事业单位固定资产实物管理存在的问题及对策研究

UAN ZHUO LUN TAN
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在经济体制改革不断进步的宏观背景下，事业单位经济得到了稳定的发展，拥有着越来越大规模的固定资产，但实际发现事业固定资产管理工作中还是存在着很多的问题，而且由于这些问题阻碍了事业固定资产管理工作的进步，并进一步影响到了固定资产的安全性和完整性。

也不利于事业单位经济效益的提升和事业的发展，对于事业单位管理者而言，想要确保各项工作能够顺利开展，需要对固定资产实物管理问题给予足够重视。

一、固定资产管理中存在的问题
（一）重账面轻实物，管理制度不健全
事业单位开展业务活动的最基本的保证就是固定的资产，假设没有完善的固定资产管理制度，有很多事情就没有办法顺利地开展，但是，就目前来看有很多事业单位的负责人还没能够正确的认识到固定资产管理工作的重要性，他们认为，只需要看重账上数额的核对和记录就可以了，而且他们还觉得固定资产是死的，流动资产是活的，所以会更加重视流动资产，忽视固定资产。

这当然是致使事业单位固定资产管理工作走下坡路的重要的原因之一。

尽管现在已经出台了相关的规定，并且详细介绍了事业单位固定资产的购置，使用和处置等程序，但是实际的生活中，仍有很多单位缺乏完善的固定资产管理的制度，除了缺少书面规定之外，也缺少对于固定资产的记录和采购程序等流程的记录，于是这就埋下了固定资产流失的这一隐患。

（二）部门职责不够清晰，核对账目不够及时固定资产管理的过程可以说是一项完整的过程。

这一过程中，涉及了很多的环节，例如固定资产的采购，固定资产的登记和处置等多个环节，所以不仅需要财务部门的参与，也需要采购部门的协调帮助，并且依照相关的规定，资产实物管理和财务管理是应该交由不同的部门来操作的，这样才能够在管理的过程中形成相互制约的机制。

但是有很多事业单位在对固定资产进行管理的时候，根本没有将实物管理和财务管理这两者分开，一方面使得固定资产管理部门的职责交
叉错乱，不够清晰，而且没有人来专门负责实务的管理，也没有人专门负责登记资产的台账。

另一方面相关财务部门对于账目的核查并不及时，使得在资产管理的过程中，即便账目上存在漏洞，也不能够第一时间发现，从而埋下更大的隐患。

（三）登记系统操作不规范，固定资产记录不完全
假设想要做到能够对固定资产实时进行追踪，那么应该具备实物登记平台。

然而我们发现，大部分事业单位都是没有具备相应的实物登记系统的因子，他们使用追踪固定资产的管理方式还是书面记录这一方式，这种方式的弊端就在于会浪费大量的人力物力，而且管理效率还极为低下，再加上书面记录根本没有办法对固定资产的变动情况进行实时反映，没有办法实时对固定资产进行追踪，受到该因素的影响，固定资产的管理水平始终无法提升。

除此之外，负责固定资产管理的人员，没有进行过系统的培训，所以也会在登记时出现不全面的问题。

二、改善事业单位固定资产管理现状的措施
（一）完善固定资产管理制度，确保账目、实物记录一致
只要建立起一个完善的固定资产管理制度，才能够有效解决事业单位在固定资产中管理工作过于混乱的问题，一个完善的固定资产管理的制度是应该具备固定资产的记录，固定资产的购置的过程和固定资产申领多个环节。

需要出具完善的固定资产记录标准，并且在记录的过程中对于固定资产的编号以及种类进行明确的统计，这样才能够得到清晰的登记记录，在进行实时追踪的时候才能更好地找到实物的去向。

另一方面，事业单位在对固定资产管理时应该把财务部门和采购部门联系起来，这样的话能够使得参加到固定资产管理工作中的各个部门可以充分地发挥自身的职能。

从而可以更好地做好固定资产的管理工作。

此外，为了能够让固定资产登记的账目和实物资产的数量能够对应上，相关的负责人员应该监督财务部门，对固定资产的账务进行分类和记录，并且应该定期的和财务部门进行账目的核对，这样才能
摘　要：加强对事业单位固定资产的管理工作，就可以在一定程度上推动各项事业的发展，而且还能够提高固定资产
的安全系数，让固定资产能够得到合理配置，这些年来虽然在事业单位固定资产管理的工作中取得了一些较为明显的进步，但是由于当前社会经济发展的形势以及面临社会改革的当下，固定资产管理工作中仍存在一些急需解决的问题，本文对事业单位固定资产管理中的问题进行了分析研究，并且给出了一些相关的措施，希望能够有效解决这些问题。

关键词：事业单位；固定资产管理；建议
中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1671-6728（2020）24-0174-02
事业单位固定资产实物管理存在的问题及对策研究
仇念运
（山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东　济南　250100）
作者简介：仇念运（1981—　），男，汉族，山东梁山人。

主要研究方向：经济管理、资产管理。

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（上接第173页） 内控环境，
会有利于内控制度的实施，也会增加单位内部各个业务活动之间的联系，以保证内控体系可以贯彻的落实，以适应行政事业单位深化改革的需要。

在单位内部，要建立信息公开的管理机制，实行经营信息的公开，引导职工去监督单位的各项经营活动，并以此来优化设计内控体系。

随着国内行政管理机制体制的改革，我国政府部门对单位的信息公开也提出了较高的要求，实行内控信息的公开是未来单位改革的一个重要方向。

在单位内部，要求高层领导人员都要提高对内控信息披露的重视，建立信息公开的机制，并重视信息披露的质量，以及优化设计信息公开制度的流程，保证信息公开的整体经营活动规范合法合规。

单位内部内控体系建设是一个相对比较复杂的内容，需要在单位内部创建一个良好内部执行环境，增强单位内部各业务活动之间的联系和沟通，提高单位内部的沟通效率，来保证单位内的各项信息高效传递、共享流通[3]。

（六）提高内控建设人员的专业水平在单位的公务处理中，要给内部的内控体系建设人员开展必要的管理知识培训，聘请外部的专业培训机构，来单位内部讲授新型的内控建设理念、内控管理办法、内控设计的各类操作技巧。

同时，单位内部的人事部门根据内控制度建设的发展规划、内控建设计划、现有单位人员的专业水平，来设计培训课程和培训方案。

培训课程要包括单位内部内控建设人员对于课程学习的具体需求，保证内控的建设内容与实际的业务进行衔接。

在单位内部建立内控培训的考核机制，
通过检查单位开展的各类培训活动的效果，以了解内控设计人员对于内控知识的掌握程度，这样才能够在单位内部创建一个良好的内控管理环境工作执行氛围。

借助外部培训机构的专业力量，定期开展内部的培训课程活动，开展专家的讲座与内控学习的交流会，让员工在互动交流中相互学习，共同提高对内控的理解，以及加大自身的内控执行力度。

三、结语
行政事业单位的公务处理中，要建立符合单位公务处理活动的内控体系，建立规范化的内控制度、内控流程，并且根据单位的实际经营状况，来设计内控制度的条款。

在执行内控制度期间，也要增加员工对于内控执行的重视，给员工开展必要的内控管理培训。

单位班子成员给予内控的设计和执行，提供政策保障、资金支持和人才支持。

内控体系的完善会提高单位的公务处理效率和公务处理质量，提高单位的综合管控水平。

通过建立规范化的内部控制体系，可以提高单位的社会服务效率和服务质量，并提升单位在整个社会上的影响力和形象。

参考文献：
[1]韦望梅.行政事业单位内部控制的建立与完善分析[J].中国民商,2019,(07):56-57.
[2]丁妥,张艳辉,姚增辉.行政事业单位内部控制评价指标体系构建研
究——以×大学为例[J].会计之友,2018,(04):102-106.
[3]刘娜.构建行政事业单位内控体系的若干策略探析[J].新商务周
刊,2019,(10):89-90.
够实时掌握固定资产的变动情况。

（二）统一管控与分级管理相结合，各部门协调合作对于固定资产的管理工作，应该做到统一的管控和分级的管理。

而且事业单位内部的各个部门应该协调起来，共同做好固定资产管理的工作。

这里所说的统一的管控，指的就是让行政部门来统一管理事业单位的资产，然后再交给财务部门来进行监督和审核，分级管理的理念就是谁使用资产谁管理资产。

事业单位固定资产的使用人或者是使用部门需要做好资产管理工作，资产一定是属于组织的，而且大多数情况下，他也会关联到具体的使用者，这样一来就会形成使用者和持有资产混乱的局面，所以资产的管理工作不能与组织和用户分离开来，也就说明固定资产管理工作应该按照组织和用户的需求来进行分级的管理。

此外，事业单位资产中也包括了公共资产，这部分资产，属于公共资产，所有人都可以使用，而且他不属于任何部门和个人，像公共区域的打印机和会议室的摄影设备等等，都会由行政部门进行统一管理。

（三）借助科技手段实现网络管理
我们可以通过信息技术手段来处理这一问题，特别是对于事业固定资产管理期间，资产登记信息的动态更新或者是对于事业单位固定资产管理项目的同步。

而且有信息了系统服务，这一帮助，能够让事业单位的固定资产管理部门和管理者，随时随地在信息系统平台上同步消息。

这样就能够对单位固定资产的状况进行动态的记录。

当工作人员在记录资
产的数量的时候，也应该记录固定资产的存放地点，使用年限和其他内容，这样才能够在对固定资产进行追踪的时候，了解到更多的信息。

实时的或者定期地对资产记录进行更新，能够让数据平台永远保持最新且最精准的数据，这样一来，在提供数据和资产报告的时候才更为客观，与此同时，我们也可以建立一个和财务系统相联系的通信端口，这样在对财务数据和资产数据进行比较的时候会更加方便，而且对于后续的资产盘点工作来说也是更为便利。

三、结语
加强事业单位固定资产实物管理工作十分的重要，它是社会提供公共服务的物质基础，做好固定资产的管理工作，可以大幅的提升对资产的利用效率，并且能够让资产得到科学配置，从而让事业固定资产变得更加安全、完整。

通过不断加强固定资产管理工作力度，让资产实物管理和财务管理等部门的联系变得更加密切。

此外，我们还应该加强对固定资产的管理的执行力度和监督力度，这样就可以在一定程度上来解决固定资产管理中的那些棘手问题，也可以让事业单位更好地为社会做贡献。

参考文献：
[1]王石生.行政事业单位固定资产管理的研讨综述[J].经济研究参考,2010,(18):35-39+57.
[2]闫秋艳.加强事业单位固定资产管理的思考[J].中国集体经
济,2019,(05):51-53.。