对新形势下反贪工作的几点思考

对新形势下反贪工作的几点思考
在开展反腐工作中，我们深深感受到反腐败斗争和廉政建设对地方社会稳定和经济建设的重要作用。

但是，随着社会经济发展，特别是科技手段日新月异，新形势下，开展反腐工作遇到前所未有的困难，影响了反贪工作的顺利开展，制约了反腐败斗争的深入开展。

一、我们开展反腐工作面临的形势
社会转型时期，也是矛盾突发期，做好反腐倡廉工作，无疑是对社会和谐转型的巨大帮助。

当前，反腐败工作面临的重大机遇：一是党中央更加重视反腐败工作。

胡锦涛书记在第十七届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调指出：“坚决惩治腐败是我们党执政能力的重要体现，有效预防腐败更是我们党执政能力的重要标志。

”二是高检院领导更加重视反腐败工作。

曹建明检察长在学习贯彻全国政法工作会议精神电视电话会议上强调指出：“在保证质量的前提下加大办案力度，查办和预防职务犯罪工作平稳健康发展。

”三是人民群众更加关注和支持反腐败工作。

近年来，我们查处的大案、要案，约80%都是经群众举报；从各大网站上可见，网民对贪污腐败分子更是深恶痛疾。

领导的重视，群众的支持，是对我们工作的支出和鼓励，更是对我们的鞭策。

当然，我们工作也面临挑战。

如非法证据排除规则、看审分离、审录分离等都给我们工作提出了更高的要求，查办案件难度越来越大。

二、当前贪污腐败呈现出的新特点
1.贪污数额越来越大，级别越来越高。

随着社会快速发展，经济生活档次不断提升，犯罪分子贪污数额逐渐增大。

权力的大小和腐败程度在一定意义上是有
确切联系的，手中掌握的权力越大，腐败程度越高。

河南省交通厅连续三任厅长，涉嫌腐败下马，级别之高，贪污数额之大，让人惊叹不已。

有资料显示，2001年，全国纪检监察机关查结案件174633件，给予党纪政纪处分175364人，崐其中6607名县(处)级干部、479名地(厅)级干部、10名省(部)级干部(不含军队)因腐败问题被处分，相当一部分构成犯罪，被追究刑事责任。

2.共同犯罪现象突出，窝案窜案增多。

如我们在查处县农业资源开发局某某涉嫌腐败案时，经反贪干警突击讯问，迅速调取相关证据，查处该局四人涉嫌共同贪污，给国家财产造成巨大损失，影响极坏。

3.手段科技化隐蔽化且罪名交织。

职务犯罪分子往往打着保护改革、支持发展的旗号，使犯罪活动与行政行为结合在一起，用表面合法的形式掩盖其腐败行为，假公济私，贪污公款，中饱私囊，往往自己躲在幕后操纵，其配偶子女在前台以各种方式做各种各样违纪违法活动，甚至与黑社会沆瀣一气，为黑恶势力充当后台和“保护伞”，呈现出一定的媚大款和比较明显的媚黑恶倾向。

此外，犯罪分子常常利用政策、法规的暂时不配套，采取内外联手、网上运行、相互渗透等不易被人察觉的手法进行不法行为，使职务犯罪与其他刑事犯罪行为相互交织。

4、重点领域、行业系统特征明显。

通过我院打击职务犯罪腐败情况，结合我院预防干警工作情况来看，发生职务犯罪主要集中在金融、证券、财税、建筑、移民开发重大工程、基础设施建设等行业和领域。

5、跨地区作案增多。

随着级别的升高，贪念的增大，职务犯罪分子不限于在本单位、本地区作案，联合作案、跨地区作案让他们得到了更到的“实惠”，且这样跨地区作案，侦破难度大，貌似就给了犯罪分子“机会”，使其屡试不爽，至人民利益于不顾。

6、犯罪嫌疑人潜逃严重.因我国与其他很多国家还没有建立良好的引渡条例，很多贪污腐败分子利用国际法中关于的政治庇护的借口，在国内贪污巨额财产之后，潜逃国外。

据有关资料显示，目前我国贪官外逃多达几百人，外流资金约3000亿人民币。

三、当前反贪工作中存在的主要困难
（一）办案阻力增大
一是贪污贿赂犯罪嫌疑人，特别是大案中的嫌疑人不同于一般的公民犯罪，他们都是国家工作人员，有的还是位高权重的领导干部，其关系网织的密，保护层结的厚。

往往是案件还没办理，关系就找上门，千方百计为犯罪嫌疑人开脱，给办案造成了重重阻力，严重束缚了办案人员的手脚，大大影响了反贪工作力度。

二是少数地方出现了行政领导动用行政手段干预反贪侦查工作的现象，主要原因除了少数部门内部存在着官僚主义和部门利益驱使，导致有的领导害怕被追究刑事责任或行政责任之外，有的是涉及到私人之间千丝万缕的关系，怕牵一发而触动全身；有的是从政绩方面考虑，以保护干部积极性和稳定干部队伍的名义想方设法阻止反贪机关的侦查。

（二）调查取证难度加大
由于市场经济的繁荣和科技通信、交通日益发达，有不少的贪污贿赂犯罪已从传统型、原始型转化为智能型犯罪，手段更趋隐蔽、更为“合法化”，犯罪嫌疑人的反侦查能力更强，调查取证、指证犯罪的要求和成本更高。

如有些犯罪嫌疑人熟悉财会，他们做假账、坏账、死账使侦察部门无懈可击；相关人员拒不作证，账目不清、销售额、经营额及非法获利数额难以查清。

特别是一些时间、空间跨度大的案件，侦查人员侦查起来更是艰难。

（三）专业化、现代化进度低
我们现行的反贪侦查工作机制基本上还是采用“领导研究-制定侦查计划-分配任务-检察干警侦查”的机制，已大大落后于实际工作要求。

干警在办案时都是被动的，该查什么、怎么查由领导研究、安排好了。

这种统分结合协作不力，案件质量缺乏保障，人员配置不够合理，创新能力和工作潜能发挥不充分，达不到专业化、现代化的要求。

四、几点对策
针对反贪工作中存在的上述问题，结合办案实际，有以下几点对策。

（一）“打防结合，注重预防”。

坚持思想教育为主，牢固构筑拒腐防变的思想防线。

思想是行动的先导。

只有通过全面的经常性的教育，真正打牢思想政治基础，筑牢思想政治防线，干部队伍建设才能越搞越好。

对领导干部来说，最根本的就是要牢固树立马克思主义世界观、人生观和价值观，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。

一要坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”思想武装国家工作人员的头脑。

使之坚持四项基本原则，坚持改革开放，学会用辩证唯物主义立场、观点去认识和解决新情况、新问题。

要加强全心全意为人民服务的宗旨教育，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、答应不答应为评判标准，使广大国家工作人员进一步增强公仆意识、服务意识，一切要为着人民，主动代表好、实践好、发展好人民群众的根本利益，主动接受人民群众的批评和监督。

二要加强法制教育，增强国家工作人员遵纪守法的观念，形成知法懂法，遵纪守法，依法办事，同违法犯罪行为作斗争的良好风尚。

（二）“科技强检，加强联合”。

随着反贪查案模式的转换，针对职务犯罪主体层次高、作案手段隐蔽、反侦查能力强等特点，我们必须要利用新的技术装备及时发现、收集、固定各种证据，充分发挥科技技术手段在职务犯罪侦查工作中的作用，不断加大对职务犯罪侦查工作的科技投入，逐步配置和升级办案必需的
交通、通讯工具和技术器材，运用计算机网络对职务犯罪侦查工作的档案资料、案件线索、办案动态、重大项目追踪等信息进行管理和应用，从而提高侦查部门联动、协作和快速反应能力，以确保职务犯罪侦查工作高效有序进行。

针对反贪侦查机制存在的问题，就是要以反贪部门为主体，整合各种社会资源，加快侦查一体化工作机制建设步伐，充分发挥侦监、公诉、法警、技术、监所、政工、纪检等部门的职能作用，全面提高办案的质量和效率。

目前，侦查一体化工作已经具备一定基础，上级院成立了侦查指挥中心，与公安、银行、电信等部门建立了户籍查询、上网追逃、账户查询和电信查询等协作机制。

但工作主要集中在协查上，案件线索管理和大要案的统一指挥等侦查一体化的核心内容，则涉及少、力度不够，侦查一体化机制在整合侦查资源、排除办案干扰阻力方面的作用没有得到充分体现。

应采取切实有效措施加快检察机关的侦查一体化机制建设，构建职务犯罪侦查大格局。

（三）“改进机制，赢得支持”。

改进工作指挥协调机制。

建立“两纵两横”的基层反贪工作指挥协调机制，即实行党委和上级院的两条纵向领导、实现院内各职能科室与社会有关部门的两条横向协作。

反贪工作不仅仅是检察机关一家的事情，也是党反腐败斗争和廉政建设的重要组成部分，更是社会各界和广大群众关注的焦点。

党的领导、上级院的领导、人民群众的支持是反贪工作成败得失的根本，只有紧紧依靠党委和上级院的领导，取得人民群众的支持，各部门之间密切配合，才能有效抵御各种干扰阻力，才能获取最大量有价值的案件线索，才能从机制上促进反贪工作的专业化、现代化建设。

反腐工作，是一项长期而艰巨的任务，事关国家兴亡。

我党历来重视反腐工作的发展，相信有了各级党委的关心和人民群众的大力支持，我国反腐倡廉工作一定能上新台阶，为建设社会主义和谐社会贡献一份力量。