湿地生态产品价值实现案例研究—基于太平国家湿地公园的实践

湿地生态产品价值实现案例研究—基于太平国家湿地公园的实践
【摘要】文章以太平国家湿地公园为例，讨论其在生态环境保护下的生态产
品价值实现模式。

并在描述太平国家湿地公园内独特生态环境特征和梳理不同要
素在在生态价值实现中作用的基础上，分析太平国家湿地公园的生态产品价值实
现模式，得到启示：绿水青山就是金山银山，在生态产品价值实现过程中保护
生态环境就是实现自然资源价值增值。

【关键词】生态产品；湿地公园；价值实现
一、引言
生态产品源于自然生态系统，是与人类休戚与共的生命共同体。

党的十八大
报告中提出了“生态产品”概念，引起国内专家和学者的高度关注。

生态产品价
值实现作为生态文明建设新时代的重要内容，是国家核心竞争力的组成部分。

党
的十九大首次将“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念”写入大会报告。

“生态产品价值实现”就是基于“绿水青山就是金山银山”的科学理念提出的，
旨在打通绿水青山转化为金山银山实现路径的政策和制度创新，是推动生态产品
价值转化、绿水青山变成金山银山的关键。

为此，自然资源部相应党中央号召开
展自然资源领域生态产品价值实现机制试点的工作，邹城市作为山东省唯一县级
城市入选全国自然资源领域生态产品价值实现机制试点，为进一步推进试点建设
工作，积极探索生态产品价值实现的有效路径，促进资源型地区“绿色”转型，
实现经济社会发展与生态文明建设协同共进。

二、生态产品价值实现的路径与模式的理论分析
（一）生态产品价值实现的前提
作为生态资源的“绿水青山”，其首要功能是以其自然属性为人类提供生态
产品和服务，更多地体现为一种存在价值。

生态资产是具有稀缺性、产权清晰性
以及能够产生投资收益的生态资源。

稀缺性决定了生态资源是否具有使用价值及
其价值大小，这是生态产品价值实现的首要前提。

识别其价值，发现能够满足客
户潜在需求的生态（产品）价值后，才能找到符合当地地区生态系统功能特点的
发展路径和模式，生态价值才能成功转变为经济价值。

（二）生态产品价值实现的路径
当前我国开展的生态产品价值实现主要包含市场主导型、政府主导型和生产
要素参与分配型路径。

市场主导型价值实现的核心思维是发挥市场在自然资源配
置中的决定性作用，让自然资源保护者和增益者有收益，让受益者和干扰者付费，形成生态产品货币化机制。

政府主导型价值实现一般可涵盖以下几种产品类型：
①开展强制性规制，划定自然资源保护范围或生态修复区域；②高层介入，引导
地方合作实现共同保护；③参照生态系统服务的成本和收益，利用财税政策对受
益者或干扰者课税，对保护者予以补贴；④建立自然资源利用的许可制度，创造
资源稀缺性。

生产要素分配型实现路径的思想核心是将自然资源等同于资本、劳
动力等要素，形成多种生产要素参与分配的价值实现。

（三）生态产品价值实现的模式
生态（产品）价值实现模式的根本意义在于通过提高生态产品与服务的交易
效率实现其生态价值。

主要分为原生态模式、生态环境保护模式和生态环境治理
模式。

原生态模式是在区域生态系统开发力度还没有突破生态系统自身修复能力时，通过识别和发掘生态（产品）价值，使其生态价值得以实现。

生态环境保护
模式是人类对生态系统的开发利用已经使得生态系统自我修复能力处于临界值，
但尚未造成不可逆转的破坏，仍然可以持续获得和利用生态产品和服务。

生态环
境治理模式是区域生态系统开发和利用程度已经突破了生态系统自身的修复能力，出现了严重的生态损害，争取恢复生态系统。

三、湿地生态环境与价值实现分析：以太平国家湿地公
园为例
（一）太平国家湿地公园区域生态环境特征
山东邹城太平国家湿地公园位于山东省邹城市太平镇境内，地理坐标为东经116°47′24.68″—116°50′13.08″，北纬北纬35°23′51.71″—
35°26′12.08″。

该区域为东亚大陆性季风气候区，四季分明，降水集中，雨热同步，冷热季和干湿季区别明显。

年日照时数为2l51～2596小时，年平均气温为14.1℃。

全年无霜期平均为202天，年平均降水量为777.1mm，主要集中在6、7、8月份，年最大降水量为1225.5mm，年最小降水量为434.4 mm，年际之间和年内各季节的降水极不平衡。

历年平均相对湿度64％。

该水域属于淮河流域。

境内较长的河流属沂河、泗河两大水系的40多条河流。

（二）太平国家湿地公园生态产品价值实现理论分析
良好的生态系统可以通过生态系统资源给人类提供生
态价值。

生态产品可通过市场化路径进入社会和经济系统，完成市场交易，进而实现生态价值。

在政府主导的湿地保护与恢复过程中，湿地生态的好转带动其旅游业和养殖业发展，生态产品和服务通过市场化路径实现了其价值。

不仅湿地生态保护与恢复取得了显著成效，而且在经济、文化上都取得了良好的效果。

（三）太平国家湿地公园生态产品价值实现模式分析
在生态价值实现过程中，首先，政府通过出台政策、资金支持、实施重大生态保护恢复和环境治理工程等手段努力实现太平国家湿地公园的生态价值与生态产品保值增值。

其次，企业和居民利用特色养殖和生态旅游提高生态服务转化效率来保护湿地。

最后，科研机构通过技术人才培训、技术研究课题、科研监测等对湿地保护与修复提供技术智力支撑。

（四）太平国家湿地公园生态产品价值实现主要实践
首先，夯实生态产品价值实现基础。

编制邹城市生态产品目录以及生态产品价值实现专项规划，开展生态产品开发利用适宜性评价；其次，建立生态产品价值核算、监测及交易体系。

出台《邹城市生态产品核算技术规程》，构建邹城市生态产品价值核算技术标准和生态产品监测技术体系，建立生态产品市场交易机
制；然后，探索多元化生态产品价值实现路径。

根据采煤塌陷区修复治理成果发
展生态产业、现代绿色产业园、生态农业，引入“生物链治水—靶向珍珠养殖”
一体化治水模式，建设治水河蚌繁育和珍珠养殖基地，实现生态产品的价值外溢。

最后，健全生态产品价值实现支撑机制。

探索绿色金融扶持政策，建立生态产品
价值实现的评价考核体系。

按照“谁修复、谁受益”的原则，制定生态修复激励
政策，建立企业和自然人的生态信用档案、正负面清单和信用评价机制，将破坏
生态环境、超过资源环境承载能力开发等行为纳入失信范围。

综合来看，太平国家湿地公园的保护与修复是生态文明的体现，其中湿地保
护与修复是第一要务，政府通过出台政策、生态补偿和转移支付建设湿地保护和
恢复项目、提高居民湿地保护意识等措施来保护和恢复湿地。

在此过程中，企业
和居民抓住机遇发展养殖业和旅游业，在生态价值实现过程中实现了其经济价值。

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