土耳其电力市场分析

土耳其电力市场土耳其电力市场概况概况

一一、土耳其电力市场发展现状土耳其电力市场发展现状

随着土耳其经济的高速发展，土耳其电力市场正成为土耳其经济发展最快的领域之一。自1980年起，土耳其的电力需求就开始快速增长，2009年达到了194兆瓦特-小时（TWh）（图1）。目前土耳其的人均用电量低于2200千瓦时，远低于欧盟6602千瓦时的平均水平。根据土耳其能源部最近的调查显示，土耳其的电力需求将从2008年的198 TWh 增加到2017年的363TWh。

图1 19801 1980--2009年土耳其电力需求年土耳其电力需求（（TWh TWh））

数据来源：TEDA Ş，E ÜA Ş。

注：7.8%、3.6%是复合年均增长率（CAGR）。

电力产业可分为四个垂直分工的部门：发电、传输、分配和零售。在土耳其，目前除了传输环节仍完全由国有公司TEIA Ş控制外，其他环节均引入了私营企业（图2）。

数据来源：EÜAŞ，TEİAŞ，TEDAŞ。

土耳其电力市场自由化时间表

二、土耳其电力市场自由化时间表

在土耳其电力工业的发展初期，曾有外国企业参与，之后由地方公共团体承担。1950年以后，私营企业逐渐参与。1970年10月，根据国家第1312号法令，设立土耳其电力局(TEK)，垄断性的经营发电、输电、配电业务。根据土耳其3096号法令，从1984年开始，允许私营部门进入电力市场，但只有极少数的民营企业参与经营电力。1994 年，一贯垄断经营发电、输电、配电的TEK被分割成发电、输电公司TEAŞ和配电公司TEDAŞ。2001年 TEAŞ解体为EÜAŞ、TEİAŞ和TEDAŞ，这三家公司的主营业务分别是发电、输电和零售。2005-2010年，土耳其配电领域的私有化开始，预计在2005-2010的5年中TEDAŞ将被21个私营配电公司所取代。2007年，土耳其发电领域开始了私有化进程。2008年，拥有总装机容量141MW的ADÜAŞ公司成功完成了私有化，这是土耳其政府私有化管理局（Privatisation Administration）

在发电领域成功实施的首个私有化项目（图3）。

图3 土耳其电力市场自由化时间表土耳其电力市场自由化时间表

三、土耳其配电领域土耳其配电领域私有化私有化私有化的关键的关键的关键

1、TSS 模式模式

土耳其政府私有化管理局将采用TSS（Transfer of Operating Rights -backed Share Sales model）模式进行电力市场的私有化。根据该模式，投资者作为配电公司的股权所有者，与TEDA Ş签订经营权转让合同后取得对配电资产的使用权，但是配电资产的所有权以及使用这些资产所必需的项目所有权均归TEDA Ş所有。而投资者将成为该区域内唯

一拥有电力配送许可的公司。TSS是一种基于电力收费率、能源出售协议和投资要求的运营模式。

电力收费率

2、电力收费率

2006-2010年为电力收费的第一阶段，这5年将作为2010年后实现成本定价的过渡期。EMRA已经批准了过渡期各配电公司的终端使用电价和收益要求。收益要求包括提供配电和零售环节的项目成本以及为一定水平的技术和非技术损失提供补贴。2010年后的终端使用电价将由各配电公司根据电力市场定价公报和相关的规定自行决定。过渡期电价的执行是为了从现行电价模式逐步、平稳过渡到更精简的电价结构。截至2010年，土耳其的电价结构将简化为5部分：居民、工业、商业、农业灌溉和非居民照明。根据电力市场法规、电力市场公报和其他相关规定，电价将包括四部分：1、零售；2、分配；3、零售服务；4、传输。零售部分设有“价格上限”，设定标准为各配电公司购买能源的一揽子价格。分配和零售服务部分设有“收益上限”，包括了分配和零售服务相关的运营支出和投资需求。传输部分的价格完全由输电成本构成，由国有输电公司收取。

2006-2010年，土耳其电费将实行“国家定价”而不是“区域定价”，这样可以避免突然的价格波动，同时，为了平衡各地区的利益，EMRA将制定一个费率均衡计划。

表1 1 过渡期的国家电价过渡期的国家电价过渡期的国家电价（（Krs/Krs/千瓦时千瓦时千瓦时））

2006 2007 2008 2009 2010 工业-中压 11.98 11.87 11.75 11.64 11.53 工业-低压 11.98 11.98 11.98 11.98 11.98 商业 15.20 14.94 14.58 14.29 14.03 居民 12.78 12.78 13.03 13.28 13.53 农业灌溉 11.53 11.53 11.53 11.53 11.53 照明

12.33

12.36

12.40

12.43

12.47

注：Krs（库鲁士）是土耳其货币单位，1库鲁士约合0.645美分）。

3、能源出售协议能源出售协议

能源出售协议在2006-2010年转型期的战略书中有所规定。由于转型期将延长至2012年，所以能源出售协议的延长工作也开始进行。目前的能源出售协议都是基于2006-2010年的规定价格。五年后，配电公司可以自由选择能源出售方式，如双向合同、现货市场、垂直并购。根据双向合同和在电力实时市场买入的电力将形成“参考价格”，而电费将以此价格为基础。

4、投资要求投资要求

2006-2010年，配电公司的投资额由土耳其能源市场管理局（EMRA）核准。此后，配电公司可自行决定投资额并报EMRA 审核，获准后，投资将得到偿还。