XX森林公园建设可行性研究报告

XX森林公园建设可行性研究报告
目录
第一章总论 (2)
第一节项目由来和立项依据 (2)
第二节项目建设的重要意义 (3)
第三节项目建设的必要性 (4)
第四节森林公园建设的指导思想 (5)
第二章建设条件论证 (8)
第一节景观资源条件 (8)
第二节旅游市场条件 (14)
第三节自然环境条件 (18)
第四节服务设施条件 (20)
第五节基础设施条件 (21)
第三章方案设计 (23)
第一节森林公园的性质与范围 (23)
第二节功能分区 (23)
第三节环境容量 (25)
第四节保护工程 (26)
第五节服务设施 (28)
第六节基础设施 (30)
第七节建设顺序与目标 (31)
第四章投资估算与资金筹措 (33)
第一节投资估算的依据 (33)
第二节投资估算 (34)
第三节资金筹措 (36)
第五章项目评价 (37)
第一节经济效益评价 (37)
第二节生态效益评价 (38)
第三节社会效益评价 (40)
第四节结论 (41)
第一章总论
第一节项目由来和立项依据
XX县森林公园是XX县重要的林区。

森林是全县生态保护的重要屏障。

党中央、国务院关于禁伐天然林的通知下达以来，XX县的林业产业由伐木转向了保护森林，林业产业结构调整的任务十分紧迫。

拟建的XX县森林公园，共计面积595.9公顷（合7668亩）。

XX林场属全省20个基建林场之一，为XX市唯一的基建林场。

林场在编人员26人，退休职工12人。

设场长1人，副场长2人，财务2人，技术干部1人，林政3人，生产人员17人，外聘护林员（农民）18人。

建场（1956年）至今，累计生产商品材1万立方米。

拥有固定资产总值424万元。

国家实施天然林保护工程后，林场被列入禁伐区，林场工作由木材经营采伐转到森林保护，不再允许木材经营采伐。

目前负债约142万元，欠银行贷款100万元，欠职工集资建房款2万余元以及职工工资30万元。

尽管林场千方百计开展多种经营，如门面出租、木材加工、经营方竹笋和经营苗木，但年收入不足5万元；加上人员多、产业结构单一、经营成本高和管理不善等多方面的原因，致使林场经济陷入危困。

项目区以XX森林为主体的风景资源较丰富，植被类型多样。

有古朴、自然、和谐的山水风光和大面积的森林、色彩丰富的绿林山野，风光秀丽的滴翠湖、神奇的喀斯特溶洞、日出和云海等自然景观，以及明清时期遗留的古驿道、祖师观等人文景观，经过系统开发建设后，将对休闲度假的游客产生一定的吸引力。

本项目的市场条件和区位优势是，XX县目前尚无一个可供县城居民休闲度假之地，本森林公园只要在特色上充分挖掘，在保护森林和风景资源上加大力度，在营销上“借水行船”，定能较快发展并产生可观的经济效益；另一方面，XX高等级公路即将通车，高等级公路的XX隧道就从森林公园的入口处穿过，从XX 市的XX区以及从重庆方向来XX的客车，均要从森林公园通过，公园的可进入性良好。

本项目的开发与建设得到XX省林业厅的大力支持。

目前，从中央到地方森林公园与旅游行业管理日趋成熟和规范，建立开发森林公园、开展森林旅游的各项管理制度和专业技术标准已经建立和完善，这些内外条件将确保本项目完全建立在科学基础上，使之在开发建设时既符合区域经济发展的需要，又有利于区域
生态环境和森林风景资源保护，必将有效地促进XX的生态建设，实现经济、社会和生态环境的可持续发展。

第二节项目建设的重要意义
建设森林公园，引导人们“回归大自然，走进大森林”是当今世界旅游业的新时尚。

到森林中旅游，去认识大自然，已得到越来越多旅游者的青睐。

森林公园作为开展森林生态旅游活动的主要载体，以其清新优雅的环境，多姿多彩的风光，丰富多样的内涵，既能满足旅游者爱美好奇的心理，又能为旅游者提供保健、科普、疗养、运动等多种功能，正成为广大旅游者的新宠，成为新世纪旅游市场中的热点。

建设森林公园，开展森林旅游是人们亲近大自然的一种特殊方式，游客们可以通过自然的森林环境来调剂精神、解除疲劳、开阔视野。

与其它旅游项目比较，森林中具有多种独特的生态功能：林中冬暖夏凉，空气清新；树林减低噪音的功能会使人感到特有的宁静，绿色的环境能给人以安谧舒适的感觉；而且借助于绿色的作用，还可以用来调节人的神经系统、大脑皮层和视网膜组织，从而增强嗅觉、听觉、视觉及思维活动的灵敏性。

据测定，树木在生长过程中会散发出大量植物精气──芬多精（植物芳香气），它不仅能杀死空气中的多种细菌，减少疾病传播途径，还可以治疗多种慢性病。

森林中的空气里含有大量有益健康的负离子，负离子是空气中的“维生素”，它可以提高人体神经系统的功能，调整肌体的新陈代谢，改善心肌营养，还可辅助治疗高血压、支气管哮喘、肺结核、急性上呼吸道感染、风湿病、神经性头痛等疾患。

去森林中旅游，对身心健康十分有益。

森林旅游集休闲、娱乐、怀旧、探险、求知、健身等多种功效于一体，是旅游中的新时尚、新追求。

开发建设森林公园，不仅给人们提供了新的舒心的度假休闲场所，也给旅游业发展拓展了一条新路。

发展森林旅游业，可以促进资源保护和开发效益协同发展与良性互动，具有带动功能强、就业容量大的独特优势。

另一方面，森林旅游既能繁荣地方经济、富裕一方村民，又能扩大就业门路，为部分剩余劳动力或下岗的职工谋取一份工作，成为发展第三产业的生力军。

更为重要的是，建设森林公园，发展森林旅游业，可以改善投资环境，提高XX县的知名度，广泛吸引国内游客，加快XX县的对外开放和招商引资的力度，起到筑“巢”引“凤”的作用，从而有效地促进XX经济的快速腾飞。

第三节项目建设的必要性
一、是贯彻实施党中央西部大开发以生态环境建设为根本和切入点
的重大举措的需要
生态建设是党中央实施西部大开发战略的重点，森林作为陆地生态系统的主体，其保护与建设属生态建设之首。

项目区地处长江流域沅江水系主要水源涵养地，保护森林，开展森林生态旅游，是对天然林的保护以及对建设长江防护林带方面的一项重要举措，具有重要的生态效益。

本项目的建设与实施将为大面积的森林资源动态保护奠定基础，是贯彻实施“西部大开发以生态环境建设为根本和切入点”的重大措施。

二、是振兴XX林业，实现XX经济发展总体战略目标的需要
XX是XX省林业大县，森林资源的丰富，珍稀动植物众多，但一直未能得到系统有效的开发。

当前，由于天然林禁伐，区域经济出现下滑的势头。

为走出困境，增强后劲，争取主动，建设XX国家森林公园，无疑是最佳选择。

充分利用现有条件和设施建立国家级森林生公园，投资少，连带效应大，对实现XX县经济发展总体战略目标将起到积极的推动作用。

三、是有效推动XX林业产业结构调整的需要
本项目建设符合中央和地方一系列产业政策，有利于协调保护与开发建设的矛盾，将促进生态环境建设和社会经济的协调发展。

XX省委、省政府早已提出旅游大省和公园省建设的旅游业发展战略，XX县委、县政府也将旅游业列为重点产业，拟建的XX县森林公园地处XX省和重庆市交界处，依托XX风景资源建立森林公园，对推动XX林业产业结构调整，提升其经营开发品牌，有效促进XX 县地方森林旅游发展格局的形成及区域经济的快速、健康、持续发展将产生深远的影响。

四、是大力发展XX生态旅游的需要
拟建的XX县森林公园森林类型多样，物种较丰富。

复杂而独特的亚热带自然条件，是XX县重要的生物基因库。

区内山奇水秀，自然景观集“幽、秀、野”于一体。

开发XX森林公园不仅可以培育和保护森林资源，绿化国土，改善生态环境，同时不同程度地使森林景观和人文景观得到了较好的结合，并形成独特类型的公园特色。

森林生态旅游是国际上正在兴起的一种有利于保护森林的新型旅
游业，是一种集休闲时尚与生态旅游于一体的旅游活动。

人们在紧张的工作之余，置身于青山秀水之间，观赏山林野趣，领略自然风光，沐浴新鲜的空气和明媚的阳光，不仅可以消除疲劳，减轻病痛，而且可以陶冶情操，激发灵感，提高环保意识。

利用这一宝贵的资源优势建国家级森林公园，不失为一种既有效保护又动态开发的最佳模式。

五、是促进贫困山区脱贫致富，缩小区域差距的需要
该区域是传统农业区，贫困加上传统农业，加剧了向大自然直接索取消费资料的原始生产方式和生活方式，成为生态环境被破坏的主要原因。

毁林开荒、乱砍滥伐难以制止。

生态破坏与贫困状况形成恶性循环，制约了经济发展。

经济发展水平与省内先进地区差距不断扩大。

因此，从国家的长治久安出发，必须高度重视落后地区的脱贫致富。

目前的突出问题是，商品经济很不发达，科技教育落后。

建设XX县森林公园，不仅对区域资源开发和生态保护有明显促进，还将较快实现该区域各民族经济繁荣，有利于巩固民族团结，可取得最佳的生态效益、经济效益和社会效益。

第四节森林公园建设的指导思想
一、指导思想
XX县森林公园建设的指导思想是：以XX县特有喀斯特地貌和森林植被，坚持以生态经济和旅游经济理论为指导，在保护好森林资源和环境的前提下，充分利用现有的资源和设施条件，科学规划，合理布局，适度开发，分期建设，滚动发展，将XX县的森林公园建成一个以亲水旅游为特色，具有观光、休闲度假旅游和科学考察等多种功能的森林公园。

二、可研报告编制的原则
XX县森林公园开发利用应坚持可持续发展理念和生态理念，以保护为主，保护与开发利用相结合，正确处理局部与整体，近期与远期的关系，突出地方特色。

在开发中应遵循以下原则：
（一）地域特色原则
地域特色是一个地区区别于其他地区的本质所在，是旅游地得以生存、发展的基本条件。

XX森林公园的风景资源下一步开发的方向仍应把握这一主体特色方向，并不断加以充实、完善和提高。

XX森林公园是以森林和水体等自然风光为特色的公园，推出的产品要带有自己鲜明的自然特色，才能吸引大城市中的旅
游者“回归自然”。

XX森林公园的开发建设要与环境保护并重，充分利用资源优势，努力营造一批有特色的旅游产品。

同时注意对森林生态系统的保护，真正做到生态效益，社会效益与经济效益相统一。

（二）市场导向原则
XX县森林公园建设与规划其目标应市场化，其开发一定要进行市场调查和市场预测，准确掌握市场需求及其变化规律，结合森林旅游资源特色，确定开发的主题、规模和时序。

力求适应世界森林旅游发展趋势，积极参与国内旅游市场竞争与合作，充分利用省内、省外两个市场，实现区域森林旅游业的产业化。

开拓丰富多彩的参与型森林生态旅游产品，不断提高市场占有份额，形成新的旅游目的地，提高游客过境接待能力，提高游客逗留天数与旅游综合经济效益。

注重市场需求的调查与分析，对森林生态旅游项目有所选择，并根据资金筹措和投入的实际情况，因地制宜，量力而行，防止盲目开发及重复建设情况的出现。

根据XX的自身特点，森林旅游业的发展要以县内市场为主，兼顾省内外市场的发展，来开发资源、设计产品、推销线路。

（三）可持续发展原则
可持续发展是当今资源开发的主流，其核心是追求经济、生态、社会的三大效益的协调一致。

XX森林公园森林旅游资源的可持续开发即在经济上引导产业结构向良性化调整，在环境上开发与保护并重，塑造优美的森林旅游环境、休闲环境及生活环境；在社会进步上开发与再就业工程结合，努力实现协调发展。

森林旅游的开发与实施是一个动态持续的过程，在这一过程中必须注重开发序列，开发的分期建设与开发强度，保证森林旅游业的持续发展与稳定繁荣。

森林旅游开发利用应注意生态旅游资源的保护培育和自然环境的生态保护。

XX森林公园要确立合理的规划布局与结构，合理的游人规模和服务设施规模，合理的功能分区，使规模既达到保持森林旅游区环境的生态平衡，又有效促使生态系统中各要素协调发展的目标。

要有长远眼光，不可急功近利。

要有科学规划，并严格付诸实施。

要将森林旅游业的发展和环境保护、生态平衡有机地结合起来，大力发展生态旅游。

实施以环境可持续为基础，以经济可持续为重心，以文化可持续为导向，是XX森林公园的一个比较完整的可持续发展原则，也是该区域森林旅游可持续发展的关键。

二、可行性研究报告编制依据
1、中华人民共和国林业行业标准：《森林公园总体设计规范》LY/T5132-95；
2、中华人民共和国国家标准：《中国森林公园风景质量等级评定》
GB/18005；
3、国务院批复的《长江上游黄河上中游地区天然林资源保护工程实施方
案》；
4、《国务院批转国家林业局关于各省、自治区、直辖市“十五”期间森林
采伐限额审核意见报告的通知》,国发（2001）2号；
5、《国家林业局关于印发全国重点天然林保护工程区森林分类区划技术
规则的通知》,林资发（1999）218号；
6、《国家林业局关于抓紧组织编制天然林资源保护工程县（局）级实施方
案的通知》,林天发（2001）49号；
7、《XX省天然林资源保护工程县级实施方案编制工作细则》；
9、国家林业局批复的《XX省天然林资源保护工程实施方案》；
10、世界旅游组织、国家旅游局、XX省人民政府：《XX省旅游发展总体
规划》2002；
11、XX省人民政府令第61号：《XX森林公园管理办法》，2002.5.5；
12、XX县旅游业发展总体规划领导小组，《XX县旅游业发展总体规划》
（1998～2010年）；
第二章建设条件论证
第一节景观资源条件
一、XX县的植物与植被景观
（一）主要植物景观
XX县森林公园的植物多样性较丰富。

根据实地调查统计，在本森林公园595.9公顷范围内共有维管束植物121科331属477种。

其中，蕨类植物有14科20属25种；裸子植物有5科8属11种；被子植物有102科303属441种。

与植物多样性十分丰富的黔灵公园较接近（黔灵公园面积为425公顷，有维管束植物467种）。

1、珍稀植物
XX县森林公园植物的珍稀植物有国家一级重点保护植物银杏（Ginkgo biloba,但为栽培种）和红豆杉（Taxus mairei）；有二级保护植物凹叶厚朴(Magnolia biloba)等，这些植物可以增加游客的兴趣；并且丰富了景区的森林景观和科学内涵。

2、古树名木
XX县森林公园的古树名木不多，但在森林公园北部，祖师观西面的圆锥柯（Lithocarpus paniculatus）大树，胸径达110厘米，树高达20米，其树高和胸径均大大超过了《XX植物志》以及《中国植物志》中该种植物的记载，因此，这棵圆锥柯大树是“中国圆锥柯之最”。

包石栎是XX原生的常绿阔叶林中的优势树种，其枝繁叶茂，树冠浓密，叶色翠绿，四时不落，被当地村民作为“风水神树”，极具观赏性。

此外，栽培的柳杉也有许多胸径在40厘米以上的大树。

（二）主要植被类型
XX县森林公园的主要植被类型有：
1、森林
XX森林公园的森林类型较丰富，其中，暖性针叶林主要有马尾松林、华山
松林、杉木林和柳杉林；
竹林有人工种植的楠竹林和野生的龙头竹林等；阔叶林有人工种植的檫木林，檫木树叶通常三裂，叶形较奇特，秋天，树叶转为红褐色，十分美丽，是景区内的主要观叶植物。

2、竹林——百竹园
在森林公园管理处的西北部，有一片由野生水竹、金竹及引进的10多个竹种构成的“百竹园”，高雅典朴的各类竹子青翠碧绿，既有观赏性，又有科研、科普价值。

3、杜鹃（映山红）灌丛
在公园西部，XX以东山地，有一片杜鹃灌丛，面积达6.7公顷（100亩）。

以映山红为主，开花时节万山红遍，十分美丽壮观，但花期较短仅两个月左右。

4、山地草坡
山地草坡主要分布在退耕还林并已种上树苗的地段，因树苗较小，因此形成了山地草坡景观。

主要类型有荩草（Arthraxon hispidus）草坡和芒草（Miscanthus sinensis）草坡。

二、雉科珍稀鸟类
XX县森林公园内主要的有脊椎动物34种，其中，鸟类有15种。

森林公园内有1种珍贵的雉类，即国家二级保护动物红腹锦鸡(Chrysolophus pictus)。

这种珍稀雉类在森林公园中存在，说明公园内的生态环境良好，森林公园要注意对这种雉类的保护。

三、自然景观
（一）地文资源
主要有溶洞、石芽、石柱，以及断崖等。

1、喀斯特溶洞——窑坝洞
位于公园中心滴翠湖以南，距接待处约30米处。

窑坝洞洞口高2米，宽4米，洞内除2处仅能容1人匍匐前行外，其余地点均宽敞、平缓，可进入性良好，有千姿百态如观音、童子、陨石、定海神针的石芽、石笋、钟乳石、石幔等，形态多样，景观奇特，具有一定的开发价值。

2、石芽
在滴翠湖东北部旅游线路两侧，分布着许多小型石林，实际上应属石芽。

石芽一般高1.5米，最高约4米，在云雾的笼罩下，也别有一番情趣。

3、石柱
在古驿道的北端东侧斜坡上，有一根孤立的石柱，当地称为“石笋墓碑”。

石柱高约6米，底部直径约3米，下部大，上部小，高大挺立，甚为奇特。

在这样一个平缓的斜坡上，为什么会形成这样一根孤立的石柱，是一个很有趣的研究课题。

石柱旁为清高僧——法名僧遍清之灵墓，相传此高僧真心修行，潜心修炼，先知先觉，当地敬称“童老师爷”，每年农历6月19烧香朝拜。

石柱的下部刻有墓志铭：“僧遍清至踏之墓位”。

（二）水文资源——滴翠湖
森林公园所在地区是赤水河水系XX河支流溱溪河集水区，境内有大小溪流5条，常年流水不断，水质清亮。

在景区内筑坝形成的人工湖“翠滴湖”，水质清澈、明净，四周万木葱笼，红色的桥廊与湖心亭相连，是游人观赏风光，休闲度假和开展亲水旅游的最佳之地。

（三）天象资源
XX森林公园年日照时数仅为1092小时，属全国日照低值区，因此，公园内经常出现云遮雾绕的现象，云雾景观颇具特色，游客随时可观赏到云雾景观。

四、人文资源
（一）夜郎古驿道
夜郎古驿道位于景区的东北部，从山王庙经大石板寨达祖师观一带保存有长约2公里的古石道，历来为黔北入川和通中原的衢道路。

古驿道宽约1米，其中祖师观一带石条又长又宽，保存特别完好。

人行古道，苦不堪言，洒汗滴血，古称“滴泪三坡”。

1935年1月10日，耿飙和杨成武率工农红军四团曾激战于此，夺下石虎关。

（二）祖师观
祖师观是道教宫观，位于公园东北部夜郎古驿道东侧村寨内，属XX县文物古迹之一，观内供奉、祭祠祖师。

访问当地年老的居民，问及祖师是谁时，均说不知道。

据分析，祖师应为道教中的祖师张三丰。

在中国历史上的众多的武林门派中，有两支宗教武术最为著名，即武当与少林，一南一北，一道一僧，交相辉映，显赫武坛。

张三丰字君宝或君实，是道教内家拳的创始人，并精通剑术，武当山是张三丰传道修炼的大本营，其弟子均称张三丰为祖师。

张三丰行踪不定，
喜欢云游天下。

曾在XX福泉住了六年。

中国道教协会会长在福泉市的福泉山高贞观为张三丰题有一词：“武当山得道，福泉山成仙”，认为张三丰是在XX福泉成仙的，福泉市到处都有有关张三丰的传说。

本森林公园内村寨旁的祖师观内，供奉的祖师神象，右手执剑，威武雄壮，应为张三丰。

该祖师观规模小，观内的佛像雕塑亦较粗糙，不具有游览价值，需重新改造。

五、XX森林公园风景质量评价
（一）计算风景资源质量评价分值
按照中华人民共和国国家标准GB/T18005-1999，即《中国森林公园风景质量等级评定》中的有关规定，风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源5类。

每类资源各包括5项评价因子，按评价因子间的相互地位和重要性评定分值。

评分之和为该资源的权数。

对XX森林公园风景资源质量的评定，第一步先由专家按标准打分，获得森林风景资源质量评价分值。

每一个风景资源，均须单独在一张表中打分（表格详见2-1），然后将所有资源的分值汇总在表2-2中。

该分值满分为30分。

表2-1. XX县森林公园风景资源质量评价分值表
No. 风景资源名称：
上表说明：计算步骤如下：
1、X1+X2+X3+X4+X5 ＝权数(权数满分为100分)；
2、权数×26.5% ＝风景资源基本质量分值B（该分值最大值不能超过26.5分）。

3、风景质量评价分值M：风景质量评价分值M＝B + 资源组合分Z+ 特色附加分T
（满分为30分）。

表2 -2. XX县森林公园风景资源质量等级评定分值统计表
（二）森林公园环境质量评价
第二步是评价森林公园的环境质量，评价指标包括大气质量、地表水质量、土壤质量、负离子含量以及空气细菌含量等5项，满分值为10分，评价分值记录在表2-3中。

XX森林公园在方圆15公里范围内没有工厂的烟尘污染，也没有工业污水和生活污水的污染，滴翠湖水甚至可以饮用；仅碳酸盐岩分布地区土层较薄，土体干旱，生态质量较差，故环境质量评价分值为9分。

表2-3. XX县森林公园区域环境质量评价评分表
（三）森林公园旅游开发价值评价
第三步是评价公园的开发价值。

森林公园旅游开发价值评价指标包括公园面
积、旅游适游期、区位条件、外部交通、内部交通以及基础设施条件等项。

评价分值打在表2-4中，满分为10分。

公园的面积、内部交通、旅游适宜期、外部交通中的铁路和公路条件均较好；仅航空、水运以及基础设施条件较差，故开发利用条件仅为7分。

表2-4.森林公园旅游开发利用条件评分表
（四）森林公园风景质量等级评定
最后就是计算森林公园风景质量等级分值，该分值就等于上述三项分值之和，满分为50分。

根据上述国家规定的计算方法，将表2-2、表2-3和表2-4三个表中的数据相加的结果汇入表2-5中，即得出XX县森林公园风景资源质量等级。

根据国家标准，并参照中华人民共和国国家标准《风景名胜区规划规范》确定各等级资源如下：
特级资源：＞50分，为世界级资源；
一级资源：40～50分，为国家级资源；
二级资源：30～39分，为资源；
三级资源：20～29分，为市县级资源。

XX县森林公园风景质量等级的最后评定分值见表2-5。