先进工作者材料

先进工作者材料徐建群同志自2000年底调常州市侨办担任办主任、党组书记职务以来，与办党组成员一起，认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，努力钻研侨务理论和侨务方针政策、法律法规，学习侨务工作经验、做法，很快地掌握了侨务工作的主动权，进入角色，内行地领导机关干部开展侨务工作。

该同志高度热爱侨务事业，有强烈的事业心和责任感，全心全意地扑在工作上，作风务实、思维创新、做法超前，联系实际，出点子、想办法，开拓创新地开展侨务工作。

该同志服务大局的意识强，紧紧围绕市委市政府的中心工作，抓住机遇，创造条件，带领机关干部一同艰苦奋斗，甘于奉献，做出显著成绩，起到了模范带头作用，在干部、群众中树立起了较高的威信，促进了常州侨务事业的发展，使常州侨务工作走在了全省乃至全国的前列，得到了市委市政府的好评和上级侨办的肯定。

2005年以来，该同志被评为江苏省侨办系统侨务工作先进个人、常州市级机关优秀共产党员。

市侨办也先后被评为全国侨务信访工作先进集体、全省侨办系统先进单位、全省侨务宣传、侨政、外联经济科技工作先进集体；荣获常州市委市政府颁发的“好班子”、“机关作风建设优秀奖”、“常州市招商引资特别奖”等荣誉。

（2004年市侨办曾被国侨办评为全国侨办系统先进单位）一、突出开发海外人才资源，不断提升招才引智水平1．努力营造吸引海外人才的良好环境。

该同志率领市侨办同志多次走进重点侨乡和发达城市进行调研学习，结合常州实际，撰写调研报告，提出了具体的意见和建议，引起市委、市政府的高度重视，其中许多建议先后被市委、市政府出台的有关鼓励海外人才来常创新创业的政策规定所采纳。

充分发挥常州作为国侨办引资引智工作联系点城市的优势，从本地实际出发，制订和实施了两轮《海外人才为常州服务计划》，鼓励、扶持他们以多种形式来常州创业、为常州服务。

国侨办引智引资重点联系单位工作座谈会和全国侨务工作现场经验交流会（常州段）2008年相继在我市召开，国侨办及各省、市侨办领导专程来常考察并充分肯定了我市的侨务引智工作。

2．努力搭建集聚海外人才创新创业的平台。

该同志超前谋划、精心组织，吸引海外人才来常创业工作。

一是办好侨务招才引智品牌活动。

连续六年举办了“创业之桥——海外人才相聚常州创业创新洽谈会”，共邀请到华侨华人专业人士和留学人员323人与会，与常州的589家企业和侨界企业进行了交流和洽谈，达成了合作意向137项。

实践证明，“创业之桥”活动在华侨华人专业人士和全国侨办系统中享有较高的知名度，为促进“海归脑袋”与“企业钱袋”有机结合，实现海外“人才+技术”与常州“资本+市场”的合作共赢提供了重要平台。

二是打造两大创业基地。

津通国际工业园先后挂牌为“华侨华人专业人士江苏创业基地”和“海外人才中国创业示范基地”；留学人员创业园挂牌为“国务院侨办引智引资重点联系单位”。

常州也成为国侨办挂有两块“创业基地”金字招牌的唯一地级市。

两大“创业基地”挂牌以后，新增入园海归企业139家，其中领军型海外人才84名。

李海峰主任来常州调研时，充分肯定了我市富有成效地开展侨务引智，积极创建两大创业基地的做法。

三是构建海外人才资源网络。

组织开展常州籍海外“四有人物”，尤其是华侨华人专业人士的侨情调研；通过市海外交流协会及其侨眷分会，重点加强了对“四有人物”的联络；在侨务信息系统原有5个数据库的基础上，为适应引智工作需要，又在全省率先专设了拥有1000余人名单的海外人才库，并注重进行侨情分析、动态调整和开发利用。

3．努力服务海外人才。

该同志经常深入留学人员企业调研，召开座谈会，就“创业人才与创业环境”听取好的建议，为改善创业环境献计出力。

带领全办同志在为来常创业者争取优惠政策、申请创业经费、节日走访慰问、安排子女入学入园、开拓市场等方面，提供了“娘家式”的服务。

经过多年的培育和服务，在全市已经树立了一大批“海归”创业典型，积极推荐贡毅担任了第二届“国侨办海外专家咨询委员会”委员和国务院侨办“重点华侨华人创业团队”获得者，推荐赵善麒、孙晓慰申报第二届华侨华人专业人士“杰出创业奖”，特聘了27名华侨华人专业人士社团负责人为“常州市海外侨务顾问”，起到了“办好现有，引来一批”的示范效应。

2005年以来，市侨办共组织华侨华人专业人士来常州进行科技交流498人（次），达成合作项目意向160项，促成新办留学人员企业151家，成功引荐84名海外人才为我市领军型海归创业人才。

二、突出发挥华人资本优势，不断提高招商引资成效1．积极服务侨商投资兴业。

一是积极参与重大招商活动。

联络邀请重点侨商、侨领和专业人士参加市政府在美加、欧洲、香港、上海、常州等地举办的和国、省侨办举办的重大招商活动，并以此为平台，组织投资创业环境考察，牵线项目洽谈，促成了一批引资引智和经贸合作项目，推荐了一批重要侨商、侨领为香港常州商会负责人。

二是自主举办侨务招商品牌活动。

连年举办了“相聚龙城·海外侨商常州行”活动，重点邀请海外侨团、侨商来常考察洽谈；策划和会办了“2008国宝回归·常州特展”和“舞动奥运·炫耀全球”世茂大型歌舞晚会，弘扬了侨商的爱国主义精神，通过以上活动，创新了侨务招商引资工作。

三是“走出去”招商引资。

组团或随团赴国外、港澳考察、洽谈经贸；利用“海外关系”，帮助民营企业出口产品；参加世界华商大会，与侨团、侨领、侨商进行广泛联络，积累了宝贵的侨务资源。

四是注重海外大企业、大集团的跟踪、服务工作。

促成香港世茂集团来常投资，注册资本达1.3亿美元，总投资逾15亿美元，成为目前常州最大的外商投资地产项目；促成香港信德集团董事局主席何鸿燊博士投资开发北大街东侧地块项目。

2．积极促进侨界企业健康发展。

建立与侨港资企业的联系制度，经常走访调研侨界明星企业和挂牌服务企业，有针对性地提供服务，为企业排忧解难。

成立了市侨商投资企业协会，创新了为侨企服务的平台。

经积极推荐，我市21家知名侨资企业分别被国侨办、省侨办评为全国、全省明星侨资企业，15家侨界企业被列为全省挂牌服务重点企业。

2005年以来，市侨办共接待华侨华人、港澳同胞及外籍人士791人（次），引进外资2.32亿美元。

三、突出坚持依法护侨，不断推进和谐侨界建设1．切实做好依法护侨工作。

一是开展了以《归侨侨眷权益保护法》及国、省《实施办法》为主题的侨法宣传贯彻实施活动，开展侨法“五进”活动，增强了全社会依法护侨的意识。

二是加强政策调研，联合有关部门制定了《常州市保护“三侨”生教育权益的意见》等8个具体规定，为维护侨益提供了政策依据。

三是推进“侨法宣传角”建设，依托社区这个平台，进一步宣传了侨法，天宁区天宁街道等5家侨务工作社区被国务院侨办授予全国侨务系统“五五”普法“侨法宣传角”。

四是注重发挥侨界法律服务单位——常州张林芳律师事务所的作用，为侨界企业和群众提供了及时、满意的法律服务，受到广泛好评。

2．努力深化为侨服务工作。

制定和实施《加强为全市归侨侨眷再就业和自主创业服务的意见》，鼓励和扶持归侨侨眷发展个私经济，切实帮助困难归侨侨眷解决工作和生活中遇到的困难。

制发了《进一步加强为侨属企业服务的工作意见》，促进了侨属企业发展。

设立华侨服务中心，精心实施归侨侨眷关爱工程，召开“归侨侨眷关爱工程”推进会，新北区罗溪镇被授予江苏省首个“归侨侨眷关爱工程”项目示范基地。

认真抓好侨务信访工作，亲自处理重大疑难信访，信访办结率达100%，做到了侨界无集访和越级上访。

2005年以来，市侨办共受理侨务信访443件（次）、走访慰问归侨侨眷578户（次），发放困难归侨补助金额23.6万元，向全市61名困难归侨及企业退休归侨发放了生活补助金7.16万元。

3．深入推进华侨捐赠和社区侨务工作。

积极贯彻《江苏省华侨捐赠条例》和《常州市华侨捐赠兴办公益事业表彰办法》，大力引导华侨捐赠，认真开展华侨捐赠专题执法检查工作。

倡导和设立了常州市华侨助学基金、沈有国（港胞）助学基金，迄今已向54位侨界和茅山老区贫困学生发放了16.8万元助学金。

2005年以来，全市接受华侨捐赠的财产折合人民币累计达3790.5万元。

汶川特大地震发生后，组织全市侨界通过多种渠道踊跃为灾区捐款捐物总计3471.9万元。

深化社区侨务工作。

把社区为侨服务好和侨为社区作贡献的“双向服务”落到实处、围绕新农村建设创新社区侨务工作、强化对社区侨务工作的达标考核，等等，收到良好效果。

19家社区被市民政局和市侨办联合评为“常州市社区侨务工作先进单位”，其中武进区湖塘镇和钟楼区永红街道分别被授予“全国社区侨务工作示范单位”和“全国社区侨务工作先进单位”荣誉称号。

四、突出构建宣传平台，不断彰显侨务宣传工作特色该同志十分重视侨务宣传，认为侨务宣传是扩大常州的海外知名度，提升侨务工作地位的重要途径。

一是通过华文媒体宣传常州。

通过《华人世界》、《欧洲时报》、《美国侨报》和《环球华报》，出版常州专辑，发布招商招才活动信息，宣传了常州良好的投资、创业政策和环境，为市委市政府在境外招商招才活动的成功举行发挥了积极作用。

联合海外华文媒体策划与组织了专题报道，如题为《查济民：常州走出的工业巨子》专题报道，在香港吊唁查济民先生逝世活动中进行了宣传；组织了“海归在常州”系列报道，宣传了在常州创业成功的海归典型；策划了“帮助侨企共克时艰，服务侨商投资兴业”专题报道，宣传我市帮助侨企积极应对金融危机的良好举措，进一步扩大常州影响力，吸引华侨华人和海外友人来常投资合作。

二是通过常州媒体宣传侨务。

重点报道了本市举行的重大侨务活动和国、省、市侨办选树的“明星侨资企业”、“挂牌服务重点侨界企业”典型；两次组织汇编了《海外华侨华人来常创业发展指南》，为来常州投资、工作、发展的华侨华人专业人士、留学人员解疑释惑、引路指南、提供便利。

三是运用网络拓宽宣传渠道。

通过国、省侨网、海外侨网及“常州侨网”，整合资源，增加互动，充分发挥了网络平台宣传我市侨务工作的优势。

五、突出抓好行政效能建设，不断提高大侨务工作水平多年来，该同志注重加强依法行政，提高行政效能。

一是通过上网上墙公布侨办的主要职能和为侨服务事项、召开侨办政风监督员座谈会、经常或定期向百名服务对象发放征求意见表并汇总分析、评议反馈结果、制订整改意见等方法，做到政务公开；进一步落实责任、完善配套制度、坚持多形式公开政府信息。

二是加强党风廉政建设，坚持联系基层、联系侨界群众的制度；开展工作调研、形成了多篇有质量有深度的调研报告，被市委、市政府的刊物所采用，有的还有市领导的批示并予以转发；坚持民主集中制，遵守集体议事规则，实行科学决策、民主决策，做到无大的决策失误；遵纪守法，严格要求自己，做到勤政廉洁。

三是抓好侨务干部的侨务理论、政策、法规和业务学习；每年举办侨务干部培训班或研讨会，加快知识更新，增强了侨务干部为侨服务、为经济建设服务的能力。