世界眼光战略思维提高应对国际局势、处理国际事务的能力

2005年6月中共四川省委党校学报Jun．，2005第2期Jour nal of Par ty College of Sichuan Pro vince Co m m i tt e e of C C P No．2
世界眼光战略思维
——提高应对国际局势、处理国际事务的能力
康超光1文大会2张星炜3
[关键词]国际局势；国际事务；战略机遇期；中国和平崛起
[摘要]文章认为，提高应对国际局势和处理国际事务能力，不仅是“上面”的事情，也是“下面”的任务。

对各级领导干部而言，首先是要具备“世界眼光”，从大局看问题。

科学判断国际形势，是各级领导干部应当具备的战略思维能力之一。

加强对领导干部包括应对国际局势和处理国际事务能力在内的各种能力的建设，是提高党的执政能力的一个重要方面。

全球化的发展给我们带来了机遇，同时也带来了严峻挑战。

面对世界多极化、经济全球化和科技进步的发展趋势，我
们不仅要注意维护国家的政治安全和经济安全，还要注意维护国家的文化安全和信息安全。

抓住机遇，应对挑战，关键是要提高我们党和各级领导干部的学习能力、应对能力、竞争能力、决策能力、创新能力。

在全球化背景下，中国实现和平发展，首先要转变观念，在认识国与国之间的关系上要有新思维；必须坚定不移地坚持“发展是硬道理”、用发展的办法解决前进中的问题；积极谋求国际合作，争取有利的国际环境；适时进行政府自身改革和治理改革，以符合中国国情的方式发展民主，健全法治，实现依法治国；努力实现社会和自然的协调和可持续发展，维护社会政治稳定，构建社会主义和谐社会；大力提高各级领导干部素质。

[中图分类号]B036[文献标识码】A[文章编号]1008—5955(2005)02—0007—07
个人的能力来体现，离开了各级领导干部的能力，党的执科学判断国际局势至关重要
政能力就无从谈起；不提高各级领导干部的执政能力，整康超光：与前两次我们讨论提高驾驭市场经济能力、个党的执政能力就无法得到提高。

所以，讨论这个问题，构建社会主义和谐社会能力有所不同，今天在讨论应对国对我们来说不是没有意义的。

际局势、处理国际事务能力
这个问题之前，是不是有一个张星炜：的确如此。

由于国家政权中的决策和执行的我们讨论这个问题的“合理性”问题?为什么呢?因为有权力，主要由执政党的领导干部来行使，这就决定了提高的同志认为，在我们这个层面讨论应对国际局势、处理国党的执政能力必然要提高党的各级领导机关和领导干部际事务的能力问题，好像有些“自我拔高”，有点脱离现实。

的素质和能力。

更何况在当今我国对外交往日益扩大，尤他们说这个问题是作为整体组织的党所面对的任务，是其是我国已经加入世贸组织的情况下，外事活动已经不仅“上面”需要研究和考虑的问题。

如果真如此，我们今天的仅是“上面”和外交部的事情，也是地方领导干部时常会遇讨论恐怕就没有什么意义了。

到的事情。

比如，各地都常常会遇到“招商引资”或“劳务文大会：我个人认为，十六届四中全会提出的当前和输出”之类的事情，也常常会有不少外事活动需要地方领今后一个时期，包括应对国际局势和处理国际事务能力在导干部参与。

就四川来说，我们四川I省与日本的广岛县是内的加强党的执政能力建设五项任务，确实主要是从党的友好省份、德阳市与东广岛市是友好城市，这其中当然就整体角度，即作为一个政治组织的整个党而言的能力和任有不少“外事”需要地方领导干部处理。

这些，都要求我们务。

但是，整体和个体关系要辩证地看。

领导干部个体能的地方干部也要熟悉国际惯例、国际规则(如WT O规则) 力是党的整体能力的基础和来源。

我们都知道，国家政权来处理涉外事务。

所以，提高应对国际局势、处理国际事中的决策和执行的权力，主要是由执政党的领导干部来行务能力的问题，不仅是“上面”的事情，也是“下面”的任务。

使的。

这就决定了党的执政能力，首先要通过他们个体和康超光：当今世界很不平静，在国际交往中，会有这样[收稿日期]2005一05—30 [作者简介]1．康超光，男，f|I共成都市委党校巡视员、教授，四川省科学社会主义学会副会长；2．文大会，
男，巾≥b四川省委党校四川经济社会发展战略研究所所长、教授、硕士生导师，四川省委党校学术带头人；3．张星炜，男，,t,J,Lp q川省委党
校科学社会主义教研部主任、教授、硕士生导师，四川省学术带头人，成都市邓小平理论研究巾心特约研究员。

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那样的磨擦和问题。

越是国际风云变幻，我们越要着眼大增强其综合国力。

高新技术的发展为各国发展经济、调整局，从抓住和用好重要战略机遇期的高度，从全局和战略产业结构提供了前所未有的机遇，为我国抓住新科技产业
的高度，辩证地认识和处理各方面出现的新情况、新问题。

化机遇，推进跨越式发展，缩短与发达国家的差距提供了显然，这就要求我们正确认识当今世界形势，提高处理国可能，同时也使发展中国家面临新的挑战。

际事务的能力。

张星炜：我记得温家宝同志曾对当代科技的迅猛发看来，对讨论这个问题的“合理性”，大家认识基本一展，进行了如下概括：一是信息技术的发展和应用的重大致。

现在我们可以进入今天讨论的主题了。

首先一个问突破；二是生物学世纪正处在创新浪潮之中；三是新材料题是：应对国际局势和处理国际事务的能力，对各级领导科技正在引发新的产业革命。

他指出：当代技术变革和科干部的能力提出了什么样的要求?学进步的速度越来越快。

从发现原理到工业化生产，电机张星炜：我想恐怕首先是要具备“世界眼光”。

随着经用了65年；无线电用了18年；雷达用了5年；半导体、激光济全球化、信息网络化的迅猛发展，整个世界客观上已联仅用了2—3年；至于半导体芯片容量的增加就更快得多。

在了一起，所谓“蝴蝶效应”更为明显。

“世界眼光”实际上有人估计，如果1950年的时候，人类知识总量翻一番需要就是毛泽东、邓小平非常强调的“大局意识”在当今的具体用50年，那么到2020年将只需要73天。

在科
学技术日新体现。

我们知道，邓小平全部实践和理论活动最为鲜明的月异的今天，我们必须有紧迫感和危机感。

要按照有所一个特点，就是强调从大局出发思考和决策。

1993年7为、有所不为的方针，总体跟进，重点突破，提高科技持续月，他在审阅《邓小平文选》第三卷文稿时说：“不管对现在创新能力，实现技术跨越式发展，为经济结构战略性调整还是对未来，我讲的东西都不是从小角度讲的，而是从大和现代化建设不断提供强大的技术支持。

局讲的。

”他一贯认为，考虑任何问题都要着眼于长远，文大会：有学者认为当前世界形势最主要的特点就是着眼于大局，眼界要非常开阔，胸襟要非常开阔，要从大局国际秩序正处在转型期。

在这个转型期，各种力量都在建看问题，放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面。

立自己的利益并展开斗争。

我们应当清醒地看到，在世界显然，今天在全球化的历史条件下，我们所说的“大局”已政治经济形势剧变的历史时期，各种矛盾错综复杂，不安经不能不包括世界发展的现状及趋势了。

定、不稳定和不确定因素依然存在，世界和平与发展事业文大会：中国古人说的“不谋全局不足以谋一域，不谋仍然面临着威胁和挑战。

传统安全威胁与非传统安全威长远不足以谋一时”，就是这个道理。

具备“世界眼光”或胁相互交织，地区冲突和局部战争此起彼伏。

恐怖主义、
增强“大局意识”，一个重要问题，就是要能科学判断国际武器扩散、毒品走私、非法移民、疾病蔓延、环境污染、网络
形势。

毫无疑问，和平与发展仍然是当今时代的主题，争安全等全球性问题t3益突出，各种突发事件和危机接
连取较长时期的和平国际环境与良好的周边环境是可以实不断。

现的。

自两极格局解体以来，国际力量重新分化组合，多康超光：我想接着文教授的思路再谈两点关于对国际极化趋势出现。

进入新世纪，国际关系中出现新矛盾、新形势两个战略判断的理解：其一，和平与发展仍然是当今问题，但是，总体上看，多极化趋势在全球或地区范围内，时代的主题，这是没有争议的，但我们又要看到地区性的在政治、经济、文化等领域都有新的发展。

冷战结束后美战争和暴力冲突此起彼伏，局部性的动荡与紧张有所加国成为世界唯一的超级大国，实力超强，经济总量约占全剧，和平与发展面临的问题愈来愈紧迫；其二，根据国际力
球1／3，军事开支相当于其他所有国家的总和。

正如外交量对比随大国关系重新调整出现多个力量中心相互并存、部部长李肇星在今年两会期间的记者招待会上所说，2004相互制约的态势所提出的世界多极化“趋势在曲折中发年，美国国防开支是4559亿美元，占美国去年国内生产总展”。

但无论是官方还是国内学界讲的都是“趋势”而非现值的3．9％，是中国的17．8倍；美国人均国防开支1540美实的“定势”；这种发展是“曲折”的，也就是说是可能出现元，是中国的77倍。

美国军费占全球军费总额的47％，超反复的。

美国正处在新一轮战略扩张的势头上，竭力谋求过除美国以外的25个军费大国当年军费开支的总和，还是长期的世界霸权，推行单边主义，鼓吹“新干涉主义”，实施联合国安理会其他4个常任理事国军费之和的3．5倍。

但先发制人的战略，对挑战者或潜在挑战者积极防范，并进是，由于欧洲国家一体化进程加快，中国、俄国在国际事务行战略围堵。

美国依仗其科技、经济、军事等方面的实力，
中逐步发挥越来越大的作用等原因，大国关系也开始呈现希望建立他说了算的“单极世界”，而广大发展中国家，包均衡化的趋势。

括部分发达国家希望建立的是“多极世界”。

单极与多极康超光：确实如此。

世界科技进步日新月异，新科技之间的国际秩序之争，仍是当前国际斗争的主线。

当今世革命成果正在迅速形成产业，引起了人类社会生产和生活界多数热点问题，如伊拉克战争的各种后遗症、巴以冲突方式的重大变化。

据统计．科学技术对经济增长的贡献的持续和升级、朝鲜半岛形势的紧张，虽涉及各种复杂因率，20世纪初为20％，现在有的国家已上升到60％一70％素，但从根本上说都与霸权主义干预密切相关。

霸权主义
不争的事实。

所以，在可以预计的未来，美国为其世界霸具有全球眼光和战略思维，另一方面又要求干部能够深刻权谋求制度和法律保障、建立单极世界秩序的战略目标是理解世界经济和政治格局变化的性质及其趋势，能够冷静不会改变的，其加强对国际地缘政治中敏感地带控制的方应对这一变化过程中可能出现的各种复杂局面。

具体地针及倚重军事优势加紧争夺国际战略制高点的趋势不会说，就是既要有现代科学技术和世界经济、经济管理等知改变。

识，又要有维护国家主权、国家利益和国家安全的政治素张星炜：美国总统布什在就职演说中阐述了他第二任质。

1985年邓小平对党的各级干部提出“加强我们工作中期美国的对外政策政治纲领，强调在全世界传播自由、推的原则性、系统性、预见性和创造性”要求就表达的这个意行民主对美国利益和世界和平的重要意义，提出了在全世思。

虽然当时他说这段话针对的是理论学习，但这一要求界结束“暴政”的最终目标。

最近有学者撰文认为：这表明对于把握大局、科学判断形势，仍然适用。

因为理论学习美国全球战略的目标不仅从实践上而且从理论上实现了的目的也在于“提高我们运用它的基本原则基本方法，来从“反恐”到“结束暴政”的跨越。

其实质，是美国垄断资本积极探索解决新的政治经济社会文化基本问题的本全球化的一种必然表现，“自由”与“民主”不过是实现其目领”。

【43加强对领导干部包括应对国际局势和处理国际事标的武器而已，按照垄断资本的利益和价值观对全世界进务能力在内的各种能力的培训，应当是提高党的执政能力行彻底改造才是其不变的“原则”。

我以为这是清醒、正确的～个重要方面。

的看法。

当然，美国非常善于针对不同具体问题采取灵活
充分认识全球化带来的机遇和挑战
的具体政策，为了对付现实的威胁，美国可以建立某种临
时性的“联盟”；在外围还没有扫清、包围还有缺口，美国资康超光：我们这一时代的主要特征就是全球化的迅猛本还可以在那些国家赚取足够多的利润时，它可以暂时把发展。

虽然今天我们讨论的主题不是全球化问题，但是，对付“潜在威胁”置后，甚至与之建立某种合作关系。

但说到应对国际局势、处理国际事务的能力，不能不涉及全是，我们必须要清醒认识到，美国决不会放弃它的基本原球化问题。

尽管对全球化现在世界上还有不同的看法，甚则和打击的战略目标，问题只在于时间的迟与早。

至有反全球化浪潮，但我国政府认为，经济全球化是社会文大会：具体到我们中国来看，在世界整体和平的前生产力和科技发展的客观要求和必然结果，是大势所趋。

提下，我们并非可以高枕无忧。

近年来，美国在亚太地区在全球化进程中，各国各地区之间经济和贸易活动的不断进行了一系列军事调整，其全球军事部署明显向亚太倾增加，知识和技术的迅速传播，有利于促进经济要素逐步斜，增强了太平洋舰队军力配置，组建快速反应部队，有针实现在全球范围的优化配置，提高经济效益，所以我国选对性地进行军事演习。

这些举措的武力威慑目标十分明择了主动、积极而又独立地融入全球化的战略。

显，那就
是中国。

朝核问题、台海危机存在许多变数，如果文大会：全球化的发展确实给我们带来了发展的机美国与朝鲜为核问题发生战争，如果陈水扁顽固推进台独遇。

首先是市场经济在全球范围空间的成功扩展和竞争引起冲突，我们不能排除局部冲突甚至战争的可能。

对的加剧，其带来的必然逻辑后果是产业转移。

当前，就是此，我们需要“清醒百醒”的思维，一定要有所准备。

信息加工和组装技术转移。

现在的中国被认为是最理想康超光：我们今天谈对国际形势正确判断这个话题，的产业转移的落脚点，处在产业转移的最佳位置，使得中一个重要的目的，就是讨论科学判断国际形势与提高执政国可以充分地吸收先进技术，调整、改善、提升产业结构和能力的关系。

可不可以这样理解：为什么要能对国际形势产业质量，提高竞争力。

同时，也为中国充分利用外部市有一个正确的判断?因为对国际形势的科学判断，是各级场和外部资源开辟了更广阔的前景。

扩展带来更激烈的领导干部应当具备的战略思维能力之一。

毛泽东说过：竞争，迫使企业必须提高效率，才能在国内外市场中站稳“懂得了全局性的东西，就更会使用局部性的东西，因为局脚跟。

有的学者认为，正是全球化促进了中国的发展，没部性的东西是隶属于全局性的东西的。

”【2o邓小平也指出：有全球化，中国的现代化进程将难以超常规地进行，也正“要提倡顾全大局。

有些事从局部看可行，从大局看不可是全球化塑造着中国前所未有的发展模式。

行；有些事从局部看不可行，从大局看可行。

归根到底要张星炜：在我们肯定全球化带来的机遇同时，也必须顾全大局。

”¨o。

就各级党委和党的领导干部而言，提高执看到其发展给我们带来的挑战。

有的学者甚至说，发展中政能力，意味着对全局的驾驭和把握，具备正确处理经济国家的全球化过程，是“一个充满痛苦和血泪的过程”。

全社会发展中遇到的新情况新问题的水平和本领。

我们只球化首先是经济的一体化，但经济生活的全球化必然对人有了解世界大局、正确判断形势，才能深刻理解邓小平理类的政治生活和文化生活产生深刻的影响。

国家主权与论、“三个代表”重要思想和科学发展观，才能深刻理解和领土安全是国家安全的核心内容。

随着经济全球化的迅贯彻党的路线、方针和政策，才能驾驭和把握全局。

猛发展，我国在国家主权与领土安全领域面临的挑战越来张星炜：显然，我们可以得出这样的结论：对领导干部越引起人们的关注。

近代以后，民族国家一直是人类政治来说，科学判断国际局势至关重要。

同时，国际形势的变生活的核心。

它建立在三个要素上：领土(领土独立而不化d土对我们干部的素质提出了新的要求：一方面要求干部受侵犯)、主权(必须拥有一个至高无上的主权机关代表国
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家意志，而且不可分割、不受他国干预)和人民(在国家的以激发情报发射的设备或在软件中安装窃取情报的秘密领土范围内必须拥有足够数量的公民)。

经济全球化进程程序。

美国出版的《下一次世界大战》一书中就写道，美国已对三要素构成了重大挑战。

随着我国融人世界经济步和英国的情报部门在出El给中国、俄罗斯、伊朗的电脑和伐的加快，我们的经济主权将面临越来越多的国际干扰。

技术装备中预置可用遥控激活的病毒。

去年，美国《华盛融人世界经济体系并从中获取利益往往是以让渡部分经顿邮报》刊登署名文章，披露了20年前中央情报局把病毒
济主权为代价的。

例如，国家征税本来是一国经济主权的装进软件售给苏联，导致西伯利亚一条天然气管道大爆体现与核心内涵之一，但加人世界贸易组织就必须减免关炸，对当时苏联的经济造成严重损害。

毫无疑问，如果信税和开放市场，这就是国家主权的部分让渡。

最近两年，息被别人控制，则所有安全都将受到威胁而受制于人。

一些西方国家已经不仅仅满足于对我国的经济、金融政策康超光：除文化安全、信息安全外，国家安全还体现在指手画脚，而是开始对我国的相关政策施加压力。

去年以一系列国际经济关系里。

在非传统安全中，如果说文化安来，我国在人民币汇率问题上就承受着不小的国际压力。

全是国家安全必须坚守的精神阵地的话，经济安全则是国特别值得注意的是，今后类似的问题还会出现，而且会出家安全的基石。

经济安全一直是国家利益的中心，它已成现在更多的领域，出现的频率也会加快。

为世界各国越来越关注的问题。

冷战结束后，随着真正的康超光：美国学者罗伯特·塞缪尔逊曾说：“全球化是全球经济网络的建立，全球经济相互依赖的态势得到进一一把双刃剑，全球化既是加快经济增长速度、传播新技术步加强。

与此同时，世界经济与科技进步的步伐加快和经和提高富国和穷国生活水平的有效途径，也是侵犯国家主济全球化趋势的发展，推动世界经济发展不平衡并使经济权、侵蚀当地文化和传统、威胁经济和社会稳定的一个有安全问题凸现出来。

国际资本的加速流动、信息的跨国界很大争议的过程。

”这个看法应当说是很有见地的。

传播、生产资料的优化配置以及社会生产力的高速发展，文大会：罗伯特-塞缪尔逊所言，实际上指出了在全对世界经济的发展起到了积极作用，但也带来了风险。

大球化背景下，出现了安全威胁多元化趋势：我们既有应对规模的资金快速流动和证券业的交叉经营，给国际金融投政治和军事安全为中心的国家层面上的传统安全威胁问机势力制造了可乘之机。

而经济网络在全球层面上的脆题，还要应对大量诸如文化安全、经济安全、生态环境安弱性使得一国境内的突发经济危机具备了快速蔓延能力，全、资源安全、恐怖主义、武器扩散、跨国犯罪、走私贩毒等而且破坏力巨大。

这从上个世纪末的金融危机和全球经非传统安全威胁问题。

文化安全是国家稳定发展的精神济与贸易衰退可以看出，亚洲和其他一些国家至今没有从前提。

当年一夜之间席卷而来的经济危机的影响中恢复。

由此康超光：文化是涌动在经济全球化中一股看不见的暗导致的社会不稳定和国际信誉的丢失，给相关国家的国家流。

今天的文化冲突主要是西方要将其价值观向全世界安全造成了难以弥补的重大伤害。

扩散。

广义地讲，价值观、民主制度都是一种文化。

理查德文大会：从经济规模来说，我国经济总量居世界第六，·克罗斯曼在一本书的序言中说：“美国间谍情报机构在贸易总量居世界第三。

全方位的对外开放将使我国的国长达20年的时问里一直以可观的财力支持着西方高层文际利益的地理范围扩大，利益形成将更为多样化。

随着我化领域，名义上是维护言论自由”。

“这场战争具有一个庞国融人全球化进程的深入，我国与外部世界的经济关系越大的武器库，所藏的武器是刊物、图书、会议、研讨会、美术来越复杂，各种矛盾与冲突在所难免，这是我们必须认真
展览、音乐会、授奖等。

”这种文化战略，在促使苏联和东欧面对的问题。

国外有人宣传说，世界上现在有三怕：一怕剧变中得到成功的运用。

苏联的解体，固然有其内部的原美国搞霸权，二怕中国出口商品，三怕中国进口资源。

中因，但美国等西方国家运用传媒的渗透，对苏共官员和知国这个“世界工厂”将葬送掉许多国家的饭碗，将彻底冲垮识分子价值观念的转化起了决定性的作用。

中国社科院许多国家的相关产业。

有的鼓吹“中国威胁论”，说中国的
院长陈奎元也撰文认为：“苏共丧权、苏联解体，当然有体威胁将不仅仅表现在军事领域，随着全世界都在使用中国制僵化、经济缺少活力、决策失误等多方面的原因，但精神的产品，中国的经济威胁也将遍及全世界。

迄今为止，中信仰的崩溃，在‘西化’、资产阶级自由化的冲击下，党和人国连续9年成为全球遭受反倾销调查最多的国家。

自加入民的思想陷于混乱，则是更为深刻的根源。

”正因为此，江世贸组织到2004年11月底，国外共对中国发起反倾销调泽民指出：国家要独立，不仅政治上、经济上要独立，思想查137起，涉案金额约35亿美元，涉及产品约4000
种，其文化上也要独立。

我们不仅要有经济安全、政治安全、国中农产品、纺织品等已逐步成为国外对我反倾销的热点。

防安全的概念，也要提出文化安全的问题。

张星炜：经济安全问题的确是一个现实问题。

随着我张星炜：我国在文化安全领域，面临着除西方政治文国在市场和投资领域的进一步开放，国外质优价廉的产品化渗透、反华舆论鼓噪等严峻挑战外，还有一个信息安全将大量涌人，跨国公司也将大力拓展在华业务。

这不仅给问题。

近年来，我国在信息技术领域不断加强与国外的合我国国内企业带来前所未有的竞争压力，而且我国的经济作，由于我们尚缺乏具有自主知识产权的信息技术，在大产业结构也将被迫调整。

目前看，这些受冲击的产业可能量进口的软硬件产品中，话方一些国家在其产品中留有可包括农业、钢铁、机械、石油、汽车、信息技术、金融服务业
10。