改善投资环境振兴东北老工业基地
振兴东北老工业基地的措施
振兴东北老工业基地的措施引言东北地区是中国工业发展的重要基地之一，在我国20世纪50年代以后迅速崛起为老工业基地，取得了显著的发展成果。
然而，近年来东北地区的老工业基地面临着一系列挑战，包括经济结构调整、产能过剩、人口外流等问题，急需采取措施来振兴这一地区的工业经济。
本文将提出一些可行的措施，以促进东北老工业基地的振兴。
1. 加强技术创新和研发技术创新和研发是东北老工业基地振兴的关键。
为此，应采取以下措施：•加大对科研机构的投入，提高科研机构的研发能力。
•建立技术创新中心，鼓励企业与科研机构合作，共同开展技术研发项目。
•加强知识产权保护，提高企业创新的积极性和保护措施。
2. 推动产业结构升级和转型产业结构升级和转型是东北老工业基地振兴的另一个重要方面。
以下是一些建议的措施：•按照国家发展战略，优化产业布局，减少重复建设和过剩产能。
•加大对新兴产业的支持力度，鼓励企业创新发展新技术、新产品。
•鼓励企业进行协同创新和合作，实现产业链的延伸和优化。
•推动老工业企业进行技术改造和设备升级，提高产能效率和产品质量。
3. 加强人才培养和引进人才是推动东北老工业基地振兴的重要因素。
以下是一些可行的措施：•加强高等教育发展，培养更多高级专业人才。
•引进外地人才和海外人才，提供良好的工作和生活环境。
•鼓励留学生回国创业，提供资金支持和创业环境。
•建立人才交流和合作机制，吸引海内外优秀人才参与东北老工业基地的振兴。
4. 加大对基础设施建设的投入基础设施建设是支撑东北老工业基地振兴的重要保障。
以下是一些建议的措施：•加大对交通基础设施建设的投入，提高交通运输效率。
•加强信息通信基础设施建设，推动数字化转型。
•改造和提升老旧工业园区的基础设施，吸引更多企业入驻。
•加大对环境保护设施建设的投入，改善生态环境。
5. 改善营商环境和加强政府服务营商环境和政府服务是吸引企业投资和发展的重要因素。
以下是一些建议的措施：•简化行政审批程序，提高办事效率。
如何振兴东北老工业基地地理试题
一、选择题1.东北老工业基地振兴战略中，哪一项是关键举措？A.大力发展新兴产业，推动产业结构优化升级（正确答案）B.全面放弃传统产业，转向高科技产业C.依赖外部投资，减少本地创新D.缩减工业规模，发展农业2.在振兴东北老工业基地的过程中，下列哪一项不是重要措施？A.加强基础设施建设，改善投资环境B.引进和培养高素质人才，提升创新能力C.过度开采资源，以资源换发展（正确答案）D.深化体制改革，增强企业活力3.东北老工业基地的振兴需要注重哪方面的协调发展？A.经济与环境（正确答案）B.经济与军事C.环境与军事D.文化与农业4.下列哪一项不是振兴东北老工业基地所面临的挑战？A.产业结构单一，转型升级难度大B.人才流失严重，创新能力不足C.地理位置优越，交通便利（正确答案）D.生态环境压力大，需绿色发展5.在推动东北老工业基地振兴的过程中，应如何对待传统产业？A.全面淘汰，不予考虑B.升级改造，焕发新生（正确答案）C.保持现状，不做改变D.转移至其他地区，本地不再发展6.东北老工业基地要实现可持续发展，下列哪一项是重要方向？A.过度依赖重工业，忽视轻工业和服务业B.发展循环经济，提高资源利用效率（正确答案）C.放弃环境保护，追求经济效益最大化D.单一追求经济增长速度，不顾及其他7.在振兴东北老工业基地的战略中，下列哪一项是提升区域竞争力的关键？A.加强区域合作，实现优势互补（正确答案）B.与其他地区隔绝，独立发展C.减少对外开放，保护本地市场D.忽视基础设施建设，依赖外部援助8.下列哪一项措施有助于东北老工业基地吸引和留住人才？A.降低教育投入，减少人才培养B.提升城市环境品质，优化生活环境（正确答案）C.限制人才流动，强制留人D.忽视科技创新，保持传统发展模式。
论改善投资环境振兴东北老工业基地
东北老工业基地
东北老工业基地东北老工业基地是指我国东北地区的一批老旧工业城市，包括辽宁、吉林和黑龙江三个省份。
这些城市在上个世纪80年代以前曾是中国最重要的工业中心，为国家经济发展做出了巨大贡献。
然而，随着经济的转型和全球竞争的加剧，东北老工业基地经历了一段时间的低迷和人口减少。
如何振兴东北老工业基地，成为了我国经济转型和可持续发展的一个重要课题。
东北老工业基地有着得天独厚的资源优势。
该地区拥有丰富的煤炭、石油、天然气和铁矿石等矿产资源，这为发展能源、化工、冶金等行业提供了重要的物质基础。
同时，东北地区的气候和自然条件适宜农业发展，农产品生产潜力巨大。
为了促进东北老工业基地的振兴，我国政府采取了一系列的政策措施。
一是加大对老工业基地的支持力度。
国家加大了对该地区的基础设施建设、科研创新、人才培养等领域的投入，支持了一批具有发展潜力的企业迁址或新建。
二是加强区域合作。
东北老工业基地与日韩等周边国家具有较强的经济互补性，政府积极推动区域经济合作，加强了与周边地区的交流与合作。
三是推动产业结构调整。
政府鼓励老工业基地逐步减少对重工业的依赖，转型升级为以高新技术产业为主导的现代制造业和服务业。
在政府的扶持下，东北老工业基地取得了一些积极的进展。
例如，辽宁沈阳、大连等城市发展了汽车制造、航空航天、电子信息等高新技术产业，吉林长春、吉林市等地大力发展汽车和零部件制造业，黑龙江哈尔滨、齐齐哈尔等城市积极打造创业创新平台和科技园区。
这些努力和成果在一定程度上改变了东北老工业基地的经济格局，带动了当地的经济增长和就业机会增加。
然而，东北老工业基地的振兴仍面临着一些挑战和问题。
首先是市场需求的不足。
随着全球经济的放缓和国内经济结构的调整，对传统工业产品的需求呈现下降趋势，这对老工业基地的发展带来了困难。
其次是人才流失的问题。
在东北老工业基地的低迷期间，大量有技术和管理经验的人才离开了本地区，这给基地的技术创新和企业发展带来了不小的压力。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是中国现代化建设的重要战略之一。
近年来，随着政府的大力支持和多方共同努力，东北老工业基地振兴取得了一系列显著成就。
也面临着一些问题和挑战。
为了应对这些问题和挑战，相应的措施也在不断完善和推进。
一、成就东北老工业基地振兴取得的成就可分为经济、社会和生态环境三个方面。
经济方面，东北老工业基地振兴通过加大投资力度和引进外资，努力改变单一产业结构，推进产业结构升级和转型升级。
在汽车、装备制造、新材料、生物医药、智能制造等领域取得了重要突破，并逐渐形成了一批具有竞争力的产业集群。
社会方面，东北老工业基地振兴注重人才培育和创新能力提升，加大对科研和高技术产业的支持，推动创新创业。
改善城市环境和提升居民生活水平也是重要任务之一。
通过大力发展旅游、文化、体育等服务业，提升老工业基地城市的宜居性和文化氛围。
生态环境方面，东北老工业基地振兴以绿色发展为目标，推动工业转型升级和生态修复。
通过关闭落后产能、提高能源利用效率和减少污染排放等措施，改善了区域环境质量，保护了生态环境，为可持续发展提供了有力支撑。
二、应对措施面对东北老工业基地振兴中的问题和挑战，政府采取了一系列应对措施。
加大政策支持力度。
政府加大对东北老工业基地的资金投入，支持企业技术研发和创新创业。
加大对老工业基地转型升级的政策扶持，提供税收优惠和财政补贴等激励措施。
推进产业结构升级和转型升级。
通过鼓励企业进行技术改造和创新，提高产品质量和竞争力；引进高新技术和新兴产业，推动传统产业向高端和绿色发展转型。
加强人才培养和引进。
政府加大对科研人才、创新人才和拔尖人才的培养和引进力度，建立健全人才评价机制和激励机制，促进人才在东北老工业基地的发展。
第四，优化营商环境。
政府通过简化行政审批程序、降低企业税费负担、提供一站式服务等方式，改善企业营商环境，吸引更多企业到东北老工业基地投资兴业。
第五，加强环境保护和生态修复。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指中国东北地区利用自身优势和资源，通过经济结构调整和转型升级，实现经济发展和社会进步的过程。
这一过程中取得了一系列成就，并采取了相应的应对措施。
东北老工业基地振兴在经济方面取得了显著成就。
通过改革开放，东北地区以资源丰富、工业基础雄厚为基础，逐渐实现了由传统工业向高端制造业和现代服务业的转型。
大量的国有企业进行改制重组，为行业提供了新的发展机遇。
尤其是在汽车、石油化工、钢铁等行业，东北地区的企业已经在全国乃至国际市场上崭露头角，成为了重要的竞争力。
东北地区在基础设施建设方面取得了较大进步。
通过加大投资力度，东北地区修建了一系列的高速公路、铁路、机场和港口，改善了交通运输条件。
这不仅提高了区域经济的发展速度，还加强了东北地区与其他地区的联系和合作，为东北地区融入国家发展大局提供了便利条件。
东北地区在科技创新和人才引进方面取得了令人瞩目的成就。
通过加大科技创新投入，东北地区逐渐形成了一批科技创新型企业和高新技术企业，为地区经济的转型升级提供了支撑。
东北地区采取了一系列措施吸引人才回流，通过提供良好的工作和发展环境，激发了人才的创新创业热情，并培养了一批拥有国际视野和创新能力的人才队伍。
东北地区在环境治理和生态保护方面取得了重要进展。
过去，东北地区的工业生产给当地的环境带来了很大压力，导致了一系列的环境问题。
但随着环保意识的提高和政府的加大环境治理的力度，东北地区的环境状况得到了明显改善。
东北地区还大力推进生态保护和修复工作，重点保护了一系列珍稀濒危物种和生态系统，守住了蓝天、碧水和绿地的底线。
为了实现东北老工业基地的振兴，相应的应对措施也得到了充分的落实。
政府加大了对东北地区的政策支持力度。
通过制定出台一系列优惠政策，鼓励企业进行技术创新、产品升级和人才引进，为地区的产业结构调整提供了有力的政策支持。
政府加大了对东北地区的投资力度。
通过引导社会资本的投入，加大基础设施建设和重点产业的扶持力度，为东北地区提供了充分的发展动力。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地指的是中国东北地区的一些城市和地区，包括沈阳、大连、哈尔滨、长春等，这些地区在上个世纪的工业化进程中起到了重要的作用。
随着经济发展形势的变化，东北老工业基地也面临了一系列的挑战和困境。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列的措施，取得了一定的成就，并且还在不断探索和创新。
一、成就1. 经济增长通过一系列的振兴政策和项目的实施，东北老工业基地的经济增长出现了一定的反弹。
特别是一些重要的产业，如汽车制造、钢铁产业等，取得了明显的增长。
东北地区的经济增速逐渐赶超全国平均水平，为东北老工业基地的振兴注入了信心。
2. 转型升级为了适应经济发展的变化，东北老工业基地开始进行产业结构调整和转型升级。
高新技术产业、现代服务业等新兴产业逐渐壮大，成为推动经济发展的新动力。
一些传统的老工业企业也通过技术创新和改革，实现了从重工业向轻工业、高新技术产业的转型。
3. 就业机会增多东北老工业基地的振兴带来了更多的就业机会。
随着新兴产业的发展，吸纳了大量的就业需求，为东北地区提供了稳定的工作岗位。
也推动了东北地区的人才培养和创业热潮，优秀的人才得以留在东北发展。
4. 基础设施建设为了改善东北老工业基地的发展环境，中国政府加强了基础设施建设。
在交通、水利、电力等方面进行了大量投资，提高了东北地区的交通和通讯便利性，为产业发展提供了有力的支撑。
二、应对措施1. 投资政策中国政府实施了一系列的投资政策，鼓励和支持东北老工业基地的发展。
设立了一系列的基金和特殊资金，用于支持东北地区的经济建设和产业转型升级。
还加大了对东北地区的税收优惠和金融支持力度，吸引更多的资金流向东北地区。
2. 产业结构调整针对东北老工业基地的现状和问题，中国政府推动了产业结构的调整。
加强了对新兴产业的扶持和引导，鼓励高新技术产业和现代服务业的发展。
积极推动传统老工业的淘汰和优化，提高资源利用效率和环保水平。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对我国东北地区经济发展滞后、产业结构落后等问题，通过一系列政策和措施，促进东北老工业基地的经济转型与发展，提升地区的产业竞争力和经济实力。
下面将从成就和应对措施两个方面进行介绍。
一、振兴成就1. 产业结构调整与升级东北老工业基地振兴的一个重要成就是实现了产业结构的调整与升级。
通过引导企业转型升级，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，东北老工业基地实现了从重工业向高新技术产业的转变，促进了产业结构的升级和优化。
辽宁省把发展新能源、新材料、新一代信息技术产业等列为重点，不断推动新兴产业的发展，形成了一批拥有自主知识产权的高科技企业，提升了产业的竞争力。
吉林省则围绕汽车制造、生物医药、新材料等领域，积极引进了一批高端产业项目，推动传统产业转型升级。
2. 打造自主创新能力在东北老工业基地振兴中，加强自主创新是一个重要成就。
通过引导企业增加研发投入、加强科技创新体系建设，东北老工业基地从依赖引进技术向自主创新能力提升的转变。
不断加强科技创新，提升技术水平和核心竞争力，推动了东北老工业基地的振兴。
黑龙江省通过加强高等院校与企业合作，打造了一批以科研机构为依托的创新平台，推动了科技成果转化和产业化。
辽宁省则积极推动企业建立研发机构，引进高端科研人才，提升自主创新能力。
3. 促进人才流动和创业就业东北老工业基地振兴还取得了人才流动和创业就业的一系列成果。
通过促进人才流动和吸引优秀人才，为东北老工业基地注入新的活力，提升了人才素质和创新能力。
推动创业就业，带动地区就业增长，促进了经济的发展。
吉林省通过出台一系列政策，鼓励高校、科研院所人才创业，设立创新创业基金，支持青年人才创新创业，有效吸引了高端人才和创业就业。
黑龙江省则实行“引才育才用才政策”，通过建立人才服务平台、提供人才公寓和购房优惠等措施，为人才提供良好的创业就业环境。
二、应对措施1. 制定激励政策为了促进东北老工业基地的振兴，政府制定了一系列激励政策。
振兴东北老工业基地的措施八年级
振兴东北老工业基地的措施八年级振兴东北老工业基地是中国国家发展的重要任务之一。
为了实现这一目标，需要采取一系列的措施来促进东北老工业基地的振兴和发展。
以下是一些可能的措施：首先，政府应制定并完善相应的政策和法规来支持东北老工业基地的振兴。
政府可以采取减免税收、提供财政资金支持、降低企业用地成本等措施，帮助企业减轻经济负担，提高其发展潜力。
其次，要加强对东北老工业基地的基础设施建设。
建设良好的交通网络、水、电和通信基础设施，可以为企业提供便利条件，并吸引更多投资者前来投资。
政府可以投资建设高速公路、铁路、机场等交通设施，以提升东北地区的交通运输效率。
第三，需要大力推进技术创新和产业升级。
政府可以设立科研项目，鼓励企业进行技术创新，并提供相应的技术支持和资金补助。
通过技术创新和产业升级，东北老工业基地可以实现产业结构的优化和转型升级，提高自身的竞争力和发展潜力。
第四，要加强对人才的培养和引进。
政府可以设立相关的教育培训机构，培养专业人才，提供技术和管理方面的支持。
此外，政府还可以制定政策鼓励优秀人才前往东北老工业基地就业和创业。
第五，要发展壮大东北老工业基地的特色产业。
东北地区有丰富的资源，例如煤炭、铁矿石等。
政府可以鼓励企业发展与资源相关的产业，例如能源开发、钢铁、化工等产业，以发挥地区资源优势。
第六，要加强与周边地区和国际市场的合作交流。
东北老工业基地可以与周边地区进行产业合作，实现资源共享、互利共赢。
同时，政府可以促进东北老工业基地与国内外企业开展合作，扩大市场份额。
第七，要加强环境保护意识和措施。
工业发展过程中必须重视环境保护，政府可以设立相关的环境监测机构，加强对企业的环境监管，并推动企业采用更加环保的生产技术和工艺。
最后，要加强对东北老工业基地的宣传和推广。
政府可以组织相关的推介活动，向国内外投资者介绍东北地区的投资环境和发展机会，吸引更多的投资者来东北投资兴业。
总的来说，振兴东北老工业基地需要政府、企业和社会各界共同参与和努力。
2023年振兴东北老工业基地实施方案
2023年振兴东北老工业基地实施方案一、背景分析东北老工业基地作为我国重要的工业基地之一，自上世纪六十年代起，迅速发展成为国家重要的工业基地和经济支柱。
然而在日本和韩国等国的竞争下，东北老工业基地的竞争力逐渐下降，发展趋势出现瓶颈。
为此，我们需要制定2023年振兴东北老工业基地的实施方案。
二、目标设定1. 提高东北老工业基地的竞争力和产业结构优化水平2. 加大对创新科技产业的投入，推动科技创新和高新技术产业发展3. 加强环境保护，推动绿色发展和可持续发展4. 提升东北老工业基地的对外开放水平，加强国际合作三、主要措施1. 调整产业结构- 加大对制造业的转型升级支持力度，提高传统制造业的技术水平- 发展战略性新兴产业，如新能源、新材料、智能制造和生物医药等- 加强金融服务，为企业提供融资和风险投资支持2. 推动科技创新- 加大科技创新投入，建设高水平的创新平台和科研机构- 加强科技人才培养和引进，提高科技创新能力- 鼓励企业加大对科研活动的投入，提高自主创新能力3. 推动环境保护- 减少传统工业对环境的污染，推进工业绿色化和清洁生产- 鼓励企业采用节能环保技术和装备，降低能源消耗和排放- 建设环境监测和治理体系，加强环境执法和监管4. 加强对外开放- 鼓励企业参与国际合作和竞争，拓展国内和国际市场- 提供便利化营商环境，吸引外资和人才的引进- 加强与沿海经济带和其他地区的合作，形成合力推动东北老工业基地的发展五、实施计划1. 建立振兴东北老工业基地的领导小组，负责制定具体实施方案和监督执行进度2. 制定振兴东北老工业基地的时间表和里程碑，将目标分解为阶段性的任务3. 加大政府资金和财政投入支持，吸引社会资本参与振兴东北老工业基地4. 完善政策法规，提供良好的政策环境和市场环境，鼓励企业创新创业5. 建立监测评估机制，及时了解振兴东北老工业基地的进展和问题，及时纠正和调整措施六、预期效果1. 提高东北老工业基地的竞争力和产业结构优化水平，实现经济转型升级2. 加大创新科技产业的投入，提高科技创新和高新技术产业发展水平3. 改善环境质量，实现绿色发展和可持续发展4. 加强对外开放，提升东北老工业基地的国际影响力总结：2023年振兴东北老工业基地的实施方案主要包括调整产业结构、推动科技创新、推动环境保护和加强对外开放等方面的措施。
中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见
中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】2003.10.05•【文号】中发[2003]11号•【施行日期】2003.10.05•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见（2003年10月5日中发[2003]11号）支持东北地区等老工业基地加快调整改造，是党的十六大提出的一项重要任务，是党中央从全面建设小康社会全局着眼作出的又一重大战略决策。
各地区各部门要充分认识实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要性和紧迫性，要像当年建设沿海经济特区、开发浦东新区和实施西部大开发战略那样，齐心协力，扎实推进，确保这一战略的顺利实施。
一、加快东北地区等老工业基地振兴具有重大战略意义老工业基地是新中国工业的摇篮。
建国后，国家在东北等地区集中投资建设了具有相当规模的以能源、原材料、装备制造为主的战略产业和骨干企业，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。
随着改革开放的不断深入，老工业基地的体制性、结构性矛盾日益显现，进一步发展面临着许多困难和问题，主要是：市场化程度低，经济发展活力不足；所有制结构较为单一，国有经济比重偏高；产业结构调整缓慢，企业设备和技术老化；企业办社会等历史包袱沉重，社会保障和就业压力大；资源型城市主导产业衰退，接续产业亟待发展。
老工业基地特别是东北地区拥有丰富的自然资源、巨大的存量资产、良好的产业基础、明显的科教优势、众多的技术人才和较为完整的基础条件，具有投入少、见效快、潜力大的特点，是极富后发优势的地区。
目前，我国正处于完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的新的发展阶段，支持老工业基地加快调整改造，有利于实现十六大提出的翻两番目标；有利于促进地区经济社会协调发展；有利于推进国有经济结构的战略性调整；有利于提高我国产业和企业的国际竞争力；有利于维护社会稳定和保障国防安全。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施随着中国改革开放的不断深入，东部沿海地区的经济迅速崛起，而东北地区的老工业基地却面临着落后、转型困难、产业结构不合理等一系列问题。
为了振兴东北老工业基地，中国政府出台了一系列政策，并取得了显著的成就。
本文将结合具体案例，分析东北老工业基地振兴的成就及其应对措施。
一、成就1.产业结构升级：东北老工业基地在振兴过程中，大力推动产业结构升级，加快传统产业的转型升级和新兴产业的培育发展。
比如辽宁省在推进转型升级的过程中，大力发展装备制造、汽车、新材料等战略性新兴产业，不断提升产业水平，改善发展环境。
2.技术创新：振兴东北老工业基地也是推动技术创新的重要举措。
黑龙江省在人才培养、科研攻关、创新创业等方面加大投入，取得了一系列创新成果，极大地推动了地方经济的发展。
3.对外开放：对外开放是振兴东北老工业基地的重要策略。
吉林省大力推进与俄罗斯、朝鲜等周边国家的经贸合作，吸引外资外企进驻，推动了地方经济的发展。
二、应对措施1.加大政策支持：政府在振兴东北老工业基地的过程中，必须加大政策支持力度，为企业提供更多的税收减免、人才补贴、项目资金支持等政策支持，降低企业成本，刺激经济增长。
2.加大投资力度：振兴东北老工业基地必须加大投资力度，支持地方发展新兴产业，改善基础设施建设，提升地区发展水平。
3.加强人才培养：振兴东北老工业基地必须加强人才培养，吸引更多优秀人才到地方创业就业，提升地方经济发展的活力。
4.推动“双创”政策：推动“双创”政策是振兴东北老工业基地的重要举措，大力推动创业创新，打破原有的发展模式，开辟新的发展路径。
5.优化营商环境：政府必须努力优化营商环境，降低企业开办成本，简化审批流程，提高行政效率，为企业提供更加优质的服务，让企业能够更好地获得发展。
东北老工业基地振兴取得了一定的成就，但也面临着一系列的困难和挑战。
政府需要进一步加大政策支持和投资力度，推动技术创新和人才培养，优化营商环境，打造更具竞争力的产业集群，从而实现东北老工业基地的真正振兴。
对振兴东北老工业基地的思考
对振兴东北老工业基地的思考本文回顾了振兴东北老工业基地取得的成就，分析了目前东北老工业基地发展存在的问题，提出加快振兴东北老工业基地的对策：要大力优化产业结构;切实加强人才支撑;稳步推进可持续发展;深入开展体制机制创新;进一步扩大对外开放。
标签：老工业基地;成就;问题;振兴对策一、振兴东北老工业基地成就回顾东北，在清朝之后被用来当做“满洲”的代名词，我国曾以东北为重要工业发展的起点，可以说东北曾经做出了不可磨灭的贡献，但是，从改革开放以来，东北老工业基地存在的体制与结构矛盾越发明显，并且老化的技术与设备也制约着老工业基地的发展，相比发展迅速的地区，发展活力不足，竞争力下降，经济发展速度缓慢，所有制结构单一，逐步拉开了与沿海地区的差距，国家为协调区域经济发展，从而提出振兴老工业基地的策略，这是东北地区经济得以加速的必要途径，是实现国家经济社会发展的重要举措。
所以，我国在2003年的秋天正式启动了振兴东北老工业基地战略，隔年4月，国务院振兴东北办正式成立。
截至目前，振兴东北老工业基地已经取得了阶段性的成果。
一是经济增长持续加快。
经济发展的步伐加快，粮食产量稳步上升，农业的增收为农产品的加工打下了坚实的基础，固有资产的增长也遏制了国家重点发展产业的下滑势头，居民的收入得到了保障。
二是基础设施普遍完善。
交通方面，铁路、高速公路、码头建设;能源方面，水电、核电建设，包括农牧，邮电通信方面都得到了较大的发展，加快推进了基础设施项目建设，保障了东北地区的后续发展。
三是体制机制得到创新。
以市场经济为主导，走可持续发展的路线，引进先进技术，推进重大项目落户，加强市场监管和工业信息化，完成了大型企业的股份制改造，加快企业的联合重组步伐，使多种所有制经济协调发展。
四是民生问题得到初步解决。
推进城镇化使城乡面貌发生变化，使百姓享有更多的福利，看病、住房、子女教育，都变得更方便，保障体系更加完善，更加规范，使百姓心里有底，国家对农业税的减免、补贴，对下岗工人再就业问题的惠民政策，都在为民生造福。
振兴东北老工业基地实施方案
推动经济转型升级
振兴东北老工业基地有利于推动 经济转型升级，加快发展新兴产 业和现代服务业，提高地区经济 的竞争力和可持续发展能力。
03
实施策略
产业结构调整
优化产业结构
推动传统产业升级改造，发展新兴产业，形成多元化产业格局。
淘汰落后产能
逐步淘汰高耗能、高污染、低效益的产能，提高产业集中度。
培育战略性新兴产业
通过政策引导和市场机制，推动 东北地区形成具有竞争优势的产 业集群和产业链条。
对社会就业的促进效应
增加就业岗位
振兴东北老工业基地，有助于推动经济发展和产业升级，从而增 加就业岗位，缓解当地就业压力。
提高就业质量
通过优化产业结构，提高就业岗位的技术含量和工资水平，提升 就业质量。
促进人才流动与培养
加强人才培养和引进，吸引更多的人才到东北地区就业和创业， 为当地经济发展提供人才支撑。
为解决东北地区面临的问题，国家提出了振兴东北老工业基 地的战略，旨在通过优化产业结构、加强技术创新、深化体 制改革等措施，推动东北地区经济转型升级和高质量发展。
目的和意义
振兴东北老工业基地是实现我国区域协调发展的重要举措 ，有助于缩小地区间经济发展差距，增强国家整体竞争力 。
通过振兴东北老工业基地，可以促进东北地区经济结构调 整和产业升级，提高经济增长的质量和效益，为东北地区 人民带来更多福祉。同时，也有助于推动东北地区与其他 地区的合作与交流，促进全国经济的协同发展。
加强与国家相关部委 的沟通协调，争取政 策支持和资金倾斜。
制定年度工作计划， 明确目标任务和责任 分工，确保各项工作 有序推进。
强化政策协调与落实
01
梳理现有政策，完善相关政策体系，确保政策措施的针对性和 可操作性。
应用文-改造和振兴东北老工业基地的思路和建议
改造和振兴东北老工业基地的思路和建议' 内容提要：改造和振兴东北老工业基地，要适应新的历史条件、形势和国内外变化，采取新的思路和措施；要从区域经济繁荣的角度出发，把东北建成我国新的经济增长极；要从促进、增加就业和提高居民生活水平出发，推动老工业基地的调整和改造；要加强战略分析和长期规划，重新评估东北地区的发展条件；要建立良好的政策环境，鼓励和引导民间和外部资本在老工业基地的结构调整和产业转型中发挥作用。
关键词：老工业基地改造和振兴东北\xa0东北老工业基地的问题浮现于上个世纪80年代中后期。
多年来特别是近年来，为解决东北老工业基地在发展和改革中形成的不断加深的体制性和结构性矛盾，中央和各有关方面采取了一系列的政策措施，包括实施债转股、加大技术改造力度、实行政策性破产和进行社会保障制度改革试点等。
这些政策的实施，有力地推动了东北地区的国有企业改革，显著地改善了东北地区的经济运行状况。
目前，东北地区一批大中型国有企业先后完成了主辅分离、下岗分流、资产重组、上市融资、技术改造、分离企业办社会等改革任务，一些资源性城市和地区也初步完成了产业转型和接续产业的发展，整个地区的经济开始扭转长时期徘徊不前的局面，出现了新的增长。
\ue004但从总体上看，东北老工业基地改造和振兴的任务仍然十分艰巨，所面临的矛盾和问题依然相当突出。
主要表现在：煤炭、石油、木材、铁矿等资源日趋枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失，新的市场压力在逐步增强；国有企业负债率普遍较高，投资能力严重不足，更新改造资金缺乏保障；重工业为主、传统产业比重大和国有经济占主导地位等结构性问题依然突出，民营经济发展面临许多困难；新增就业机会少，贫困人口数量多，社会保障压力大；许多历史遗留问题和欠账仍然较多，经济增长的基础还很不牢靠等。
\ue004 党的十六大提出：要“支持东北等老工业基地的调整和改造，支持资源开采为主的城市和地区发展接续产业”；温家宝总理2003年三次到东北考察，并了重要。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施东北老工业基地振兴是指针对东北地区的老工业基地进行经济结构调整和发展的过程。
在中国改革开放以前，东北地区曾是国家重要的工业基地，但随着经济转型和全球经济格局的改变，东北地区的工业发展逐渐遇到了困境。
为了实现东北老工业基地的振兴，中国政府采取了一系列的措施，取得了一定的成就。
一、成就1.调整产业结构：为了摆脱对重工业的依赖，东北老工业基地采取了产业结构调整的举措。
通过发展新兴产业和高新技术产业，逐步实现了经济结构的转型升级。
发展装备制造、汽车制造、新能源等产业，为地区经济注入了新的增长动力。
2.提升科技水平：东北老工业基地加大了科技投入，提升了科技水平。
通过引进和培育一批高科技企业和创新平台，推动科技成果转化和产业化，提高了地区的科技创新能力。
并且，东北地区还加强了产学研结合，打造了一批高水平的科研机构和创新团队。
3.优化投资环境：为了吸引更多的投资，东北老工业基地采取了一系列措施改善投资环境。
简化审批手续，减少政府干预，提供税收优惠政策等，吸引了众多国内外企业落户并投资。
这些投资为地区带来了新增长点和就业机会。
4.加强国际合作：东北老工业基地通过加强与其他国家和地区的交流与合作，引进外资和技术，拓宽市场渠道。
与俄罗斯的跨境合作、中欧班列的开通等合作举措带来了新的发展机遇，推动了地区外向型经济的发展。
二、应对措施1.加大政策支持力度：东北老工业基地在振兴过程中需要政府提供更多的政策支持。
制定优惠政策，给予财政补贴、税收减免等支持措施，鼓励企业投资兴业，并且提供扶持和培训等服务。
2.推动体制机制创新：东北老工业基地需要推动体制机制创新，加快转变政府职能，打破行政壁垒，提高政府效能。
通过深化改革、加强法治建设等措施，增强市场活力和竞争力，为振兴提供良好的环境。
4.加强人才培养：东北老工业基地需要加大人才培养和引进力度，提高劳动力素质。
通过加大教育投入，培养适应新经济发展需要的人才；并且通过引进人才和开展培训，提高地区人才队伍的专业化和国际化水平。
东北老工业基地振兴研究
东北老工业基地振兴研究一、引言作为我国最早进入工业化进程的地区之一，东北地区曾经是国家经济发展的重要引擎。
然而，随着时间的推移，东北老工业基地逐渐失去了曾经的优势，经济发展遭遇了严峻的挑战。
如何振兴东北老工业基地，成为了当前我国经济发展的重大课题。
二、东北老工业基地的现状1. 工业结构老化东北地区的工业结构以重工业为主，与现代化发展要求有一定的落差。
同时，高污染、高能耗等问题也限制了产业升级的速度和规模，东北地区的市场竞争力逐渐减弱。
2. 文化传承失传作为中国工业化发展的发源地，东北地区拥有丰富的工业历史和文化积淀，但这一部分也随着时间的推移而逐渐被遗忘，世界遗产的申报等工作都无法进行。
3. 人才流失随着市场竞争的加剧，东北地区的人口流出量日益增加，优秀的人才也离开这里。
这使得东北地区的经济水平受到了较大的影响。
三、东北老工业基地振兴的实施路径1. 转型升级加快工业结构调整，加强新兴产业的投资和培育，提高市场竞争力。
此外更加注重环境保护，慢慢用只有绿色环保的项目吸引投资和咨询。
2. 科技创新提高技术水平，增强自主创新能力，使企业更具竞争力，更好地适应市场的变化。
支持企业自主研发，更注重技术引进和知识产权的保护，逐步发展知识产权交易等服务，从而创造更多的收益。
3. 人才引进通过市场化手段激励优秀人才到东北地区创新创业，在唯一的自由合同框架内让其安居乐业，以期实现优势互补、协同发展。
4. 产业集聚建立科技园区、技术转移中心、资本市场等支持平台，并鼓励力求大而全还是小而精，培育集成电路、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业。
四、东北老工业基地振兴的关键因素1. 激发动力需要全面提高发展意识，增强自我推动力，加强领导和人民群众对产业转型升级的认识和支持，这样才能有实实在在的改变。
2. 创新体系在政策、培训等方面加强支持，营造创新的环境条件。
同时，鼓励各类人才互动，努力构建涉及产业、资金、技术、人才等多个方面的创新机制。
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地振兴的成就及其应对措施
东北老工业基地指的是沈阳、大连、长春、哈尔滨等城市，这些城市都曾经是中国的重要工业中心，但随着中国改革开放的发展，它们的经济地位逐渐下降。
为了振兴东北老工业基地，中国政府采取了一系列措施。
首先，中国政府推出了一系列政策来鼓励外商投资。
例如，政府扩大了外资准入的范围，降低了外商投资的门槛，为外商提供了更多的优惠政策。
这些政策吸引了大量的外商前来投资东北老工业基地，为当地经济的发展注入了强大的动力。
其次，中国政府加大了对东北老工业基地的投资力度。
政府出台了一系列支持东北老工业基地发展的政策，例如，加大对基础设施的投资，打造一批农产品加工、高端装备制造、新材料等领域的工业园区。
这些措施使得东北老工业基地的经济实力得到显著提升。
第三，政府加强了对就业市场的引导。
政府出台了一系列支持就业的政策，例如，开展职业培训、推出购房补贴等措施，以鼓励人们到东北老工业基地就业创业。
同时，政府加大对中小企业和民营企业的扶持，为这些企业营造更加良好的营商环境，促进企业的发展。
最后，政府加大了对环境治理的力度。
东北老工业基地曾经是中国最大的重工业集中地，工厂排放的废气和废水对环境造成了严重的污染。
政府出台了一系列措施加大环境治理的力度，对环境污染严重的企业实行闭锁、搬迁等措施，同时扶持环保产业的发展，加强生态保护。
总结来说，中国政府采取了一系列措施加强了对东北老工业基地的振兴力度，通过加强投资、扩大外商准入、促进就业、治理环境等措施，实现了东北老工业基地的经济转型和可持续发展。
未来，政府还需要继续加强对东北老工业基地的支持，实现经济高质量发展。
2024年振兴东北老工业基地实施方案
2024年振兴东北老工业基地实施方案引言东北老工业基地是中国工业发展的重要支撑力量，经历了多年的发展，但也面临着许多挑战和困难。
为了加快东北老工业基地的振兴，实现经济社会的可持续发展，制定一套切实可行的实施方案势在必行。
本文将提出2024年振兴东北老工业基地的具体实施方案，并提出相关政策建议，以期推动东北老工业基地的新一轮发展。
一、产业升级与转型1. 提升制造业水平（1）鼓励企业进行技术创新，加强研发投入，培育一批具有国际竞争力的高端制造企业。
（2）推动工业互联网和数字化转型，提升制造业智能化水平。
（3）支持传统产业向高新技术产业的转型，培育新兴产业，推动产业结构调整。
2. 加强创新创业（1）建设创新创业平台，提供创新创业的资源和政策支持。
（2）鼓励创新创业人才返乡创业，提供税收优惠和人才奖励。
（3）加大科技创新基金的投入，支持科技研究和技术转移。
3. 发展现代服务业（1）培育金融、文化、旅游等现代服务业，促进服务业发展。
（2）推动线上线下融合发展，提供便捷的服务体验。
（3）支持服务业与制造业深度融合，提升产业附加值。
二、基础设施建设1. 加强交通网络建设（1）加快高速公路、铁路和航空等交通网络建设，提高东北老工业基地的交通能力，缩短与其他地区的交通距离。
（2）推动智慧交通建设，提升交通系统的智能化水平，提高交通效率和安全性。
2. 建设智慧城市（1）推动城市数字化转型，利用物联网、大数据和人工智能等技术，提升城市管理和公共服务水平。
（2）加强城市基础设施建设，改善居民生活环境。
3. 发展绿色能源（1）加大对清洁能源的投资，加快发展太阳能、风能和生物质能等可再生能源。
（2）推动能源生产、传输和利用的节能技术应用，提高能源利用效率。
（3）加强环境保护和生态建设，实施资源节约型、环境友好型发展。
三、人才培养与引进1. 加大高等教育投入（1）增加高等教育资源，建设一批高水平大学和科研机构。
（2）加强产学研合作，提供更多的实习和就业机会，吸引优秀人才留在东北地区。
振兴东北老工业基地的可持续发展之路
振兴东北老工业基地的可持续发展之路摘要：振兴东北老工业基地，是令人兴奋的辉煌目标。
而一直依赖资源开发发展起来的老工业基地的重新雄起，实非一件易事。
目前，东北地区想要走上振兴之路还存在着相当多的阻碍：粗放型增长的方式还大量存在；传统的“资源——产品——废弃物”的模式对环境造成了相当严重的危害；产业机构不合理导致发展缓慢；执法力度不够等一系列问题都是必须加以解决的。
因此，对于老工业基地来说，重振雄风必须走上可持续发展之路。
只有经济与环境协调发展，老工业基地的重新振兴才有意义，才会实现。
关键字：东北老工业基地；振兴；可持续发展一、引言作为“共和国长子”的东北三省老工业基地主要形成于我国国民经济恢复初期，基于当时国家战略角度的考虑，将前苏联帮我国建设的156项重点项目中的58个安排在东北三省，而这些重点项目主要集中在机械、石油、化学和冶金等行业。
这就奠定了东北老工业基地的发展重工业的基础。
东北老工业基地可以说是新中国成立之时中国工业的摇篮，为建成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为国家的改革开放和现代化建设做出了历史性的重大贡献。
而1990年以来，东北老工业基地的体制性和结构性矛盾日趋显现，企业设备和技术老化，竞争力下降、就业矛盾突出，资源性城市主导产业衰退，经济发展步伐相对较缓慢，与沿海发达地区的差距在逐步扩大。
对此，国家也出台相关政策决定重振东北老工业基地的雄风，而传统的东北地区的粗放型的发展模式显然不能带来老工业基地的再度崛起，坚持可持续发展，大力发展循环经济、改变传统思维模式才是振兴东北老工业基地的未来之路。
二、文献综述可持续发展包括经济、社会、资源、环境等诸多方面，是一个相互影响和作用的系统工程，衡量可持续发展成为一个亟待解决的理论难题。
目前已经有很多国际组织对可持续发展的度量和评价问题进行了深入的研究，并提出和建立了一些评价指标，但并没有获得一致的结论。
国际上比较有代表性的有以色列希伯来大学建立的人类活动强度指标（HAI）；联合国际化与开发署（YNDP）所建立的人类发展指数（HDI）；由世界银行资助，Daly和Cobb所制定的可储蓄发展经济福利指标；Pfliegner等提出的绿色人文发展指数等等。
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改善投资环境振兴东北老工业基地东北老工业基地的调整、改造和振兴是我国新时期带有全局性和前瞻性意义的重大战略举措，是继浦东开发开放和西部大开发之后又一项复杂、艰巨和长期的系统工程。
东北老工业基地的调整、改造和振兴一方面需要各级政府有计划地支付必要的改革成本，减轻“历史包袱”，轻装上阵，另一方面需要政府改革投融资体制，培育新的增长点。
但更为重要的是，各级政府必须加快职能转变，为老工业基地的调整、改造和振兴创造一个宽松、透明、统一和可预期的投资环境。
就东北老工业基地的投资环境改善问题，课题组赴省进行了专题调研，先后与省政府、市政府、市政府、市经济技术开发区管委会等有关部门（机构）的领导，以及华晨控股公司、东软集团、远大集团、盼盼集团、重工起重集团、机床集团、造船重工集团等国有、民营和外资企业的代表进行了座谈，感到加快政府职能的转变，改善投资环境，是省乃至整个东北地区实现结构调整和经济振兴的当务之急。
一、改善投资环境的基本经验与总体评价（一）经验与成效近年来，省各级政府为改善投资环境特别是在外商投资的软环境建设方面，进行了一系列改革，取得了一定成效（参见省对外贸易经济合作厅《我省外商投资软环境建设成就及存在问题》，2003年7月）。
1.提高办事效率，加强涉外窗口部门服务的规化和科学化。
首先是实行了办事公开制度，公开和简化了外商投资的办事程序和效率，规了利用外资的立项审批、合同、工商、土地、劳动、税务、外汇、海关、商品检验等主要涉外部门的公开办事程序，大力推行了“一站式服务、一部门执法、一窗口收费”的作法；其次是推行了社会服务承诺制度，要求公用、城建、供热、商业、邮电、交通、电力、卫生、金融、口岸、旅游等重点社会服务部门公布社会服务承诺的容、标准、责任和服务时限等，接受社会监督；第三是实施延伸服务，要求海关、商检、卫检、动植物检、港监、边检等部门实行海港口岸国际航行船舶24小时值班制、机场留守待命制、货物申报放行周六加班制、节假日加班预约等一系列方便企业的办法；第四是建立了与外商对话例会制度，省政府每年召开一至二次有外资企业董事长和总经理参加的投资环境座谈会，直接听取外商对投资环境的意见和建议，帮助他们解决困难和问题。
2.加强依法行政，规政府职能部门的管理行为。
其主要作法：一是出台了《省外商投资企业条例》，对外资企业的设立、变更、解散、组织机构、权利与义务、权益保护与服务、监督管理等都做了详尽的规定。
二是出台了省进一步改善投资软环境若干意见，对政府部门的管理职能和行为实行办事“三公开”，提高涉外执法人员素质，对企业进行检查、培训、处罚、参观考察等作出了规。
3.治理了对外投资企业税外收费。
一是清理了外商投资企业反映比较大的行政事业性收费，制定了省外商投资企业行政事业收费手册和收费监督卡制度，对不合理收费，外商投资企业有权拒绝。
对于收费人员到企业收费行为，收费人员必须在收费监督卡上写明收费项目、标准、依据、时间、金额并填写收费单位和收费人员。
不填写收费监督卡的单位不得收费。
4.加强了外商及外商投资企业的投诉工作。
各级领导非常重视外资企业投诉工作，2002年直接批示的投诉案件占投诉中心受理案件的69%。
自上而下地组建了外商投诉协调中心，加大对重大投诉案件及积案的处理。
建立外商投诉工作负责制和责任制，实施“领导包案制”，将外商投资企业投诉结案率作为省政府考核各市工作的一项指标。
建立了政府投诉部门与司法部门的联席协调制度，以解决司法方面的外商投诉问题。
（二）总体评价与东南沿海发达地区相比，东北老工业基地在区位、资源禀赋、交通、城市基础设施、土地成本、劳动力成本等“硬件”方面具有一定的竞争力，而差距主要体现在“软件”方面。
从利用外资的总量上看，在东三省利用外资处于领先水平的省2002年实际利用外资总额也仅约40亿美元（主要集中在和），在东部沿海地区处于落后位置，甚至低于同年一市的利用外资水平（48亿美元）。
不可否认的一个重要原因就是投资环境的建设方面存在差距。
省企业调查队曾就外商投资环境问题在省围进行了抽样调查。
在抽查的227户样本企业中，49.34%的样本企业认为地理位置优越、区位优势明显是外商对省投资环境最具吸引力的首选因素，对省的交通、通信、航空运输和港口装卸便捷度的满意度较高。
同时，样本企业普遍认为，省在投资“软环境”建设上还有待改进，如投资手续、涉外投资管理、市场秩序、法律环境、社会保障体系、融资服务体系等方面还需要尽快改善（详见表1）。
表1 外商建议投资环境需要改善的主要方面资料来源：“投资环境调查”，国家统计局2003年6月9日，参见中华网。
二、投资环境存在的主要问题通过一系列调研座谈，我们了解到，目前省的投资环境还亟待改善。
下面列举各界反映比较集中的几个方面问题：（一）以行政性审批为核心的投融资管理体制是影响社会性投资的一大障碍近年来，省招商引资工作正面临前所未有的大好形势，一方面是在全球制造业加速向中国转移的背景下，省的区位优势、人才优势、基础设施优势，以及装备制造业和原材料工业的产业基础优势正逐渐显现，另一方面是省外一批民营企业快速成长，具备了在省投资大项目的资金和技术实力。
然而，现行的投融资体制已不适应形势发展的需要。
据省有关人士反映，一是按投资额划定的分级审批制过于严格，限制了一批大型外商投资项目的投资建设；二是审批环节手续复杂，周期过长，无形中也加大了竞争性项目的投资风险。
（二）沉重的“历史包袱”和较高的金融风险极限制了本地和域外资本的进入东北地区国有经济比重大，“历史包袱”沉重，表现为“几多”：老企业和大企业多，中央企业多，离退休职工和富余人员多，国企部嵌套的“大集体”职工多，银行负债多，企业社会职能多，社会保障欠费多。
此外，省商业银行长期居高不下的不良贷款比率影响了战略投资者的投资信心和正常的金融活动。
而彻底解决居高不下的不良贷款比率，降低金融风险，单凭一省之力是不够的。
（三）不同所有制企业面对不平等的政策环境省企业界特别是国有企业和民营企业都希望国家有关政策更加公平和透明。
国有企业代表认为，除了历史负担重外，国有企业在行政干预、国有资产处置、经营者激励机制（如年薪制）、税收负担、军品生产等方面，与民营企业和外资企业没有站在同一条起跑线上。
民营企业代表反映的政策不平等问题则主要集中在国债项目、债转股、下岗分流补贴、企业破产政策、进出口权、税收政策和税务稽查活动、技术改造项目融资和财政贴息、国家工程研究中心认定等方面，相对于国有企业而言，民营企业总处于“被政策遗忘的角落”。
关于“外有别”的政策问题，资企业普遍呼吁国家应对外资企业一视。
如省政府要求省资企业（含国有和民营企业）按销售额2‰征收河道维护费，而外资企业可以免交，此外，国家应调整外资企业税收优惠政策。
相比之下，由于目前我国对外资优惠政策较多，外资企业代表反映政策不平等问题不多，问题主要集中在贸易政策、通关效率、政策的及时性与透明度等方面。
（四）贸易政策与通关环境在调研过程中，省企业界代表普遍反映国家有关贸易政策需要进一步完善和调整，如东软集团反映在数字医疗设备和核磁共振设备等高端产品领域，目前进口政策呈现出零部件和产成品“关税倒挂”的现象，不利于国企业零部件生产的本地化和进口替代。
出口退税难也是出口企业反映比较集中的问题。
经济技术开发区的两家日资企业代表特别谈到了国家关于二手进口设备控制过于严格，不利于日本企业向中国地的产业转移。
（五）工业用地和人才引进问题据省政府有关部门和企业代表反映，与东南沿海其它地区相比，省的工业用地指标控制偏严，在一定程度上制约了省新增投资和改造项目。
目前，省农田比例居全国首位，达到87%，而全国平均水平为80%。
全省采煤沉陷地区的用地指标问题已经基本解决，但老企业的搬迁改造用地却很难解决。
省企业还普遍反映，目前企业急需的高技术人才引进还需要政府在一系列配套政策上予以倾斜，如个人收入所得税政策、家属就业、子女就学、搬家安置、购买住房、汽车等大件消费品的消费税政策等需要进行调整。
（六）经济技术开发区与老工业基地的投资环境不配套问题调研组在经济技术开发区调研过程中了解到，该区是目前国投资环境较好的国家级开发区之一。
良好的投资环境和软硬件建设使得经济技术开发区近年来保持了GDP年均增长20%以上的发展速度（据零点调查、前进策略与《智囊》杂志联合进行的《全国十大开发区投资环境进展》评价中，经济技术开发区的综合指标得分位居第6位。
前五位分别是：、、、浦东、开发区。
参见“投资者评各地投资环境、综合居前”，2002年5月29日《中国经营报》）。
但是从投资环境特别是产业环境上看，经济技术开发区与长三角、珠三角等地区的开发区相比还存在较大差距，这集中体现在产业集群发展水平、产业配套体系、技术环境、物流体系等方面。
经济技术开发区的主要产品与老工业基地很难配套，特别是对于开发区的高新技术产品，难以形成“以整机带动配套，以配套促进整机生产”的“产业生态环境”，以至于开发区生产的零部件产品也主要是为南方企业来配套。
（七）行政效率和规性、政策透明度和可预见性问题省企业代表普遍反映，政府（中央政府和地方政府）在改善投资环境方面，除了要放松投资领域的市场准入限制外，还应该简化行政程序，提高行政效率，特别是对于中央直属企业，受条块分割体制的影响，“婆婆”太多，职能交叉，程序繁杂，办事效率不高。
有的企业反映，因曾向当地税务部门提出规和改进税务稽查工作的建议，就受到税务机关工作人员的刁难。
此外，政府还应该增强政策的透明度和可预见性。
如政府在调整产业政策和贸易政策时，应该为企业留有一定的调整时间，同时，应该通过多种形式和渠道，如通过行业协会等中介组织及时向有关企业传达和讲解。
三、改善投资环境的若干建议（一）尽快将东北老工业基地的调整、改造和振兴工作上升到国家战略高度鉴于目前东北老工业基地调整、改造和振兴所面临的政治、经济、社会和舆论形势，我们认为，中央政府应下决心将东北老工业基地的调整、改造和振兴上升到国家战略高度上来推进，使之成为继浦东开发开放战略和西部大开发战略之后的我国又一个重要的区域发展战略。
其主要原因是：第一，东北老工业基地的改造和振兴是一项艰巨、复杂和长期的系统工程，零敲碎打式的改革和援助政策被以往经验证明存在很大局限性，需要整体规划和全方位推进，以发挥政策的整体效能和协同作用；第二，老工业基地改造和振兴是全方位的制度创新，涉及到各级政府及职能部门、各类企业、社会组织和城乡居民方方面面的切身利益，不从国家战略高度上推进有可能会导致改革目标和政策初衷被既得利益所阻断的困境；第三，将东北老工业基地的改造和振兴上升到国家战略高度在某种程度上将形成“政策感召力”，增强境外投资者的信心，有利于本地区吸引和利用各种形式的战略性投资；第四，浦东开发开放和西部大开发战略的模式和经验为东北老工业基地的改造和振兴提供了现成的体制模式和政策参考；第五，东北老工业基地改造和振兴国家战略的制定和实施，为进一步改善投资环境，转变政府职能提供了坚实的制度保障。