会发展的基础性工作。
近些年来，我国政府部门正在逐步推进政府采购制度改革。
期间，伴随着政府采购管理工作涉及范围的不断扩大，也在客观上促进了政府职能的发挥。
不过，从政府采购监督的角度来看，仍然存在一些问题。
在此基础上，还需政府部门能够进一步做好政府采购全过程的内部控制，尤其是要针对政府采购财政支出问题进行监管。
2.1政府采购内部控制的意义内部控制是在现代政府采购中，基础并重要的一项工作，贯穿于政府采购的全过程中。
实践中，需把握政府部门实际情况，对比包括采购法在内的相关规定进行针对性制定，结合政府采购的主体需求和风险隐患，同步做好政府采购包括控制措施、流程与管理机制等各个方面的建设，确保在实际落实政府采购工作期间，可达到更理想的约束、评价效果，也能够针对不同采购主体进行明确，确保采购主体可高质量进行采购实践，提高政府采购的整体效率和质量。
我国政府采购管理模式及运行机制研究
二、地方政府债券运行机制现状 分析
1、债券发行机制
1、债券发行机制
目前，我国地方政府债券的发行主体主要是省级政府和计划单列市。发行方 式主要包括公开发行和定向发行两种。公开发行是通过招标或竞价方式确定债券 利率和发行量，定向发行则是向特定投资者发行债券。
二、政府采购管理模式的现状分析
首先，政府采购预算缺乏科学性。一些部门在编制采购预算时，未能充分考 虑实际需求和市场情况，导致预算过高或过低，影响采购效果。其次，政府采购 过程不够透明。一些采购项目信息公示不充分，可能导致潜在供应商无法了解相 关信息，进而影响竞争效果。最后，政府采购的监督机制仍需完善。尽管“管采 分离”模式为我国政府采购管理带来了诸多好处，但仍需进一步完善监督机制， 确保政府采购过程的公正、公平和公开。
三、结论与建议
4、加强政府采购人员的培训和教育。通过培训和教育，提高政府采购人员的 专业素养和职业道德水平，增强他们依法采购的意识和能力。
三、结论与建议
5、推进政府采购信息化建设。利用现代信息技术，建立政府采购信息化平台， 实现采购信息的共享和交互，提高采购效率和透明度。
参考内容
关键词：地方政府债券；运行机 制；研究
二、政府采购管理模式的现状分 析
二、政府采购管理模式的现状分析
目前，我国政府采购管理模式以“管采分离”为主导，具体而言，就是管理 部门和采购部门分开，相互制约、相互监督。管理部门主要负责制定采购政策、 法规和程序，监督采购过程是否符合相关规定；采购部门则负责具体的采购事宜， 包括需求调查、供应商选择、合同签订等。这种管理模式在一定程度上提高了政 府采购的效率和透明度，但仍然存在一些问题。
政府购买公共服务过程管理研究——以北京市为例
不足
在 以民营化 为核 心策 略 的新公 共 管理 浪潮 席 卷 ２０ 年 ， 州市 余杭 区将原 由政 府 和集 体 开办 的 ２ ０３ 杭 ９
全球 的情 势下 ， “ 政 府 、 在 小 大社 会 ” 念 的 指 引下 ， 所卫 生 院全部拍 卖 ， 理 共拍 得 ７ ０ ５０万元 。００年 ７月 ， ２１ 政府 向社会 组织 购 买公 共服 务 已成共 识 ，我 国很 多 其 中 ２ 所 卫生 院 全部 由政 府财 政斥 资 ３亿元 收 回。 ８ 城市 也正 在如火 如荼 地进 行 着这 一 改革 ，并 且在 实 有不 少人 以此 为 由 ，指 出这 是公 共 服务 领域 的拨 乱 践 中 出现 了各 种各样 的购买 服务 模式 。国 内的探 索 反正 ， 公共 服务 不应 当借 用 市场 机制 进行 民营化 ， 应 可 以追溯 到 １９ ９４年 ， 当年 深圳 罗 湖 区在环 境 卫生 领 当 回归政 府 的怀 抱 。４但 非 常 明显 的是 ， 面的拍 卖 ［ 前 域 中引 入 购买 服务 ，９６年 上 海 市浦 东新 区社 会 发 与后 面 的收 回使 政府 亏损 上亿 元 。 １９
‘
《 理论探 索｝ ｏ ２年第 ４ （ ２１ 期 总第 １６ ） ９期
研 究
— —
以北 京 市为例
陈建 国
（ 华北 电力 大学 ， 北京 １２０ ） ０２６
［ 摘要］ 当前政 府购买公共服务正如火如荼地进行着 ， 但是也 因为过程管理 能力不足遭遇到一些 问 题。 如何提升过程管理 能力， 需要进行 经验借鉴和政 策设计 。 北京市在不到三年 的时间里 ， 在政府购 买公
展局 开 始 向民办 非 企业 单 位 “ 山会馆 ” 买服 务 。 罗 购
北京市财政局关于公布北京市市级2010年－2011年党政机关会议定点中标服务供应商及有关事项的通知
北京市财政局关于公布北京市市级2010年－2011年党政机关会议定点中标服务供应商及有关事项的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2009.12.28•【字号】京财预[2009]2970号•【施行日期】2009.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文北京市财政局关于公布北京市市级2010年－2011年党政机关会议定点中标服务供应商及有关事项的通知（京财预〔2009〕2970号）市级各国家机关、事业单位、团体组织：为规范和加强会议费支出预算管理，降低行政运行成本，根据《北京市行政事业单位会议费管理办法》（京财预[2009]2181号）要求和市级各预算单位使用会议定点需求，北京市财政局委托北京市政府采购中心通过公开招标方式确定了236家政府采购会议定点服务供应商（见附件1），现予以公布，请各单位遵照执行。
同时，对会议费管理有关事项说明如下：一、本次政府采购确定的会议定点服务供应商服务有效期为2010年1月1日至2011年12月31日。
二、本次政府采购确定的会议定点服务供应商服务价格均为最高限价。
结算价格不再实行人均消费限额，应根据实际发生费用，在不高于中标价的前提下由双方议价确定。
三、会议费结算（具体流程见附件2）。
自2010年1月1日起，各预算单位开会后，直接与会议定点服务供应商结算。
结算时，由会议定点服务供应商依据实际发生的费用在北京市政府采购会议定点综合查询系统中填写并打印“会议费结算明细单”，预算单位应认真核对经会议定点服务供应商盖章确认的“会议费结算明细单”，核对无误后方可签字确认；经双方确认的“会议费结算明细单”与正式发票一起作为会议费报销凭证，无“会议费结算明细单”视同未在会议定点场所开会，财务部门原则上不予报销。
四、有关会议定点服务供应商的详细信息，请登陆北京市政府采购会议定点综合查询系统进行查询。
同时还可对会议定点服务供应商的服务情况进行实名评价。
北京市财政局关于北京市市级行政事业单位2014―2015年度办公家具定点采购有关事宜的通知
北京市财政局关于北京市市级行政事业单位2014―2015年度办公家具定点采购有关事宜的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2014.03.03•【字号】京财采购[2014]409号•【施行日期】2014.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文北京市财政局关于北京市市级行政事业单位2014-2015年度办公家具定点采购有关事宜的通知（京财采购〔2014〕409号）市属各预算单位，各区县财政局：为规范和加强市级预算单位办公家具购置费支出管理，经公开招标，我市确定了2014-2015年度北京市市级行政事业单位办公家具采购定点供应商。
现将有关事项通知如下。
一、中标供应商、中标价格及协议执行有效期本次公开招标确定的办公家具采购定点中标供应商共85家（见附件）。
定点供应商的中标价格为最高限价，各预算单位在不高于最高限价的前提下与供应商议定具体价格。
本次办公家具定点协议执行有效期为：2014年1月1日至2015年12月31日。
二、办公家具定点采购适用范围市级预算单位单项或批量采购金额小于100万元的办公家具采购。
具体采购品目包括：木制综合类家具、金属桌椅及床类家具、金属柜类家具、金属架类家具、影剧院和公共区域家具。
三、办公家具定点采购工作流程（一）预算单位登陆北京市政府采购中心网站首页（），点击进入“北京市政府采购协议供货和定点服务综合查询平台”，点击“办公家具定点综合查询系统”，查看办公家具定点供应商信息与中标产品详细内容，并与定点供应商商定办公家具采购品目、价格、安装运输等费用及售后服务条款。
（二）采购结束后，预算单位与供应商办理结算。
供应商依据实际发生的费用，在“办公家具定点综合查询系统”中填写、打印“北京市政府采购家具购置费结算明细单”（以下简称“结算明细单”）并加盖印章，经预算单位核对无误后签字确认，该“结算明细单”与正式发票一起作为办公家具费用报销凭证。
北京市财政局关于贯彻落实政府采购非招标采购方式管理办法的通知-京财采购[2014]263号
![北京市财政局关于贯彻落实政府采购非招标采购方式管理办法的通知-京财采购[2014]263号](https://img.taocdn.com/s3/m/8831bbe10342a8956bec0975f46527d3240ca664.png)
北京市财政局关于贯彻落实政府采购非招标采购方式管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 北京市财政局关于贯彻落实政府采购非招标采购方式管理办法的通知（京财采购〔2014〕263号）市属各预算单位、市政府采购中心，各政府采购代理机构：为贯彻落实财政部令第74号《政府采购非招标采购方式管理办法》（以下简称《办法》），规范非招标方式政府采购行为，提高政府采购效率，现将我市市本级政府采购非招标采购方式适用有关问题通知如下。
一、充分认识《办法》出台的重要意义长期以来，对采用竞争性谈判、单一来源和询价方式的采购活动，依据的只有《政府采购法》的原则性规定，缺乏具体制度规范。
《办法》的出台，对竞争性谈判、单一来源、询价等三种非招标采购方式进行了统一具体规范，详细规定了三种采购方式的程序，为采用非招标采购方式提供了统一的操作和监管依据。
非招标采购方式采购周期较短，选择供应商的方式和评审程序等更为灵活和简便，对进一步扩大政府采购范围，推进政府购买公共服务，建立健全适应服务项目政府采购工作特点的新机制，具有重要意义。
二、灵活运用非招标采购方式（一）采购人、采购代理机构采购以下货物、服务和工程之一的，可以采用竞争性谈判、单一来源采购方式，采购货物的，还可以采用询价采购方式：1.依法制定的集中采购目录以内，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；2.依法制定的集中采购目录以外、采购限额标准以上，且未达到公开招标数额标准的货物、服务；3.达到公开招标数额标准、经批准采用非招标采购方式的货物、服务；4.按照招标投标法及其实施条例必须进行招标的工程建设项目以外的政府采购工程。
北京市政 府采购管理办法
北京市政府采购管理办法《北京市政府采购管理办法》北京市政府采购是一项重要的公共支出管理活动，对于提高财政资金使用效益、促进公平竞争、保障公共利益具有重要意义。
为了规范北京市政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购质量和效率，制定本管理办法。
一、总则1、本办法适用于北京市各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的活动。
2、政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。
3、北京市政府采购实行集中采购和分散采购相结合。
集中采购目录由北京市人民政府确定并公布。
二、政府采购当事人1、政府采购当事人包括采购人、供应商和采购代理机构。
采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织。
供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
采购代理机构是指集中采购机构和依法取得政府采购代理资格的社会中介机构。
2、采购人应当按照批准的预算和采购计划进行采购，不得超预算、超计划采购。
采购人应当建立健全政府采购内部管理制度，加强对采购需求、采购活动、合同履行等方面的管理。
3、供应商应当具备相应的资质和条件，诚实守信，依法参与政府采购活动。
供应商不得以不正当手段获取政府采购项目，不得提供虚假材料谋取中标或者成交。
4、采购代理机构应当按照委托代理协议的约定依法开展采购代理业务，不得违规操作。
三、政府采购方式1、北京市政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应当作为政府采购的主要采购方式。
2、采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，由北京市人民政府根据实际情况确定。
因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
3、采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序：（1）成立谈判小组。
采购管理供应商选择案例
采购管理供应商选择案例引言在现代商业环境中，供应商的选择对于企业的采购管理至关重要。
一个合适的供应商可以提供优质的产品和服务，帮助企业降低成本，提高效率。
本文将以一个实际的案例为例，介绍采购管理中的供应商选择过程。
案例描述某公司是一家生产和销售电子产品的企业，他们需要选择一个供应商来提供电子元件。
在市场上有许多供应商可以选择，但是选择一个合适的供应商并不容易。
因此，该公司决定使用一套严格的标准来评估和选择最合适的供应商。
供应商选择标准1. 产品质量产品质量是选择供应商时的关键标准之一。
某公司需要确保所采购的电子元件符合标准，并且能够长期稳定地提供高质量产品。
因此，他们要求供应商提供相关的质量认证和测试报告，并进行定期的产品质量检查。
2. 价格竞争力价格竞争力也是一个重要的选择标准。
某公司在选择供应商时需要考虑价格与产品质量的平衡。
他们会与不同供应商进行谈判，寻找最合理的价格，并与其他竞争对手进行比较。
3. 供货能力供货能力是另一个重要的考虑因素。
某公司需要确保供应商能够按时交付所需的产品，并且能够满足不断增长的需求。
他们会调查供应商的生产能力和供货历史，并与供应商进行交流，了解他们是否能够满足公司的需求。
4. 服务支持服务支持是选择供应商时需要考虑的另一个因素。
某公司希望与供应商建立长期合作关系，因此，他们需要供应商提供良好的售后服务和技术支持。
他们会评估供应商的服务质量，并与其他客户进行交流，了解他们的经验和反馈。
5. 可持续发展可持续发展是现代企业的重要价值观之一。
某公司希望与能够实施可持续发展策略的供应商合作。
他们会询问供应商是否有环境保护和社会责任计划，并考虑他们在可持续发展方面的表现。
供应商选择过程1. 筛选某公司首先会从市场上筛选出一些潜在的供应商。
他们会进行市场调研，查找供应商的背景信息，并与其他企业进行交流，了解他们的经验和推荐。
2. 评估在筛选出一些潜在的供应商后，某公司会进行评估。
北京市市级协议供货和定点服务政府采购管理暂行办法
来源：问法网法律数据库颁布机构：北京市财政局2010-04-19关于印发《北京市市级协议供货和定点服务政府采购管理暂行办法》的通知市属各单位、北京市政府采购中心:为进一步规范政府采购行为，加强协议采购工作的管理，提高政府采购效率，依据《中华人民共和国政府采购法》，我们制定了《北京市市级协议供货和定点服务政府采购管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。
执行中如有问题，请及时向我们反馈。
二○一○年三月十九日北京市市级协议供货和定点服务政府采购管理暂行办法第一章总则第一条为规范北京市市级协议供货和定点服务政府采购(以下简称“协议采购”)工作程序，根据《中华人民共和国政府采购法》(以下简称“《政府采购法》”)，制定本办法。
第二条北京市市级行政机关、事业单位、团体组织(以下简称“采购人”)开展协议供货和定点服务政府采购，适用本办法。
第三条本办法所称协议采购，是指对本办法第五条规定的货物和服务通过公开招标方式，集中确定协议供货和定点服务政府采购的供应商，明确中标产品、价格和服务条件，并以框架协议的形式固定，由采购人在协议采购有效期内，在中标供应商范围内选择供应商并按照框架协议签订采购合同，采购货物和服务的一种采购形式。
第四条北京市财政局(以下简称“市财政局”)依法履行对协议采购项目实施情况的监督管理职责。
北京市政府采购中心(以下简称“市采购中心”)负责依法组织实施协议采购招标工作，与中标供应商签订框架协议，并依据框架协议内容对协议执行情况进行监督管理工作。
第五条在北京市公布的集中采购目录中，规格或标准相对统一，日常采购频繁且市场货源充足的通用类货物或服务类项目均适用协议采购。
市财政局根据实际情况上报北京市政府采购领导小组批准后，可适当调整协议采购范围。
第二章职责、权利和义务第六条市财政局履行下列职责：(一) 制定协议采购相关制度办法;(二) 确定协议采购范围;(三) 审核协议采购项目招标方案;(四) 受理协议采购项目中标结果、框架协议的备案;(五) 组织采购人开展协议采购的培训;(六) 监督检查协议采购执行情况;(七) 考核协议采购当事人;(八) 受理协议采购投诉、信访、举报等事项，开展调查，依法进行行政处罚。
政府采购案例分析
案例3
某单位组织某设备采购，采购前，根据前一 段时间系统内对该设备的使用情况，觉得某厂生 产的某型设备性能和质量均能满足使用要求，且 价格较为适中，因此在采购预算下达后，经单位 领导层集体研究决定，本次采购依然指定购买该 型设备。为此，该单位向某集中采购机构提出了 书面委托，并向集中采购机构提供了有关该产品 的四家代理商名单，随后在该机构的组织下，向 该四家代理商发出了招标邀请，并在10日内举行 了邀请招标
请问：该采购中心的采购做法是否规范、合法？
1、《政府采购法》第二十六、二十七条规定，公开招标 应作为政府采购的主要采购方式。因特殊情况需要采用其 他采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自 治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。
本案例由于时间问题，且“该批货物规格、标准统一，且 现货货源充足”，因此选择询价方式应该是正确的。
本案例中，招标文件仅列入了简单的评分分值，而没有完 整的评分办法及评分标准，这是一种明显的违规行为。这 样让投标人事先无法根据招标文件中评分标准去理解采购 人的采购需求和导向，也无法确定自己的投标策略，而处 于盲目投标的状态。
由于评分标准没有在文件中公布，而只是在开标时直接使 用，会造成信息的不对称和暗箱操作。
鉴于这种情况，有人提出应做无效投标处理，有人 认为可以忽略，有人认为可让该供应商重新承诺。采购 人认为废标后再招标时间来不及，主张让供应商通过重 新承诺弥补错误，如该供应商同意承诺按招标文件执行 且投标总价不变，可确定其为中标供应商。供应商承认 自己有错并表示愿意重新承诺，承诺内容为“我公司承 诺一旦中标，将完全遵照招标文件规定的全部内容签署 合同并履行，特别的对甲供材部分完全按招标文件执行 ，投标总价89万元不变”。
政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个 工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面 形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。
北京市政府采购办法
北京市政府采购办法文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】1999.04.22•【字号】北京市人民政府令[第26号]•【施行日期】1999.06.01•【效力等级】地方政府规章•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文北京市人民政府令（第２６号）现发布《北京市政府采购办法》和《北京市政府采购目录》，自１９９９年６月１日起施行。
市长刘淇一九九九年四月二十二日北京市政府采购办法第一章总则第一条为加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，规范政府采购行为，根据本市实际情况，制定本办法。
第二条本办法所称政府采购，是指纳入本市市级预算管理的机关、事业单位和社会团体（以下统称使用单位），为了完成本单位管理职能或者开展业务活动以及为公众提供公共服务的需要，购买商品或者接受服务的行为。
第三条市财政局负责政府采购工作的管理、监督和指导，市财政局所属北京市政府采购办公室（以下简称市采购办）负责政府采购的日常事务性工作。
第四条政府采购项目实行目录管理。
政府采购目录的调整由市财政局会同有关部门提出，报市人民政府批准后由市财政局公布。
第五条政府采购工作应当遵循公开、公平、公正和效益优先的原则，实现政府采购领域政务公开。
第二章政府采购方式第六条政府采购分为集中采购和分散采购两种形式。
由市采购办统一组织采购并与供应商直接结算的为集中采购；由市采购办会同或者委托使用单位组织采购并由使用单位与供应商直接结算的为分散采购。
第七条政府采购应当通过公开招标方式进行，本办法另有规定的除外。
采购项目属于高新技术并且复杂、无法提出详细规格的，可以采用技术标和价格标分离的两阶段招标方式采购。
第八条下列采购项目可以采用邀请招标方式采购：（一）通过公开招标而无合格标的；（二）需要专门技术制造的；（三）采用招投标程序的费用与采购价值不成比例的。
第九条下列采购项目可以采用单一来源采购方式采购：（一）通过公开招标而无供应商投标或者只能从某一供应商处采购的；（二）属于专门技术或者出于标准化的考虑，需要从原供应商处采购的；（三）因急需而不能采用本办法规定的其他采购方式采购的。
中央国家机关政府采购中心关于印发《中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货管理办法》的通知
中央国家机关政府采购中心关于印发《中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货管理办法》的通知文章属性•【制定机关】中央国家机关政府采购中心•【公布日期】2017.12.25•【文号】国机采〔2017〕17号•【施行日期】2017.12.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文关于印发《中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货管理办法》的通知国机采〔2017〕17号中央国家机关各部门、各单位办公厅（室）：为进一步规范协议供货采购行为，提高采购质量和效率，强化履约管理，依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和有关行政法规的规定，中央国家机关政府采购中心修订了《中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货管理办法》，现予公布。
附件：中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货管理办法中央国家机关政府采购中心2017年12月25日附件中央国家机关政府集中采购信息类产品协议供货管理办法第一章总则第一条为规范采购行为，提高采购效率，节约采购成本，方便采购人，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称实施条例）等法律法规，结合采购中心工作实际制定本办法。
第二条各级中央预算单位（以下简称采购人）采购政府集中采购目录中实行协议供货的品目适用本办法。
采购人采购政府集中采购目录外实行协议供货的品目参照本办法执行。
第三条本办法所称协议供货，是指中央国家机关政府采购中心（以下简称采购中心）通过公开招标、竞争性谈判、竞争性磋商等方式，确定中标供应商及其所供产品（型号、具体配置）、最高限价、订货方式、供货期限、售后服务条款等，由采购人在协议有效期内，自主选择网上公告的供货商及其中标产品的一种政府集中采购组织形式。
第四条采购中心作为中央国家机关政府集中采购的执行机构，负责中央国家机关政府集中采购协议供货工作的组织实施。
政府采购中心工作计划安排
政府采购中心工作计划安排政府采购中心作为连接政府与市场的桥梁，其工作计划的制定与实施对于提高采购效率、保障采购质量、促进公平竞争具有重要意义。
本文将从政策研究与解读、需求调研与评估、预算编制与管理、供应商管理与评价、采购流程设计与优化、合同履行与监督、风险管理与控制以及信息化建设与提升等方面，详细阐述政府采购中心的工作计划安排。
一、政策研究与解读政府采购中心应密切关注国家及地方政策动态，深入研究相关政策法规，确保采购活动合法合规。
同时，要根据政策变化及时调整采购策略，以适应新的市场环境。
此外，还应加强对政策解读的培训，提高采购人员的政策理解和应用能力。
二、需求调研与评估深入了解各部门的采购需求，是政府采购中心的基本职责。
通过定期与各部门沟通，收集采购需求信息，进行需求分析和评估，以确保采购计划的科学性和合理性。
同时，要关注市场动态和技术发展趋势，为未来的采购活动提供决策支持。
三、预算编制与管理预算是政府采购活动的基石。
政府采购中心应根据各部门的需求和实际情况，制定合理的采购预算，并进行严格的管理。
预算编制过程中，要注重与部门的沟通协调，确保预算的合理性和可行性。
预算执行过程中，要加强监督和管理，防止预算超支和浪费现象的发生。
四、供应商管理与评价供应商是政府采购活动的重要参与者。
政府采购中心应建立完善的供应商管理制度，对供应商进行资格预审、信誉评价等，确保供应商的合法性和可靠性。
同时，要加强对供应商的动态管理，定期对供应商的服务质量、产品质量等进行评估，以便及时调整供应商名单，优化供应商结构。
五、采购流程设计与优化采购流程是政府采购活动的核心。
政府采购中心应根据政策法规和实际情况，设计科学、高效、便捷的采购流程，并不断对其进行优化。
在流程设计和优化过程中，要注重采购效率的提高和采购成本的降低，同时也要关注采购活动的公平性和透明度，确保采购活动的公开、公平、公正。
六、合同履行与监督合同是政府采购活动的法律保障。
北京市政府采购合同管理暂行规定
北京市政府采购合同管理暂行规定文章属性•【制定机关】•【公布日期】2001.09.17•【字号】京财采购[2001]1740号•【施行日期】2001.09.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】政府采购正文北京市政府采购合同管理暂行规定（北京市财政局2001年9月17日京财采购[2001]1740号）第一条为规范政府采购合同履约验收行为，加强对政府采购合同执行的监督管理，保证采购质量，依据《中华人民共和国合同法》、财政部《政府采购合同监督暂行办法》和《北京市政府采购办法》等法律、法规，制定本规定。
第二条政府采购合同是政府采购履约、验收及拨款的依据。
合同当事人必须按照政府采购合同的约定，全面、完全、及时地履行合同。
采购合同内容的确定应以招标文件和投标文件为基础，不得违背其实质性条款。
第三条政府采购合同当事人是指供应商、采购机构和采购人。
当事人须经政府采购管理机关的资质审查或授权委托，才具备政府采购合同的主体资格。
采购机构分为综合集中采购机构和部门集中采购机构。
综合集中采购机构是指市、区、县政府采购中心；部门集中采购机构是指经市政府批准的与下属单位有垂直领导关系、采购量大的统一组织本部门、本系统政府采购的部门。
区、县一级不单独设立部门集中采购机构。
采购人是指进行政府采购的各级国家机关、实行预算管理的事业单位或社会团体。
第四条政府采购合同必须符合以下规定：（一）国家及北京市政府采购的有关法律和政策；（二）财政部门有关政府采购预算的要求；（三）主要条款必须符合招标文件和投标文件的要求；（四）合同中包括政府采购管理机关对政府采购合同的履行、验收及付款提出的特殊要求。
第五条政府采购合同内容确定后，采购机构或采购人应将合同草案的有关文件报政府采购管理机关审查。
政府采购管理机关收到合同草案后7个工作日内如无异议，采购机构或采购人可正式签订合同。
政府采购合同必须采用书面形式。
合同自签订之日起生效，约定附条件、附期限的合同按照其约定。
国家集采产品的营销案例
国家集采产品的营销案例1.中国电信集团采购手机案例：中国电信集团作为的主要通信运营商，进行了大规模的手机采购活动。
在营销方面，他们与手机厂商合作，推出了独家定制手机套餐。
通过与手机厂商合作，中国电信集团获得了手机的批量采购价格优惠，并且为消费者提供了特价定制手机套餐，吸引了大量消费者购买。
2.北京市领导采购公车案例：北京市领导采购公车时，采取了限售，只针对符合环保标准的车型进行采购。
为了推广这些环保型公车，领导进行了强力的营销宣传。
他们通过各种渠道进行宣传，如电视、广播、报纸等媒体广告，以及在公交站台、地铁站等公共场所的户外广告。
领导还组织了多次的公车展览活动，邀请公众前来参观，并提供试乘试驾的机会，以增加公众对环保公车的认识和接受程度。
3.医疗器械集中采购案例：医疗器械集中采购是为了降低医疗器械价格、提高医疗器械质量和规范市场秩序而进行的大规模采购活动。
在营销方面，医疗器械采购中心与各大医疗器械供应商展开合作，通过组织展览、举办学术研讨会、推出采购指南等方式，向医疗机构介绍采购的器械产品，并向医疗机构提供相关的培训和技术支持，以增加医疗机构对集采产品的认可和购买意愿。
4.教育部集中采购教育用品案例：教育部通过集中采购教育用品，为各个学校提供了统一的产品供应渠道。
在营销方面，教育部与教育用品供应商合作，将采购的产品推荐给学校，并提供相应的教育用品宣传材料和培训资源，帮助学校了解和使用这些产品。
教育部还组织了教育用品展览会和研讨会，为供应商和学校提供交流和合作的机会，促进了教育用品的营销和推广。
以上是一些集采产品的营销案例，通过与供应商合作、宣传推广、组织展览等多种方式，成功地将集采产品推广给消费者，实现了采购价值和市场推广效果的双赢。
北京市财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知
北京市财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知文章属性•【制定机关】北京市财政局•【公布日期】2021.04.30•【字号】京财采购〔2021〕741号•【施行日期】2021.04.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文北京市财政局关于进一步优化政府采购营商环境的通知市属各单位，各区财政局、北京经济技术开发区财政审计局、燕山财政分局，市政府采购中心，各政府采购代理机构：为深入贯彻北京市深化政府采购制度改革方案及《北京市关于进一步优化营商环境更好服务市场主体实施方案》（京政办发〔2020〕26号）要求，进一步优化本市政府采购营商环境，现就相关事项通知如下：一、加快推进信息化建设，进一步提升政府采购透明度和便利度（一）规范本市各级政府采购信息发布管理。
按照《政府采购法》及国务院政府采购监督管理部门有关要求，《北京市财政局转发财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》（京财采购〔2015〕1729号）明确规定北京市政府采购网（即中国政府采购网北京市分网，网址：gp－）是本市依法指定的政府采购信息统一发布媒体。
采购人、采购代理机构应严格按照信息公告要求，在法定媒体发布政府采购信息公告并由北京市政府采购网依据相关规定及时推送至中国政府采购网、北京市公共资源交易服务平台等政府网站。
为进一步优化服务质量，减轻企业办事负担，维护信息公告的严肃性和规范性，本市各级公共资源交易、政府采购等监督管理部门原则上不得再强制要求采购人、采购代理机构在其他媒体重复发布政府采购信息公告。
（二）建立全市统一的政府采购电子卖场。
本市集中采购目录内实行协议采购的项目以及政府采购限额标准以下的小额零星采购项目，市区两级预算单位应逐步通过“北京市政府采购电子卖场”（从北京市政府采购网登录）实施采购，电子卖场商品无法满足采购需求的除外。
进一步完善电子卖场直购、电子反拍、在线询价等简易采购方式规则及流程，实现在线签订合同及在线支付等功能，规范电子卖场交易管理服务，不断提高采购效率及资金支付效率。
采购与供应商管理案例分析
采购与供应商管理案例分析在实际生产中供应商在交货、材料品质、供货提前期、库存水平等方面直接决定采购企业的生产稳定性和产能的保障，对采购企业的生存发展起着至关重要的作用。
因此，SOPIS系统采购体系的核心就是围绕供应商的开发管理建立的。
不仅如此，三洋科龙公司采购员的角色已经从普遍意识上的"订货人"，发展成协调供应商的"咨询人员"。
他们的工作重点集中在如何同供应商建立和发展恰当的关系以及降低总成本等活动，而不是放在订货以及补货的日常程序上。
供应商选择的策略三洋科龙在综合三洋和科龙集团双方的历史经验后，针对在我国市场的情况确定了选择供应商的具体策略，有效地指导并保证了全部供应商选择过程的合理性，其中的一些策略硬性地在SOPIS系统中予以设置并不可改变，有效地避免了国内许多企业由经理拍脑袋决定的随意性现象。
三洋科龙的供应商选择策略是：1.风险分散策略。
一种物料必须由2～3家供应商同时供货，不再增多，也不能减少；供应商的供货额度有区别，一家供应商承担的供应额最高不超过80％，而且也不能超过该供应商产能的50％。
这样既可保持较低的管理成本，又可保证供应的稳定性，并且在出现意外需求或是其中一家供应商停止供货时，能迅速从其他的供应商处得到补充供应。
如果仅由一家供应商负责供应100％的货物，则风险较大，一旦该供应商出现问题，势必影响整个企业的生产。
2.门当户对策略。
并非行业老大就是首选供应商。
门当户对策略是指选择的供应商应足够大，其能力要能满足本公司近远期的需求；同时又要足够小，使得本公司的订货在对方的销售中占相当大的比重。
这样，供应商才会在生产排期、售后服务、价格谈判等方面给予足够的重视和相当的优惠。
3.供应链策略。
与重要供应商发展战略合作关系。
例如参股冷柜最重要的元件--压缩机的制造厂商，并在其董事会取得席位。
对各种供应商积极沟通联络，制定明确的制度，确保供应链的稳定可靠和利益共同体。
区政府采购定点(协议)供应商检查情况工作汇报
区政府采购定点（协议）供应商检查情况工作汇报一、检查背景按照国家有关政府采购的法律法规和政策规定，区政府采购管理中心将定期对定点（协议）供应商进行检查，以确保采购过程的透明度和供应商的质量和信誉。
本次检查对象为区政府采购管理中心2021年度第一批定点（协议）供应商。
二、检查内容本次检查主要包括以下几个方面：（一）企业资质对定点（协议）供应商的企业资质进行核查，包括企业经营许可证、税务登记证、组织机构代码证、劳务派遣经营许可证、产品质量检测报告等。
（二）生产能力对定点（协议）供应商的生产能力进行检查，包括生产设备、生产工艺、生产流程等，以确保供应商能够按照政府采购需求保质保量地生产商品和提供服务。
（三）产品质量对定点（协议）供应商的产品质量进行检查，包括产品的质量标准、质量检测报告、产品抽检情况等，以保障政府采购的商品符合质量要求。
（四）服务能力对定点（协议）供应商的服务能力进行检查，包括服务人员的素质、服务流程、服务质量等，以确保政府采购的服务符合用户需求。
三、检查情况本次检查共涉及50家定点（协议）供应商，检查情况如下：（一）企业资质经检查，50家定点供应商均已取得企业经营许可证、税务登记证、组织机构代码证等相关资质，符合政府采购相关规定。
需注意的是，有部分企业劳务派遣经营许可证到期未更新，需及时处理。
（二）生产能力大部分定点供应商生产能力较为稳定，但个别企业在生产设备和生产工艺上还需加强改进。
同时，为了避免出现供货短缺和交货延迟等问题，建议定点供应商及时更新自己的生产能力以满足政府采购需求。
（三）产品质量在对定点供应商产品质量进行抽查的过程中，发现少数企业存在一定的产品质量问题，主要表现为产品质量不达标或虚假宣传等。
针对此类问题，我们已要求相关企业及时整改并加强内部质量管理。
（四）服务能力所有参加定点供应商检查的企业均在服务流程和服务质量等方面达到政府采购政策要求。
但有少数企业在服务人员素质方面存在一定问题，建议相关企业加强培训和管理，提升服务品质。
评审专家推荐供应商的意见
评审专家推荐供应商的意见采购编号：BPC-C18002项目名称：北京城市副中心行政办公区第一期AB区家具采购（B区）根据北京城市副中心建设领导小组机关搬迁工作指挥部办公室的委托，北京市政府采购中心对“北京城市副中心行政办公区第一期AB区家具采购（B区）”政府采购项目进行竞争性磋商采购。
现按《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》（财库〔2014〕214号）要求：“采取采购人和评审专家书面推荐方式选择供应商的，采购人和评审专家应当各自出具书面推荐意见。
采购人推荐供应商的比例不得高于推荐供应商总数的50%”，评审专家根据行业现状，企业情况及承担本项目的综合能力具体推荐意见如下：一包木质综合类家具：1.北京东方万隆家俱有限公司公司：成立于1990年，主要生产办公家具、酒店家具、法院家具、学生公寓家具。
位于北京市通州区漷县镇南阳工业区。
公司先后通过了ISO9001质量管理体系认证和ISO24001环境管理体系认证，以及GB/T28001职业健康安全管理体系认证。
曾是中央国家机关家具定点供应商，中共中央直属机关家具定点供应商。
经查询“信用中国”“中国政府采购网”该公司无严重违法失信行为。
2.北京华谛盟家具有限公司建于1985年，是一家集研发、设计、制造、销售、服务于一体的综合性办公家具企业。
是中央国家机关政府采购中心、中共中央直属机关采购中心、北京市政府采购中心等单位办公家具定点供应商；先后通过ISO9001质量管理体系、ISO14001环境管理体系、GB/T28001职业健康安全管理体系国际标准。
经查询“信用中国”“中国政府采购网”该公司无严重违法失信行为。
3.北京黎明文仪家具有限公司创建于1993年，是一家集设计、生产于一体的综合性家具企业。
位于北京市通州区中关村科技园区通州园金桥科技产业基地。
是中央国家机关政府采购定点供应商、中共中央直属机关采购办公家具定点供应商、北京市市级行政事业单位办公家具定点供应商。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
年
月止）
作者暨授权人签字：
２０１４年５月２８日
学位论文原创性声明
本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师指导下进行研究工作所取得的研 究成果。除文中已经注明引用的内容外，本学位论文的研究成果不包含任何他人创作的、 已公开发表或者没有公开发表的作品的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其 他个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本学位论文原创性声明的法律责任由本人 承担。
本文主要研究对协议采购中定点供应商的管理，在吸取和借鉴商业领域 中供应商管理理论的基础上，将其引入到协议采购中来。以当前的定点供应 商管理工作为背景，查找出现的问题，分析问题存在的原因，比较将供应商 管理理念引入协议采购中所产生的作用和效果，从对定点供应商的战略规 划、标准制定、评价选择、绩效考核等多个方面探究这种改变所带来的变化。 通过与传统的采购管理工作做对比分析，研究具体的改善措施。
本文的特点在于所研究的协议采购既属于政府采购又有别于传统的招 标采购，是一种新兴的采购方式，具有灵活、便捷的特点。通过多年的发展， 协议采购已经不断地扩大规模，但存在的问题也在不断显现出来。尤其是定 点供应商的诚信履约、按时交货、价格不实等现象非常明显，损害了协议采 购的发展也影响了政府采购的声誉。通过以北京市政府采购中心为例来研究 对定点供应商的管理，借助供应商管理理论，从供应商开发、选择、合作策 略、合同管理、绩效评价和关系管理等几方面入手，强调商业因素在协议采 购中的重要性，通过分析判断出现的问题，找出问题所在的根本原因，并结
的学位论文及其电子版并收入相应学位论文数据库，通过其相关网站对外进行信息服务。
同时本人保留在其他媒体发表论文的权利。
本人承诺：本人的学位论文是在中央民族大学学习期间创作完成的作品，并己通过
论文答辩；提交的学位论文电子皈与纸质本论文的内容一致，如因不同造成不良后果由
本人自负。
本人同意遵守上述规定。
（保密的学位论文在解密后适用本授权书，本论文：口不保密，口保密期限至
提交学位论文ｆ包括纸质印刷本及电子版ｌ；（ຫໍສະໝຸດ ｝为教学和科研目的，学校可以将公开的学
位论文作为资料在图书馆等场所提供校内师生阅读等服务；（３）根据教育部有关规定，中
央民族大学向教育部指定单位提交公开的学位论文；（４）学位论文作者授权学校向中国科
技信息研究所及其万方数据电子出版社和中国学术期刊（光盘）电子出版礼提交规定范围
Ｔｈｉｓ ｐａｐｅｒ ｍａｉｎｌｙ ｓｔｕｄｉｅｓ ｏｎ ｔｈｅ ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ ｓｕｐｐｌｉｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｉｎ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｂａｓｅｄ ｏｎ ａｂｓｏｒｂｉｎｇ ａｎｄ ｕｓｉｎｇ ｌｅｓｓｏｎｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｉｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｈｅｏｒｙ ｉｎ ｃｏｍｍｅｒｃｉａｌ ｄｏｍａｉｎ，ｉｎｔｒｏｄｕｃｅ ｉｔ ｔｏ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ．Ａｓ ｔｈｅ ｂａｃｋｇｒｏｕｎｄ ｔｈｒｏｕｇｈ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ ａｔ ｐｒｅｓｅｎｔ， ｆｉｎｄ ｏｕｔ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ａｎａｌｙｚｅｄ ｔｈｅ ｒｅａｓｏｎ，ｃｏｎｔｒａｓｔｅｄ ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ａｎｄ ｅｆｆｅｃｔ ｏｆ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｉｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｔｈｅｏｒｙ ｉｎｔｏ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｉｅｒｓ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ，ｓｔａｎｄａｒｄｓ，ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ ａｎｄ ｓｅｌｅｃｔｉｏｎ，ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ ａｐｐｒａｉｓａｌ ｔｏ ｅｘｐｌｏｒｅ ｔｈｅ ｃｈａｎｇｅｓ．Ｃｏｍｐａｒｅｄ ｗｉｔｈ ｔｈｅ ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ ｐｕｒｃｈａｓｉｎｇ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ， ｒｅｓｅａｒｃｈｅｄ ｔｈｅ ｓｐｅｃｉｆｉｃ ｉｍｐｒｏｖｅｍｅｎｔ ｍｅａｓｕｒｅｓ．
学位论文使用授权书
根据《中央民族大学关于研究生学位论文收藏和利用管理办法》，我校的博士、硕士
学位获得者均须向中央民族大学提交本人的学位论文纸质本及相应电子版。
本人完全了解中央民族大学有关研究生学位论文收藏和利用的管理规定。中央民族
大学拥有在《著作权法》规定范围内的学位论文使用权，即：（１）学位获得者必须按规定
ＡＢＳＴＲＡＣＴ
Ａｓ ｔｈｅ ｃｈａｎｎｅｌ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｕｒｃｈａｓｅ ｐｒｏｄｕｃｔｓ ａｎｄ ｓｅｒｖｉｃｅｓ ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｍａｒｋｅｔ， ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｗｉｄｅｌｙ ａｃｃｅｐｔｅｄ ｂｙ ｔｈｅ ｓｏｃｉｅｔｙ．Ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ ａｓ ａ ｍｅｔｈｏｄ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｈａｓ ｔｈｅ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃ ｏｆ ｆａｓｔ，ｆｌｅｘｉｂｌｅ ａｎｄ ｃｏｎｖｅｎｉｅｎｔ，ａｎｄ ａｔｔｒａｃｔ ｍｏｒｅ ａｎｄ ｍｏｒｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ｏｆ ｇｏｖｅｒｎｍｅｎｔ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ ｐａｒｔｉｅｓ．Ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ ｓｕｐｐｌｉｅｒｓ ａｓ ａ ｍａｉｎ ｐａｒｔｉｃｉｐａｎｔ ｏｆ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ｄｅｔｅｒｍｉｎｅｓ ｔｈｅ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ ｉｓ Ｓｕｃｃｅｓｓ ｏｒ ｆａｉｌｕｒｅ．Ｂｕｔ ｓｏｍｅ ｄｅｓｉｇｎａｔｅｄ ｓｕｐｐｌｉｅｒｓ ｅｘｉｓｔ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃｅ，ｂｌｅｍｉｓｈ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｔｈｅ ａ ｆｒａｍｅｗｏｒｋ ｐｒｏｃｕｒｅｍｅｎｔ，ＳＯ ｉｔ ｉｓ ｎｅｃｅｓｓａｒｙ ｔｏ ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎ ｔｈｅ ｓｕｐｐｌｉｅｒ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ．
学位论文作者签字：
２０１４年５月２８日
摘要
政府采购作为政府通过市场来购买产品和服务的途径，已经被社会所广 泛接受和熟知。协议采购作为当前政府采购中的一种采购方式，有着快捷、 灵活、便利的特点，越来越受到政府采购各方的重视。定点供应商作为协议 采购的主要参与者，它们的行为决定着掷议采购的成败，但是在实践中定点 供应商存在着一些问题，影响着协议采购的发展，所以有必要加强对定点供 应商的管理。
¨Ｉ
合理论实际提出完善的改进方案。 本文认为，通过供应商管理来引导和激励定点供应商，放弃采购双方短
视的零和博弈，而更加注重广阔的远期收益。通过战略制定和激励引导促进 定点供应商的利益目标与协议采购的目标向趋同，使得供需双方的利益关系 从对立到合作，促进协议采购的健康发展。
关键词： 协议采购；定点供应商；供应商管理