公共危机事件中媒体介入的问题研究
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而 且 正是 因为 出 乎 通常 社 会 秩 序 或 人 们 的 心理 承 受 力 ，也会 形 成 某 种程 度 上 的 危 险性 。
其次 ， 公共 危 机 事 件具 有 破 坏 力 。 机 事件 本 身 会 对 社会 危 秩 序 、 共 利 益 、 们 的生 命 财 产 等 构 成严 重威 胁 或 破 坏 。不 公 人 管 是 自然 灾 害 、 事故 灾难 、 共 卫 生 事 件 还 是 社 会 安 全 事 件 ， 公 这 些 事 件 的发 生 往 往会 使 财 产 受 到 损 害 、 命 受 到威 胁 、 生 环境 遭 到 破 坏 ． 重危 害 社 会 生 产 、 活 的 正 常进 行 。 严 生 最 后 ， 危 机 事 件 具有 一定 的社 会 影 响 力 。 共 危 机事 公共 公 件 会 影 响 到社 会 生 活 的各 个 方 面 。生 活在 其 中 的大 部 分个 体
一
、
公 共 危机 事 件 的 相关 概 念
手 消息 给受 众 ， 不 断 更 新实 时信 息 ， 客观 、 正 、 威 的信 并 以 公 权 息 将 不 利 于 危机 事 件 事 态 发 展 的不 利 因 素及 时扼 杀 。 再 次 ， 体 的 报 道 有 利 于 提 高公 众 的危 机 意 识 ， 媒 塑造 政 府 形 象 ， 进 社 会 稳 定 。 论 是 在 突 发 公共 事 件 潜 伏 期 、 发期 。 促 无 爆 还 是 恢 复 重 建期 ， 体 都 承 担着 为 政府 代 言 的责 任 。 体 从整 媒 媒 体 上 为政 府 塑造 积 极应 对 突 发公 共 事 件 的 良好形 象 。 同时 媒体 还 把 事件 状 态及 民众 心理 及 时 反馈 给 政府 。 帮助政 府 进 行科 学 决 策 。从 而 起 到 安抚 公 众 情 绪 ， 聚社 会 力 量 。 醒 人们 心 中 凝 敲 警 钟 的作 用 ， 够 带 动 社 会 全 员共 同去 克 服 困难 ， 胜危 机 。 能 战 最后 ， 媒体起到上下沟通的纽带作用。 突发公共事件 的应 急 管理 离不 开 上 下 沟 通 ， 我 国 ， 为 党 和 政府 喉舌 的媒 体 ， 在 作 又是 联 系 党 和 人 民 的桥 梁 、纽 带 。它 一 方 面要 向党 和政 府 负 责 ， 政 治 上 与 中央 保 持 一 致 ； 一方 面 ， 体 又要 以公 众 利 在 另 媒 益 为基 础 ， 人 民负 责 ， 其 是 在 危难 时 刻 更 要 情 系 群 众 ， 向 尤 把 人 民 的安 危 冷 暖 挂在 心上 ， 人 民 排忧 解 难 。 为 二、 问题 研 究 的 背 景 和 意 义 （ ） 一 以西 安 “ １１ ” 炸 事 件 为 例 １． 爆 ４ ２ １ 年 １ 月 １ 日上 午 ７时 ３ ０１ １ ４ ７分 。位 于 西安 市 太 白路 与科 创 路 丁 字 路 口西 南 角 的嘉 天 国际 一 层 的樊 家 肉夹馍 小 吃 店， 由于 液化 气 罐 泄 漏 引 发 爆 炸 ， 巨大 的 冲击 力 波 及 路边 公 交
２１ ０ ２年 ６月
湖北经济学院学报 （ 人文社会科学版）
ｏ ｍａ ｆＨｕ ｅ ｉｅｓ ｙｏ ｃ ｎ ｍｉｓＨｕ ｎｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓ ｕ ｌ ｂ ｉ ｖ ｒｉ ｆＥ ｏ ｏ ｃ （ ｍａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｏ Ｕｎ ｔ ｉ
Ｊ ｎ２ １ ｕ ．０ ２
Ｖｏ． ｏ６ １ Ｎ ． ９
第９ 卷 第６ 期
公共危机事件中媒体介入的问题研究
陈 泽
（ 北 工 业 大 学 人 文与 经 法 学 院 ， 西 西 安 ７ ０２ ） 西 陕 １ １９
摘
要： 当今社会 ， 在 媒体对于公共危机事件报道 量的增加 ， 民众对 于公共危机 事件 的关注 。 都使得正确应对和
（ ） 共 危 机 事件 的概 念 一 公 。。 危机 是指 “ 一个 社 会 系统 的基 本 价 值 和行 为 准则 架 构产 对 生 严 重威 胁 。并 且 在时 间压 力 和 不 确定 性 极 高 的情况 下必 须 对 其 作 出关 键 决 策 的事 件 。” 我 国 ， 共 危 机 事 件 一般 指 突 在 公 然 发 生并 且 造 成 或 可能 造 成 重 大 人 员 伤亡 、 大 财产 损 失 、 重 生 态 环 境破 坏 、 重 社 会危 害 和危 及 公 共 安 全 的 紧 急 事件 ， 括 严 包 突 发 自然灾 害 、 故 灾难 、 会 安 全 事 件 和公 共 卫 生 事 件 。 事 社 那 么该 如 何 界 定公 共 危 机 事 件 呢 ？ 首先 。 公共 危 机 事 件具 有 突发 性 和 紧 急 性 。 机 事 件 往往 危 突 然 发 生 。 生 的地 点 也 具 有 不 可 预 见 性 ， 人 以 措 手 不 及 ， 发 给
及 时处 置 各 类公 共 危 机 成 为 对 各级 政 府 的重 大 考 验 。 何 正 确把 握 新 闻媒 体 的 舆 论 走 向 以 引 导 公众 舆 论 ． 直接 关 如 就
系到 政 府 在 人 民心 目中形 象 的 树 立 ， 系到 国 家 的安 全 和稳 定 。文 章 以 西安 “１１ ” 炸 事 件 为 例 。 出 目前 我 国媒 关 １． 爆 ４ 指 体在 处理 此 问题 时存 在 的 问题 。然后 针 对 危 机 事 件 发展 的不 同阶段 ， 分析 新 闻媒 体 应 该 采 取 什 么样 的 策略 来发 挥 自 己的职 责 。 关 键 词 ： 共 危机 事件 ； 体 ； 程 设 置 ； 关 人 ； 论领 袖 公 媒 议 把 舆
都会感受到它的影响 ；不仅如此 ，而且突发事件在基本结束 后， 仍能够对社会产生持续的影响作用力 ， 其具有 定的扩散 性 。危 机如 果 得 不 到有 效 的控 制 ， 可能 会 迅 速 蔓 延 ， 为 长 时 成 间持 续致 链锁 跨 危
其次 ， 公共 危 机 事 件具 有 破 坏 力 。 机 事件 本 身 会 对 社会 危 秩 序 、 共 利 益 、 们 的生 命 财 产 等 构 成严 重威 胁 或 破 坏 。不 公 人 管 是 自然 灾 害 、 事故 灾难 、 共 卫 生 事 件 还 是 社 会 安 全 事 件 ， 公 这 些 事 件 的发 生 往 往会 使 财 产 受 到 损 害 、 命 受 到威 胁 、 生 环境 遭 到 破 坏 ． 重危 害 社 会 生 产 、 活 的 正 常进 行 。 严 生 最 后 ， 危 机 事 件 具有 一定 的社 会 影 响 力 。 共 危 机事 公共 公 件 会 影 响 到社 会 生 活 的各 个 方 面 。生 活在 其 中 的大 部 分个 体
一
、
公 共 危机 事 件 的 相关 概 念
手 消息 给受 众 ， 不 断 更 新实 时信 息 ， 客观 、 正 、 威 的信 并 以 公 权 息 将 不 利 于 危机 事 件 事 态 发 展 的不 利 因 素及 时扼 杀 。 再 次 ， 体 的 报 道 有 利 于 提 高公 众 的危 机 意 识 ， 媒 塑造 政 府 形 象 ， 进 社 会 稳 定 。 论 是 在 突 发 公共 事 件 潜 伏 期 、 发期 。 促 无 爆 还 是 恢 复 重 建期 ， 体 都 承 担着 为 政府 代 言 的责 任 。 体 从整 媒 媒 体 上 为政 府 塑造 积 极应 对 突 发公 共 事 件 的 良好形 象 。 同时 媒体 还 把 事件 状 态及 民众 心理 及 时 反馈 给 政府 。 帮助政 府 进 行科 学 决 策 。从 而 起 到 安抚 公 众 情 绪 ， 聚社 会 力 量 。 醒 人们 心 中 凝 敲 警 钟 的作 用 ， 够 带 动 社 会 全 员共 同去 克 服 困难 ， 胜危 机 。 能 战 最后 ， 媒体起到上下沟通的纽带作用。 突发公共事件 的应 急 管理 离不 开 上 下 沟 通 ， 我 国 ， 为 党 和 政府 喉舌 的媒 体 ， 在 作 又是 联 系 党 和 人 民 的桥 梁 、纽 带 。它 一 方 面要 向党 和政 府 负 责 ， 政 治 上 与 中央 保 持 一 致 ； 一方 面 ， 体 又要 以公 众 利 在 另 媒 益 为基 础 ， 人 民负 责 ， 其 是 在 危难 时 刻 更 要 情 系 群 众 ， 向 尤 把 人 民 的安 危 冷 暖 挂在 心上 ， 人 民 排忧 解 难 。 为 二、 问题 研 究 的 背 景 和 意 义 （ ） 一 以西 安 “ １１ ” 炸 事 件 为 例 １． 爆 ４ ２ １ 年 １ 月 １ 日上 午 ７时 ３ ０１ １ ４ ７分 。位 于 西安 市 太 白路 与科 创 路 丁 字 路 口西 南 角 的嘉 天 国际 一 层 的樊 家 肉夹馍 小 吃 店， 由于 液化 气 罐 泄 漏 引 发 爆 炸 ， 巨大 的 冲击 力 波 及 路边 公 交
２１ ０ ２年 ６月
湖北经济学院学报 （ 人文社会科学版）
ｏ ｍａ ｆＨｕ ｅ ｉｅｓ ｙｏ ｃ ｎ ｍｉｓＨｕ ｎｔ ｓａ ｄ Ｓ ｃａ ｃｅ ｃ ｓ ｕ ｌ ｂ ｉ ｖ ｒｉ ｆＥ ｏ ｏ ｃ （ ｍａ ｉ ｅ ｎ ｏ ｉｌＳ ｉｎ ｅ ｏ Ｕｎ ｔ ｉ
Ｊ ｎ２ １ ｕ ．０ ２
Ｖｏ． ｏ６ １ Ｎ ． ９
第９ 卷 第６ 期
公共危机事件中媒体介入的问题研究
陈 泽
（ 北 工 业 大 学 人 文与 经 法 学 院 ， 西 西 安 ７ ０２ ） 西 陕 １ １９
摘
要： 当今社会 ， 在 媒体对于公共危机事件报道 量的增加 ， 民众对 于公共危机 事件 的关注 。 都使得正确应对和
（ ） 共 危 机 事件 的概 念 一 公 。。 危机 是指 “ 一个 社 会 系统 的基 本 价 值 和行 为 准则 架 构产 对 生 严 重威 胁 。并 且 在时 间压 力 和 不 确定 性 极 高 的情况 下必 须 对 其 作 出关 键 决 策 的事 件 。” 我 国 ， 共 危 机 事 件 一般 指 突 在 公 然 发 生并 且 造 成 或 可能 造 成 重 大 人 员 伤亡 、 大 财产 损 失 、 重 生 态 环 境破 坏 、 重 社 会危 害 和危 及 公 共 安 全 的 紧 急 事件 ， 括 严 包 突 发 自然灾 害 、 故 灾难 、 会 安 全 事 件 和公 共 卫 生 事 件 。 事 社 那 么该 如 何 界 定公 共 危 机 事 件 呢 ？ 首先 。 公共 危 机 事 件具 有 突发 性 和 紧 急 性 。 机 事 件 往往 危 突 然 发 生 。 生 的地 点 也 具 有 不 可 预 见 性 ， 人 以 措 手 不 及 ， 发 给
及 时处 置 各 类公 共 危 机 成 为 对 各级 政 府 的重 大 考 验 。 何 正 确把 握 新 闻媒 体 的 舆 论 走 向 以 引 导 公众 舆 论 ． 直接 关 如 就
系到 政 府 在 人 民心 目中形 象 的 树 立 ， 系到 国 家 的安 全 和稳 定 。文 章 以 西安 “１１ ” 炸 事 件 为 例 。 出 目前 我 国媒 关 １． 爆 ４ 指 体在 处理 此 问题 时存 在 的 问题 。然后 针 对 危 机 事 件 发展 的不 同阶段 ， 分析 新 闻媒 体 应 该 采 取 什 么样 的 策略 来发 挥 自 己的职 责 。 关 键 词 ： 共 危机 事件 ； 体 ； 程 设 置 ； 关 人 ； 论领 袖 公 媒 议 把 舆
都会感受到它的影响 ；不仅如此 ，而且突发事件在基本结束 后， 仍能够对社会产生持续的影响作用力 ， 其具有 定的扩散 性 。危 机如 果 得 不 到有 效 的控 制 ， 可能 会 迅 速 蔓 延 ， 为 长 时 成 间持 续致 链锁 跨 危