新老十八号文主要相关政策对比

国务院18号文件解读

国务院18号文件解读（时政评论）国务院18号文件解读之一18号文与121号文大相径庭□汪新波121 号文件的精神是“严格控制”，而18号文件的指导思想是“促进健康发展”。

前者着力于“堵”，后者着眼于“疏”。

18号文件政策更加具体，更加配套，避免一刀切。

提出了普通商品房的新概念，明确了经济适用房的政策边界。

文件出台前，广泛征求了社会各界，尤其是听取吸纳了房地产商的意见，决策程序更民主化。

最近公布的国务院18号文牗《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》牘，被视为近中期指导我国房地产市场发展的纲领性文件。

与两个多月以前央行的12l号文件牗《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》牘相比，此次国务院18号文受到了业界的一致好评。

而121号文件出台后业界几乎是怨声载道。

为什么业界在如此短的时间内对两个文件态度会有如此大的反差呢？首先，6月13日的央行121 号文件的精神是“严格控制”，而此次国务院18号文的指导思想是“促进健康发展”。

前者着力于“堵”，后者着眼于“疏”。

121号文件多处采用“严禁”、“严厉控制”等字眼，甚至对于正常的房地产开发贷款也采取了严厉的控制措施，这些措施一旦实施，则不仅房地产开发资金受到严重影响，而且可能大大抑制房地产的消费需求，从而使得房地产界人心惶惶。

国务院18号文在指导思想上有了明显的变化。

例如，18号文肯定了房地产市场的发展“对拉动经济增长和提高人民生活水平发挥了重要作用”，强调“对符合条件的房地产开发企业和房地产项目要继续加大信贷支持力度”。

并“妥善处理过去违规发放或取得贷款的项目，控制和化解房地产信贷风险，维护金融稳定”。

其次，政策更加具体，更加配套，避免一刀切。

有四个方面的重点，一个是坚持市场化取向，培育住房消费，消除影响居民住房消费的体制性和政策性障碍。

二是以有效需求为导向，立足于调整商品房结构，增加普通商品住房供应，重点是中低收入家庭的住房需求。

三是明确界定政府在房地产市场发展中的职责，包括政府在经济适用住房和廉租住房供应中的住房保障责任，对房地产市场的宏观调控责任，规范房地产市场主体行为的监管责任。

国发18号文政策解读

国发〔2011〕4号文件政策解读《国务院关于印发鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》（国发…2000‟18号文，以下简称国发18号文）印发以来，我国软件产业和集成电路产业快速发展，为进一步巩固发展成果，优化软件产业和集成电路产业发展环境，提高产业发展质量和水平，国务院于2011年颁布了《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业若干政策的通知》（国发…2011‟4号文，以下简称国发4号文），为更直观的了解国发4号文特点以及我省相关产业政策，做解读如下：一、财税政策（一）增值税①优惠政策1.国发4号文继续实施软件增值税优惠政策对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品，2010年前按17％的法定税率征收增值税，对实际税负超过3％的部分即征即退。

（国发18号文第三章第五条）2.集成电路产业增值税优惠政策未能延续国发18号文曾给予集成电路产品增值税退税优惠政策（国发18号文第十二章第四十一条）。

但由于历史原因②，18号文针对集成电路增值税的退税优惠政策于2005年被取消（财税[2004]174号③）。

国发4号文并未恢复该项优惠政策，只关注国家批准的集成电路重大项目，“因集中采购产生短期内难以抵扣的增值税进项税④额占用资金问题”。

（二）国发4号文首次提出对符合条件的企业免征营业税对符合条件的软件和集成电路企业从事软件开发与测试，信息系统集成、咨询和运营维护，集成电路设计等业务，免征营业税⑤。

免征营业税对企业的影响：对于服务占比高的软件公司短期受益或更加明显。

目前我国软件企业普遍享受的主要税收优惠包括:软件产品增值税超过3%的部分即征即退;企业所得税“两免三减半”⑥,国家规划布局内重点软件企业所得税减免至10%。

而对于集成电路企业来讲，支持力度是空前的，突出扶持了上游芯片设计企业,中游先进制程制造企业,充分体现了IC行业发展趋势。

给予企业营业税优惠将降低企业经营成本，极大推动相关产业发展,符合我国经济结构转型的大趋势。

国务院18号文件

国务院18号文件鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策-- 国务院18号文件为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。

第二条鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。

经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。

第二章投融资政策第三条多方筹措资金，加大对软件产业的投入。

（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。

由国家扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。

初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会走向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。

风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即可进入市场流通，但风险投资公司为该软件企业发起人的，按有关法律规定办理。

（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。

在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件园区。

国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。

第四条为软件企业在国内外上市融资创造条件。

（一）尽快开辟证券市场创业板。

软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。

国办发18号文

国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见国办发〔2011〕18号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上世纪七八十年代，一些国有企业资助兴办的向主办企业提供配套产品或劳务服务的厂办大集体，对发展经济和安置回城知识青年、职工子女就业发挥了重要作用。

但随着国有企业改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，这些企业产权不清、机制不活、人员富余、市场竞争力弱等问题日益突出，大量企业停产、职工失业。

为积极稳妥解决厂办大集体问题，促进社会和谐稳定，国务院2005年批准在东北地区选择部分城市和中央企业进行厂办大集体改革试点，目前试点工作已取得初步成效，试点政策逐步完善，具备了在全国范围内推广的条件。

经国务院同意，现就在全国范围内实施厂办大集体改革提出如下指导意见：一、总体目标和基本原则（一）总体目标。

从2011年开始用3—5年的时间，通过制度创新、体制创新和机制创新，使厂办大集体与主办国有企业彻底分离，成为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体和市场主体;职工得到妥善安置，职工合法权益得到切实维护。

（二）基本原则。

坚持从实际出发，着力化解主要矛盾，解决重点问题;坚持分类指导，通过多种途径安置职工，处理好劳动关系和社会保险关系;坚持统筹兼顾各方面的承受能力，由厂办大集体、主办国有企业、地方财政和中央财政共同分担改革成本。

二、改革方式（三）对能够重组改制的厂办大集体，可按照公司法和原国家经贸委等八部委《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》（国经贸企改…2002‟859号）等有关法律法规和政策规定，通过合资、合作、出售等多种方式，改制为产权清晰、面向市场、自负盈亏的独立法人实体。

（四）对不具备重组改制条件或亏损严重、资不抵债、不能清偿到期债务的厂办大集体，可实施关闭或依法破产。

三、有关资产和债权债务处理（五）厂办大集体长期使用的主办国有企业的固定资产，可无偿划拨给厂办大集体，可以用于安置职工。

新旧十八号文对比

新旧十八号文对比
旧18号文
新18号文
财税政策
2010 年前按17％的法定税率征收增值税、新企业所得税“两免三减半”、自用设备免征关税和进口环节增值税
免营业税、新企业所得税“两免三减半”、根据产业技术进步情况符合条件的企业所得税“五免五减半”
投融资政策
鼓励软件产业风险投资、建立软件园、安排预算内基本建设资金、支持软件企业境外上市和创业板优先上市
支持跨地区重组并购、设立股权投资基金或创业投资基金、引导社会资金投资、支持软件企业拓宽直接融资渠道、推动软件企业利用知识产权等无形资产进行质押贷款
进出口政策
软件自营出口权、海关提供便捷服务、简化人员出入境审批手续、对软件产品出口实行不同于其他产品的外贸、海关和外汇管理办法
进口质检海关提供提前预约服务、软件出口政策性金融机构提供融资和保险支持、支持企业“走出去”、大力发展国际服务外包业务
人才政策
建立软件人才培养基地和软件学院、人才落户、进修培养
完善期权、技术入股、股权、分红权等多种形式的激励机制、引进高层次人才、积极开辟国外培训渠道
知识产权政策
鼓励售的计算机所预装软件必须为正版软件、全面落实政府机关使用正版软件的政策措施
市场政策
优先采用国产软件系统、重大工程优先由国内企业承担
鼓励政府电子政务和数据处理业务外包、鼓励大中型企业信息业务机构剥离、反垄断、在各级政府机关和事业单位推广符合安全要求的软件产品

自治区新党发18号文件政策解读提纲

影响大中专毕业生就业的主要矛盾问题 • • • • • 就业空间有限，毕业生选择受局限。就业空间有限，毕业生选择受局限。人岗不匹配，就业结构性矛盾突出。人岗不匹配，就业结构性矛盾突出。就业转失业频繁，就业稳定性差。就业转失业频繁，就业稳定性差。就业期望值过高，就业观念不适应。就业期望值过高，就业观念不适应。创业意识不强，创业环境不宽松，创业创业意识不强，创业环境不宽松，促就业能力弱。促就业能力弱。
突出重点
• 在工作对象上，重点是高校毕业生，在工作对象上，重点是高校毕业生，特别是南疆三地州、特别是南疆三地州、少数民族和女性高校毕业生就业。高校毕业生就业。 • 在工作措施上，重点拓展就业空间，在工作措施上，重点拓展就业空间，优化就业结构，提升就业技能，优化就业结构，提升就业技能，转变就业观念，改善创业环境，就业观念，改善创业环境，提高就业稳定性。稳定性。
明确目标
• 就业总量万人就业总量28万人 • 把基本解决2009年底以前毕业的万年底以前毕业的7.5万把基本解决年底以前毕业的名未就业大中专毕业生就业作为工作重点，通过多措并举，重点，通过多措并举，在2012年5月底年月底以前力争在2011年底以前基本解决。年底以前基本解决。以前力争在年底以前基本解决 • 到2014年底前，基本解决2010、2011 年底前，基本解决、年底前年毕业的21万名高校毕业生就和2012年毕业的万名高校毕业生就年毕业的业问题，就业率85%以上。以上。业问题，就业率以上
2009年以前未就业毕业生万人年以前未就业毕业生7.5万人年以前未就业毕业生两成毕业生绝对失业五成毕业生或多或少都在从事一定的工作 • 三成毕业生灵活就业 • • •

中国住房和城乡建设部令第18号

附件吉林省建筑工程施工许可管理实施细则第一章总则第一条为加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程质量和安全，根据《中华人民共和国建筑法》、》、《住房城乡建设部关于修改<建筑工程施工许可管理办法>》的决定》（住房和城乡建设部令第42号）、《吉林省建筑市场管理条例》等法律法规、规章，结合全省实际，制定本实施细则。

第二条在本省行政规划区内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位应当在开工前依照本细则的规定，向工程所在地的县级以上住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

第三条工程投资额在50万元以下或建筑面积在500平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可。

在此范围之外应当按照本细则规定申请办理建筑工程施工许可证：（一）各类新建、改建、扩建的房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备安装工程；（二）城镇市政基础设施工程的新建、改建、扩建工程，包括城市道路、桥梁、广场、隧道、公共交通、供水、排水、燃气、热力、环卫、污水处理、垃圾处理、地下公共设施及附属设施等工程；（三）依法单独发包的公共建筑装修装饰工程。

按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

第四条本细则规定应当申请领取施工许可证的建筑工程未取得施工许可证的，一律不得开工。

任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的工程项目分解为若干限额以下的工程项目，规避申请领取施工许可证。

第五条本细则所称开工，是指施工企业按照建筑工程施工图纸的内容进行施工的行为。

第六条省住房城乡建设主管部门负责全省建筑工程施工许可的统一监督管理工作。

建立全省建筑工程施工许可管理信息系统，为施工许可管理提供信息化工作平台。

各市、县（市）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑工程施工许可证的颁发和监督管理工作。

第二章施工许可证的申请和颁发第七条建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件：（一）在城市、镇规划区内的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。

18号文项目类型

18号文项目类型摘要：1.18 号文项目概述2.项目类型分析3.项目实施步骤4.项目预期成果正文：【18 号文项目概述】18 号文项目是我国政府为推动科技创新、提升国家竞争力而实施的一项重要项目。

该项目旨在支持重点领域的研究与发展，促进产业结构调整与优化，为我国经济社会的可持续发展提供有力支撑。

项目涵盖多个领域，包括新能源、人工智能、生物技术等。

【项目类型分析】18 号文项目分为三类：研发类项目、产业化类项目和基础设施建设类项目。

（1）研发类项目：以科技创新为核心，开展前沿技术研究，为解决关键领域技术瓶颈提供支持。

这类项目注重研究成果的创新性和实用性，有助于提升我国在相关领域的技术水平和研发能力。

（2）产业化类项目：以产业应用为目标，推动科技创新成果转化为现实生产力。

这类项目着重于技术成果的产业化、市场化，有助于促进产业结构调整和优化，提高经济发展质量。

（3）基础设施建设类项目：以提升科技创新条件为目的，建设科研设施、创新平台等基础设施。

这类项目旨在为科研工作提供良好的条件和环境，促进科研水平的提高。

【项目实施步骤】18 号文项目实施分为四个阶段：立项、实施、中期评估和验收。

（1）立项：项目申报单位根据项目指南，组织编写项目申请书，提交至相关部门进行审查。

（2）实施：项目获批后，申报单位组织实施项目，开展研究工作，按计划完成各项任务。

（3）中期评估：项目实施过程中，管理部门对项目进行中期评估，以确保项目按计划进行，及时发现并解决问题。

（4）验收：项目完成后，申报单位提交验收材料，管理部门组织验收，评估项目成果和实施效果。

【项目预期成果】18 号文项目预期成果包括：（1）技术成果：突破关键技术，取得一批具有自主知识产权的研究成果。

（2）产业成果：推动技术成果转化，形成一批具有市场竞争力的新产品、新技术、新服务。

（3）平台成果：建设一批高水平的科研设施和创新平台，提升我国科技创新条件。

国务院18号文解读

国务院18号文解读2014年5月20日，《国务院转批发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》出台，即国发〔2014〕18号文（以下简称“18号文”）。

转批国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见，是国务院在全国两会之后的一个“保留曲目”，自2007年至今，已持续8年。

今年国家发改委的意见有诸多亮点，其中有关“开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。

”的提法，引起了业内对于地方政府融资平台何去何从的热议。

一、18号文的总体概述2014年5月17日，为期两天的2014年全国经济体制改革工作会议在北京闭幕，国家发展改革委主任徐绍史作了题为《准确把握形势，狠抓贯彻落实，确保完成2014年经济体制改革重点任务》的讲话。

20日，国务院正式发布18号文，是对全国经济体制改革工作会议的支持和重申，主要内容包括：1、明确未来改革的九大任务。

18号文提出了多方面的改革，归纳起来主要有：深化投资体制改革；推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制；深化财税金融改革；深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济；建立公平开放透明的市场规则；推进新型城镇化相关改革；推进投资贸易便利化；推进社会事业相关改革；健全资源节约环境保护体制等。

2、地方政府融资平台首次亮相。

国务院转批发改委关于深化经济体制改革重点任务的意见已有8年，今年首次提及地方政府融资平台，一时间业内关注热烈。

通过全文整体分析，关于“剥离融资平台公司政府融资职能”的表述，出现在“财税金融价格改革”项下“规范政府举债融资制度”的段落内，所以，所谓剥离融资平台的政府融资职能，只是规范政府举债融资制度的配合动作。

3、未明确具体的时间表和责任分工。

对比2007年以来国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见，我们不难发现一个重要的区别。

2014年的18号文与众不同，文件中提到的若干改革措施，均未明确提出由哪个部委牵头负责以及哪些部委积极配合，并且本意见也没有提出各项改革的时间表。

国务院18号文件

鼓励软件产业和集成电路产业发展的若干政策-- 国务院18号文件为推动我国软件产业和集成电路产业的发展，增强信息产业创新能力和国际竞争力，带动传统产业改造和产品升级换代，进一步促进国民经济持续、快速、健康发展，制定以下政策。

第一章政策目标第一条通过政策引导，鼓励资金、人才等资源投向软件产业和集成电路产业，进一步促进我国信息产业快速发展，力争到2010年使我国软件产业研究开发和生产能力达到或接近国际先进水平，并使我国集成电路产业成为世界主要开发和生产基地之一。

第二条鼓励国内企业充分利用国际、国内两种资源，努力开拓两个市场。

经过5到10年的努力，国产软件产品能够满足国内市场大部分需求，并有大量出口；国产集成电路产品能够满足国内市场大部分需求，并有一定数量的出口，同时进一步缩小与发达国家在开发和生产技术上的差距。

第二章投融资政策第三条多方筹措资金，加大对软件产业的投入。

（一）建立软件产业风险投资机制，鼓励对软件产业的风险投资。

由国家扶持，成立风险投资公司，设立风险投资基金。

初期国家可安排部分种子资金，同时通过社会走向募股和吸收国内外风险投资基金等方式筹措资金。

风险投资公司按风险投资的运作规律，以企业化方式运作和管理，其持有的软件企业股份在该软件企业上市交易的当日即可进入市场流通，但风险投资公司为该软件企业发起人的，按有关法律规定办理。

（二）“十五”计划中适当安排一部分预算内基本建设资金，用于软件产业和集成电路产业的基础设施建设和产业化项目。

在高等院校、科研院所等科研力量集中的地区，建立若干个由国家扶持的软件园区。

国家计委、财政部、科技部、信息产业部在安排年度计划时，应从其掌握的科技发展资金中各拿出一部分，用于支持基础软件开发，或作为软件产业的孵化开办资金。

第四条为软件企业在国内外上市融资创造条件。

（一）尽快开辟证券市场创业板。

软件企业不分所有制性质，凡符合证券市场创业板上市条件的，应优先予以安排。

（二）对具有良好市场前景及人才优势的软件企业，在资产评估中无形资产占净资产的比例可由投资方自行商定。

消毒产品卫生安全评价规定

第一类
第二类
第三类
第一类是具有较高风险，需要严格管理以保证安全、有效的消毒产
品，包括用于医疗器械的高水平消毒剂和消毒器械、灭菌剂和灭菌器械，皮肤黏膜消毒剂，生物指示物、灭菌效果化学指示物。
第二类是具有中度风险，需要加强管理以保证安全、有效的消毒产品，包括除第一类产品外的消毒剂、消毒器械、化学指示物，以及带有灭菌标识的灭菌物品包装物、抗（抑）菌制剂。
（五）必要时对消毒产品进行监督抽检。
二、卫生安全评价规定
《消毒产品卫生安全评价规定》国卫监督发〔2014〕36号共18条、5个附件附件：配方书写格式要求检验项目及要求消毒产品卫生安全评价报告消毒产品卫生安全评价报告备案登记表消毒产品卫生安全评价报告备案凭证
评价要求
第四条产品责任单位应当在第一类、第二类消毒产品首次上市前自行或者委托第三方进行卫生安全评价，并对评价结果负责。卫生安全评价合格的消毒产品方可上市销售。
第十九条。
监督方法
《消毒产品卫生监督工作规范》第十八条
消毒产品卫生质量的监督检查方法：（一）检查需要进行卫生安全评价的消毒剂、消毒器械
和抗（抑）菌制剂是否具有符合《消毒产品卫生安全评价规定》的卫生安全评价报告和备案凭证；
（二）查阅消毒产品投放市场前的卫生质量出厂检验报告，核查检验项目、检验频次、检验结果是否符合《消毒产品生产企业卫生规范》的要求；对委托检验的企业，还应检查检验机构的合法资质及委托检验协议书；
评价内容
第十五条产品经营、使用单位在经营、使用第一类、第二类消毒产品前，应当索取卫生安全评价报告和备案凭证复印件。其中卫生安全评价报告中的评价资料只包括标签（铭牌）、说明书、检验报告结论、国产产品生产企业卫生许可证、进口产品生产国（地区）允许生产销售的证明文件及报关单。

国务院18号文解读

国务院18号文解读国务院18号文解读2014年5月20日，《国务院转批发展改革委关于2014年深化经济体制改革重点任务意见的通知》出台，即国发〔2014〕18号文（以下简称“18号文”）。

转批国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见，是国务院在全国两会之后的一个“保留曲目”，自2007年至今，已持续8年。

今年国家发改委的意见有诸多亮点，其中有关“开明渠、堵暗道，建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能。

”的提法，引起了业内对于地方政府融资平台何去何从的热议。

一、18号文的总体概述2014年5月17日，为期两天的2014年全国经济体制改革工作会议在北京闭幕，国家发展改革委主任徐绍史作了题为《准确把握形势，狠抓贯彻落实，确保完成2014年经济体制改革重点任务》的讲话。

20日，国务院正式发布18号文，是对全国经济体制改革工作会议的支持和重申，主要内容包括：1、明确未来改革的九大任务。

18号文提出了多方面的改革，归纳起来主要有：深化投资体制改革；推进资源性产品等价格改革，形成主要由市场决定价格的机制；深化财税金融改革；深入推进国有企业改革，完善基本经济制度，发展混合所有制经济；建立公平开放透明的市场规则；推进新型城镇化相关改革；推进投资贸易便利化；推进社会事业相关改革；健全资源节约环境保护体制等。

2、地方政府融资平台首次亮相。

国务院转批发改委关于深化经济体制改革重点任务的意见已有8年，今年首次提及地方政府融资平台，一时间业内关注热烈。

通过全文整体分析，关于“剥离融资平台公司政府融资职能”的表述，出现在“财税金融价格改革”项下“规范政府举债融资制度”的段落内，所以，所谓剥离融资平台的政府融资职能，只是规范政府举债融资制度的配合动作。

3、未明确具体的时间表和责任分工。

对比2007年以来国家发改委关于当年深化经济体制改革重点任务或工作的意见，我们不难发现一个重要的区别。

18号文项目类型

18号文项目类型
（实用版）
目录
1.18 号文项目概述
2.18 号文项目类型分类
3.各类型项目的具体内容
4.18 号文项目的实施与成果
正文
18 号文项目是我国为了推动科技创新和产业发展而实施的一项重要政策。

该项目旨在支持各类科技项目，促进产业升级和转型，提高我国的科技实力和产业竞争力。

根据 18 号文，项目类型主要分为以下几类：
（1）科技创新项目：这类项目主要支持前沿技术研究和开发，包括人工智能、大数据、云计算、物联网等新兴技术领域。

（2）产业升级项目：这类项目主要支持传统产业升级改造，提高产业附加值和核心竞争力，包括智能制造、绿色制造、服务型制造等。

（3）创新创业项目：这类项目主要支持创新创业，培育新的经济增长点，包括创新创业团队、创新创业平台、创新创业服务等。

（4）科技成果转化项目：这类项目主要支持科技成果的产业化和商业化，推动科技创新与产业发展的深度融合。

18 号文项目的实施严格按照项目的申报、评审、立项、执行和验收等程序进行。

项目实施过程中，各级政府和相关部门都会对项目进行严格的监管和指导，确保项目的顺利实施和目标的实现。

18 号文项目实施以来，已经取得了显著的成果。

12号文和18号文等计价准则的重大影响及对策浅析

12号文和18号文等计价准则的重大影响及对策浅析为适应新时代新形势，年初以来，国家和军队有关部门陆续发布军品价格管理办法、国防科研试制费管理办法、国防科技工业科研经费管理办法、软件计价国防知识产权计价等经费管理和审价计价法规。

发布新法规，是为了贯彻国家战略，促进高质量发展，保证科研任务完成，规范经费管理使用，提高资金使用效益。

新法规的出台，反映了今后一段时期经费使用管理的趋势。

一是费用科目更加直接明确，避免科目交叉重叠，基本借用了直接成本和间接成本的概念。

二是尊重智力劳动，体现智力贡献，其中最大的变化是工资显性化。

三是计价科目与财务科目能够较好吻合。

如人员工资和硬件软件分列科目，取消设计费。

四是军地办法渐趋统一。

在科目设置计费准则等方面以及比例额度等方面逐步靠拢，逐步趋同。

总的来看，新的法规办法必将发挥重大的积极作用，但当前由于实施细则及配套法规尚未完善出台，个别操作过程中会有些模糊，也需要共同参与，逐步合理完善。

但大势所趋，大局已定。

在及时了解掌握新法规新要求的同时，我们需要重新审视新法规带来的长远性影响和后效应，及时按照相关要求进行适应性的调整。

总体来看，这些调整应该是涉及全局，精细化的，对项目综合论证、规划计划、合同签订、审价计价、项目验收、经费审计等各个环节，产生影响。

现有的计划项目管理体系，是适应老的经费管理办法制定和实施的。

当前我们重点关注的是项目层面，特别是计价准则的变化，显然不够。

当前能看到和想到的，需要拓展关注的事情，主要有以下方面：一是计价准则分类。

从分类的表述可以看出，根据科研任务内容成果形式以及经费使用特点，分为试制类，技术类和研究类项目，并分类实行管理。

这种界定，既是精细的，又是粗放的。

任务内容，成果形式，技术成熟度等，有效综合起来，才是判定项目分类计价的依据。

如何更为合理最大化，是个重要课题。

二是规划计划体系。

直接体现就是五年计划年度计划表。

研究内容、技术指标和成果形式，似应更加细分。

18号文件与121号文件各有侧重房地产市场规范与发展难离有效激励

18号文件与121号文件各有侧重房地产市场规范与发展难离有效激励9月18日，建设部副部长刘志峰就房地产市场状况在国务院新闻办举行记者招待会。

此前房地产政策经历了一轮戏剧性起伏：央行6月5日发布的121号文件以“规范”为基调，而8月31日国务院出台的18号文件以“发展”为主线；在9月1日召开的全国房地产工作会议上，建设部部长汪光焘称18号文件为“指导当前和今后一段时期我国房地产市场发展的纲领性文件”，国务院副总理曾培炎则强调要认真贯彻18号文件，为保持当前经济发展的好势头做出贡献。

基于上述背景，我们可以认为，刘志峰的发言不仅代表了房地产行业主管部门的意见，也传递了其他“发展派”――房地产开发商，地方政府，以及商业银行--的声音。

在回答“18号文件与121号文件是否矛盾”时，刘志峰称“就防范房地产金融风险而言”，二者“在总体上是一致的”，紧接着又阐述18号文件精神，“对符合条件的房地产开发企业和开发项目也要继续加大支持力度，我们鼓励好的房地产企业做大做强。

”――“发展派”与“规范派”话语权之争已见分晓。

对比以建设部为代表的“发展派”与以央行为代表的“规范派”的各自表态，我们发现话语权之争在信息选取与形势判断层面即已展开。

“规范派”认为目前房地产市场整体过热，投机性过强，依据是投资增长过快、商品房空置率高；“发展派”则认为其中有统计口径的原因，如果将房地产业视为“居民生活消费产业”而非“固定资产投资部类”，也就不存在“投资增长过快”的问题，而若将未售出商品房按竣工年限分为“待销商品房”、“滞销商品房”、“空置积压商品房”等类别，那么商品房空置率并不高。

“发展派”认为房地产信贷形势正常，发达国家房地产贷款占贷款总量的30％，而我国目前只有15％，且个人住房贷款的不良率只有0.5%左右；“规范派”则指出房地产贷款违规比率很高，且我国个人住房贷款近5年来才高速增长，而国际经验表明，个人住房贷款的不良率一般在3-5年后才会有较大增长。

18号文项目类型说明

18号文项目类型说明摘要：一、引言二、18 号文项目类型概述1.18 号文的背景与意义2.项目类型的分类三、18 号文项目类型的具体内容1.基础设施建设项目1.交通基础设施2.能源基础设施3.信息基础设施2.社会事业项目1.教育2.医疗3.文化3.产业发展项目1.农业2.制造业3.服务业4.生态环保项目1.环境治理2.资源循环利用3.生态保护与修复四、18 号文项目类型的实施与监管1.项目实施流程2.项目监管与评估五、结论正文：一、引言近年来，我国政府高度重视各类项目的建设与发展，通过不断出台相关政策，推动各类项目的顺利进行。

本文将对18 号文项目类型进行详细解读，以帮助大家更好地了解和把握这些项目类型。

二、18 号文项目类型概述（一）18 号文的背景与意义18 号文，即《关于进一步加强项目管理工作的通知》，是我国政府为加强项目管理，提高投资效益而制定的一项重要政策。

该政策明确了各类项目的范围、内容和程序，对于指导我国项目工作具有重要意义。

（二）项目类型的分类18 号文将项目类型分为四类：基础设施建设项目、社会事业项目、产业发展项目、生态环保项目。

这四类项目涵盖了我国经济社会发展的各个方面，旨在通过加强项目管理，推动我国经济社会的持续发展。

三、18 号文项目类型的具体内容（一）基础设施建设项目基础设施建设项目是18 号文的重要组成部分，包括交通基础设施、能源基础设施、信息基础设施等方面。

这些项目对于我国经济社会发展具有重要意义，是推动经济发展、改善民生的重要手段。

1.交通基础设施交通基础设施包括公路、铁路、机场、港口等，对于提高我国交通运输能力，促进经济社会发展具有重要意义。

2.能源基础设施能源基础设施包括电力、石油、天然气、新能源等方面，是保障我国能源安全，推动能源结构调整的重要途径。

3.信息基础设施信息基础设施包括通信、互联网、物联网等方面，是提高我国信息化水平，促进信息资源共享的重要保障。

国务院关于加强城市规划工作的通知-国发[1996]18号

国务院关于加强城市规划工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于加强城市规划工作的通知（国发〔１９９６〕１８号一九九六年五月八日）《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》）公布实施以来，城市规划工作开始走上法制轨道。

但一些地方有法不依，执法不严，随意调整城市规划，盲目扩大城市规模，擅自设立开发区、招商城，下放规划管理权等问题比较突出，不仅破坏了规划布局和环境，削弱了城市规划的调控作用，还造成宝贵土地资源的浪费，助长了不正之风。

为此，必须进一步加强城市规划工作，现就有关问题通知如下：一、充分认识城市规划的重要性，加强对城市规划工作的领导城市建设和发展，对建立社会主义市场经济体制，促进经剂和社会协调发展关系重大。

城市规划是指导城市合理发展，建设和管理城市的重要依据和手段，应进一步加强城市规划工作。

城市建设和发展要严格按照经批准的城市总体规划，量力而行、逐步实施，对城市总体规划进行局部调整或重大变更的，必须依法报原审批机关备案或审批。

各地人民政府及其主要负责人要充分认识城市规划工作的重要性，认真贯彻执行《城市规划法》，并加强对城市规划工作的领导，带头执行城市规划，切实维护城市规划的严肃性。

城市人民政府应当集中精力抓好城市的规划、建设和管理，正确处理好局部与整体、近期建设与远景发展、城市建设与保护耕地、经济建设与环境保护的关系，切实发挥城市规划对城市土地及空间资源的调控作用，促进城市经济和社会协调发展。

城市规划应由城市人民政府集中统一管理，不得下放规划管理权，要坚决执行《城市规划法》规定的“一书二证”（选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）制度，使城市的各项建设活动，按照经批准的城市总体规划协调、健康、有序地进行。

18号文项目类型说明

18号文项目类型说明
摘要：
1.项目类型说明的概念和重要性
2.18 号文项目的具体类型及其特点
3.18 号文项目的实施流程和注意事项
正文：
一、项目类型说明的概念和重要性
在项目管理中，项目类型说明是一项重要的工作，它可以帮助项目团队更好地理解项目的性质、目标和实施方法。

通过明确项目类型，可以确保项目团队在项目实施过程中有统一的认识和目标，从而提高项目的成功率。

二、18 号文项目的具体类型及其特点
18 号文项目是我国特有的一种项目类型，其主要特点是：项目目标明确，实施周期固定，需在规定时间内完成；项目内容涉及多个领域，需要多部门协同完成；项目成果需经过严格验收，才能获得政府资金支持。

根据18 号文项目的具体特点，可以将其划分为以下几类：基础设施建设项目、社会事业建设项目、产业发展建设项目等。

三、18 号文项目的实施流程和注意事项
18 号文项目的实施流程主要包括：项目立项、项目实施、项目验收和项目总结。

在项目立项阶段，需明确项目目标、实施周期、预算等内容，同时需完成项目建议书、可行性研究报告等文件的编制。

在项目实施阶段，项目团队需根据项目计划，协调各部门的工作，确保项目按计划推进。

在项目验收阶段，需提交项目成果报告，由有关部门进行验收。

只有通过验收，才能获得政府资金支持。

在项目总结阶段，需对项目实施过程中的经验和教训进行总结，为今后类似项目的实施提供参考。

总的来说，18 号文项目是我国特有的一种项目类型，其特点是项目目标明确、实施周期固定、需多部门协同完成。

在实施过程中，项目团队需严格按照项目计划，协调各部门的工作，以确保项目按计划推进。