建设工程勘察设计
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《建设工程勘察设计条例》是国务院于 2000年9月颁发的规范(guīfàn)勘察、设计活动 最新的行政法规。
该条例对建设工程勘察、设计单位的资质、 资格管理，建设工程勘察，设计发包与承包，建 设工程勘察设计文件的编制与实施，建设工程勘 察设计活动的监督与管理，以及对违反《建设工 程勘察设计条例》的处罚规则作了全面具体的规 定。
市场管理 8.4 建筑工程(gōngchéng)抗震 8.5 工程(gōngchéng)建设标准化法
规
第十四页，共97页。
8.2 工程勘察、设计(shèjì)文件编制 与审批
8.2.1 工程(gōngchéng)勘察、设计的 依据编和制程建序设工程勘察、设计文件，应当以下列
文件和规定为依据： (1) 项目批准文件； (2) 城市规划 (3) 工程建设强制性标准(biāozhǔn)； (4) 国家规定的建设工程勘察设计深度要求；
本章内容
8.1 概述 8.2 工程勘察、设计文件编制与
审批 8.3 建设工程勘察设计市场管理
(guǎnlǐ) 8.4 建筑工程抗震 8.5 工程建设标准化法规
第二十七页，共97页。
4.3 建设工程勘察(kānchá)设计市场 管理
现行有效的市场(shìchǎng)管理法规有《建 设工程勘察设计市场(shìchǎng)管理规定》、 《建设工程设计招标投标管理办法》、《外商投 资建设工程设计企业管理规定》等规章。
重大技术问题和有关试验、设备(shèbèi)制造等 方面的要求
第二十四页，共97页。
4 施工图设计的内容和深度 施工图设计的内容应根据(gēnjù)批准的初步
设计进行编制。 施工图设计应能满足以下要求：设备材料的
安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制； 施工要求。
第二十五页，共97页。
8.2.4 设计(shèjì)文件的审批与修改
之后，全国人大常委会颁发了《中华人民 共和国标准化法》，1992年12月建设部根据 《中华人民共和国标准化法》制定并颁发了《工 程建设国家标准管理办法》。
第十页，共97页。
8.1.2.2 工程建设标准化及其作用(zuòyòng)
标准是指“对重复性事物和概念所做的统一 规定，它以科学技术(jìshù)和实践经验的综合成 果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批 准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依 据”。
第二十八页，共97页。
8.3.1 实行备案(bèi àn)制度，建立全国 统一的建设工程勘察设计市场
《建设工程勘察设计市场管理规定》指出：“国家对设计市 场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度”；“从事设 计市场活动，应当遵循(zūn xún)公开、公正、平等竞争的原则。 禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断设计市场”； “任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的勘察设计市场活 动”。
第二十二页，共97页。
初步设计应满足以下要求：设计方案的比选 和确定；主要设备材料订货；土地(tǔdì)征用； 基建投资的控制；施工设计图的编制；施工组织 设计的编制；施工准备和生产准备等。
第二十三页，共97页。
3 技术设计的内容和深度 技术设计的内容，有关部门可根据工程的
特点和需要自行确定。 技术设计的深度应能满足确定设计方案中
第十二页，共97页。
工程建设标准化： 有利于促进技术进步，改进(gǎijìn)产品质量， 统一建设工程设计的技术要求、安全要求和施 工方法；
有利于保障建设工程生产的安全和质量，维护 国家和人民的利益。
第十三页，共97页。
本章内容
8.1 概述 8.2 工程(gōngchéng)勘察、设计文
件编制与审批 8.3 建设工程(gōngchéng)勘察设计
设计(shèjì)文件的审批实行分级管理、分级 审批的原则。
大型建设项目的初步设计(shèjì)和总概算 中型建设项目的初步设计(shèjì)和总概算 小型建设项目初步设计(shèjì)的审批权限
总体设计(shèjì)（总体规划设计(shèjì)）的 审批权限与初步设计(shèjì)相同。
第二十六页，共97页。
建设工程勘察(kānchá) 设计
2021/11/8
第一页，共97页。
本章内容
8.1 概述 8.2 工程勘察、设计文件(wénjiàn)
编制与审批 8.3 建设工程勘察设计市场管理 8.4 建筑工程抗震 8.5 工程建设标准化法规
第二页，共97页。
8.1 概述(ɡài shù)
8.1.1 建设工程勘察设计法规(fǎguī) 概8.1述.1.1 工程勘察设计法规概念
工程建设标准是指对基本建设中各类工程的 勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要统 一的技术(jìshù)要求所制定的统一标准，包括技 术(jìshù)标准、经济标准和管理标准。
第十一页，共97页。
工程建设标准化是在长期的工程实践中制订、 修订、发布和实施的各项工程建设标准。它使工 程建设各系统中的各种标准形成相互联系、相辅 相成、共同作用的有机整体，是建立良好的建设 秩序和创造明显的社会经济效益(jīnɡ jì xiào yì) 的重要基础性工作。
第三十页，共97页。
8.3.3 中外合作设计(shèjì)有关规定
2002年9月中华人民共和国建设部和中华人 民共和国对外经济贸易合作部根据《中华人民共 和国建筑法》、《中华人民共和国中外合资经营 企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业 法》、《中华人民共和国外资企业法》、《建设 工程质量管理条例(tiáolì)》、《建设工程勘察设 计条例(tiáolì)》联合颁发了《外商投资建设工程 设计企业管理规定》。
编制初步设计文件，应当满足(mǎnzú)编制施工招 标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需 要；
编制施工图设计文件，应当满足(mǎnzú)设备材料 采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程 合理使用年限。
第十九页，共97页。
8.2.3 工程设计的内容(nèiróng)和深度
总体设计的内容和深度 总体设计的内容一般应包括以下文字说明
和图纸：建设规模；产品(chǎnpǐn)方案；原料 来源；工艺流程概况；主要设备配备；主要建 筑物、构筑物；公用、辅助工程；“三废”治理 和环境保护方案；占地面积估计；总图布置及 运输方案；生产组织概况和劳动定员估计；生 活区规划设想；施工基础部署和地方材料来源； 建设总进度及各项工程进度配合要求；投资估
现行有效的规范(guīfàn)建设工程勘察设计活动的 法规和规章有:《建设工程勘察设计条例》、《建设工 程勘察设计企业资质管理规定》、《建设工程勘察质 量管理办法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、 《建筑工程设计招标投标管理办法》、《外商投资建 设工程设计企业管理规定》等。
第四页，共97页。
8.1.1.2 建设工程勘察(kānchá)设计条例
第三十三页，共97页。
国务院对外贸易经济行政(xíngzhèng)主管 部门负责外商投资建设工程设计企业设立的管理 工作，国务院建设行政(xíngzhèng)主管部门负 责外商投资建设工程设计企业资质的管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政 (xíngzhèng)主管部门在授权范围内负责外商投 资建设工程设计企业设立的管理工作，省、自治 区、直辖市人民政府建设行政(xíngzhèng)主管 部门负责本行政(xíngzhèng)区域内的外商投资 建设工程设计企业资质的管理工作。
第六页，共97页。
2 经济技术(jìshù)合同关系 建设单位与建设工程勘察设计单位之间的经
济合同关系受《中华人民共和国合同法》、《中 华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条 例》等相关法律和行政法规的调整。
第七页，共97页。
3 内部管理关系 依据建设技术法规、质量法规和管理法规，规
范勘察设计单位(dānwèi)内部的计划管理、技术管 理、 质量管理，以及各种形式的经济责任制等内部管理 关系。
建设工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、 分析(fēnxī)、评价建设场地的地质、地理环境特征 和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
建设工程设计是指根据建设工程的要求，对建 设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行 综合分析(fēnxī)、论证，编制建设工程设计文件的 活动。
第三页，共97页。
第八页，共97页。
8.1.2 工程建设标准化法规(fǎguī)概 述
8.1.2.1 工程建设标准化法规(fǎguī)概念
工程建设标准化法规是指调整工程建设标准 的制订、修订、发布、实施与监督(jiāndū)活动 中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
第九页，共97页。
改革开放初期，国务院发布(fābù)了《中华 人民共和国标准化管理条例》，国家建设行政主 管部门颁发了《工程建设标准化规范管理办法》。
第十五页，共97页。
项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书） 是编制建设工程勘察(kānchá)、设计文件的主要 依据。计划任务书的编制，要按有关规定执行， 其深度应能满足开展设计的要求。
建设工程勘察(kānchá)、设计业务必须严格 执行基本建设程序。坚持先勘察(kānchá)后设计、 先设计后施工的程序。
第五页，共97页。
8.1.1.3 建设工程勘察设计法规(fǎguī)的调整对象
1 行政(xíngzhèng)管理关系 国家对从事建设工程勘察设计活动的单位实
行资质管理制度，对从事建设工程勘察设计活动 的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。国 务院建设行政(xíngzhèng)主管部门对全国的建设 工程勘察、设计活动实施统一监督管理；县级以 上地方人民政府建设行政(xíngzhèng)主管部门负 责对本行政(xíngzhèng)区域内的建设工程勘察、 设计活动实施监督管理。
第二十页，共97页。
总体设计应当满足开展初步设计的要求， 以及主要大型设备(shèbèi)、材料的预安排和 土地征用谈判的要求。
第二十一页，共97页。
2 初步设计的内容和深度 初步设计的内容，一般(yībān)应包括以下文
字说明和图纸：设计依据；设计指导思想；建设 规模；产品方案；原料、燃料、动力的用量和来 源；新技术采用的情况；主要材料用量；外部协 作条件；占地面积和土地利用情况；综合利用和 “三废”治理方案措施；生活区建设；抗震和人防 措施；生产组织和劳动定员；各项经济技术指标； 建设顺序、期限和总概算等。
第十六页，共97页。
8.2.2 工程勘察、设计(shèjì)的原则
建设工程设计应当： 符合国家经济、社会发展规划、城乡规划和产业 政策的要求；
符合资源(zīyuán)综合利用、节约能源和环境保 护的要求；
符合强制性工程建设技术标准的要求；
第十七页，共97页。
8.2.2 工程勘察(kānchá)、设计的原 则
第三十一页，共97页。
8.3.3.1 外商投资建设工程设计企业 (qǐyè)设立与审批
• 外商投资建设工程设计企业的设立、资 质的申请和审批(shěnpī)，实行分级、分类管 理。
第三十二页，共97页。
8.3.3.2 外商投资建设工程设计企业(qǐyè)的管 理
外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境 内从事建设工程设计活动，应当遵守中国的法 律、法规、规章。外商投资建设工程设计企业 在中华人民共和国境内的合法经营活动及合法 权益(hé fǎ quán yì)受中国法律、法规、规章的保 护。
第二十九页，共97页。
8.3.2 建设工程勘察(kānchá)设计发 包与承包
《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建 设工程设计招标(zhāo biāo)投标管理办法》以及 《建设工程勘察设计条例》对建设工程勘察设计 的发包与承包都有具体规定。
建设工程勘察设计应当依照《中华人民共和 国招标(zhāo biāo)投标法》和《建设工程设计招 标(zhāo biāo)投标管理办法》的规定实行招标 (zhāo biāo)发包。
公共建筑和住宅建筑符合美观、实用和协调的基 本要求；
注意采用新技术、新工艺、新材料和新设备 (shèbèi)；
重视技术和经济相结合。
第十八页，准确，满足 (mǎnzú)建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的 需要。
编制方案设计文件，应当满足(mǎnzú)编制初步设 计文件和控制概预算的需要；
该条例对建设工程勘察、设计单位的资质、 资格管理，建设工程勘察，设计发包与承包，建 设工程勘察设计文件的编制与实施，建设工程勘 察设计活动的监督与管理，以及对违反《建设工 程勘察设计条例》的处罚规则作了全面具体的规 定。
市场管理 8.4 建筑工程(gōngchéng)抗震 8.5 工程(gōngchéng)建设标准化法
规
第十四页，共97页。
8.2 工程勘察、设计(shèjì)文件编制 与审批
8.2.1 工程(gōngchéng)勘察、设计的 依据编和制程建序设工程勘察、设计文件，应当以下列
文件和规定为依据： (1) 项目批准文件； (2) 城市规划 (3) 工程建设强制性标准(biāozhǔn)； (4) 国家规定的建设工程勘察设计深度要求；
本章内容
8.1 概述 8.2 工程勘察、设计文件编制与
审批 8.3 建设工程勘察设计市场管理
(guǎnlǐ) 8.4 建筑工程抗震 8.5 工程建设标准化法规
第二十七页，共97页。
4.3 建设工程勘察(kānchá)设计市场 管理
现行有效的市场(shìchǎng)管理法规有《建 设工程勘察设计市场(shìchǎng)管理规定》、 《建设工程设计招标投标管理办法》、《外商投 资建设工程设计企业管理规定》等规章。
重大技术问题和有关试验、设备(shèbèi)制造等 方面的要求
第二十四页，共97页。
4 施工图设计的内容和深度 施工图设计的内容应根据(gēnjù)批准的初步
设计进行编制。 施工图设计应能满足以下要求：设备材料的
安排和非标准设备的制作；施工图预算的编制； 施工要求。
第二十五页，共97页。
8.2.4 设计(shèjì)文件的审批与修改
之后，全国人大常委会颁发了《中华人民 共和国标准化法》，1992年12月建设部根据 《中华人民共和国标准化法》制定并颁发了《工 程建设国家标准管理办法》。
第十页，共97页。
8.1.2.2 工程建设标准化及其作用(zuòyòng)
标准是指“对重复性事物和概念所做的统一 规定，它以科学技术(jìshù)和实践经验的综合成 果为基础，经有关方面协商一致，由主管机关批 准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依 据”。
第二十八页，共97页。
8.3.1 实行备案(bèi àn)制度，建立全国 统一的建设工程勘察设计市场
《建设工程勘察设计市场管理规定》指出：“国家对设计市 场实行从业单位资质、个人执业资格准入管理制度”；“从事设 计市场活动，应当遵循(zūn xún)公开、公正、平等竞争的原则。 禁止任何单位和个人以任何理由分割、封锁、垄断设计市场”； “任何单位和个人不得妨碍和阻挠依法进行的勘察设计市场活 动”。
第二十二页，共97页。
初步设计应满足以下要求：设计方案的比选 和确定；主要设备材料订货；土地(tǔdì)征用； 基建投资的控制；施工设计图的编制；施工组织 设计的编制；施工准备和生产准备等。
第二十三页，共97页。
3 技术设计的内容和深度 技术设计的内容，有关部门可根据工程的
特点和需要自行确定。 技术设计的深度应能满足确定设计方案中
第十二页，共97页。
工程建设标准化： 有利于促进技术进步，改进(gǎijìn)产品质量， 统一建设工程设计的技术要求、安全要求和施 工方法；
有利于保障建设工程生产的安全和质量，维护 国家和人民的利益。
第十三页，共97页。
本章内容
8.1 概述 8.2 工程(gōngchéng)勘察、设计文
件编制与审批 8.3 建设工程(gōngchéng)勘察设计
设计(shèjì)文件的审批实行分级管理、分级 审批的原则。
大型建设项目的初步设计(shèjì)和总概算 中型建设项目的初步设计(shèjì)和总概算 小型建设项目初步设计(shèjì)的审批权限
总体设计(shèjì)（总体规划设计(shèjì)）的 审批权限与初步设计(shèjì)相同。
第二十六页，共97页。
建设工程勘察(kānchá) 设计
2021/11/8
第一页，共97页。
本章内容
8.1 概述 8.2 工程勘察、设计文件(wénjiàn)
编制与审批 8.3 建设工程勘察设计市场管理 8.4 建筑工程抗震 8.5 工程建设标准化法规
第二页，共97页。
8.1 概述(ɡài shù)
8.1.1 建设工程勘察设计法规(fǎguī) 概8.1述.1.1 工程勘察设计法规概念
工程建设标准是指对基本建设中各类工程的 勘察、规划、设计、施工、安装、验收等需要统 一的技术(jìshù)要求所制定的统一标准，包括技 术(jìshù)标准、经济标准和管理标准。
第十一页，共97页。
工程建设标准化是在长期的工程实践中制订、 修订、发布和实施的各项工程建设标准。它使工 程建设各系统中的各种标准形成相互联系、相辅 相成、共同作用的有机整体，是建立良好的建设 秩序和创造明显的社会经济效益(jīnɡ jì xiào yì) 的重要基础性工作。
第三十页，共97页。
8.3.3 中外合作设计(shèjì)有关规定
2002年9月中华人民共和国建设部和中华人 民共和国对外经济贸易合作部根据《中华人民共 和国建筑法》、《中华人民共和国中外合资经营 企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业 法》、《中华人民共和国外资企业法》、《建设 工程质量管理条例(tiáolì)》、《建设工程勘察设 计条例(tiáolì)》联合颁发了《外商投资建设工程 设计企业管理规定》。
编制初步设计文件，应当满足(mǎnzú)编制施工招 标文件、主要设备材料订货和编制施工图设计文件的需 要；
编制施工图设计文件，应当满足(mǎnzú)设备材料 采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程 合理使用年限。
第十九页，共97页。
8.2.3 工程设计的内容(nèiróng)和深度
总体设计的内容和深度 总体设计的内容一般应包括以下文字说明
和图纸：建设规模；产品(chǎnpǐn)方案；原料 来源；工艺流程概况；主要设备配备；主要建 筑物、构筑物；公用、辅助工程；“三废”治理 和环境保护方案；占地面积估计；总图布置及 运输方案；生产组织概况和劳动定员估计；生 活区规划设想；施工基础部署和地方材料来源； 建设总进度及各项工程进度配合要求；投资估
现行有效的规范(guīfàn)建设工程勘察设计活动的 法规和规章有:《建设工程勘察设计条例》、《建设工 程勘察设计企业资质管理规定》、《建设工程勘察质 量管理办法》、《建设工程勘察设计市场管理规定》、 《建筑工程设计招标投标管理办法》、《外商投资建 设工程设计企业管理规定》等。
第四页，共97页。
8.1.1.2 建设工程勘察(kānchá)设计条例
第三十三页，共97页。
国务院对外贸易经济行政(xíngzhèng)主管 部门负责外商投资建设工程设计企业设立的管理 工作，国务院建设行政(xíngzhèng)主管部门负 责外商投资建设工程设计企业资质的管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府对外贸易经济行政 (xíngzhèng)主管部门在授权范围内负责外商投 资建设工程设计企业设立的管理工作，省、自治 区、直辖市人民政府建设行政(xíngzhèng)主管 部门负责本行政(xíngzhèng)区域内的外商投资 建设工程设计企业资质的管理工作。
第六页，共97页。
2 经济技术(jìshù)合同关系 建设单位与建设工程勘察设计单位之间的经
济合同关系受《中华人民共和国合同法》、《中 华人民共和国建筑法》、《建筑工程质量管理条 例》等相关法律和行政法规的调整。
第七页，共97页。
3 内部管理关系 依据建设技术法规、质量法规和管理法规，规
范勘察设计单位(dānwèi)内部的计划管理、技术管 理、 质量管理，以及各种形式的经济责任制等内部管理 关系。
建设工程勘察是指根据建设工程的要求，查明、 分析(fēnxī)、评价建设场地的地质、地理环境特征 和岩土工程条件，编制建设工程勘察文件的活动。
建设工程设计是指根据建设工程的要求，对建 设工程所需的技术、经济、资源、环境等条件进行 综合分析(fēnxī)、论证，编制建设工程设计文件的 活动。
第三页，共97页。
第八页，共97页。
8.1.2 工程建设标准化法规(fǎguī)概 述
8.1.2.1 工程建设标准化法规(fǎguī)概念
工程建设标准化法规是指调整工程建设标准 的制订、修订、发布、实施与监督(jiāndū)活动 中所产生的各种社会关系的法律规范的总称。
第九页，共97页。
改革开放初期，国务院发布(fābù)了《中华 人民共和国标准化管理条例》，国家建设行政主 管部门颁发了《工程建设标准化规范管理办法》。
第十五页，共97页。
项目建议书（亦称计划任务书或设计任务书） 是编制建设工程勘察(kānchá)、设计文件的主要 依据。计划任务书的编制，要按有关规定执行， 其深度应能满足开展设计的要求。
建设工程勘察(kānchá)、设计业务必须严格 执行基本建设程序。坚持先勘察(kānchá)后设计、 先设计后施工的程序。
第五页，共97页。
8.1.1.3 建设工程勘察设计法规(fǎguī)的调整对象
1 行政(xíngzhèng)管理关系 国家对从事建设工程勘察设计活动的单位实
行资质管理制度，对从事建设工程勘察设计活动 的专业技术人员实行执业资格注册管理制度。国 务院建设行政(xíngzhèng)主管部门对全国的建设 工程勘察、设计活动实施统一监督管理；县级以 上地方人民政府建设行政(xíngzhèng)主管部门负 责对本行政(xíngzhèng)区域内的建设工程勘察、 设计活动实施监督管理。
第二十页，共97页。
总体设计应当满足开展初步设计的要求， 以及主要大型设备(shèbèi)、材料的预安排和 土地征用谈判的要求。
第二十一页，共97页。
2 初步设计的内容和深度 初步设计的内容，一般(yībān)应包括以下文
字说明和图纸：设计依据；设计指导思想；建设 规模；产品方案；原料、燃料、动力的用量和来 源；新技术采用的情况；主要材料用量；外部协 作条件；占地面积和土地利用情况；综合利用和 “三废”治理方案措施；生活区建设；抗震和人防 措施；生产组织和劳动定员；各项经济技术指标； 建设顺序、期限和总概算等。
第十六页，共97页。
8.2.2 工程勘察、设计(shèjì)的原则
建设工程设计应当： 符合国家经济、社会发展规划、城乡规划和产业 政策的要求；
符合资源(zīyuán)综合利用、节约能源和环境保 护的要求；
符合强制性工程建设技术标准的要求；
第十七页，共97页。
8.2.2 工程勘察(kānchá)、设计的原 则
第三十一页，共97页。
8.3.3.1 外商投资建设工程设计企业 (qǐyè)设立与审批
• 外商投资建设工程设计企业的设立、资 质的申请和审批(shěnpī)，实行分级、分类管 理。
第三十二页，共97页。
8.3.3.2 外商投资建设工程设计企业(qǐyè)的管 理
外商投资建设工程设计企业在中华人民共和国境 内从事建设工程设计活动，应当遵守中国的法 律、法规、规章。外商投资建设工程设计企业 在中华人民共和国境内的合法经营活动及合法 权益(hé fǎ quán yì)受中国法律、法规、规章的保 护。
第二十九页，共97页。
8.3.2 建设工程勘察(kānchá)设计发 包与承包
《建设工程勘察设计市场管理规定》、《建 设工程设计招标(zhāo biāo)投标管理办法》以及 《建设工程勘察设计条例》对建设工程勘察设计 的发包与承包都有具体规定。
建设工程勘察设计应当依照《中华人民共和 国招标(zhāo biāo)投标法》和《建设工程设计招 标(zhāo biāo)投标管理办法》的规定实行招标 (zhāo biāo)发包。
公共建筑和住宅建筑符合美观、实用和协调的基 本要求；
注意采用新技术、新工艺、新材料和新设备 (shèbèi)；
重视技术和经济相结合。
第十八页，准确，满足 (mǎnzú)建设工程规划、选址、设计、岩土治理和施工的 需要。
编制方案设计文件，应当满足(mǎnzú)编制初步设 计文件和控制概预算的需要；