当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策

金融观察Һ㊀
当前保障性住房建设与管理存在的问题及对策
肖志涛
摘㊀要:近年来ꎬ随着我国人口数量的增加和经济的发展ꎬ我国住房问题越来越突出ꎬ虽然我国针对住房问题实行了保障性住房的政策ꎬ但是在落实保障性住房建设和管理中还存在一定的问题ꎬ导致保障性住房不能完全发挥其保障作用ꎬ因此ꎬ需要重视当前保障性住房建设与管理中存在的问题ꎬ针对问题健全处理对策ꎬ提高保障性住房的保障作用ꎮ
关键词:保障性住房ꎻ建设ꎻ管理
㊀㊀保障性住房是国家为了解决居民住房问题推出低于市场价的住房ꎬ以低于市场价格的价格出卖或出租房屋ꎬ解决我国中低收入人群住房需求的一种政策ꎬ保障性住房的建设和管理ꎬ应当符合当地的发展需要ꎬ坚持统筹规划㊁合理布局ꎬ政府主导㊁社会参与㊁严格监督的原则ꎮ接下来文章就针对当前保障性住房建设与管理中存在的问题ꎬ提出改善对策ꎮ
一㊁当前保障性住房建设与管理存在的问题(一)保障性住房建设法制不明确
当前我国的保障性住房管理中ꎬ由中央确定建设目标㊁制订总计划ꎬ下发文件到各个地方实施ꎬ但是地方实施计划的执行力不强ꎬ落实计划得不到保障ꎮ各个地方的可利用资源较少ꎬ大部分地方在建设和管理保障性住房时ꎬ以消极的态度对待ꎬ且以追求住房利益最大化为主要目的ꎬ对一些违规行为视而不见ꎬ惩罚措施不明确ꎬ加深了保障性住房的问题ꎬ对政府的公信度有一定的影响ꎮ没有严格和统一的调查制度ꎬ对申请人的具体信息和实际㊁拥有住房数量没有准确的调查ꎬ且部分地区执行保障性住房人员不能够严格按照国家相关规定进行审查㊁建设保障性住房ꎬ导致给不法分子可乘之机ꎬ使一些真正有需求的人没有分配到保障性住房ꎮ(二)建设资金不足
目前我国的财政体制实行分税制财政体制ꎬ部分地区的财政收入增长率低于中央的财政收入增长率ꎬ在建设保障性住房时ꎬ地区需要承担住房㊁公共教育㊁卫生㊁安全等基础设施建设７０％的资金支持ꎬ资金投入数量非常大ꎬ但是由于实施制度的不完善ꎬ经常出现资金使用恰当㊁浪费资源的现象ꎮ且当地政府的融资渠道较为单一ꎬ除出让土地外获得的资金ꎬ另一资金来源就是公积金ꎬ但是部分当地政府为了保障自己的利益ꎬ没有考虑将出让土地的资金拿来建设保障性住房ꎮ这也是资金预算管理不明确㊁不透明的原因造成的ꎬ严重阻碍了保障性住房的建设和实施ꎮ且由于中央政府很难做到一一监管各地保障性住房的建设ꎬ所以给了部分相关建设人员有机可乘ꎬ降低建设保障性住房的资金ꎬ将房屋建设在一些偏远地区ꎬ比如郊区等地ꎬ且相关基础设施的建设也没有落实ꎬ导致出现部分群众在获得租住和购买保障性住房的权利后ꎬ又因为住房建设地较远㊁交通不便利且基础设施不健全等原因放弃购买和租赁ꎬ这一现象导致浪费了较多的投入资金和资源ꎬ对我国的可持续发展有一定的影响ꎮ(三)入住分配管理难
我国经济发展㊁土地资源㊁社会发展等因素都会影响到住房问题ꎬ目前我国的保障性住房建设就是以有限的土地资源和社会资源来满足不同人群的住房需求ꎬ尤其是低收入人群的住房问题ꎮ近年来我国的人口数量不断的增长ꎬ且随着经济的发展大部分农村住户都搬迁到城市ꎬ提高了城市的住房问题ꎬ以及每年毕业生的人数增加ꎬ毕业生会留在不同的城市工作ꎬ这对该城市的住房也造成了一定的问题ꎬ且新加入城市的人群暂时无法负担买房和住房需求ꎬ只能通过国家政策和政府扶持解决住房问题ꎮ但保障性住房的建设数量远远不及住房需求量ꎬ为当地政府带来了巨大的负担ꎮ同时当地政府为了能够提高财政收入ꎬ更好的投入在保障性住房建设中ꎬ在保障性住房建设完毕后政府需要将住房以低于市场价格的价格出租或卖给符合条件的中低等收入人群ꎬ但是由于住房分配监管制度存在一定的问题ꎬ每年保障性住房建设数量有限ꎬ申请人数较多ꎬ对审核工作带来了一定的困难ꎬ且存在部分管理人员没有严格调查申请人家庭年收入ꎬ对当地人口的家庭收入了解不够彻底ꎬ导致部分收入相对较高的人群获得购房或租住权ꎬ使得年收入较低的人群的住房需求就无法得到解决ꎮ
(四)退出机制缺乏法律方面的支持
目前我国的保障性住房虽然已经有了一定的发展和完善ꎬ但是保障水平与国外的保障性住房管理和实施对比还是相对较低ꎬ对有真实住房需求的群体不能落实保障政策ꎮ没有健全㊁有效的保障性住房的准入和退出机制ꎬ出现部分群众收入超过了申请保障性住房的条件ꎬ但是仍然使用不法手段获得保障性住房ꎬ所以要充分发挥保障性住房的作用ꎬ解决群众住房需求ꎬ就要完善退出和准入机制ꎬ防止收入较高的人群使用不法手段从中谋取利益ꎮ
二㊁改善当前保障性住房建设与管理的策略(一)完善相关行政法规
要想切实落实保障性住房的建设和管理ꎬ就要朱红完善相关行政法规ꎬ统一中央政府与地方政府的问题与目标ꎮ首先将保障性住房建设作为考核地方政府政绩的范围内ꎬ使当地政府能够重视保障性住房的建设和解决中低收入人群住房问题ꎬ利于促进形成统一的目标ꎬ推动保障性住房建设的发展和管理制度的落实ꎮ其次ꎬ要中央政府要加强对地方政府建设保障性住房落实程度的监管力度ꎬ改变地方政府对建设和管理保障性住房的观念ꎬ提高地方政府的责任感ꎬ进一步推动解决保障性住房建设的发展ꎮ
(二)加大资金投入
要落实保障性住房的建设和管理制度ꎬ解决我国住房问题ꎬ就要增加对保障性住房建设的成本投入ꎬ不能只通过出让土地和公积金中的收益开展保障性住房的建设ꎬ中央政府
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要根据当地的财政状况ꎬ提高财政支出比例ꎬ地方政府要合理分配和利用投入资金和土地资源ꎮ同时对擅自挪用资金㊁违规操作等行为制订严格的惩罚制度ꎬ从根本上杜绝灰色地带和违规行为的产生ꎮ同时地方政府应该将出让土地所获得的其中一部分资金投入在保障性住房的建设中ꎬ可制订合理政策鼓励企业加入保障性住房的建设中ꎬ使资金来源多元化ꎬ减轻地方政府的财政压力ꎮ
(三)提高保障性住房的质量
地方政府应该合理选择保障性住房的选址ꎬ建房材料以及完善基础设施建设ꎮ对保障性住房的土地资源进行合理的分配ꎬ针对当地人口住房需求ꎬ确定建设目标和计划ꎬ将房屋建设结构㊁使用材料以及周边基础设施和交通条件等信息明确规定ꎬ从而保障房屋质量ꎬ完善保障性住房周边的基础设施建设ꎬ合理利用资源ꎬ提高保障性住房的使用率ꎮ(四)完善退出㊁准入机制
首先地方政府要严格调查申请人的年收入等相关信息ꎬ筛选出符合申请条件的家庭ꎬ要根据当地的经济水平和居民实际收入情况划分居民收入阶段ꎬ确定符合条件的居民ꎮ建立严格的审查制度ꎬ将所有符合条件的申请人基础资料建立档案ꎬ并对社会发布公告ꎬ充分发挥群众监督的作用ꎬ杜绝不法人群利用保障性住房获得利益情况出现ꎮ其次ꎬ建立有效的退出制度ꎬ对不符合申请条件的家庭讲解保障性住房的使用人群㊁申请条件以及退出制度ꎮ同时建立复查制度ꎬ当复查过程中出现转卖㊁转租保障性住房的人ꎬ采取对应的惩罚ꎬ如取消住房人的资格等ꎮ对复查时年收入超过保障性住房的使用标准时应该做出相应的处理措施ꎬ从而真正解决我国的住房问题ꎬ发挥保障性住房的作用ꎮ
三㊁结语
综上所述ꎬ要解决我国住房问题就要注重统一保障性住房建设的目的ꎬ健全相关法规政策和推出㊁准入制度ꎬ提高保障性住房的质量ꎬ合理利用投入资金和土地资源ꎮ在建设中充分利用群众监管的外部力量ꎬ充分发挥保障性住房的作用ꎬ解决我国住房问题ꎮ
参考文献:
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作者简介:
肖志涛ꎬ南京全新城市管理维护中心ꎮ
(上接第３６页)
度ꎮ有关部门应积极行动起来ꎬ建立健全社会保障体系ꎬ使这些本应由国家财政承担的包袱从国有企业身上卸下来ꎬ使国有企业能与其他经济性质的企业平等地竞争ꎮ具体建议如下:一是在社会保障体制改革初期ꎬ财政必须为社会保障改革投放必要的启动资金ꎬ促使社会保障体制快捷有效地运转起来ꎻ二是要开征社会保障税ꎬ使我国从长期国有企业统包转到国家㊁企业㊁个人三者共同负担ꎬ以减轻国有企业的沉重包袱ꎮ
(五)抓紧财政法制建设
首先ꎬ健全规章制度ꎬ强化财税管理ꎬ规范单位㊁个人在经济活动中的行为ꎻ其次ꎬ要做到有法可依ꎬ加强法律约束ꎻ第三ꎬ严格执法ꎬ惩治各类犯罪活动ꎬ其中更要严肃处理一些直接领导人要敢于查大案要案ꎻ同时也要反对财经工作中的官僚主义ꎬ加强干部队伍建设ꎬ保证国家税收不损失㊁不浪费ꎬ相对地增加财政能拨给国企的资本金量ꎬ缓解国企资金紧张的矛盾ꎮ
四㊁结语
国有企业的资金紧缺现象是由各种各样的因素而造成的ꎬ想要防止国有资金的流失ꎬ实现国有资产保值增值的目标ꎬ不仅需要国有企业紧跟我国社会经济发展的脚步ꎬ与时俱进ꎬ还需要我国财税政策的大力扶持ꎬ不断推动经济体制的改革ꎬ从而促进我国经济的良好发展ꎮ
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作者简介:
胡群英ꎬ衢州市柯城区建设投资发展有限公司ꎮ
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