食物与营养政策与法规优秀课件
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我国食品卫生法律体系效力层级最高 的规范性文件，是制定从属的食品卫生 法规、规章的依据。
目录
第一章 总则 第二章 食品的卫生 第三章 食品添加剂的卫生 第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、
设备的卫生 第五章 食品卫生标准和管理办法的制定 第六章 食品卫生管理 第七章 食品卫生监督 第八章 法律责任 第九章 附则
1994年 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》 1996年 〈关于实施“大豆行动计划”的通知〉
〈学生集体用餐卫生监督办法〉 1998年 〈学生营养午餐营养供给量〉标准 1999年 〈学生营养餐生产企业卫生规范〉 2000年 〈国家“学生饮用奶计划”实施方案〉 2001年 〈农业转基因生物安全管理条例〉
二、九十年代中国食物结构 改革与发展纲要
1993年 国家食物与营养咨询委员会成立 对农业、卫生、食品加工、科技以及与食物 生产相关的部门和行业的发展、食物生产 综合能力、提高居民食物消费和营养水平 发挥积极的指导作用。
三、中华人民公共国食品卫生法
1982年 制定颁布《中华人民共和国食品 卫生法（试行）》 1995年10月30日 第八届全国人大常务 委员会第十六次会议通过《中华人民共 和国食品卫生法》。
具体目标：
1.
能量 蛋白质 脂肪
全国人均日 贫困地区人均日
2600kcal
2600kcal
72g
67g
72g
51g
2.降低孕妇和儿童缺铁性贫血发生率 较90年降低1/3。
3.提高婴儿纯母乳喂养率 2000年，省为单位达到80%
4．5岁以内儿童中、重度营养不良发生率 较90年降低50%。
5．基本消除5岁以下儿童维生素A缺乏病。 6．到2000年，全国消除碘缺乏病。 7．减缓与膳食有关的慢性病发病率上升趋势。 8．2000年全国主要农产品产量目标（表4-7-1） 9．加工食品的比重由30%提高到40%。 10．增加含微量营养素粮食加工品和强化食品。
11．全国食盐加碘。
（二）方针与政策
发展战略 ── 提高居民营养水平 发展农业 引导消费与鼓励生产 解决贫困地区营养问题 重点人群的预防（儿童、妇女、残疾人、
老年人、低收入人群）ห้องสมุดไป่ตู้
（三）策略与措施
将营养目标纳入法制化建设。 增加食物生产、改善家庭食物供应。 提高食品和饮用水质量，预防传染性疾病。 提倡母乳喂养、改善儿童营养。 预防微量营养素缺乏、保护贫困人群。 加强营养人才培训和普及营养科学知识。 加强营养状况的评估、分析和监测。
食物与营养政策与法规
目前我国法规的形式有
１宪法 全国人大制定、规定国家的基本制度和根本 任务。国家的根本大法，最高法律效力。
２法律 全国人大及其常务委员会，经立法程序制定 的规范性文件。
３行政法规 由国务院制定、发布的规范性文件。 ４地方性法规 省、自治区、直辖市人大或常务委员
会根据本地区情况制定、发布的规范 性文件即地方性法规。与宪法、法 律、行政法规不抵触。
食品卫生法共分九章五十七条
第一章：总则
第二章：食品卫生——重点对食品生产经营过程必 须符合卫生的要求。包括设施、原料、加工、包 装、贮存、运输、用水、消毒、人员以及环境卫 生等作了详细的规定。
禁止生产经营的食品：如腐败变质、含有毒 有害或被污染的食品、有致病性的寄生虫、微生 物污染、检验不合格的肉类及其制品、掺假、伪 造、包装材料不合格、病死、毒死及死因不明的 动物性食品、超过保质期限、不合格的添加剂、 农药残留超过标准的食品。食品不得加入药物。
第二节 我国食物与营养法规现状
一、中国营养改善行动计划 （1997年12月5日） 1992年 罗马《世界营养宣言》 《世界营
养行动计划》 159个国家的代表承诺在2000 年以前消除饥饿和营养不良。 （一）目标
1．总目标 2．具体目标
总目标: 1．保障食物供给、落实干预措施、减少饥
饿、降低能量-蛋白质营养不良发生率， 预防、控制 和消除微量营养素缺乏症。 2．正确引导食物消费、优化膳食模式、促进 健康的生活方式、改善居民营养状况、预 防与营养有关的慢性疾病。
三、我国历史上的 食物营养政策和立法
1953年 《 关于实行粮食的计划收购与计划供 应 的决议》及《粮食市场管理办法》
1955年 〈农村粮食统购统销暂行办法〉 〈市镇粮食定量供应暂行办法〉 粮本、粮票（地方粮票、全国通用粮票）
1982年 卫生部颁布〈医院工作制度〉和〈医院工 作人员职责〉规定了营养室工作制度。并对 营养师和营养技师的职责做了规定。
1983年 中华人民共和国食品卫生法（试行）。 1990年《学校卫生工作条例》，规定监测学生营养
状况，对学生进行健康教育，培养学生良 好的卫生习惯。 1995年 中华人民共和国食品卫生法公布实施。 1992年 罗马《世界营养宣言》、《世界营养行动 计划》、《九十年代中国食物结构改革与 发展纲要》 1993年 《食品添加剂卫生管理办法》
５民族自治地方的自治条例和单行条例。 ６特别行政区的法
７规章 国务院各部委、省、自治区、直 辖市政府依法制定、发布的规范 性文件为规章。
８国际条约 不属于国内法，但具有同样的法 律效力。
法律效力 宪法 ＞ 法律 ＞ 行政法规 ＞ 地方性法规
二、政策与法规 对人群营养与健康的意义
1. 营养决定国民健康状况、人力资源发展 与素质的提高，是国家综合国力的主要 标志。 2.营养是人群体格和智力发育的物质础， 营养缺乏或不足影响人群智力水平、劳 动生产力的发展。
第三章：食品添加剂的卫生：必须符合食品添加 剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。
第四章：食品容器、包装材料、食品用具、设备 的卫生：必须符合卫生要求并便于清洗 和消毒。
第五章：食品卫生标准和管理办法的规定： 食品、食品添加剂、食品容器、包装材 料、食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂、 有害物质残留量允许的国家标准。
儿童时期能量-蛋白质营养不良，智 商降低15分，导致成人收入和劳动生产 率下降10%。
营养问题和营养干预措施的启示：
研究人群营养制约因素 研究人群营养问题的形成因素: 环境因素、
心理因素、社会经济条件。
改善人群营养状况：
必须得到政府公共政策的支持，应有相应的 法规和政策做保障，才能够改善国民营养状 况，提高国民健康素质和综合国力。
目录
第一章 总则 第二章 食品的卫生 第三章 食品添加剂的卫生 第四章 食品容器、包装材料和食品用工具、
设备的卫生 第五章 食品卫生标准和管理办法的制定 第六章 食品卫生管理 第七章 食品卫生监督 第八章 法律责任 第九章 附则
1994年 《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》 1996年 〈关于实施“大豆行动计划”的通知〉
〈学生集体用餐卫生监督办法〉 1998年 〈学生营养午餐营养供给量〉标准 1999年 〈学生营养餐生产企业卫生规范〉 2000年 〈国家“学生饮用奶计划”实施方案〉 2001年 〈农业转基因生物安全管理条例〉
二、九十年代中国食物结构 改革与发展纲要
1993年 国家食物与营养咨询委员会成立 对农业、卫生、食品加工、科技以及与食物 生产相关的部门和行业的发展、食物生产 综合能力、提高居民食物消费和营养水平 发挥积极的指导作用。
三、中华人民公共国食品卫生法
1982年 制定颁布《中华人民共和国食品 卫生法（试行）》 1995年10月30日 第八届全国人大常务 委员会第十六次会议通过《中华人民共 和国食品卫生法》。
具体目标：
1.
能量 蛋白质 脂肪
全国人均日 贫困地区人均日
2600kcal
2600kcal
72g
67g
72g
51g
2.降低孕妇和儿童缺铁性贫血发生率 较90年降低1/3。
3.提高婴儿纯母乳喂养率 2000年，省为单位达到80%
4．5岁以内儿童中、重度营养不良发生率 较90年降低50%。
5．基本消除5岁以下儿童维生素A缺乏病。 6．到2000年，全国消除碘缺乏病。 7．减缓与膳食有关的慢性病发病率上升趋势。 8．2000年全国主要农产品产量目标（表4-7-1） 9．加工食品的比重由30%提高到40%。 10．增加含微量营养素粮食加工品和强化食品。
11．全国食盐加碘。
（二）方针与政策
发展战略 ── 提高居民营养水平 发展农业 引导消费与鼓励生产 解决贫困地区营养问题 重点人群的预防（儿童、妇女、残疾人、
老年人、低收入人群）ห้องสมุดไป่ตู้
（三）策略与措施
将营养目标纳入法制化建设。 增加食物生产、改善家庭食物供应。 提高食品和饮用水质量，预防传染性疾病。 提倡母乳喂养、改善儿童营养。 预防微量营养素缺乏、保护贫困人群。 加强营养人才培训和普及营养科学知识。 加强营养状况的评估、分析和监测。
食物与营养政策与法规
目前我国法规的形式有
１宪法 全国人大制定、规定国家的基本制度和根本 任务。国家的根本大法，最高法律效力。
２法律 全国人大及其常务委员会，经立法程序制定 的规范性文件。
３行政法规 由国务院制定、发布的规范性文件。 ４地方性法规 省、自治区、直辖市人大或常务委员
会根据本地区情况制定、发布的规范 性文件即地方性法规。与宪法、法 律、行政法规不抵触。
食品卫生法共分九章五十七条
第一章：总则
第二章：食品卫生——重点对食品生产经营过程必 须符合卫生的要求。包括设施、原料、加工、包 装、贮存、运输、用水、消毒、人员以及环境卫 生等作了详细的规定。
禁止生产经营的食品：如腐败变质、含有毒 有害或被污染的食品、有致病性的寄生虫、微生 物污染、检验不合格的肉类及其制品、掺假、伪 造、包装材料不合格、病死、毒死及死因不明的 动物性食品、超过保质期限、不合格的添加剂、 农药残留超过标准的食品。食品不得加入药物。
第二节 我国食物与营养法规现状
一、中国营养改善行动计划 （1997年12月5日） 1992年 罗马《世界营养宣言》 《世界营
养行动计划》 159个国家的代表承诺在2000 年以前消除饥饿和营养不良。 （一）目标
1．总目标 2．具体目标
总目标: 1．保障食物供给、落实干预措施、减少饥
饿、降低能量-蛋白质营养不良发生率， 预防、控制 和消除微量营养素缺乏症。 2．正确引导食物消费、优化膳食模式、促进 健康的生活方式、改善居民营养状况、预 防与营养有关的慢性疾病。
三、我国历史上的 食物营养政策和立法
1953年 《 关于实行粮食的计划收购与计划供 应 的决议》及《粮食市场管理办法》
1955年 〈农村粮食统购统销暂行办法〉 〈市镇粮食定量供应暂行办法〉 粮本、粮票（地方粮票、全国通用粮票）
1982年 卫生部颁布〈医院工作制度〉和〈医院工 作人员职责〉规定了营养室工作制度。并对 营养师和营养技师的职责做了规定。
1983年 中华人民共和国食品卫生法（试行）。 1990年《学校卫生工作条例》，规定监测学生营养
状况，对学生进行健康教育，培养学生良 好的卫生习惯。 1995年 中华人民共和国食品卫生法公布实施。 1992年 罗马《世界营养宣言》、《世界营养行动 计划》、《九十年代中国食物结构改革与 发展纲要》 1993年 《食品添加剂卫生管理办法》
５民族自治地方的自治条例和单行条例。 ６特别行政区的法
７规章 国务院各部委、省、自治区、直 辖市政府依法制定、发布的规范 性文件为规章。
８国际条约 不属于国内法，但具有同样的法 律效力。
法律效力 宪法 ＞ 法律 ＞ 行政法规 ＞ 地方性法规
二、政策与法规 对人群营养与健康的意义
1. 营养决定国民健康状况、人力资源发展 与素质的提高，是国家综合国力的主要 标志。 2.营养是人群体格和智力发育的物质础， 营养缺乏或不足影响人群智力水平、劳 动生产力的发展。
第三章：食品添加剂的卫生：必须符合食品添加 剂使用卫生标准和卫生管理办法的规定。
第四章：食品容器、包装材料、食品用具、设备 的卫生：必须符合卫生要求并便于清洗 和消毒。
第五章：食品卫生标准和管理办法的规定： 食品、食品添加剂、食品容器、包装材 料、食品用具、设备、洗涤剂、消毒剂、 有害物质残留量允许的国家标准。
儿童时期能量-蛋白质营养不良，智 商降低15分，导致成人收入和劳动生产 率下降10%。
营养问题和营养干预措施的启示：
研究人群营养制约因素 研究人群营养问题的形成因素: 环境因素、
心理因素、社会经济条件。
改善人群营养状况：
必须得到政府公共政策的支持，应有相应的 法规和政策做保障，才能够改善国民营养状 况，提高国民健康素质和综合国力。