何小王依法行政讲座大纲
依法行政课程讲义(三讲)
依法行政课程第一讲法、法治与依法行政一、几个关于法的基本概念1、法的各种理解古往今来众说纷纭，不下几十种：通说认为法是掌握政权的统治阶级制定或认可的，并由其强制力保障实施的法律规范的总称。
2、法与道德的关系（1）法与道德的区别。
法与统治阶级的道德在阶级本质上是一致的，它们都是统治阶级意志的体现，但法律与道德还是有区别的：1.两者的起源的时间不同。
2.两者的表现形式不同。
3.两者的具体内容规定不完全相同。
而道德仅具有“一面性”（只重视义务）。
4.两者实现的方式和手段不同。
5.两者调整的范围不尽相同。
（2）法与道德的联系。
其联系具体表现在：1.法律是传播道德的有效手段。
2.道德是法律的评价标准和推动力量。
3、法与国家的关系（1）国家是法存在的政治基础法离不开国家；没有国家，就没有法律。
这主要是因为：1.法律的产生、存在和发展是以国家为前提条件。
2.法律的实施离不开国家的强制力。
3.法律的性质直接取决于国家的性质。
4.法律的特征、表现形式和内容还受国家的特征、形式、传统、职能等方面的影响。
（2）国家离不开法，没有法就没有国家。
1.任何国家权利都必须通过法律的确定而合法化。
2.法律是执行国家职能的工具。
3.法律能够进一步完善和健全国家制度。
4.法律能够有效地维护和巩固一定的社会关系和社会秩序，以保障国家制度不受破坏。
4、法与政策的关系（1）法与政策的区别：1.制定机关和程序不同。
2.调整的范围、方式不同。
3.表现形式不同。
4.稳定性不同。
（2）法与政策相互作用。
1.法律以政策为指导；2.政策依靠法律贯彻实施。
（3）正确处理法与政策的关系。
1.在治国方式上要由过去主要依靠政策过渡到“既依靠政策，又依靠法制”，最终过渡到“依法治国”。
2.在重视法治的同时，也不能忽视政策好的作用。
二、法制与法治1、法制法制是一个国家法律制度的总和，它包括立法、执法、司法、守法和法律监督的合法原则、制度、程序和过程。
其精神实质是法律、法规和有关规章制度的制订和完善以及普遍遵守。
依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档
依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档依法行政和行政执法监督讲座优秀PPT文档第一部分：依法行政一、依法行政的概念依法行政是指政府职能部门在行使公共权力的过程中，严格按照法律的规定，保障公民的合法权益，维护社会公共利益，促进社会公正与和谐的管理活动。
二、依法行政的原则1.宪政原则2.法治原则3.优先保护原则4.公民参与原则5.公开透明原则6.责任追究原则三、依法行政的意义1.保障公民合法权益2.维护社会公共利益3.促进社会公正与和谐四、依法行政的方法1.制定和修改法律、行政规章2.行政许可和行政处罚3.行政监督和调解4.行政合同和公开招标5.信息公开和诉讼保障第二部分：行政执法监督一、行政执法监督的概念行政执法监督是指对行政机关、行政执法人员及其行政行为进行监督，以保障公民权利，维护社会公共利益。
二、行政执法监督的方式1.内部监督：行政机关内部进行的自我监督。
2.外部监督：由社会各界、媒体、公民监督机构等进行的监督。
三、行政执法监督的对象1.行政机关2.行政执法人员3.行政行为四、行政执法监督的内容1.对行政机关的管理监督，包括行政机关内部的管理、运行和改革等。
2.对行政执法人员的监督，包括行为规范、能力素质、职业操守等。
3.对行政行为的监督，包括案件办理的程序是否合法、权利义务的平衡、是否达到了预期效果等。
五、行政执法监督的形式1.立案调查2.检查抽查3.行业监管4.法律诉讼5.媒体监督六、行政执法监督的意义1.保障公民合法权益2.维护社会公共利益3.促进行政执法的严格规范七、行政执法监督的发展1.法制建设水平的提高，为行政执法监督提供了更好的法规依据。
2.公众意识的觉醒，有效地推动了行政执法监督的发展。
3.监督机制的完善，为行政执法监督提供了更为严谨的制度保障。
结语：依法行政和行政执法监督是国家治理的重要内容。
在全球化时代，依法治国已成为各个国家发展的重要选择，行政执法监督也开始成为现代社会发展的重要方向。
依法行政知识讲座(全文)
依法行政知识讲座(全文)范本一：正文部分：第一章：依法行政的基本概念和原则1.1 依法行政的定义1.2 依法行政的基本原则1.2.1 法定性原则1.2.2 公平公正原则1.2.3 公开透明原则1.2.4 依规行政原则1.2.5 程序正当原则第二章：依法行政的基本途径和方式2.1 政府信息公开制度2.1.1 公开信息的内容和范围2.1.2 公开信息的程序和方式2.2 司法保护制度2.2.1 行政复议制度2.2.2 行政诉讼制度2.3 行政裁量权的合理运用2.3.1 行政裁量权的概念和种类2.3.2 行政裁量权的限制和规范第三章：依法行政的监督机制和措施3.1 内部监督机制3.1.1 内部审查和检查制度3.1.2 内部投诉和举报制度3.2 外部监督机制3.2.1 公众参与机制3.2.2 第三方评估机制3.3 法律责任追究制度3.3.1 行政问责制度3.3.2 行政违法责任追究制度第四章：依法行政的重要领域和案例分析4.1 行政许可4.1.1 行政许可的特点和程序4.1.2 行政许可的法律风险和防范措施4.2 行政执法4.2.1 行政执法的范围和方式4.2.2 行政执法的规范和监督4.3 行政征收4.3.1 行政征收的程序和合法性4.3.2 行政征收的补偿和补救措施附件：相关法律文件和案例解析法律名词及注释：1. 依法行政：指行政机关依照法律、法规规定的权限和程序，合理行使职权，确保行政活动符合法律规范。
2. 法定性原则：行政活动必须依据法律或法规的授权进行，未取得法定授权的行政行为无效。
3. 公平公正原则：行政决策必须公平合理，尊重当事人权益，坚决杜绝任意歧视和不公平待遇的情况。
4. 公开透明原则：行政机关应当公开行政信息，接受公众监督，增强行政活动的透明度和公信力。
5. 依规行政原则：行政决策必须依据法律、法规和行政规章进行，不能凭个人意志或偏见随意裁量。
6. 程序正当原则：行政机关在行使职权时必须依照法定的程序进行，确保当事人的合法权益得到保障。
依法行政理论知识培训
第二章 依法行政的奋斗目标：建 设法治政府
一、法治政府
法治政府，就是按照法治原则运作的政府，
政府一切权力的来源、政府的运行和政府的 行为都收到法律的规范和制约。 其特征就是把自身权力自觉限制在法律规定 的范围内，严格依法办事，防止权力被滥用。 简单说就是把权力关进笼子，这个笼子就是 法律法规。
二、完善行政应诉制度
1、完善行政应诉制度。
2、支持人民法院依法独立行使审判权。 3、尊重并自觉履行人民法院的生效判决、裁
定。
谢谢大家
第七章 严格规范公正文明执法
一、严格依法履行职责 1、全面履行政府职能。 2、加大行政执法力度。 3、深化行政审批制度改革。 4、着力提高政府公信力。
二、完善行政执法体制和机制
1、继续推进相对集中行政处罚权和综合执法工作。 2、减少行政执法层级，提高基层执法能力。 3、改进和创新行政执法方式。如三步式执法。 4、建立完善行政执法机关之间信息共享机制。 5、完善行政执法经费保障机制。
二、法治政府的基本标志
（一）体制方面 （二）法制方面 （三）机制方面 （四）观念方面
第三章 依法行政的基本原则和要求
一、依法行政的基本原则（七项基本原则） 1、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一。 2、坚持把维护最广大人民的根本利益作为政府工作的出发 点。 3、坚持维护宪法权威，确保法制统一和政令畅通。 4、坚持以人为本和全面协调可持续的科学发展观。 5、坚持依法治国与以德治国有机结合。 6、坚持推进依法行政与深化行政管理体制改革、转变政府 职能有机结合。 7、坚持依法行政与提高行政效率有机统一。
依法行政讲座提纲1
内蒙古大学法学院 教授 吉 雅
一、法治的涵义
法治是关键的社会管 理机制、社会活动方式和社会秩序状态。
二、建设法治国家的内容
1、良好立法 2、依法行政 3、司法独立 4、法律文化
三、依法行政的涵义
1、行政机关权力的取得必须由法律设定； 2、行政机关权力的行使必须依据法律，既 不能违反实体规范，也不能违反程序规范； 3、违法行政必须承担法律责任。
7、对行政权制约、监督机制不够完善，导致行政 权力在行政决策、行政立法与制定行政规范性 文件、行政执法、行政司法等各个方面相当程 度地被滥用；
8、公务员的法律素质参差不齐，依法行政的观 念、能力与水平都有待进一步提高。
六、我国依法行政的目标：建设法治政府 （一）法治政府的内在结构 1、提高行政机关工作人员特别是领导干部 依法行政的意识和能力 ； 2、加强和改进制度建设 ； 3、坚持依法科学民主决策 ； 4、严格规范公正文明执法 ； 5、全面推进政务公开 ； 6、强化行政监督和问责 ； 7、依法化解社会矛盾纠纷 。
四、依法行政的原则
1、依法行政原则 2、比例原则 3、程序公开原则 4、信赖保护原则 5、权利救济原则
五、我国依法行政存在的主要问题
1、依法行政体制不顺，职能不清，与现行行政 管理体制和政府职能转变尚未形成全方位的 对接； 2、对行政决策的合法性、民主性和科学性重视 不够，决策程序不完善，决策责任追究机制 不健全；
（二）法治政府的外在标志 1、法治政府应当是有限政府； 2、法治政府应当是服务政府； 3、法治政府应当是阳光政府； 4、法治政府应当是诚信政府； 5、法治政府应当是效能政府； 6、法治政府应当是责任政府。
3、行政立法和行政规范性文件制定中存在着 部门利益化倾向，公开透明和公众参与不够， 缺乏充分的专家论证；
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国家行政机关——政府
国务院 各省、自治区、直辖市的人民政府 市（设区的市）、自治州的人民政府
县级市、县、自治县的人民政府 乡、民族乡、镇的人民政府
国家行政机关与其他国家机关的主要区别：
法律地 位不同
任务不同
行权方 式不同 组织体 系不同
依法行政基础知识讲座
灋
主讲人：钟晓玲
一、何为依法行政
1、何为行政 行政在英语中（Administration），是治
理、管理和执行事务的意思，它和施政是一个 意思。在《左传》中就有“行其政令，行其政 事”之说。 要求：一切国家行政机关和工作人员在行使职 权时都必须作到既不失职，又不越权，更不能 非法侵犯公民的合法权益。
【案例评析】案例中某县人口计生委之前的工作方法是被动地等 待村民来办事，结果是群众办事难，耗时耗力耗财，给群众造成了 不便，也影响了工作的开展。后来采取“十到户”主动上门服务方 式，切实为群众解决问题，使工作开展的及时、到位，并受到群众 认可与支持。前后两种办事方法与态度不同，产生了两种截然不同 的结果。因此，只有把高效便民服务真正落实到位，心系百姓，便 利为民，才会把工作真正落实做好，受到百姓的认可与拥护。
人身罚自由罚行政机关限制和剥夺违法行为人自由的行政处罚行政拘留期限为115劳动教养期限为13年必要时可延长1年行为罚能力罚行政机关限制或剥夺违法行为人某种行为能力或资格的处罚措施责令停产停业暂扣吊销许可证和营业执财产罚行政主体依法对违法行为人给予的剥夺财产权的行政处罚罚款没收财物责令金钱或物质赔偿申诫罚声誉罚行政主体对违法行为人的名誉荣誉以示警戒的行政处罚警告通报批评行政处罚的设定行政处罚的实质是某种处罚由哪一个机关通过何种形式来规定
《依法行政专题讲座》PPT课件
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7
（四）依据法律
行政机关的行为必须依据法律，或 者说，必须有法律依据。
（五）职权与职责统一，这是行政机关 行使职权的一个重要原则
职权，就是宪法、法律授予行政机关 管理经济和管理社会的权力，它与公民 的权利不同。
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第四，行政法是对行政行为后果进行救 济的法。
总之，行政法是关于行政权利的设定、 行使、作用以及对行政权力进行监督、 对行政权力的后果进行救济的法律规范 的总和。
(二)、行政，即
国家行政机关以及其他行政主体在行使
行政职权过程中而发生的各种社会关系。
依法行政也是依法治国的难点所在。
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4
二、依法行政的内涵
依法行政就是行政机关行使行政权力、 管理公共事务必须由法律授权并依据法 律规定。
对行政机关提出依法行政的要求，植 根于我国国家的性质和政治体制。
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5
（一）职权法定
行政机关的职权，在我国主要是指 中央政府及其所属部门和地方各级政府 的职权，必须由法律规定。
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2
法律的实施是所有国家机关的任 务，但最重要的还是行政机关。
从与公民的关系说，虽然民事关系 要比行政关系更广泛、更复杂，但民事 权益的保障，离不开行政机关。
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在公民守法和行政机关依法行政方 面，作为管理者与被管理者这一对法律 关系，行政机关的依法行政，常常是矛 盾的主要方面。
依法行政专题讲座第一在已有法律规定的情况下任何其他法律规范包括行政法规地方性法规和规章都不得与法律相抵触凡有抵触都以法律为准
依法行政学习讲座PPT
——程序正当。行政机关实施行政管理，除涉及 国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私的 外，应当公开，注意听取公民、法人和其他组织的 意见；要严格遵循法定程序，依法保障行政管理相 对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行 政机关工作人员履行职责，与行政管理相对人存在 利害关系时，应当回避。 ——高效便民。行政机关实施行政管理，应当遵 守法定时限，积极履行法定职责，提高办事效率， 提供优质服务，方便公民、法人和其他组织。
对擅自变更无公害农产品、绿色食品、有机农产品认定证书的产 地名称、面积、范围、生产种类的处罚 对未取得农产品产地认定证书或者违反该证书的内容设立产地认 定标示牌的处罚 对农业投入品经营者未建立、保存进销货台账或者未向购买者出 具销售凭证的处罚 对在农产品生产过程中使用有毒有害物质生产处理农产品、将人 用药品用于动物或收获、捕捞、屠宰未达到安全间隔期、休药期的 农产品以及在禁止生产区内，生产禁止生产种类的农产品、使用苯 肼等化合物用于活畜引流胆汁的处罚 对农产品批发市场、农贸市场、商场（超市）、专卖店、配送中 心的开办者，发现销售的农产品不符合农产品质量安全标准，隐瞒 不报并继续允许销售的处罚 对在集中交易场所销售自产农产品的生产企业未建立销售记录或 伪造农产品销售记录的处罚 对拒绝接受农产品质量安全监督抽查检测的处罚
结案报告
全部材料立卷归档
一事不再罚原则： 对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以 上罚款的行政处罚。
当场收缴罚款： 1、依法给予二十元以下的罚款的； 2、不当场收缴事后难以执行的。 3、在边远、水上、交通不便地区，当事人向指 定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政 机关及其执法人员可以当场收缴罚款。
•
（一）行政处罚
概念：行政处罚是指具有行政处罚权的行政主体为维护 公共利益和社会秩序，保护公民、法人或其他组织的合法 权益，依法对行政相对人违反行政法律法规而尚未构成犯 罪的行政行为所实施的法律制裁。 种类： 1.警告。 2.罚款。 3.没收违法所得、没收非法财物。 4.责令停产停业。 5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。 6.行政拘留; 7.法律、行政法规规定的其他行政处罚（如劳动教养）。
关于依法行政讲课稿-领导讲话模板
关于依法行政讲课稿依法行政是依法治国的重要部分。
有资料表明，在数以千计的法律法规中,属行政执法范畴的占了八成以上。
毫无疑问，要实施依法治国，建设社会主义法治国家的治国方略，就必须花大力气抓好行政执法工作。
近年来,随着依法治理的深入开展，行政执法工作取得了很大的成绩。
但是，由于种种原因，目前群众抱怨过多,颇有微词的依然是行政执法问题。
事实上,权大于法、情重于法、贪赃枉法的现象在行政执法中的确时有发生，这不仅损害了党和政府在人民群众中的声誉和形象,而且严重破坏了法律的尊严，影响了社会主义法制建设。
权力缺少监督, 必然导致腐败。
要遏制行政执法中的腐败现象，确保行政执法走上“有法可依，有法必依,执法必严,违法必究”的法治轨道，就必须建立一种从内到外、从上到下全方位的监督制约机制。
一、构筑一道自我约束的思想防线我国是一个有着几千年封建史的国家，封建专制意识浓厚，官本位思想、特权思想盛行。
这些东西正是法治的大敌。
可以说，在行政执法中出现的以权压法、以情轻法、贪赃枉法等腐败问题，主要是根深蒂固的封建专制思想在作祟。
行政执法的主体是各级领导干部以及各级行政机关的工作人员。
因此，依法行政至关重要的一点，就是加强对领导干部和行政机关工作人员的思想教育，为他们构筑一道法律至上的思想防线。
当前，新修订的《云南省抚仙湖保护条例》即将贯彻实施，我们应当利用“五五”普法教育的展开，将领导干部和行政机关工作人员的普法教育作为一个重点。
通过开展深入的法制教育，促使领导干部和行政机关工作人员转变思想观念，清除官本位思想、特权思想等封建专制意识的影响，正确认识和处理“人治”与“法治”的关系，权力与法律的关系，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念。
思想是行动的先导，领导干部和行政机关工作人员只有解决了思想问题，增强法律意识和法制观念，提高严格依法办事的自觉性，才有可能做到自我约束，摒弃私心杂念，抵制各种歪风邪气的侵袭,确保秉公执法，文明处事。
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• 评析：在本案中，县工商局是国家行政机关，符 合“依法行政”所指的“行政”中的主体要素的 要求，但不符合“依法行政”所指的“行政”中 本质要素——行使行政权力——的要求。
• 县工商局签订购买办公家具的行为仅仅是一种 民事行为，它没有行使法律所授予的国家行政权 力。它与居美家具公司同属于民事主体，与居美 家具公司签订的合同所产生的是民事上的债权债 务关系，应由民事法律规范来调整。对工商局不 履行合同的行为，居美家具公司应向法院的民事 审判庭提起民事诉讼。
• 所以，何某违章撞人时，虽然用的是警车，虽 然时间仍在上班时间（尚未回单位），但接送小 孩的实际目的及功能，决定了此时他在从事私务， 而不是公务，没有行使行政权力，由此不是“依 法行政”中的“行政”。
• 二、何谓“依法”
• 正确理解“依法”是掌握“依法行政”这个重 要问题的关键，因为这涉及到依法行政的依据。
• 事例（三）：民警何某接小孩违章驾驶的行为是 否属于“依法行政”中的“行政”？
• 某县公安局民警何某，开车执行公务。在返回 单位途中，路过其小孩在读书的学校，临时先决 定先接其小孩回家，然后再回单位。就在何某接 上小孩回家的路上，何某违章驾驶，撞伤了一位 老太太。
• 在该事例中，对于民警何某接小孩违章驾驶的 行为是否属于“依法行政”中的“行政”的问题 存在两种不同观点。
• （1）从主体而言，包括国家行政机关；法律、 法规和规章授权行使行政权力的社会组织；国家 行政机关委托行使行政权力的社会组织或个人。
• 比如，公安机关对闯红灯的汽车司机给予行政 处罚，工商行政管理机关检查市场上的食品安全 情况等。
• （2）从范围而言，行政是对国家事务或公共事务 的管理。
依法行政讲座
依法行政是建设法治政府的核心, 是现代政治文明的重要标志。
依法行政的重要意义：
政府机关发挥职能作用必须遵守的客观
规律 政府正确贯彻执行法律的重要保障 树立和保持法律权威和政府权威的前提 依法行政是监督控制政府权力的重要手 段 保证行政管理的统一性、连续性和稳定 性。
三、依法行政做什么
钓鱼式执法：
“钓鱼”执法对依法行政工作的启 示
政府行为应更加注重公信力 行政执法不能商业化
行政执法应维护良好社会公德。
“放气行动”
要求二：合理行政
1、平等地对待行政管理相对人 2、行使自由裁量权应当符合法律目的 3、措施和手段应当必要、适当。
合法行政解决的是行政行为“合不合法”
1984年彭真：“要从依靠政策办事逐步过渡到不仅依
靠政策，还要建立、健全法制，依法办事” 1989年罗豪才教授主编的《行政法学》提出了行政合 法性原则，即依法行政原则 1993年李鹏《政府工作报告》正式以政府文件的形式 确定了依法行政原则 1996年全国人大通过的《关于国民经济和社会发展 “九五”计划和2010年远景目标纲要及关于〈纲要〉 报告的决议》 1999年国务院发布《国务院关于全面推进依法行政的 决定》 2004年国务院颁布了《全面推进依法行政实施纲要》 2008年国务院做出了《国务院关于加强市县政府依法 行政的决定》 2010年11月，国务院发布《国务院关于加强法治政府 建设的意见》
的问题 合理行政解决的是行政行为“当与不当” 的问题
“公平、公正、合乎情理”的三个方面：
一是行政行为须有正当性
二是行政行为须有平衡性
三是行政行为须有情理性
要求三：程序正当
高校管理部门如何依法行政(讲座提纲)范文
高校管理部门如何依法行政（讲座提纲）华侨大学法学院张德瑞一、依法行政的概念、产生与发展1.依法行政的概念。
这里探讨的行政是权力分立或权力分工意义上的公共行政，是指国家行政主体对国家事务和社会事务的管理活动。
公共行政由“公共”和“行政”两方面组成。
“公共”（Public）一词在英文中有公有的、公众的、公立的、公用的、公开的等多种含义。
行政的“公共”性，意指由公共权力机构所实施的整合社会资源、满足社会公共需要，实现公共利益、处理公共事务的管理活动。
而“行政”（Administration）一词在英文中有控制事务的方向、运用合法权力处理事务、管理等含义，它是指政府为主的公共机构制定和实施公共政策等一系列管理活动的总和。
因此，所谓“公共行政”，是指国家行政机关以及其他法律、法规授权的组织对国家与社会公共事务的管理活动。
公共行政的目的在于实现公共利益，其所追求的目的是谋求公共利益，维护公共秩序，增进公共福利。
公共行政的定义主要包含以下四个层面的意思：即：（1）行政活动的主体主要是国家机关，除此之外，还包括法律、法规授权的其他组织；（2）行政活动的范围非常广泛，并且还有不断扩大的趋势，现代行政已经不限于管理国家事务，还要管理社会公共事务；（3）行政活动的目的是为了实现对国家事务和社会公共事务的组织与管理；（4）行政活动的方法和手段主要是决策、组织、管理和调控。
依法行政的理念、制度和实践，起源于资本主义社会的初期，是在资产阶级反对专制和争取民权的宪政运动中产生的。
由于政治理念、历史传统和社会文化制度的不同，各国依法行政的称谓也不尽相同，比如德国称为“依法行政”，法国称为行政法治”，英国称为“法治”或“依法行政”，美国是将“依法行政”包含在“法治原则”之内，日本则称为“依据法律行政”或“法治行政”。
虽然各国的称谓不尽一致，但其含义却大体相同，即都是指行政机关必须依据法律行使行政权。
基本要求是行政权的取得必须由法律设定，行政权的行使必须遵守法律，违法的行政必须承担法律责任。
高校管理部门如何依法行政讲座提纲
高校管理部门如何依法行政讲座提纲一、背景介绍高校是我国素质教育事业的重要组成部分，而高校管理部门作为高校的管理机构，应当依法行政，以确保高校的稳定运行和发展。
本文将介绍高校管理部门如何依法行政。
二、依法行政的概念和意义1. 依法行政的概念依法行政是指国家机关、行政机构在行政管理过程中，依据国家法律、法规和规章，保证公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家的法律权威，实现公共利益的一种管理方式。
2. 依法行政的意义(1) 确立国家法律地位。
(2) 确保全面健康的社会发展。
(3) 维护公共利益和公民权益。
三、高校管理部门依法行政的意义高校管理部门在依法行政方面的意义是明显而直接的。
这种意义首先表现为高校自身的发展和进步。
1. 保证教育教学的质量。
2. 优化高校管理体制。
3. 筑牢高校风险防范的基石。
4. 塑造高校品牌形象。
四、高校管理部门应遵守的规章制度高校管理部门在依法行政方面应当遵守的规章制度包括：1. 政策法规和管理规章制度。
2. 国家机关运作制度。
3. 公共法律服务机构的法律规则。
五、高校管理部门应执行的主要任务1. 坚决执行法律法规和相关规章制度。
2. 制定完备的高校管理规章制度和政策，有针对性的指导高校管理和运作。
3. 建设完备、健全、科学的管理体制，着力提高管理效率。
4. 保证政策的公正、公开，保证学校的发展方向与政策保持一致。
5. 完善信息披露机制，确保高校管理工作透明有序。
六、高校管理部门依法行政中的一些问题与解决方法1. 随意规定合法行为。
2. 采取单向执法、超范围执法、不公正执法和软执法等不当行为。
3. 制定制度不合理、规章法规矛盾等问题。
为了解决以上问题，高校管理部门应该：(1) 依法规定行政行为标准，确保行政执法的合法性。
(2) 严格悉行施政的程序，不得随意规定合法行为。
(3) 改革依法行政的机制体系，采取了一系列自上而下的行为规范制度进行引导。
七、结论高校管理部门作为高校的管理机构，应该以政府公职人员的职责和义务作为依据，按照国家法律、法规和规章，开展合法、规范的行政管理工作，不断提高依法行政质量和水平，为高校的稳定发展和学生的健康成长保驾护航。
依法行政知识讲座讲稿
依法行政知识讲座讲稿依法行政知识讲座讲稿(正式版)前言根据工作安排，今天我们继续学习有关依法行政的知识。
春训时韦科长已经给我们讲了一部分关于依法行政的知识了。
今天凡韦科长讲过的我就不作重点讲了。
在韦科长讲课前给我们先讲了2个案例，一是二是。
第一个案例说明不依法履行法律赋予的职责要承担责任，第二个案例说明不正确履行职责也要承担责任，2个案例都是不依法行政的典型事例。
依法行政包罗的范围很广泛，上至国务院、下至乡镇人民政府都要依法行政，我们所从事的工商行政管理工作也是依法行政的一个组成部分。
今天我们不准备讲过多的理论知识，重点把有关依法行政的一些常识性的东西以及我们在依法行政中应注意的问题给大家做一个强调。
主要讲一下四个方面的问题:一、依法行政的内涵二、依法行政的基本法律框架三、依法行政的基本要求四、工商部门在依法行政中应注意的主要问题第一个问题:依法行政的内涵一、含义:什么是行政行为,行政行为，是指行政主体在进行行政管理，行使国家行政权过程中实施的具有法律意义，产生行政法律效果的行为。
行政行为一经作出，就具有法律约束力。
但行政行为的成立并执行，并不意味着行政行为的合法性。
行政行为包括行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制、行政指导以及行政合同等。
什么是依法行政,依法行政是指行政主体依据法律取得并行使行政权力、管理公共事务，行政相对方如认为行政主体侵害其权益，有权通过法律途径请求纠正，获得法律救济，并要求行政主体承担责任，以切实保障公民的合法权利。
二、依法行政的主体,行政主体是指具有国家行政权力，能以自己的名义从事行政行为，并能独立地承担由此所产生的法律责任的组织。
包括:行政机关、法律法规授权的组织以及受行政机关的委托从事行共1页，第22页政管理工作组织。
具体来讲:(一)、中央机关1、国务院，又称中央人民政府;2、国务院各部委，如卫生部、教育委员会;3、国务院直属机构，如工商总局、税务总局;4、国务院部委管辖的二级机构，如卫生部管理的医药局;5、国务院办事机构，如国务院办公厅;(二)地方机关、省、县、乡三级地方人民政府; 12、政府的派出机关，如街道办事处;3、政府职能部门，如省市县工商局，税务局、公安局;(三)其他行政主体1、职能部门设立的派出机构，如工商所、派出所;2、职能部门设立的经法律特别授权的内部机构，如交警大队;3、法律法规授权的组织，如卫生防疫站、兽医站、烟草公司。
依法行政讲座
依法行政讲座尊敬的各位嘉宾、各位同仁：大家好！今天，我将为大家带来一场关于“依法行政”的讲座。
近年来，我国倡导法治化建设，依法行政成为重要目标。
为了提高公务员和行政从业人员的法律意识和法治素养，本次讲座旨在深入浅出地探讨依法行政的重要性、基本原则以及实施路径。
现在，让我们一同进入这个话题。
一、依法行政的概念与重要性依法行政是指政府及其工作人员在行使职权、履行公务的过程中，必须以宪法和法律为根据，依照法定程序和方式，依法限制行政行为，并由法律所规定的组织来实施和监督的行政行为。
依法行政对于维护社会稳定，保障公平正义，推动政府规范化、法治化建设具有重要意义。
首先，依法行政有利于维护公共利益。
法律是社会公共利益的载体，依法行政可以确保政府的行为符合法律，不将私人利益置于公共利益之上。
这将增加政府决策的合理性和合法性，保障社会稳定和公众的权益。
其次，依法行政有利于规范政府权力。
依法行政是对政府权力的合法性和合规性的守护，通过法律规范公共行政行为，可以避免权力滥用、任性行事，增加政府部门的透明度和预见性，增强公众对政府的信任和支持。
最后，依法行政有利于推动政府建设。
依法行政强调科学、规范和有效的管理方式，可以提高政府工作效率，提升政府决策的科学性和精细化水平，为经济社会发展提供有力支撑。
二、依法行政的基本原则依法行政的实践要建立在一系列的基本原则之上。
这些原则既是依法行政的基石，也是保证依法行政有效实施的重要保障。
第一，法定原则。
法定原则是依法行政的核心原则，即政府及其工作人员行使职权必须依法进行。
政府工作人员不得超越法律赋予的权限，必须严格遵守和执行法律。
第二，公开透明原则。
公开透明原则强调政府应当向公众及时公开权力运行信息，接受公众监督，增加政府决策的透明度，公众参与政府决策的过程，推动政府决策的科学性和民主化。
第三，公正合理原则。
公正合理原则要求政府及其工作人员行使职权时要公正、公平、合理，不能以权谋私，不得侵犯公民的合法权益，追求公正与正义。
依法行政和行政执法监督讲座
（五）行政监督法律制度
行监 政督
对权我 行的监 政自督
行政机关上级对下级监督 专门机关监督
行政权对社会监督
行政诉讼法 行政复议法 行政赔偿法
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人大、政协监督
对
法院诉讼监督
行 政
加强对规章和规范性文件监督
权
的
复议监督
监
国家赔偿和补偿的监督
督
社会监督
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例2、如依法治矿，这些年矿难很多，主要是由前期许可没 把关，后期监管不力造成，我们国家很多电力有需要煤炭来发 电，但小煤窑都是短期行为，不按法律规定办理，执法部门缺 乏有效监管，矿难事故能避免吗，所以把权治不住，矿也就治 不住。
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例1、前些年最早的行政诉案，海南一家公司告证监会，当时高院很犹豫，社 会一些人士也担心，说受理了股价股市乱了怎么办，最终受理且败诉，引起证监会 要不要监督的大讨论，最后引进了刑事监督，从而有了更加严格的法律监督，所以 权力还是要监督，只有监督才会规范运行。
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先定力就是行政行为做出的决定，具有立即执行的特点
确定力就是行政行为作出非经法定程序不能改变
拘束力就是不仅对行政相对人有约束力，对行政机关同样也有
执行力就是不履行决定的要强制其履行
西方国家行政决定一旦提起行政复议后，马上停止执行,它主要强调 公 正，但它以牺牲效率为代价.
例2、前些年有个俱乐部告足协，高院也不受理，担心三四亿足迷闹事，后来 引起一些罢赛事件，所以公权力必须监督，先监督自己，不仅接受合法公民控告， 还要接受违法公民的控告。
例3、四川的夹江生产彩虹牌蚊香，由于没有经过一定的法律程序使用商标， 涉嫌造假，被当地质监局查封，该厂向法院提起诉讼，当时各大媒体闹的纷纷扬扬 ，有的说打假者竟然走上了被告席，有的说恶人先告状，意思很明确，打假者不能 当被告，造假者不能当原告，当时四川人大正在开人代会，就把法院领导叫来质询 ，法院到底是打假者的保护者还是造假者的保护者，要求驳回起诉，否则罢免，迫 于压力法院撤销了案件，我们想这种观点对吗，当然不对，如果你履行法定职责， 但不一定就符合法律规定，职能正确不代表行为正确，行为正确不能代表不能作为 被告，做的对法院维持，做的错法院撤销，怎么就不能进行诉讼呢。
第六讲全面推进依法行政实施纲要doc-第二讲全面推进依法
第二讲全面推进依法行政实施纲要全面推进依法行政实施纲要是国务院为了贯彻落实党的十六届三中全会提出的依法治国、建设法制当局的战略摆设而发布的一个纲领性文件，全文共11大项42小条，深刻阐述了全面推进依法行政的重要性和紧迫性，提出了依法行政的指导思想、目标任务、底子原那么和底子要求，并就深化行政打点体制鼎新、成立民主决策机制、提高制度建设质量、尺度行政执法行为、化解社会矛盾、完善行政执法监督、增强依法行政不雅念和推进依法行政工作等八大方面做出了严密摆设。
我们作为工商行政打点执法步队的一员，不管此刻从及何种岗位的工作，也不管将来是否参与具体的行政执法，自党学习好“纲要〞、执行好“纲要〞、宣传好“纲要〞都是我们的本份。
一、全面推行依法行政的必要性党和当局作出任何重大决策、摆设，都要基于对必然历史经验的总结、对现实状况的把握和对未来形势的研判，得出是否重要、是否必要、是否可行的结论。
我们通过阐发“纲要〞出台的社会布景，就可以看到“纲要〞的出台是十分必要的。
〔一〕、“纲要〞的出台是党和国家在新时期的战略摆设。
党的十五大确立了依法治国，建设社会主义法制国家的底子方略，并写入了党章。
随后，1999年的九届全国人大二次会议将依法治国载入宪法，同年11月，国务院发布了关于全面推进依法行政的决定，党的十六大、十六届三中全会又相继提出了依法行政、建设法制当局的战略，为了贯彻落实这一战略，国务院又出台了这个全面推进依法行政实施纲要。
我们知道在中国，党的政策和法律是一致的，往往是先有党的政策，后有法律法规和行政办法。
从十五大的“依法治国、建设法治国家〞到十六大的“依法行政、建设法制当局〞，从宪法的修订到国务院的“决定〞和“纲要〞的出台，无不反映出法律的、行政的规定对党的政策的绝对从命。
〔二〕、“纲要〞的出台是建设社会主义政治文明的需要。
政治文明是一个大要念，包罗政党对国家政治生活的把握，当局的执政行为，国体和政体两大方面的一系列政治问题都属于政治文明的范畴。
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税务机关依法行政专题讲座
何小王
前言：1999年3月修改宪法，将依法治国写入宪法第5 条，增加为第1款：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。
”2004国务院《全面推进依法行政实施纲要》，对依法行政的目标、原则和基本要求作出规定。
法律80%依靠行政机关去执行，行政管理活动又叫行政执法活动，依法治国、法治的核心是依法行政。
依法行政可以从宏观层面讲，主要讲理念和原则；也可以从微观层面讲，主要讲行政机关和行政人员如何依法办事。
这里结合起来讲。
一、依法行政：完善税收立法
良法：法的目的积极；法的体系完整和统一；法的规范严密、科学、合理。
法律本身的完善问题。
行政收费法、行政强制法、行政程序法。
文件与法律抵触现象及其影响。
如虚报亏损以偷税论处问题；查补所得额不能用以前年度亏损弥补问题；重庆案件；天津案件。
法律保留：没有法律保留是人治而非法治。
契约论、权力的源泉、法律保留事项；税收的法律保留，人身自由权和财产所有权是初会和人的两项最重要的权利；河东盐池之争、税收在朝代兴衰中的作用；英国革命、美国独立战争；宪法中的表述、立法法的规定、征管法的规定。
税收基本规定行政文件的非创设性要求。
法律优位：依据，理想状态是所有的法均依据法律而制订，都有法律上的渊源。
最基本的要求是不抵触，在法律本身还不完善情况下，行政机关往往行使比较多的立法权，许多规定难以做到依据法律，最少做到不抵触。
税收规范性文件的非创设性、以法律为依据和与法律不抵触。
认识上往往同意依据和不抵解，但实际上常常相抵触；认识上不重视规范性文件的非创设性。
税收规范性文件制定管理办法中，规定不得损害权利和创设义务，因争议大较超前而删除。
征管法制定中，加上税务机关不得创设纳税人、扣缴义务人新的程序义务的表述，尚遇很大阻力，以致有人感叹要争取一点法治的进步多难呀！
税收规范性文件的治理是一个长期的过程。
近年来加大力度。
总局发文的变化，数次清理。
清理旧的，管住新的。
文件制定的公开性，关于征求意见问题、草案公布问题、立法听证问题，
严把合法性审查关，法规部门的职责；列明废止文件问题、制订文件的专家论证问题。
正确使用文号，公告形式；公布途径。
政府公报和政府网站。
报备制度，是合法性保障之一；清理，定期清理和不定期清理；异议处理，关于是否回复问题。
三、依法行政：严格按程序办事
对程序的重视问题。
程序法与实体法的区分。
如法律责任规定属于实体法还是程序法？
先有程序法还是先有实体法？从罗马法和英国法的早期历史来看，不存在实体法或实体法规范很不清楚的时期却已经存在诉讼和审判。
实体法规范的发展和体系化其实正是长期的诉讼审判实践积累的结果；诉讼法也决不只是所谓的‘助法’，而具有左右甚至决定实体法内容的重要位置。
立法的源动力、起源在哪里？指程序可以改变实体甚至改变程序本身，而实体不能改变程序包括不能改变实体本身。
由于程序是利益相关者之间的关系，因而利益相关者之间的协商可以改变一切。
程序正义，最典型的例子是分蛋糕。
在程序之外虽然存在判断结果是否符合正义的标准，但程序设计能够达到这个标准。
纯粹的程序正义，当程序之外不存在判断结果是否正义的标准时，无论结果如何，只要遵从程序规则，就是符合正义。
信息公开：阳光是最好的防腐剂，公开是公正的基础，是正义的卫士。
告知程序（决定、教示）：一切行政决定都应告知利害关系人，不利决定应当事前告知。
处罚告知，处理中的税务事项通知书，身份和事由的告知等。
说明理由程序：行政决定应当摆事实，讲道理；不说明理由的行政行为，如告知书、决定书，甚至调查报告。
听证程序：听证的目的和作用，过程控制
文书送达程序：
救济程序。
纳税争议先交税问题，处罚复议而处理未受理案件问题。
违背程序的法律后果。
三依法行政：准确执行法律
法的适用规定，上位法与下位法；新法与旧法；特别法与一般法；竟合与牵连。