《城市规划管理》PPT课件

Hale Waihona Puke 编辑版ppt24第三节 城市规划的编制和实施
一、城市规划编制的原则： 1、协调原则 2、效益原则 3、节约原则 4、人文原则 5、生态原则
二、城市规划的主要内容： 城市总体规划，城市分区规划，城市详细
规划。
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1、城市总体规划
城市总体规划是指导 城市建设的纲领性文 件，是城市分区规划 和详细规划的基础， 是城市政府进行规划 管理的法律依据。城 市总体规划的期限一 般为20年，建制镇总 体规划的期限可以为 10一20年。
1959年欧姆斯特在纽约曼 哈顿中心区设计了面积达 5100亩的中央公园。（见 右图）
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1、带形城市理论。是西班牙工程师A.索里
亚·伊·马塔在1882年提出的。
沿交通线建设，干线 一侧为工业区，另一 侧位居民区。
大部分居民日常活动 往来于干线两侧，可 节约时间。
横向宽度有限，便与 城乡的沟通与联系。
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3、文艺复兴时期。
将人为主义理念引入到城 市规划中。威尼斯圣马可 广场就是其杰出代表。中 世纪，意大利人菲拉特雷 《理想的城市》， 将城市 中心设计为六角形广场。
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二、近代城市规划理论
近代工业革命使成千上万 的乡村人口迁往城市工作 和定居，迎来了城市化和 城市发展的第一个浪潮。 为了改善城市市区的生态 环境，19世纪60年代，城 市规划提出了建造大片公 园绿地的理念。
景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态 的保护要求； 5、确定工程干线管道的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程 设施的位置和用地范围。
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3、城市详细规划
城市详细规划是在城 市总体规划或分区规 划的基础上，详细规 定建设用地的各种控 制指标，直接对局部 地区的建设做出安排 的具体规划。确定建 设用地的性质，是规 定详细规划的核心内 容。详细规划一般分 为控制性详细规划和 修建性详细规划。
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2、田园城市理念
19世纪末20世纪的初， 英国记者霍华德在吸取文 艺复兴时期“理想城市” 理念的积极因素的基础上， 提出了把城市和乡村结合 起来的“田园城市”规划 理念。 “田园城市”理念 对西方城市规划产生了很 大影响，对后来的城市规 划具有深远的启发意义。
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三、现代城市规划理论
鲁提出了城市“增长极核” 过了《威尼斯宪章》，
理论 。
国际社会日益重视保
护历史纪念物和历史
文化遗产。
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4、1978年，国际现 代建筑协会在秘鲁首 都利马召开会议，通 过了《马丘比丘宪 章》。
5、1981年，国际现 代建筑协会在波兰首 都华沙召开了第十四 届大会，会议围绕着 “人类的城市与环境” 主题进行讨论并通过 了《华沙宣言》。
3、卫星城理论
1922年，瑞士籍法国人 著名建筑师柯布西埃在 《明日的城市》中，提出 建造摩天大楼和发展高层 建筑的理论。
1922年，英国伦敦规划 委员会总顾问昂温，提出 了建设城市新城（卫星城） 理论。
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4、“邻里单位”理论
5、“中心地”理论
1929年，美国规划师佩里 提出“邻里单位”理论 ， 成为了城市规划建设中居 住小区的指导思想。
是新中国第一部城市规划基本法律，它标志着我国城市规
划进入了有法可依的发展新阶段。
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第二节 城市规划的含义和作用
一、城市规划的含义： 所谓城市规划，是为了合理利用城市土地和协调城市空间布 局，而对城市的性质、规模、发展方向以及各项建设进行的 合理选择和综合部署。
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五、中国城市规划变迁
我国有组织的城市规划开始于20世纪30年代。
1939年，国民党政府曾颁布了《都市计划法》，并先后 制定了上海市和南京市的城市规划。由于历史原因，这些
立法和规划没有真正得到执行。
1949年新中国成立以后，城市规划得到了重视和发展 1952年9月召开的全国城市建设座谈会，正式提出要重视 城市规划工作。1953年3月，建筑工程部城市建设局成立 了规划处。
之比（%），它可以反映
屋中占的比例，而对于住
出一定用地范围内的空地
户来说，容积率直接涉及
率和建筑密集程度 。建筑 到居住的舒适度。一个良
密度=建筑物的基底面积
好的居住小区，高层住宅
总和/规划建设用地面积。 容积率应不超过5，多层
密度一般不会超过40%-
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1）、控制性详细规划的主要内 容
编制控制性详细规划的目的， 是控制建设用地的性质、使用 强度和空间环境，作为城市规 划管理的依据，并指导修建性 详细规划的编制。
控制性详细规划包括下列内容：
①详细规定各类不同使用性质 用地的界限，规定各类用地内 适建、不适建或者有条件地允 许建设的建筑类型，各项建设 的具体用地范围。
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城市空间结构规划为一核、两轴、四区 。 一核即城市核心区 , 西至太原路 , 北至大学路 , 南 至铁路编组站 , 东到京九铁路 , 面积 16 平方公 里 ; 两轴是以丹阳路为东西发展主轴 , 人民路为 南北发展主轴 ; 四区分别是城西组团、城北组团、 城东组团、城南组团 , 城西以生活、商业服务为 主 , 保护“内方外圆”的城市格局 ; 城北为生态 控制区 , 以牡丹观赏、种植及高教园区等功能为 主的生态组团 ; 城东发展一、二类工业和相配套 的生活服务设施 ; 城南以仓储物流及相配套的商 贸生活服务设施为主。
（12）进行技术经济论证，对规划的实施步骤和措施提出 建议。门引编制各项专业规划，如产业布局规划等。
（l3）编制近期建设规划，近期建设规划对城市近期的发 展布局和主要建设项目作出安排，近期建设规划期限一般 为5年。
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2、城市分区规划
《城市规划法》规定， 大中城市为了进一步 控制和确定不同地段 的土地用途、范围和 容量，协调各项基础 设施和公共设施建设， 在总体规划的基础上， 可以编制分区规划。
l3编制近期建设觃划近期建设觃划对城市近期的发展布局和主要建设项目作出安排近期建设觃划期限一般城市觃划法觃定大中城市为了迚一步控制和确定不同地段的土地用途范围和容量协调各项基础设施和公共设施建设在总体觃划的基础上可以编制分区觃划
第八章 城市规划管理
第一节 城市规划的理念变迁 第二节 城市规划的含义和作用 第三节 城市规划的编制和实施
1960年在全国计划会议上，中央采取“调整、巩固、 充实、提高”的方针，宣布“三年不搞城市规划”。此后，
国家削减城市建设领导机构，撤消城市规划设计研究单位，
正在成长的城市规划受到严重损害。
改革开放以来，随着城市经济和社会体制改革的进程，
随着社会主义现代化建设的全面展开，党和政府十分重视 城市规划，相关工作取得了很大进展。1989年12月，全 国人大常委会颁布了《中华人民共和国城市规划法》，这
1933年，德国地理学家克 里斯泰勒提出“中心地” 理论，率先论证了城市体
系对城市规划的影响。
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6、《雅典宪章》
7、“有机疏散论”
20世纪30年代的《雅 典宪章》是世界城市 规划理论演进中的的 一个重要里程碑，是 城市规划理论和方法 的纲领性文件，提出 了城市功能分区和以 人为本的思想。把城 市分为居住、工作、 休息与交通 四大基本 功能区
主要内容：
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： 1、原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地容量
控制目标； 2、安排市、区、居住区公共设施的分布及其用地范围； 3、确定城市主、次干道的红线位置，确定支路的走向、宽度以及主
要交叉口、停车场和广场的位置； 4、确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风
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《菏泽市城市总体规划》通过专家评审2004-10-20
本次规划近期为 2003 — 2010 年，远期为 2003 — 2020 年，远景为 2020 年以后 规划菏泽 城市性质 为：以能源化工、农副产品加工和商 贸物流为主的区域性中心城市。 城市特色 为：以“花城水邑”为依托的中国平原森林城市 城市人口 ：近期 2010 年为 50 万人，远期 2020 年为 68 万人； 城市用地： 近期 2010 年为 60 平方公里，远期 2020 年 为 80 平方公里。 中心城区发展方向为 ：以向东发展为主，向南发展为辅， 可适当向北发展，严格控制向西发展。 城市规划区域范围 : 东至皇镇乡 , 西至万福办事处、马岭 岗镇 , 南至佃户屯办事处、何楼办事处 , 北至吴店镇、黄 镇 , 面积 727 平方公里。
（4）综合协调并确定基础设施的发展目标和总体布局。 包括供水、排水、供电、通讯、燃气、消防和环卫等设施 的目标和布局。
（5）制定河湖流域规划，包括确定城市河湖水系的治理 目标和总体布局等。
（6）确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局。 （7）规定城市环境保护目标，提出防治污染的措施。
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②安排各地块的建筑控制指标， 包括建筑高度、建筑密度、容 积率和建筑间距，建筑体量、 体形和色彩，建筑后退
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建筑密度：是指建筑物的 容积率：是指一个小区的
覆盖率，具体指项目用地
总建筑面积与用地面积的
范围内所有建筑的基底总
比率。对于开发商来说，
面积与规划建设用地面积
容积率决定地价成本在房
心和住宅区。这是世界上 最早的城市功能分区思想 之一。 古罗马建筑师维特 鲁威在《建筑十书》中论 述了城市广场选址、地段
划分和广场规模等问题，
是世界上最早的城市规划
著作之一。
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雅典卫城
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古罗马城
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2、中世纪欧洲是神学主导的时代。在神权至上 的思想控制之下，神权和等级成为城市规划的主 要理念。
20世纪初～二次世界大战。 历史背景。
20世纪初的城市规划理论， 突出地表现为功能主义理 念的兴起。
主要理论
1、功能分区理论。
1910年，法国建筑师托利、 嘎纳尔在进行城市规划时， 第一次系统地进行城市功 能分区、他把工业区、港 口、铁路、居住区严格区 分开来。
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2、城市集中发展理论
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主要内容
（1）确定城市的性质。发展方向和发展目标，划定城市 规划区的范围。
（2）提出城市人口和用地的发展规模，包括建设用地布 局、功能分区、市中心和区中心的位置、建筑空间布局、 各项建设的总体部署，以及主要建设标准和定额指标等。
（3）布置城市综合交通体系，包括城市对外交通系统的 布局，以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施 的规模和位置，城市主、次干道系统的走向和主要交叉口 形式，主要广场、停车场的位置和容量等。
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（8）安排人防建设。抗震防灾的规划目标和总体布局。
（9）提出保护城市文化遗产等的办法，包括确定需要保 护的风景名胜。文物古迹、传统街区，划定保护和控制的 范围，拟订保护措施。
（10）明确旧区改建的范围、要求、方法和步骤。
（11）编制城镇体系规划，包括城镇发展战略、城镇化水 平、副食品基地。需要保留和控制的绿色空间等。
本轮规划远景 将定陶作为菏泽中心城区的卫星城 镇 , 即菏泽远景将发展成为以菏泽城区为中心、 定陶为副中心 , 以绿化、水系相联系的组团式复 合城市。
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二、城市规划的特征：
1、综合性 2、权威性 3、前瞻性 4、阶 段性 5、区域性
三、城市规划的作用：
1、有利于合理利用用土地资源 2、有利 于促进城市合理布局 3、有利于提高城市 综合效益 4、有利于维护城市生态平衡 5、有利于保障城市交通畅通 6、有利于 塑造城市特色形象。
1942年，芬兰建筑师 沙里宁在《城市：生 长、衰退和未来》一 书中，提出了“有机 疏散论”。
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四、当代城市规划理论（二战以后）
2、20世纪60年代提
历史背景；主要理念。
出了城市规划要配合
1、“增长极核”理论 ：
社会经济政策理论。
1955年，法国经济学家帕 3、20世纪60年代通
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第一节 城市规划的理念变迁
古代城市规划理论 近代城市规划理论 现代城市规划理论 当代城市规划理论
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一、古代城市规划理论
1、西方中世纪之前，古 公元前5世纪，古希腊建
希腊和古罗马是西方古代
筑师希波丹姆提出，把城
城市规划发展的开创时期。 市分为圣地、公共活动中
它们为后世留下了雅 典卫城、古罗马城等精美 绝伦的建筑文化产。（见 下图）