瞭望时评2012年1-5期 2011年51-51期(公务员考试不可多得的资料)

2012年瞭望时评1-5期2011年瞭望时评51-52期公务员考试申论不可多得的资料第1期深入基层深入群众是基本功阿源岁末年初，双节接踵。

各级干部既要抓紧送温暖，还要总结好2011年的工作，制定好来年的规划，工作千头万绪，忙得很。

但千忙万忙，问政于民、问计于民、问需于民不可忙丢了。

进入2012年，面对新形势、新任务，各级领导干部要按照中央的决策部署，把各项工作抓实抓好。

民之所欲，政之所出。

时刻保持与人民群众的密切联系，时刻把人民的安危冷暖挂在心头，把人民群众的根本利益维护好，实现好，发展好，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这些是党中央所反复强调的，是对各级领导干部必须具有的基本要求。

这些要求的实质，就是领导干部要真正践行为人民服务的根本宗旨。

在当今的信息时代，资讯发达，互动十分便捷。

于是，网络问政、微博问政、网上问计或问需等等，各种新的联系群众，与群众互动的传播新方式方兴未艾。

问，并不难，问，总比不问好，但这么问，能否全面问出实情，问出实计，问出真需，恐怕得细琢磨一番。

从统计学的意义上说，设计再科学的调查问卷，都有可能或因为问卷设计的倾向性，或样本人群的比例失真而使调查结果与实际有距离。

把问政、问计、问需落到实处，需要发扬优良传统和作风，深入基层，深入群众，面对面、心贴心地进行沟通交流。

群众路线是我们党的一大法宝。

我们的一切工作，都要看群众高兴不高兴，拥护不拥护，满意不满意。

在利益多元化今天，各级领导干部尤其需要抽出时间，广泛直接深入地了人民群众的利益诉求，找出人民群众利益的共鸣点。

对于人民群众合理而现实经济条件可以办到的实事，就要抓紧落实。

对于一些尽管诉求合理，但现实条件一时难以实现的愿望，也向群众把具体情况讲清楚，求得群众的理解。

密切联系群众，把人民的意愿作为推进工作的重要依据，还是得到群众中去实地走一走，看一看，问一问，并且需要从制度上作出明确的规定：大政方针的整个决策过程，如何确保民众制度化有序参与；具体执行之中，如何制度化地畅通民意表达渠道；如何判断群众的满意度，并视情作出具体修正调整。

一句话，深入基层，深入群众，是基本功。

坚持房地产调控政策不动摇王仁贵持续至今的房地产调控已经产生积极效果。

从全国来看，不但房价回落的城市的范围进一步在扩大，而且一些一线城市的中心城区的房价也出现下降的势头。

行百里者半九十，从历次房地产调控的经验来看，这个阶段也是房地产调控的“胶着”时期。

慎防一些房地产企业提前“叫疼”，警惕一些地方过早营造“调控目标已经完成”的舆论场；坚定调控决心，维护调控的相对稳定和连续性，已成为这一轮房地产调控时下的关键抉择。

应该看到，对房地产的调控，中央的决心十分明确。

中央经济工作会议明确提出，坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，促进房地产市场健康发展。

全国发展和改革工作座谈会强调，保障性安居工程建设既关系民生，也关系发展。

要加大资金投入，落实土地指标，确保按时开工、精心施工、如期竣工，确保工程质量和分配公平。

要坚持房地产调控政策不动摇，继续抑制投机、投资性购房需求、增加普通商品房供给，促进房地产市场健康发展，这也有利于推进城镇化进程。

在外界看来，为应对调控，一些房地产开发商形成了某种“价格同盟”。

在这一轮房地产调控阶段，需要维护房地产调控的预期不被干扰，才能取得自上而下的目标成效。

近来，某些房地产企业的代言人频频出来发声，比如蓄意夸大房价下降幅度，或是给出一些不切实际的预测，试图影响调控松绑。

确实，一些城市的房地产开发企业出现了资金压力，有的房地产开发商开始在产权市场转让股权、债权，出售房产、在建项目等实物资产。

这一方面反映房地产市场正在发生变化，通过结构调整，产权重组，形成优胜劣汰；另一方面，这类需要大量资金的项目被迅速接手，也反映出在一些地方，房地产行业的“吸金”效应还很明显。

有的观察家一味强调房地产行业利好，避行业洗牌风险而不提。

如此下去，不利于房地产行业的健康稳定发展。

当前和今后一个时期，我国仍将处于城镇化快速发展阶段，房地产行业依然大有可为。

然而，也应认识到，经济发展决不能过度倚重房地产业。

房价畸高、充满投机氛围的房地产业，玩的只是击鼓传花的高风险游戏，其所带来的危害并不仅仅是鸡蛋最终破在谁的手里谁倒霉这么简单，真正受损的是整体经济。

从这个意义上，房地产专家也好，经济学家也好，需要从国家经济整体运行的大局出发，不能罔顾事实，更不能为某些开发商所利用，成为其传声筒。

治上市欺诈先除地方保护荆棘日前，云南绿大地公司欺诈上市案一审判决，该公司被法院查明虚增税收上市、造假圈钱3.46亿元，但判罚仅400万元，被告全部缓刑，引发舆论热议，焦点直指法院量刑是否过轻、判决是否有失公正。

回顾中国证券市场20多年的发展历程，监管层一直在加强证券市场违规违法行为的治理，近年来尤其呈现为高压打击态势。

令人遗憾的是，一方面类似欺诈上市案件仍然层出不穷，另一方面一些基层法院对待上市公司违法违规案件频频“手下留情”。

此次绿大地公司甚为典型。

从公开的情况看，类似该公司欺诈上市的犯罪行为，对社会危害性很高，妨害了我国证券发行的正常秩序，违反了公开公平公正的原则；其犯罪性质、犯罪情节很恶劣，欺骗证监会和投资者，募集大额资金，又持续造假犯罪，应从重处罚。

如果法院对此类案件的处罚“高高举起，轻轻落下”，使得违法犯罪的收益和所付出的成本明显不相称，无疑会助长此类犯罪的气焰。

事实上，证券市场20多年，为什么有的公司到现在还敢明目张胆地造假，就是因为证券市场违规违法行为所受处罚都较轻，收益很大，成本非常低，法律的威严流于形式。

为什么会出现众多“手下留情”？从绿大地公司一案中可以看到，从证监会的调查报告，公安机关的调查结论，到检察院的起诉书，再到最终法院的判决书，被告的罪名逐次减少，原来的伪造、变造金融票证、伪造国家机关公文、公司印章等罪行都消失了，就连检察院认定的违规披露信息罪也不见踪影。

甚至涉案被告人刚好被判有期徒刑三年，恰恰符合缓刑条件，让人感觉地方法院之“用心良苦”。

一个时期以来，由于企业上市带来大额募集资金以及可以增加地方税收等，推动企业上市也是一项重要政绩，地方政府往往为企业上市一路开绿灯。

特别是经济欠发达的地区，地方更有动力推动企业登陆资本市场。

所以，一些证券市场违法违规案件发生后，随处可见地方保护的影子：上市前，帮助“带病”过关；案发后，动员各种资源护丑，甚至干预基层司法“从轻从宽”处理。

比如，在绿大地公司案发前后，有关地方领导的确也曾多次赴京为绿大地说情，公安部门对被告人的批捕方案也曾数次被地方驳回。

地方政府提供各种便利帮助企业上市值得鼓励，但如果对欺诈等犯罪行为置之不理，甚至纵容，就成了赤裸裸的利益驱动包容造假。

从这个意义看，如果不能真正解决地方利益保护导致包容造假问题，治理上市公司欺诈案件，维护证券市场健康发展，就不可能真正实现。

日放弃“三原则”欲意何为孙建红2011年12月27日，日本召开安全保障会议并向内阁会议报告后，发表题为“防卫装备品等海外转移标准”（简称“标准”）的内阁官房长官讲话，实际上是放弃“武器出口三原则”（简称“三原则”），这引起人们的关注。

1967年，佐藤内阁提出“三原则”，即不向社会主义国家、武器禁运国家、国际冲突当事国出口武器。

1976年，三木内阁提出，对这三类以外的国家也不应出口武器（包括生产武器的设备和技术），实际上禁止出口任何武器和技术，“三原则”正式形成。

因与他国联合研发军工技术、生产武器将导致技术和武器出口，也被“三原则”禁止。

其基本精神是避免日本的武器或技术威胁国际社会和平稳定，因此“三原则”成为日本“和平国家”的某种象征。

遗憾的是，此后日本多次放松“三原则”。

1983年，中曾根内阁发表官房长官讲话称，基于《日美安保条约》，向美国提供制造武器的技术可以例外。

2004年，小泉内阁又把与美国联合研发、生产反导系统作为例外，但要求美国向第三国出口时事先征得日本同意。

2011年6月，日本同意美国向第三国出口新一代海基拦截导弹（反导系统的一部分）。

总体上，迄今为止，尽管日本多次放松“三原则”，但还算尚有节制。

此次日本完全无视“三原则”的基本精神，直接出台一套研发、生产和出口武器的标准，宣称它是“一揽子例外措施”，实际上放弃了“三原则”。

首先，可单独出口所有类型武器；其次，可向所有军事合作国出口；第三，与他国联合研发、生产武器不再受限。

“标准”称，可与“安全上有合作关系的国家”进行“有助于本国安全的防卫装备品等的联合研发、生产”。

另外，“标准”同意与日本联合研发、生产武器的国家在一定条件下向第三国出口该武器，等于允许日本军工企业与他国军工企业联合出口尖端武器。

日本为放弃“三原则”找了很多所谓的理由，如联合研发、生产武器已成国际潮流，日本可借此节省军费、获得尖端技术并振兴军工业，向有关国家提供武器有助于国际社会和平稳定等。

但是，日本能自称“和平国家”的一个因素在于坚持“三原则”。

放弃“三原则”意味着日本很难再这么称呼自己。

今后，若日本军工业将借此迅速发展，大幅提高军事科技水平，拥有的尖端武器也将增加。

在已有日美同盟这一强大保护伞的情况下，日本放弃“三原则”，究竟欲意何为？第2期“流动警务”的核心是服务民生邓卫华山东烟台市福山公安分局近两年来探索“流动警务、信息警务、民生警务”三位一体的城乡一体化警务模式，以流动服务车、流动车管所、流动警务室为载体，借助信息化手段，让民警走出机关队所，深入农村、街道、社区。

流动服务车和流动车管所主要服务农村。

在新型农村养老保险试点，老人申领养老金需办理二代身份证，在一些地方至少要到公安部门跑两趟才能领到证件。

但在下辖4个乡镇的福山区，流动服务车可以直接将身份证送到农民家门口，因此受到许多百姓好评。

在并不宽松的车辆空间内，流动服务车还辟出私密的接访恳谈空间。

带队的领导班子成员和信访工作人员可以在此接待来访群众。

这样的“流动警务”，每周抽出三天，由分管领导带领信访、户籍、车审等各部门民警十多人下乡服务。

据估算，每周即可服务一个乡镇，全年下来，每个乡镇都能达到10次左右面对面为群众服务。

而配置两台流动服务车和流动车管所的费用总共100万元，能够办理户籍、车审等近20项窗口业务，同时实现接访、宣传、咨询等多项功能，性价比不可谓不高。

此外还有流动警务室，则可以延伸到流动人口更多、治安状况更复杂的城区。

其外观和配置与流动服务车类似，为节省费用，车辆换成了成本更低的电动汽车。

白天主要停靠在商贸繁华区域，夜晚停靠在人员聚集的广场、小区。

“白天见警力，夜间警灯闪”，加上其他防控措施，治安状况明显进一步改善。

不过，警车流动只是基础，警察流动才是关键。

当地公安机关为此组建了打击现行便衣队、出租车便衣队、巡防战训队等，夯实“城区5分钟内处警、10分钟内支援”两道反应防线。