三分类三升级活动通知(征求意见稿)

中共成华区委组织部
关于开展基层党组织现状大调查
实施“三分类三升级”活动的通知
（征求意见稿）
各街道党工委，各系统党委，区直机关工委：
为认真贯彻落实中央及省、市委组织部关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的工作部署，现就全面开展基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动有关事项通知如下：
一、总体要求
开展基层党组织现状大调查，实施“三分类三升级”活动，推动基层党组织晋位升级，是基层组织建设年的重要部署，是深化创先争优、集中力量解决突出问题、提升基层党组织建设工作水平的重要载体，对于全面落实基层组织建设年各项目标要求、加强基层党组织基础性和根本性建设，夯实建设中西部综合实力一流城区的基层基础具有十分重要的意义。

各级党组织要以高度的政治觉悟和负责精神，深入扎实地抓好这项工作，摸清底数、掌握情况、找准问题，推动“三分类三升级”活动有效开展，着力完善基层党建体制机制，提高基层党建科学化建设水平，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促
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进和谐的作用，以优异成绩迎接党的十八大、省第十次党代会和市第十二次党代会召开。

二、时间安排及方法步骤
分类升级活动于2012年3月下旬开始，至12月上旬结束。

主要包括组织现状调查、分类评定级次、推动晋位升级、总结检查验收四个步骤。

（一）组织现状调查（3月）
从党支部入手，由各街道党工委、系统党委和区直机关工委按照党组织隶属关系，分领域、分行业，对基层党组织现状进行一次普遍摸底。

调查要坚持统一部署、分类指导、条块结合、分级负责、全面覆盖，采取召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等方式开展，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、隶属关系是否顺畅、经费场所是否保障落实、作用发挥是否充分，切实摸清底数，全面掌握基层党组织运行现状，找准基层党组织在贯彻落实党的十七大和十七届四中全会提出的党建任务，在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，在加强党的执政能力和先进性建设等方面存在的差距和问题，对本单位基层党建工作进行客观评价，并形成专题报告。

（二）分类评定级次（4月）
结合大调查情况，分行业领域制定划分先进、一般、后进— 2 —
党组织的具体标准，并对照标准评定各基层党组织分类级次，建立管理台账。

1.制定分类标准。

按照成组办〔2012〕64号文件要求，区委组织部提出了对街道党工委的评定具体标准，对社区、非公企业、社会组织党组织、机关事业单位党组织的评定指导标准。

2.评定分类级次。

指导各基层党组织对照分类标准，采取群众初评、党员评议、组织自评、党员群众审议、上级党组织评定等程序，评定分类级次，建立基层党组织分类管理台账。

一是群众初评。

基层党组织召开群众代表会议，广泛听取群众意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行初评。

二是党员评议。

基层党组织召开党员大会或代表会议，广泛听取党员意见，对基层党组织先进、一般、后进级次进行评议。

三是组织自评。

基层党组织领导班子结合群众代表大会初评、党员大会评议结果以及最近三年的工作业绩和上级党组织年终考核情况，自评分类级次。

四是党员群众会议审议。

基层党组织召开党员群众代表会议，采取无记名测评等形式，对领导班子提出的自评级次进行审议。

五是上级党组织评定。

各街道党工委、系统党委和区直机关工委要根据基层党组织自查自评和党员群众意见，结合年度考核和平时掌握情况，按照党组织隶属关系，认真研究评定所属机关、事业单位、非公企业、社会组织党组织、社区以及远程教育站点的级次，并于4月18日前将
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分类名单报区委组织部审核。

分类名单审核通过后，及时建立对所属基层党组织的分类管理台账。

对街道党工委级次的评定，在街道党工委自评基础上，区委组织部将协调目督办、信访局、民政局等相关部门对街道自评结果进行综合评定。

4月18日前，各街道党工委要将自评打分结果报区委组织部。

3.确定星级等次。

深化星级基层党组织创评活动，在评定分类级次基础上，强化结果运用，确定星级等次。

对评分结果在80分以上的先进党组织，确定为四至五星级基层党组织；对评分结果在60至79分的一般党组织，确定为一至三星级基层党组织；对评分结果在60分以下的后进党组织，不予确定星级等次。

（三）推动晋位升级（4月至11月）
根据分类定级情况，指导所属基层党组织，围绕争创重点和具体要求，针对自身存在的突出问题和薄弱环节，制定争创目标和整改措施，在充分听取党员群众意见的基础上，逐级签订目标责任书，并向社会公开承诺，党员公开承诺践诺创先争优（附件7、8）。

先进党组织重在巩固提高，把有效做法制度化、成功经验长效化，争创全国及省市先进（示范）党组织；一般党组织重在比学赶超，开展系列争创活动，找准优势和薄弱环节，强化工作措施，力争进入先进党组织行列；后进党组织重在整顿转化。

要采取城乡结对帮扶、领导定点联系、干部
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驻点帮扶等措施，促进基层党组织转化升级。

年底前，社区先进党组织争创全国及省市先进（示范）党组织年提升率达10%以上，四星级党组织升级率达20%以上；一般党组织争创区及以上先进（示范）党组织年升级率达15%以上，其中三星级、二星级、一星级党组织升级率要分别达到25%、30%、35%以上；后进党组织年转化率和创星率要达100%以上。

其他领域行业先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率以及星级提升率应高于社区党组织争创目标。

各街道党工委的争创目标措施应于4月27日前报区委组织部审核；其他领域基层党组织的争创目标措施，也应于5月7日前按照隶属关系由所在街道党工委、系统党委和区直机关工委审核，并纳入管理台账。

（四）总结检查验收（12月）
按照基层党组织自查自评、征求党员群众意见、上级组织评定等程序，对基层党组织晋位升级情况进行考核，重新评定级次和划分“星级”。

一是基层党组织自查初评。

基层党组织对争创工作达标情况进行自查，形成年度争创工作自查报告，召开党员或党员代表大会进行民主评议，初评争创后的级次。

二是听取党员群众意见。

在上级党组织指导下，各基层党组织召开党员群众代表会议，对自查初评情况进行满意度测评，广泛听取党员群众意见。

三是上级党组织认定。

各街道党工委、各
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系统党委和区直机关工委根据基层党组织自查初评和党员群众满意度测评结果，结合年度考核和平时掌握情况，按照党组织隶属关系，重新认定所属机关、事业单位、非公企业、社会组织党组织的级次。

各基层党组织的评定结果将作为重新划分“星级”的依据。

四是形成工作总结。

及时汇总各基层党组织争创工作达标情况和重新划定的分类级次，对照年初制定的先进党组织提升率、一般党组织升级率、后进党组织转化率等工作目标，总结成绩和经验，形成的年度工作总结，更新分类管理台账。

各街道党工委、各系统党委和区直机关工委的年度工作总结和更新后的基层党组织分类管理台账于12月3日前报区委组织部。

三、加强组织领导与督查指导
各街道党工委、系统党委和区直机关工委要高度重视基层党组织现状大调查、实施“三分类三升级”活动的开展，相关工作要纳入各级基层党建工作目标考核和党建专项述职、党组织书记定期点评的重要内容，加强督促检查，强化分类指导。

各街道党工委、系统党委和区直机关工委作为责任主体，党（工）委书记为第一责任人。

党（工）委书记要亲自研究部署、示范带动抓落实，班子成员要建立联系点。

要坚持典型引路、以点带面，精心培育打造各领域基层党组织先进典型，发挥典型示范作用。

各街道党工委、系统党委和区直机关工委要根据本通
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知精神，结合实际制定具体实施方案。

附件：1.相关领域基层党组织分类定级具体标准和指导标准
2.全区“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申
报表
3.全区“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统
计表
4.全区“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇
总表
5.全区“三分类三升级”活动远程教育站点分类名单
统计表
6.全区“三分类三升级”活动远程教育站点分类情况
汇总表
7.全区“三分类三升级”活动基层党组织公开承诺书
8.全区“三分类三升级”活动党员公开承诺书
中共成华区委组织部
2012年4月10日
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附件1：
1.街道党工委分类定级具体标准
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注：1.评分采取总分100分逐项扩分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

80分以上为“先进”，60-79分为“一般”，60分以下为“后进”。

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2.社区党组织分类定级具体标准
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注：（1）.评分采取总分100分逐项扩分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

80分以上为“先进”，60-79分为“一般”，60分以下为“后进”。

（2）.社区党组织有以下情况的直接定为“后进”：党组织1年以上不开展组织生活的；近一年来出现严重群体性事件的；近一年来没有党组织书记的；没有按照公推直选程序进行换届选举的；社区党组织民主评议党员群众满意度低于60%的。

（3）.各街道可结合工作实际对评分要点和评分办法进行调整。

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注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

80分以上为“先进”，60—79分为“一般”，60分以下为“后进”。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近一年来没有开展党组织活动的；近两年来党组织书记有重大违法违纪行为的；近一年来企业发生重大群体性事件的。

（3）各街道、系统可结合工作实际对评分要点和评分办法进行调整。

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注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

80分以上为“先进”，60—79分为“一般”，60分以下为“后进”。

（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法的；党组织一年以上不开展党的活动的；社会组织参与非法政治活动，并在社会上造成负面影响的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

（3）各街道、系统可结合工作实际对评分要点和评分办法进行调整。

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注：（1）评分采取总分100分逐项扣分的办法进行，每个项目分值扣完为止。

80分以上为“优秀站点”，60—79分为“一般站点”，60分以下为“后进站点”。

（优秀站点比例原则上不超过30%）
（2）各级可在此基础上细化内容和计分办法。

6.机关事业单位党组织分类定级指导标准
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（2）党组织有以下情况之一的直接定为“后进”：近两年来党组织书记和领导班子有重大违纪违法行为的；党组织长期不换届或1年以上不开展党的活动的；
近一年来单位有严重群访事件的；党员群众和服务对象测评满意度低于50%的。

（3）区直机关工委和相关系统党委可在此基础上细化内容和计分办法。

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附件2：
全区“三分类三升级”活动基层党组织分类定级申报表书记（签名）：联系电话：
注：“年度升级目标”和“整改措施”栏可附专项材料。

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附件3：
全区“三分类三升级”活动基层党组织分类名单统计表
填报单位：填报时间：年月日
说明：1．此表分领域（行业）分别统计。

2．“升级目标”是指争创“先进”、“一般”党组织的目标。

3．“升级措施”栏填主要措施，字数不超过150字。

4．“升级时限”指完成升级目标的截止时间。

5．“所分类别”栏，在选择项下划“√”。

6．此表由各区（市）县委组织部和有关领域（行业）主管部门党组织汇总后上报。

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7．表格行数可根据实际情况增减。

附件4：
全区“三分类三升级”活动基层党组织分类情况汇总表填报单位：填报时间：年月日
说明：1．此表分领域（行业）分别统计。

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2．此表由各街道党工委、系统党委、区直机关工委汇总后上报。

3．表格行数可根据实际情况增减。

附件5：
全区“三分类三升级”活动远程教育站点分类名单统计表填报单位：填报时间：年月日
说明：1.此表仅街道填报.
2．“升级目标”是指争创“优秀”、“一般”站点的目标。

3．“升级措施”栏填主要措施，字数不超过150字。

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4．“升级时限”指完成升级目标的截止时间。

5．“所分类别”栏，在选择项下划“√”。

6．表格行数可根据实际情况增减。

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附件6：
全区“三分类三升级”活动远程教育站点分类情况汇总表填报单位：填报时间：年月日
说明：1．此表由各街道汇总后上报。

2．表格行数可根据实际情况增减。

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附件7：
全区“三分类三升级”活动基层党组织
公开承诺书
党组织名称：书记签
注：承诺书一式若干份，党组织成员人手一份，公示一份，上级党组织留存一份，本级党组织留存两份。

附件8：
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全区“三分类三升级”活动党员公开承诺书
注：承诺书一式三份，本人留存一份，党组织存档一份，公示一份。

涉及本人签名部分必须由本人签名。

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