把握地理信息新兴业态促进产业鲜活发展

把握地理信息新兴业态促进产业“鲜活”发展

曹红杰*

摘要：本文介绍了我国地理信息产业的发展历程，分析了地理信息产业的融合和业态演进过程，以合众思壮公司为例介绍了地理信息企业的发展历程。

关键词：地理信息新兴业态产业融合

一地理信息产业发展历程

21世纪以来，我国的地理信息产业从无到有，在技术发展与市场开拓等方面都取得了明显的进展，广泛地应用在国民经济的所有行业和大众市场。地理信息系统（GIS）是信息综合处理的平台，遥感（RS）是大范围信息采集的有效手段，全球导航定位系统（GNSS）是精确定位和属性采集的重要工具，通讯（Communications）则为信息传递提供了必要的基础设施,以上四项技术构成地理信息技术的核心。地理信息系统的应用已经历了从专业人员，到办公应用，到手持式移动应用，直至网络化的大众应用过程（Professional GIS to Desktop GIS，to handheld GIS，to Internet GIS）。

经国务院批准，国家测绘局更名为国家测绘地理信息局，标志着我国地理信息产业已渡过其“幼年期”，产业形态也悄然发生着变化：从以单一的政府应用属性和事业单位为主，步入政府主导的公共信息服务和市场主导的经营性产业并存阶段。

（一）二十年回眸：地理信息产业的成功崛起

20世纪80年代末期，国内高等院校开设了地理信息系统、全球定位系统专业，传统的摄影测量专业更名为摄影测量与遥感专业，在高等院校与研究院所中，开启了我国现代地理信息产业的萌芽。90年代中后期，一批产业精英走出课堂和研究室，艰苦创业，从使用国外的GIS软硬件搭建我国各行业、各地区的地理信息系统开始，拉开地理信息体制改革的序幕。虽然此时的产业形态仍为计划体制内的物理变动，但是他们为之后十余年民营企业从事地理信息产业的萌生发展，提供了实践素材和背影氛围。进入21世纪，国产地理信息系统软件、国产遥感数据处理软件、国产地理信息采集设备陆续研发成功，由此我国地理信息产业开始了属于自己的通往大发展的时代。

在国家系列化举措推动下，全国很快掀起地理信息系统建设的热潮，几乎所有省市都制定了“数字城市”的发展规划，地理信息产业不仅在各行各业广泛应用，并且成为许多区域传统产业的重要替代型产业，实现地域跨越式发展目标的“战略性新兴产业”。

*曹红杰，博士，北京合众思壮科技有限公司副总裁、技术总监。

产业的发展的变革，调节着资源配置、经济结构的走向，地理信息产业受到了资本市场的青睐。2009-2010年，行业内8家企业成功上市，资本市场已然是地理信息产业新的推动力。这标志着地理信息产业滚雪球式的自给自足发展模式已经成为历史，一个以资本带动产业发展的重新整合时代到来。

（二）枢纽型产业：强化地理信息的传播力

人类80%的活动与地理信息相关，在网络化的当今世界，地理信息以其独特的产品形式成为其他产业交叉应用的枢纽。枢纽型产业是地理信息产业发展最为显著的新兴业态。它以终端、桌面平台、现代通讯设施基础上的远程服务、顾问咨询等为新型产品形式，渗透在各行业和大众消费市场。因此，将碎片状地理资源梳理汇集、转化成规模效益，成为连接消费方与资源方的纽带桥梁，是实现企业价值的关键。

提高地理信息的传播力，是地理信息产业供应链、价值链的要素环节。企业需要把握时机，成为地理信息传播的渠道巨人，实现地理信息市场的网络化，延伸地理信息产品和服务的辐射半径。

（三）地理信息内容服务：活跃的新兴消费市场

地理信息产业应注重内容层面的体验式消费，因此有人冠以“内容为王”的产业性质；最新科技成果带来的许多表现形式、视听效果、消费方法，或令内容如虎添翼，或已是内容的组成部分。“科技型地理信息内容业态”成为产业发展耀眼的新星。导航电子地图、实时路况气象资讯、三维实景动漫等层出不穷的地理信息内容，将随“3G”时代琳琅满目的终端，通过“拇指文化”成为这一业态的强大成员。

地理信息内容融入国家信息化的主流，对国民经济增长有着广泛的影响，具有较强的关联效应，构成了庞大的地理信息产业链和产业关联群。有关统计显示，地理信息产业关联度大于1：10。在上游直接带动和融合了计算机、网络、移动通信技术、地理信息采集和测绘仪器等设备和产品的生产和制造，以及各种系统软件和工具软件产业的发展。在中游直接带动遥感产业、卫星导航定位产业发展，带动地理信息数据的生产和技术服务以及地理信息系统应用市场发展。在下游直接带动了各行各业的信息化建设，推动国家信息化进程。随着近年来国民经济的不断发展和国家对基础设施建设的战略性投入，同时参考发达国家经济和地理信息行业发展的历程，预计我国地理信息产业的市场和需求在今后的10年内将会有较大增长，我国的地理信息产业将成为万亿元以上规模的产业。

（四）园区型集群生存：汇聚各类社会资源

产业是市场的产物，市场是供应与消费汇聚的社会现象。作为市场供应主体的产业自然会相应地产生一些有利于分工合作的集群，地理信息产业也不例外。近年来，我国各级中心城市陆续出现地理信息产业集群，它们开始是自然的市场化聚合，后来在政府的鼓励、引导、促进下，有演化为产业主要形态的趋势。地理信息基地、园区、集聚区等称谓的产业集群遍地开花，它们以规模优势、政策先进、管理团队高效率、进入门槛较低、配套条件和设施环境优越等，吸引有核心业务的创业人群和社会资金，成为地理信息产业的新兴业态。

（五）民营主体：添加地理信息产业核心竞争力

社会、民营企业十几年来，以生力军姿态引领地理信息业态的发展，不仅很快从企业总数、从业者总量上成为产业的主体，而且近年来开始逐步成为地理信息市场中产品和服务的佼佼者，代表着与时俱进的核心竞争力水平。

从国有、事业单位的一统天下，到民营产业成燎原之势的地理信息大发展的新兴业态，是地理信息生产力从封闭走向开放，从落后走向先进，从形单影孤走向浩浩荡荡的进步。产业的业态反映出体制机制等诸多深层问题，业态变化标志内容、形式、条件、环境等诸多发展，关注产业业态变化有助于把握地理信息产业建设的脉搏，掌握地理信息产业发展的活力，产业主管部门应当将地理信息产业的市场表现，尤其是新兴业态列入观察与研究的视野。

根据我国地理基础数据的基础性、公益性、权威性、统一性的特点，以及地理信息服务产业链长、关联效应强和广泛应用的基本特征，我国地理信息产业发展要依靠政府和市场两种力量，实行“国家平台＋商业化运作”模式。

“国家平台”是指国家在地理信息产业发展中具有主导地位，需要增加对基础地理信息资源建设与更新的经费支持，统筹协调全国基础地理信息资源，包括掌握全球基础地理信息资源。“商业化运作”是在地理信息服务与应用领域，建立良好的投资引导机制，允许各类社会资金进入地理信息产业，促进地理信息企业资本多元化，充分发挥地理信息企业的市场主体作用，不断推动地理信息产品升级换代和服务多样化、精准化、网络化。

二地理信息产业融合与业态演进

（一）地理信息产业的融合发展

近年来，我国地理信息产业积极运用技术、需求、资源改变产业形态，加快产业融合，探索出一条“全产业链”的现代地理信息行业发展道路。

从本质上看，地理信息产业融合与地理信息新业态是一种创新，产业融合的过程产生了大量的地理信息新业态，新业态的大量出现则是产业融合的表现特征。融合多元化为我国地理信息企业的规模化道路创造了本土经验。

在需求持续扩张和技术进步的时代背景下，产业界限开始模糊，产业融合加快，促使地理信息产业与多个产业融合发展形成了多业共生、混业发展的模式，诞生了许多新型复合型业态，如导航与位置服务等。我国地理信息产业与全球地理信息产业正一起面对着以移动互联网为依托的信息化浪潮，正孕育着丰富的地理信息新业态，重构了地理信息的产业链条。

就我国导航与位置服务市场而言，在线（On-line）地理信息服务所占份额不超过10%，可以断言，我国在线地理信息市场仍是蓝海。各种基于地理信息的电子商务商业模式快速发展，在线服务市场仍处于培育期，我国还未进入成熟的分层竞争与分类竞争阶段。

一个全新的具备无限前景的地理信息应用产业集群正在逐步形成，整个市场会从产品模式切换为服务模式，在这个市场中当前占据领导地位的企业，如果不敢创新，不敢打破旧模式，很可能让后来者淘汰。

（二）地理信息业态演进与资本支持

美国的地理信息产业发展始于20世纪60年代，主管地理信息产业的部门为联邦地质调查局下属的国家测绘部（NMP），主要着眼于数据标准、分发政策和应用技术的制定，建设国家空间数据基础设施（NSDI）和国家卫星土地