四平市国有农场体制改革出路研究
国有农牧场改革发展情况调研报告(Word最新版)
国有农牧场改革发展状况调研报告通过整理的国有农牧场改革发展状况调研报告相关文档，渴望对大家有所扶植，感谢观看！关于国有农牧场改革发展的状况报告近期，我们调研了******蒙古自治州**县、和静县、**县国有农牧场办社会职能改革及相关状况。
调研发觉，随着经济社会发展和国有农牧场体制改革的不断深化，**国有农牧场发展进入了一个新的阶段，也出现了一些新状况、新问题和新冲突，这些冲突和问题如何解决好，须要结合国有农牧场的历史地位和在现代农业发展中的现实作用，作为一项重要课题进行深化调查探讨。
现将调研状况简报如下：一、**国有农牧场基本状况**地方国有农牧场从20世纪50年头末起先创建。
目前，地方国有农牧场35个，2021年底，土地面积3405．46万亩，各种牲畜存栏数466856只，总人口187689人。
经过近50年的奋斗，**国有农牧场艰苦创业，从无到有，从小到大，发展成为生产粮食、棉花、香梨、啤酒花、酱用番茄、葡萄、种畜、种子为一体、农工商并举的重点企业集群。
长期以来，国有农牧场在**地方经济社会发展中发挥了举足轻重的重要作用：(一)干脆为国家供应了大量农副产品。
地方国有农牧场作为城市副食品供应基地，几十年来供应了大量的商品粮、棉、油、肉等农产品。
初步统计，2021年**地方国有农牧场为国家供应商品粮265．12万吨，棉花121．22万吨，以及大量油料、肉类、果莱等人民生活必需品。
(二)改善当地生产和生活的基本条件。
国有农牧场一般始建于过去的偏远地区，建场以来，不仅安置了大量转业官兵、城市学问青年和内地移民，屯垦戍边、巩固国防，维护了民族团结，而且在国家投入少量启动资金的基础上，国有农牧场通过投工投劳垦荒建场，自食其力，形成了条**网化，渠、路、林基本配套的现代化、机械化农垦企业。
(三)发挥农业科技示范和辐射带动作用。
地方国有农牧场作为科技示范和新技术推广基地，现在已经形成了一些各具特色的农垦产业，还带动周边农村转变农业种植结构，增加农夫收入。
国有农场改革方案
国有农场改革方案国有农场改革方案旨在推动农业现代化，提高农业生产效益，优化农业产业结构，促进农民增收。
本方案将在以下几个方面展开改革：一、农场管理体制改革1.建立现代化的农业经营主体：国有农场将以公司化形式重新组织，引入大型企业进行投资和管理，发挥市场化运作的优势。
2.深化农场土地使用权制度改革：鼓励农场依法租借、流转土地，推动土地资源优化配置，提高土地利用效率。
3.改革农场人事管理制度：建立科学的人才评价和激励机制，吸引更多优秀人才投身农业生产。
二、农业科技创新与发展1.加强农业科技创新能力建设：国有农场将增加科研投入，引进前沿农业科技，提高农业生产技术水平。
2.推广高效农业模式：倡导节水灌溉、无土栽培、精准施肥等先进农业技术，提高农业资源利用效率。
3.加强农业生态环境保护：国有农场应积极采取生态农业措施，保护水土资源，提高农业可持续发展能力。
三、农产品流通体系优化1.完善农产品产地直供体系：建立国有农场和农产品加工企业直接对接的供应链体系，提高农产品市场化水平，减少中间环节。
2.推动农产品品牌建设：国有农场应注重品牌打造，提高产品品质和附加值，增加竞争力。
3.创新农产品销售模式：整合线上线下销售渠道，拓宽农产品销售渠道，满足多样化的消费需求。
四、农民增收政策支持1.加大农业补贴力度：国有农场可享受各级政府提供的农业补贴和资金支持，引导农场加大投入。
2.加强农民培训和技能提升：国有农场应积极组织农技培训和职业技能培训，提高农民从业技能和知识水平。
3.提供就业机会：国有农场将提供更多的就业机会，吸引农民就地就近就业，增加农民收入来源。
五、农村公共服务体系建设1.完善农村基础设施建设：国有农场应积极参与农村基础设施建设，改善农村交通、供水、电力等条件。
2.提高农村教育医疗水平：国有农场将与当地政府合作，支持农村教育和医疗事业发展，提高农村居民的生活质量。
3.加强农村社会治理：国有农场要积极参与农村社会治理，增强农民自治能力，促进社会和谐稳定。
市国有农牧场深化改革工作调研报告【可编辑版】
市国有农牧场深化改革工作调研报告市国有农牧场深化改革工作调研报告XX市国有农牧场是我市农业农村经济的重要组成部分，在推动现代农业建设、促进农村经济发展、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
近期，XX市经工办组织专题调研组对国有农牧场进行了摸底调查，分析了国有农牧场在改革前期可能遇到的问题，并借助国家推进地方国有农牧场办社会职能改革的契机，稳步推进国有农牧场深化改革，现将调研情况报告如下：一、XX市五场一区基本情况XX市国有农牧场有共5家，大部分建于上世纪五六十年代，分别为博孜达克农场、窝依加依劳牧场、恰合吉牧场、二工镇园艺场、奇巴拉尕什养殖场。
1个齐巴尔吉迭新区是根据自治区、地区关于发展现代畜牧业工作安排，于201X年成立的千户牧民定居新区。
——博孜达克农场。
博孜达克农场建场于1953年，是自治区建场最早的国有农牧场之一，位于XX市区以东21公里处，毗邻省道s221线两侧，全场辖区总面积200平方公里，耕地16万亩，草场42万亩，牲畜存栏4.12万头（只），下辖12个村（队），有汉、哈、维、蒙等13个民族，共有 1825户，6518人，在职职工1058人，离退休职工1060人。
博孜达克农场过去属县团级农牧场，归自治区农垦厅直接管理，1971年12月下放到XX区，XX区又将博孜达克农场划归XX市管辖，干部来源是上级调入、军队转业干部，职工来源是江苏、天津、山东、安徽、湖北等省市支边青年以及部队复转军人，另有1983年XX市将原军区农牧场、食品公司牧场的全部土地、草场及人员划归博孜达克农场。
——窝依加依劳牧场。
窝依加依劳牧场建于1957年，属国有农牧企业，是一个以农牧业为主、自主经营、自负盈亏的国有农牧场。
地处塔额盆地库鲁斯台大草原，全场总面积841平方公里，有草场176万亩。
其中，优质天然打草场3万亩，沼泽地和苇湖83万亩，芨芨草滩9万亩，耕地6.29万亩，机井32眼，林带4000亩。
全场共有1198户、总人口4793人，由汉、哈、回、柯尔克孜等14个民族组成，少数民族占总人口的95%。
基层国有农场改革实施方案
基层国有农场改革实施方案一、背景。
随着农业现代化进程的加快，国有农场作为农业生产的重要组成部分，发挥着重要的作用。
然而，由于种种原因，国有农场在管理体制、经营模式、产权制度等方面存在着一些问题，制约了其发展。
因此，为了推动国有农场改革，提高农业生产效益，促进农业现代化，制定实施方案显得尤为重要。
二、改革目标。
1.建立现代农业管理体制，提高国有农场的经营效率和竞争力；2.完善国有农场的产权制度，激发农场经营主体活力；3.推动国有农场科技创新，提高农业生产水平；4.促进国有农场与农民合作社、企业等多种经营主体的合作，形成多元化经营格局。
三、实施方案。
1.深化农业管理体制改革，建立科学合理的农场管理体制。
加强国有农场内部组织架构调整，实行科学的管理体制，明确各级管理人员的职责和权限，提高管理效率。
2.完善国有农场的产权制度，激发农场经营主体活力。
建立健全的国有农场产权制度，吸引社会资本参与国有农场的经营，形成多元化的经营主体。
3.加大科技创新力度，提高农业生产水平。
加强对国有农场的科技支持，推动农业科技创新，提高农业生产效率和质量。
4.促进国有农场与农民合作社、企业等多种经营主体的合作。
鼓励国有农场与当地农民合作社、企业等多种经营主体合作，共同开发农业资源，形成合作共赢的局面。
四、保障措施。
1.加强政策支持，为国有农场改革提供政策保障。
制定相关政策，支持国有农场改革，为国有农场提供更多的政策支持。
2.加强监管，保障国有农场改革的顺利实施。
加强对国有农场改革的监督和管理，确保改革的顺利实施。
3.加大财政投入，为国有农场改革提供资金支持。
增加对国有农场改革的财政投入，为改革提供资金支持。
五、总结。
国有农场改革是推动农业现代化的重要举措，对于提高农业生产效益，促进农业可持续发展具有重要意义。
各级政府和相关部门应当高度重视国有农场改革工作，积极推动改革方案的实施，为国有农场的发展提供有力支持。
同时，国有农场也要积极主动地参与改革，提高自身的竞争力和适应能力，实现可持续发展。
吉林省国有农场办社会职能改革的实践与探索
消除束缚 国有农场发展的体制机制性 障碍 ，促进国 有农场经济和社会事业发展 ，维护国有农场社会稳
定 ，推进全 面 建设小 康社 会和 社会 主义新 农村 建设 ， 按 照 国家 要求 ，吉林 省 开展 了 国有农 场 办 社会 职 能
改革 。
ｌ 、将 国有 农 场 主要 以 面 向农 场 职工 收 费形 式 承担 的 ，属于 政 府职 能 范 围 内的社 会 性 事务 ，主要 是义 务 教 育 、公共 卫 生 和基 本 医疗服 务 、社 区管 理 等 职能 ，移交 给 当地 政 府 承担 和 管理 。对移 交 给 当
理和相关社会职能仍 由国有农场承担。 由此 可见 ， 吉 林 省 国有 农 场 办 社 会 职 能 改 革 任 务 仍 十 分艰 巨 ， 各 级 政府 和各 有 关 部 门务 必 引起 高 度 重视 ，严 抓 实
改。
会发展发挥 了历史性作用 。社会主义市场经济体制
建立以来 ，靠向农工收费维持的社会公共服务 Ｅ ｌ 益 成 为农 场 的沉 重历 史 包袱 ，导致 农 场 经济 发 展后 劲 不足 ，农工负担越来越重 ，公共服务不均衡 、不 到 位 、水平低的情况 １ ３ 趋严重 ，成为影响农场社会稳
一
（ ２）进 一 步减 轻 国有农 场 负 担 。 四平 市辽 河 农 垦 管理 区是 四平市 政 府 的 派 出机 构 ，２ ０ ０ ６ 年进 行 国
３ 、鼓 励竞争性办社会 职能机构 ，通 过市场化 改 革 进 行 分 离 ，同 时要 按 照 以人 为本 的原则 ，妥 善 做 好相 关人 员安 置 工作 ，确保 社会 稳 定 。
场社会事业统筹发展的重大改革，政策性强、情况 复杂、涉及 面广。笔者现结合吉林省 国有农场办社 会职能改革的实 际情况及存在的问题 ，对吉林垦 区 推进 此项 改革 提 出 自己的观点 和意见 。
国有农场改革情况汇报
国有农场改革情况汇报近年来，国有农场改革取得了显著成效，为推动农业现代化、促进农民增收、提高农业生产效率做出了积极贡献。
下面，我将就国有农场改革情况进行汇报。
首先，国有农场改革在土地流转方面取得了重大突破。
通过土地流转，国有农场与农民合作社、农户之间建立了长期稳定的土地流转关系，有效整合了农业生产要素，提高了土地利用效率。
同时，国有农场在土地流转中也积极引导农民科学种植、合理施肥、科学用药，提高了土地的产出效益。
其次，国有农场改革在农业科技方面取得了新进展。
国有农场加大了对农业科技的投入，引进了一批先进的农业生产技术和设备，提高了农业生产水平。
同时，国有农场还积极开展农业技术培训，提高了农民的科学种植、养殖技能，推动了农业生产方式的转变。
再次，国有农场改革在产业结构调整方面取得了积极成果。
国有农场在农业产业结构调整中，积极引导农民发展特色产业，推动了农业产业的多元化发展。
同时，国有农场还加大了对农产品加工和营销的支持力度，拓宽了农产品销售渠道，提高了农产品附加值，增加了农民的经济收入。
最后，国有农场改革在农民收入增长方面取得了显著成效。
国有农场改革后，农民的土地流转收入、农产品销售收入、技术培训收入等均有较大幅度增长，农民的生活水平得到了显著提高。
总的来说，国有农场改革在土地流转、农业科技、产业结构调整和农民收入增长方面取得了显著成效，为农业现代化和农民增收做出了积极贡献。
但同时也要看到，国有农场改革中还存在一些问题和不足，比如土地流转中存在的流转规模不够大、流转期限不够长，农业科技推广不够到位等。
下一步，国有农场将进一步加大改革力度，解决好存在的问题和不足，推动国有农场改革迈上新台阶，为农业现代化和农民增收再创新业绩。
关于推进农场企业化改革的思考与建议
关于推进农场企业化改革的思考与建议汇报人：日期:•引言•农场企业化改革的现状及问题•农场企业化改革的方向与策略•农场企业化改革的保障措施与政策建议目•结论与展望•参考文献录引言01农业是国民经济的基础，当前我国农业生产面临着价格“天花板”和成本“地板”的双重挤压，农民费时费力生产出来的农产品卖不上好价钱，农业的发展需要寻找新的出路。
农场作为农业生产的重要主体，其发展对于农业和农村的进步具有举足轻重的作用。
然而，当前部分农场存在经营机制不活、市场竞争力不强等问题，制约了农场的发展。
在此背景下，推进农场企业化改革成为了破解农场发展难题、激活农场发展活力的重要手段。
背景介绍本研究旨在探讨如何通过推进农场企业化改革，提升农场的经营效率和市场竞争能力，实现农业和农村的可持续发展。
研究目的通过研究农场企业化改革的推进措施，将有助于激活农场的发展活力，提高农产品的附加值和市场竞争力，进一步推动农业和农村的现代化进程，实现全面建设社会主义现代化国家的目标。
研究意义研究目的和意义农场企业化改革的现状及问题02农场企业化改革的现状近年来，国家对农业企业的支持力度不断加大，农场企业化改革的进程逐渐加快，一些大型农场已经开始逐步转型。
农场企业化改革的方向明确农场企业化改革的方向是建立现代农业企业制度，推进农场的公司化、规模化、产业化、品牌化，以提高农业效益和竞争力。
政策支持不足虽然国家对农业企业的支持力度不断加大，但相对于其他行业来说，农业企业的政策支持仍然不足，影响了农场企业化改革的推进和效果。
改革缺乏整体规划目前，农场企业化改革的推进存在一定的盲目性，缺乏整体规划和统筹安排，导致一些农场在改革中出现了混乱和无序现象。
资金投入不足农场企业化改革需要大量的资金投入，但目前一些农场的资金来源有限，难以满足改革的需求，影响了改革的进程和质量。
人才短缺农场企业化改革需要大量的高素质人才，但目前一些农场缺乏必要的人才储备，无法满足改革的需求。
浅析国有农场发展面临的困境及对策分析
导 作用 ，必 须使 政府 对 自身所 扮演 的角色 进 行 正确 的定位 ，在农 场 发展 过 程 中处理 好 农 场 、 府二 者之 间 的关 系 。 府要 发挥 宏观 调 政 政 控 作用 ，到 国有 农 场发 展 过程 中加 强 引导 作 用 ，在农 场 生产 经 营方 面 要还 权 、还 政 于农 场 ， 保农 场经 营 的 自主权 。 确 政府 要在农 场 发 展 的教 育 、 学 、 科 文化 、 生 发 面 以及水 利 、 卫 电
垫 １ Ｑ：２ ２ Ｑ
Ｃｉ ｗ ｅ ｎｏｅａ ｏ ｃ ｈａ ｅ ｃ ｏｇｓ ｄ ｒｕｓ ｎＮ Ｔ ｈ ｌｉ ｎ Ｐｄ ｔ
农 林 工 程
浅 析 国有 农场 发展 面临 的困境 及 对策 分析
裴 书 忠
（ 苏省 黄 海 农 场 ， 苏 盐 城 ２ ４ ０ ） 江 江 ２０ ０
摘 要： 国有 农场 是 由国 家兴 办的 ， 产资 料和 产 品 归 国家所 有 的 经济 组 织 ， 生 国有 农 场在 我 国计 划经 济 时期 ， 对促 进 我 国农 业 增产 增 收 发挥 了非 常重 要 的作 用 ， 目前 随 着我 国农 社会 主 义 市场 经 济的 不 断发展 ， 但 经济 体制 改 革 的不 断推进 ， 国农 场发展 所 面临 的 我 各 种 问题 也 开始逐 渐 的暴 露 出来 ， 为此本 文 就现 阶段 我 国农 产发展 所 面 临的 困境进 行 了 阐述 ， 并提 出 了解 决对 策 。 关键 词 ： 国有 农场 ； 济体制 ； 经 问题 ； 对策
一
展 配 套设 施不 健全 ， 展过 程 中 ， 自然灾 害 发 受 影 响 极其 严重 。农 场农 机 具等 主要 生 产设 施 也 已经退 化 ， 机械 效率 水平 不 高 ， 国 现代 与我 农 业 发展 趋势 严重 不 符 。虽然 近 年来 我 国加 大对 国有 农场 的投 资 力度 ，但 受投 资 渠 道单 投 资力 度 不够 等 问题 的影 响 ， 想 为 我 国 若 国有 农 场 发 展 配备 一 套 健 全 的基 础 设 施 ， 还 需要 不 断拓展 投资 渠 道 ， 大 投 资力 度 ， 能 加 才 转变 国有 农场 发展 模 式 。 １ 国有农 场 管理 体制 不够 完善 ． ３ 我 国 国有 农 场在 发展 过程 中形 成 了有别 于 国有 经济 的特 性 。我 国 国有农 场 兼具 企 业 特 征和 社 区特征 。 市场 经济 环境 下 ， 国国 在 我 有农 场作 为 法定 纳税 人 ， 自负盈 亏 ， 具有 企 业
2024年吉林省国有林场改革方案
2024年吉林省国有林场改革方案一、背景和目标吉林省是我国重要的林业大省，拥有丰富的森林资源。
然而，目前吉林省国有林场存在一些问题，包括低效率、管理不规范、资源浪费等。
为了推动吉林省国有林场的改革和发展，我们制定了2024年的国有林场改革方案。
本方案的目标是优化资源配置，提升管理水平，推动林业产业转型升级，实现可持续发展。
二、改革内容1. 林场体制改革：推行市场化经营机制，实行法人治理，明确所有权和经营权分离，引入社会资本参与林场经营。
合理规划林场范围和经营权，优化林场布局，提高资源利用效率。
2. 政策支持：制定相关政策，鼓励社会资本参与林场经营，提供税收优惠政策和金融支持，吸引社会资本投入林业产业。
同时，加大财政投入，加强对林业产业的扶持力度。
3. 管理和监管：建立健全林场管理制度，加强林场经营者的责任意识，提高林场的管理水平。
加强对林场经营者的监督和评估，及时纠正和处理违法行为。
4. 农民就业和收入：推动林业产业结构调整，发展林下经济和林产品加工业，提供更多的就业机会和增加农民收入。
同时，加强农民的技能培训，提高他们的就业能力和竞争力。
5. 生态保护和可持续发展：加强林场内生态环境保护，推行可持续经营方式，提高森林资源保护和管理水平。
鼓励林场开展生态旅游和绿色生态农业，促进生态经济发展。
三、实施措施1. 加强组织领导和统筹协调，成立专门的改革领导小组，负责统筹协调各项改革工作。
2. 制定详细的改革方案，明确时间表和责任人，确保改革任务按计划顺利推进。
3. 加强宣传力度，增强社会对林场改革的理解和支持，为改革营造良好的舆论环境。
4. 健全相关法律法规，完善改革的法律保障，加强对违法行为的处罚力度。
5. 加强改革的评估和监督，及时发现和解决问题，确保改革效果的实现。
四、预期效果1. 林场经营效益明显提高，资源利用效率大幅提高。
2. 林场管理水平不断提升，经营者责任意识增强。
3. 农民就业和收入明显增加，林业产业转型升级取得实质进展。
国有农场改革发展情况汇报
国有农场改革发展情况汇报近年来，我国国有农场改革发展取得了显著成就，为农业现代化和农民增收致富作出了重要贡献。
下面就国有农场改革发展情况进行汇报。
首先，国有农场改革取得了阶段性成果。
通过深化农村土地制度改革，国有农场的土地流转率明显提高，土地利用效率得到了有效提升。
国有农场在土地流转中发挥了积极作用，为农民提供了稳定的土地流转渠道，促进了土地资源的集约化利用。
同时，国有农场改革还推动了农业生产方式的转变，积极引导农场采取现代化的农业生产技术，提高了农产品的质量和产量，为农业产业升级注入了新动力。
其次，国有农场改革促进了农业产业结构的优化。
通过国有农场改革，农业生产方式得到了优化，传统的单一种植、单一经营的模式逐渐得到改变，农场开始向多元化、专业化、规模化方向发展。
国有农场改革为农业产业结构的优化提供了有力支持，提高了农业产业的整体效益和竞争力，为农业现代化发展奠定了坚实基础。
再次，国有农场改革助推了农民增收致富。
国有农场改革为农民提供了更多的就业机会，通过土地流转、合作社发展等方式，吸纳了大量农民就业，提高了农民的收入水平。
同时，国有农场改革还为农民提供了更多的技术培训和产业扶持，帮助农民提高了农业生产水平和经营管理能力，增加了农民的经济收入。
最后，国有农场改革还为农村社会稳定和农民幸福生活提供了有力支持。
通过国有农场改革，农村社会稳定得到了有效维护，农民生活水平得到了显著提高，农村社会保障体系得到了健全。
国有农场改革为农村社会的和谐稳定注入了新活力，为构建社会主义新农村作出了重要贡献。
总之，国有农场改革发展情况积极向好，取得了一系列显著成果，为农业现代化和农民增收致富作出了重要贡献。
但也要清醒认识到，国有农场改革发展仍面临一些困难和挑战，需要进一步加强政策支持，推动改革深化，不断完善制度机制，为国有农场改革发展注入新动力，实现更高质量的发展。
希望各级领导和相关部门能够关注国有农场改革发展，加大支持力度，共同推动国有农场改革发展取得更大成就，为农业现代化和农民增收致富作出更大贡献。
新时期国有农场体制改革存在的问题与对策分析
Ｉ
维普资讯
体 制改革
农 场经济管￣２ ０ ． ０ ８１
现 了增 产 不 增 收 现 象 。 金 积 累 水 平 低 ， 资 严 信 的理念 ， 形成 “ 重商 、 亲商 、 商 、 扶 富商” 的 改革发展 的优惠政策 ，营造 良好的发展环
重影 响了国有农场的可持续 发展 和经济增 浓厚气氛 ， 靠诚信吸 引人流 、 物流 、 资金流。 境 。 按照建设新农村的要求 ， 争取各级政府
土地 “ 四到 户 ” 生 产 生 活 “ 自理 ” 国 有 和 两 ，
农业基础设施建设 、抗灾救灾 和农村公益 剥夺农场参与土地开发的权利 ，制约了农 事业建设等方面 ，农场常常处于被政策疏 场 事 业 的发 展 。 忽 的地位 。在 国家落实国有大中型企业改 不到相 应的政策待遇 。 在政 府投入不 足， 自 （ ） 五 农场布局分散 ， 产业结构单一 ， 影 几十年来 ，国有农场经过多次上收下 革政策 的过程 中， 农场也被排斥在外 ， 享受 响了资源整合优势 的发挥 身能力无法解决 的情况下 ，国有农场基础 放 ， 部分农场 已经实行 了属地管理。 由于增 设施老化 、 公益事业滞后 、 发展后劲不足 的 加 了管理层次和利益主体 ，农垦 系统 内部 问题 日渐突出。 解决 的资源整合 、 资产 重组 面临着许多阻力 ， 难 团。这严重阻碍 了国有农场的农业可持续 （ ） 三 职工安置等养老问题得 不到有效 以将优势资源聚集形成有竞争力的企业集 部分地方 国有农场改制后 ， 职工就业 、 发展 ， 以及 农业机械 化 、 现代化 、 产业 化的 住房等遗 留问题没有得到很好的解决。又 发展进程 。经 济结构单一表现 为多数 国有 由于近年来 房价上升 ，社会保险费用逐年 农场未能突破 传统 的以种植业 为主，特别 过快增长 ，给从事农业生产 的地方 国有农 是 以粮食生产为主的经 营格 局。场内工业 场职工带来 了巨大的经 济负担 ，农场 已无 发展缓慢 ，林牧副渔等多种经营所 占比例 力负担职工的社会 保险费用 ，严 重阻碍 了 不大 ．农业产业化经营基本上处于起步阶 农场企业成为市场主体的进程。现实 最为 段。由于产业结构单一 ，种植业 比较效益 国有农场的经营收入增长不快 ， 甚至 出 突出的问题是 “ 职工不能做 到老有所养 ， 病 低 ，
国有农场 转型发展实施方案
国有农场转型发展实施方案随着农业现代化的不断推进，国有农场在转型发展中面临着诸多挑战和机遇。
为了更好地适应市场需求、提高农场效益、促进农业可持续发展，制定一套科学有效的实施方案显得尤为重要。
一、市场调研与需求分析。
首先，国有农场需要深入了解市场需求和趋势，通过市场调研掌握消费者偏好和需求变化，确定农产品种植、养殖等方向。
同时，也要关注国家政策导向，把握市场机遇，根据市场需求进行生产组织和产业布局。
二、产业结构优化与升级。
在市场需求的基础上，国有农场需要进行产业结构优化与升级。
通过技术改造、设备更新和规模扩大，提高农场的综合效益和竞争力。
同时，加大对特色农产品的培育和推广力度，打造自有品牌，提高产品附加值和市场竞争力。
三、科技创新与智能化生产。
国有农场应当加大科技创新投入，引进先进的种植、养殖技术和设备，提高生产效率和质量。
同时，推动智能化生产，通过物联网、大数据等技术手段，提升农场管理水平，降低生产成本，提高经济效益。
四、生态环境保护与绿色发展。
在转型发展过程中，国有农场要注重生态环境保护与绿色发展。
加强农业面源污染治理，推动有机农业和绿色食品生产，积极参与农田水利建设和生态修复工程，实现农业生产与生态环境的协调发展。
五、人才培养与团队建设。
国有农场需要加强人才培养与团队建设，注重员工技能培训和业务能力提升，建立激励机制，吸引和留住优秀人才。
同时，加强团队协作和沟通，形成良好的企业文化和团队氛围，为农场转型发展提供有力支撑。
六、农业产业融合与拓展。
国有农场应当积极推动农业产业融合与拓展，发展农业观光、休闲农业等新业态，拓宽农产品销售渠道，提高产品附加值。
同时，加强农业合作社建设，推动农民专业合作社发展，实现农业产业链的延伸和健康发展。
七、政策支持与资金保障。
最后，国有农场需要依托政策支持和资金保障，积极争取各类扶持政策和项目资金，提高资金使用效率，降低资金成本，确保转型发展顺利实施。
总之，国有农场转型发展实施方案的制定，需要综合考虑市场需求、产业结构、科技创新、生态环境、人才团队、产业融合和政策资金等多方面因素，科学、合理地制定出一套符合实际情况的方案，为农场的转型发展提供有力保障。
四平市人民政府印发关于推进国有企业改革问题的苦干规定的通知
四平市人民政府印发关于推进国有企业改革问题的苦干规定的通知文章属性•【制定机关】四平市人民政府•【公布日期】2004.04.19•【字号】四政发〔2004〕10号•【施行日期】2004.04.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业改革正文四平市人民政府印发关于推进国有企业改革问题的苦干规定的通知四政发〔2004〕10号各县(市)、区人民政府，各开发区，市政府各委办局、各直属机构: 现将《关于推进国有企业改革问题的若干规定》印发给你们。
请认真遵照执行。
四平市人民政府二〇〇四年四月十九日关于推进国有企业改革问题的若干规定为深入贯彻党的十六届三中全会精神，加快企业改革步伐，促进我市经济发展，实现“二次创业”目标，结合我市实际，参照外地经验，制定本规定。
一、企业改制，原则上要与在职职工解除劳动关系，按照《违反和解除劳动合同的经济补偿办法》（劳动部[1994]481号)的规定支付经济补偿金。
按国家规定一次性足额支付经济补偿金有困难的企业，经与职工协商同意，可按该企业当年的职工个人缴纳社会保险月平均工资基数确定标准。
当年未缴纳社会保险费的，可按职工上年社会保险月平均缴费工资基数计算。
无论采取何种计发办法，计发经济补偿金的月工资计算标准不得低于解除或终止劳动合同当年省政府公布的本地区最低工资标准。
二、改制企业必须对人员进行清理，对停薪留职人员、挂名人员、两不找人员、长期病休人员、放长假人员要按照有关法律规定通知他们在30日内返回企业，对因个人原因在期限内不返回的，经职工代表大会讨论通过后按自动离岗处理。
三、改制企业对下列人员可不支付经济补偿金:与本企业没有实际劳动关系的挂名人员;按自动离职处理的人员;因私出国(出境)定居的人员;依据《劳动法》第25条规定被解除劳动合同的人员;职工本人提出解除劳动合同的人员;法律或其他法规规定的人员。
四、在处理职工劳动关系时，须对职工劳动债权进行清偿，正常生产经营期间拖欠的工资，按企业当时实际发放工资计算;半停产期间拖欠的职工工资，按当期市企业职工最抵工资标准计算。
四平市人民政府关于印发四平新开区国有林场改革实施方案的通知
四平市人民政府关于印发四平新开区国有林场改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】四平市人民政府•【公布日期】2017.12.08•【字号】四政发〔2017〕29号•【施行日期】2017.12.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文四平市人民政府关于印发四平新开区国有林场改革实施方案的通知四政发〔2017〕29号市国有林场改革领导小组成员单位：现将《四平新开区国有林场改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
四平市人民政府2017年12月8日四平新开区国有林场改革实施方案为积极稳妥推进新开区国有林场改革工作，根据《中共中央国务院关于印发〈国有林场改革方案〉和〈国有林区改革指导意见〉的通知》（中发〔2015〕6号）和《中共吉林省委吉林省人民政府关于印发〈吉林省国有林场改革实施方案〉的通知》（吉发〔2016〕23号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。
一、基本情况（一）单位和人员情况。
新开区现有2个国有林场、1个国有苗圃，隶属新开区管理，为自收自支事业单位。
新开区国有林场（含苗圃）共有职工554人，其中事业编制在职职工355人，离退休职工199人。
在职职工按岗位状态划分，在岗99人，待岗256人。
（二）森林资源情况。
林业用地总面积18.095万亩，森林总蓄积量46.63万立方米。
林地面积按起源划分，天然林3.893万亩，人工林6.37674万亩；按功能划分，生态公益林14.6784万亩（国家级公益林10.1107万亩，省级公益林4.5677万亩）。
（三）职工社保情况。
参加社会保险单位、人数、缴（欠）费具体金额，以社会保险经办机构核定数据为准。
1. 养老保险。
（1）机关事业单位养老保险制度改革前，属企业职工基本养老保险参保范围的单位3户，职工554人（退休人员199人）。
其中，已参加企业职工基本养老保险职工0人，未参加企业职工基本养老保险的单位3户，职工554人，共欠养老保险费4432万元（其中个人应补缴1266.28万元），以上欠缴养老保险费按照政策补缴。
农场改革具体实施方案
农场改革具体实施方案一、背景分析。
当前，我国农村改革已经进入了深水区，传统的农业生产模式已经难以适应现代社会的发展需求。
为了推动农村经济的发展，提高农民的生活水平，需要对农场进行全面的改革。
因此，制定具体的农场改革实施方案，对于推动农村经济的发展具有重要的意义。
二、农场规划。
1. 优化资源配置，对农场内的土地、水资源、人力资源等进行全面的调查和评估，合理规划资源的利用方式，提高资源利用效率。
2. 调整产业结构，根据当地的气候、土壤等自然条件，合理调整农场的产业结构，推动农业产业的升级换代，提高农业生产的效益。
3. 完善基础设施，加大对农场基础设施的投入，完善农田水利、道路交通、通讯网络等基础设施建设，提高农场的生产条件和生活环境。
三、农业生产。
1. 推动现代农业技术应用，引进先进的农业生产技术，推广高效的种植、养殖技术，提高农业生产的效率和产量。
2. 发展特色产业，根据农场的地理位置和资源禀赋，发展适合当地条件的特色农产品，打造农场的品牌，提高产品的附加值和市场竞争力。
3. 加强农业科研和技术培训，加大对农场科研和技术培训的支持力度，提高农民的科技水平，推动农业生产的现代化和智能化。
四、农民收入。
1. 提高农民种植养殖收入，通过技术培训和产业扶持，提高农民种植养殖的技术水平和收入水平，增加农民的经济收入。
2. 发展农村旅游业，利用农场的自然风光和田园风情，开发农家乐、采摘园、农庄旅游等项目，增加农民的就业机会和收入来源。
3. 建立农民合作社，鼓励农民组建合作社，集中资源、整合产业链，提高农产品的销售效益，增加农民的收入。
五、政策支持。
1. 资金扶持，加大对农场改革的资金支持力度，为农场改革提供必要的资金保障。
2. 税收优惠，对农场改革所需的设备购置、基础设施建设等给予税收优惠政策，降低农场改革的成本。
3. 政策倾斜，制定相关政策，鼓励企业、社会资本等参与农场改革，推动农场改革的深入开展。
六、总结。
关于国有林场经济改革与发展调研报告
根 据新形势 、新 任务的要求和林业发展规划 的需求 ，为了 更好地推进林业 又好 又快 发展 ，针对 四平市 国有林场 的现状 ， 对 国有林场 的经济发展与改革进行 了全 面调研 。 １基本情况 四平市现有 ３ ４ 个国有林场，总经营面积 １ ４ ３ ． ７ 万 ，有林地 ２ １ 万ｈ ，其中人工林 １ ４ ． ７万 ｈ ｒ ｎ ２ ，天然林 １ ． ２ ９ 万ｈ ｒ ｒ 】 ２ ，木材总蓄 积１ ５ ４ ７万 ｒ ｎ ３ 。四平市 ３ ４ 个国有林场总人 口 １ ９ １ ４ ０人，其中在职职 工５ ６ ９ ４ 人 ，离退休 １ ３ ８ ５ 人 ；专业技术人员 ２ ０ １ ９ 人 ，其中大专 以 上学历 ４ ４ ２ 人， 中－ ＇ ￣ ｒ ５１ ５ ７ ７ Ｊ ｒ ； ＮＮ￣ ， Ｎ５ ２ 人， 中级职称 １ ６ ３ 人。 在职职工中富余职工２ ８ ５ ６ 人， 占总人数的５ ０ ． ２ ％， 是企业的一大负担。
关于 国有 林场 经济 改革 与发 展调 研 报告 刘 士文 。马 景龙
关 于 国 有 林 场 经 济 改 革 与 发 展 调 研 报 告
刘 士 文 ，马 景 龙
（ １ 四 平 市 叶 赫 林 场 ，吉 林 四 平 １ ３ ６ ５ ２ ３ ；２ ． 梨树 县 林 业局 ，吉 林 梨 树 １ ３ ６ ５ ０ ０）
层 次上 实现跨越 ；在科学技术应用上实现跨越 ；在改革开放进 程 上实现跨 越 ；在职工富裕程度上实现跨越 国营林场多数是 ２ Ｏ 世纪 ６ Ｏ 、 ７ ０ 年代建场 的 ， 设备 、场房都 已相 当陈 旧，现共 有房屋 面积 ３ ３ ． ７万 ｍ ，其 中 危 房面积 １ ６ ． ２万 ｍ ， 占总 面积 的 ４ ８ ． １ ％，场 房 和设备 急需维 修和更新 。 截止 ２ ０ １ ２年末 ，国有林 场资产总额 １ ７ ０ ３ ９ ． ８ 万元 ，其 中流 动 资产 １ ４ ０ ３ ７ 万 元 ，固定 资产 ３ ０ ０ ２ ． ８ 万 元 ，负 债总额 １ ２ ６ ８ ０ ． ５ 万元 ， 负债率 ７ ４ ． ４ ％。 有３ ３ 个林场欠职工工资 ， 金额 １ ７ ３ ６ ． ９ 万元 ， 职工人均年收人 ５ ８ ９ ３ ． ２ 元 ，低 于四平 市基本生活标准 ，大部分 职工处在贫困线以下。 ２面临困难 板 、林 果 、林 养 为 主 。 ２ ． １资源匮乏 ４建议 经 营面积中有林 地面积 比重小 ，而且林分质量差 ，林木商 ４ ． １ 规范育林基金 的使用 品程度不高 ，公益林 比重大 ，可采林木青黄不接 。 育林基金作为保护 、培育森林 资源 的专项 资金 ，具有 国家 ２ ． ２资 金 短 缺 财 政资金的性质 ，但 由于 国有林场底子 薄、经济 实力 差 、离退 四平市 国有林 场资金主要来源于木材生产 ，由于 以前过度 休人员 多等因素 ，挪用 、挤 占育林基金 的现象较 为普遍 ，造成 采伐 以及 国家实行天然林保 护工程 ，木材产量逐年递减 ，国家 国有林 场造 林 、抚育 、更新等资金严重不足～个原 因。所 以 ， 补贴少 。２ ０ １ １ 年 ，３ ４个 国有林 场用于造 林及 防火等林 业生产 加 强育林 基金管理 ，追踪育林基金 的用途 ，保证 育林 基金用林 费用 ３ ４ ０ ０万元 ，而且季节 性强 ，支 出集 中，又要维持 职工 的 业建设 。 基本生活 ，以 目前 的经济状况 ，很 难维持长久 。一些好 的多种 ４ ． ２加大国有林场基础设施建设 力度 经营项 目缺乏资金难 以落实 ，使林场 陷入恶性循环 的境地 。 从 四平市 国有林场现状看 ，基础设施极其 薄弱 ，难 以完成 ２ ＿ ３富余职工多 繁 重的生态建 设任务 ，难 以保护现有 的生态成果 。国家要 加大 ３ ４个 国有林 场 在职 职工 ５ ６ ９ ４人 ，而 富余 职工 ２ ８ ５ ６人 ， 对 国有林场 基础设施 的资金投入 ，使 国有林场真正起来骨 干示 占５ ０ ． ２ ％。 离退休人员多 ， 企业 负担重 ， 发不 出工资 ， 生活困难。 范作用 。 由于 国有林场大部分处于农村 ，富余职工下 岗再就业 困难 。 ４ ． ３加强贫 困林场 的脱贫工作 ２ ． ４基 础 设 施 老 化 虽然这几年 国家加大 了对贫 困林场 的扶贫力度 ，但力 度不 由于建场较早 ，现在 大部分场房设备都到 了更新或维修 的 够 、投入不 足 ，对已进行扶贫 的林场 ，由于扶贫 资金少 ，项 目 时间 了，有些设备该报废 了 ，由于没有资金 ，现在还在使用 。 开 发不够 ，项 目效益低 ，出现反贫 。因此 ，建议加大扶贫 资金 更新或维修这些设备需要大量资金 ，靠林场 自身很难解决 。 的投入 ，力争扶 持一个 ，脱 贫一个 。 ３下步 发展 思路及 措施 ４ ． ４减轻国有林场各种税费负担 。 通过调研 ，针对存 在的问题 ，结合 四平市林业实 际，今后 各种税费给予减免 ，给林场一个休养生息 的时机 。 段时期发展思路应定位在 以党的十八 大精神为指针 ，一切从 ４ ． ５为 国有林场创造宽松 的外 部发展环境 有利于森林资源增长 、有利 于国有林 场综合 实力增强 、有利于 国有林 场发展面临 的外部环境不容乐观 ，特别是好 的林场 职工收入增加 出发 ，以国有林 场 “ 三大改革”为核心 ，以国有 各个部 门的摊派 ，各种名 目的检查 特别 多 ，林 场举 步维艰 。 林场 “ 三大调整 ”为重点 ，破 陈规 、立 新制 ，全面推进 国有林 ４ ． ６完善社会保障制度 场的建设和发展 。 搞 好国有林 场的养老 、医疗 、失业保险等社会保 障制度建 ３ ． １ 发 展方 针 设 ，是关 系到林 场发展的大事 。依据林场现有经济实力 ，进行 坚持 国家 、集体 、个 人一 起上 ，大力推广 民营造林 ，全力 社会养 老统筹非 常困难 ，难 以实现 ，必须采取 国家投入一 点 ， 推进 造林 绿化进程 。坚持综合开发 ，规 模经营 ，科学管理 ，多 林场 自筹一点 的办法 ，分级负责 ，才能解决养老统筹这 一老大 形式发展的原则 ，积极搞好产业 、产 品结构调整 ，坚持数量和 难 问题 。 质量并重 ，产业规模和产业素 质并 重 ，使林 业产业发展 的质量 作者 简介 ：刘士文 （ １ ９ ６ ３ 一 ） ，男 ， 林 业工程师职称 ，研究方 向：造 和规模实现新突破 。
关于国有农场机制转换问题的思考
关于国有农场机制转换问题的思考
王伟俊
【期刊名称】《农场经济管理》
【年(卷),期】1994(000)003
【摘要】关于国有农场机制转换问题的思考王伟俊我国国民经济正全面向市场经济转轨，以：“弱质产业”和“风险产业”之农业为基础产业的国有农场无疑面临着生死存亡的考验。
因此，国有农场走向市场的关键是农业经营机制的转换．一、在市场经济条件下，国有农场面临挑战，但发展机...
【总页数】3页(P14-16)
【作者】王伟俊
【作者单位】无
【正文语种】中文
【中图分类】F324.1
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3.关于国有农场执行《企业会计制度》有关问题的思考 [J], 开恒祝
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要】 国营梨树农 场成 立于 １ ０ ， 世 纪末， 经济陷入 低谷。２０ 年 ， ９ 年 ２ ５ ０ 其 ００ 四平 市委 、 市政 府组建 四
平辽河农 垦管理 区， 管理 区经济在 ２０ ０ ９年取得 了突破性发展 。但是 由于不是行政 区划 ， 使其存在没有事业 和
经 济 发展 计 划 申报 资 格 、 员膨 胀 等 问 题 。 为 此 ， 出 两 点 建 议 ： 是 将 梨树 镇 划 入 四 平 市 区 ， 成 铁 北 区 ， 人 提 一 变
文化 中心 ， 是连 接 城 乡及 聚集 周 边 乡镇 人 流 、 流 、 物
（ ） 建四平 辽 河农 垦管理 区 二 组
为 了推 进 国有 农 场 管理 体 制 改革 ， 进 农 垦经 促
济 发展 和社 会 稳 定 ，０ ０年 １ ２０ Ｏ月 ２ 日， ６ 中共 四平
资金流、 信息流的商 品集散地 ， 被誉为“ 东辽河 畔的
・
９・
（００ １ ） 宣 布 组 建 四平 辽 河农 垦 管理 区 。该 ２０ ］５号 ，
文件 规定 ， 四平 辽河 农 垦 管理 区是 全省 国营农 垦 企
设 工程 ， 快 了该镇 向产 业 型 、 加 生态 型 、 居型 、 宜 精致 型小城 市迈进 的步 伐 。城 市功 能 的全 面提 升 ， 力 有 推动 了项 目建 设 ： 富 基集 团开发 公 司 投资 ８ ０ 吉林 ００ 万元建设 的集 购物 、 饮 、 乐 和居住 于一体 的大 型 餐 娱
四平辽河 农 垦 管理 区位 于 吉林 省 四平 市北 部 ，
一
、
历史 沿革
幅员 面积 ５２平方公 里 ， ２ 总人 口 １ ， １ ５场 ， ４万 辖 镇 即孤家 子镇 、 辽河农 场 、 双辽 农场 、 双辽 种羊场 、 野 绿
集 团 （ 双 山鸭场 ） 四平 市种 鹿 场 。管 理 区具有 独 原 、 （ ） 一 梨树 农 场经济 陷入低 谷
璀璨 明珠 ” 。
［ 收稿 日期 ］叭Ｏ ４ １ ２ —０ — ０
市委下发《 中共 四平市 委、 四平市人 民政府关 于组
建 四平辽河 农 垦管 理 区有 简介 ］ 陈伟 国（ ９ ３ ） 男， １７ ～ ， 吉林梨树人 ， 吉林省机构编制信 息研 究 中心四级正职非领 导职 员。
商业航母— —展 亿商 城 破 土 动工 ， 成 为 四平北 部 将
局、 气象 站 、 科所 、 库等各 种社 会服务 部 门 。 农 粮 管理 区党 委 和管理 委员会 所在 地孤 家子镇 位 于 公 主岭 市 、 辽 市 、 树 县 两 市 一 县 交 界 处 ， 口 ７ 双 梨 人
万 ， 中镇 区人 口 ５万 ， 区域 范 围 内最 大 的城 镇 。 其 是
！ 奇 ！ 牙 牙 牙
Ｖ Ｉ２ Ｎ ・ ｏ．４ ｏ４
Ａ ｇ ｓ ２ １ ｕｕｔ ０ ０
奢
２１ ０ ０年 ８月
圆 平 帘 国 有 农 场体 制 改 革 出路 研 究
口 陈伟 国
（ 吉林省机 构 编制信 息研 究 中心 ， 吉林
【 摘
长春
１０ ２ ） ３０ １
梨树 县城 迁 至 孤 家子 镇 ； 是 以孤 家子 镇 为 县 城 ， 立辽 河 县 。 二 成
［ 关
键
词］ 辽河农垦管理 区； 农场 ； 经济 ； 发展 ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０９— ６ ７ ２ １ ）４— ０ ９— ４ １０ ０５ （０ ０ ０ ００ ０
［ 中图分类号 ］ ３ ４ １ Ｆ２．
与 当时刚刚起 步 的红嘴集 团差 不多 。但是 在 由计划 经 济 向市场经 济转 轨 的过程 中 ， 济一度 滑人 低谷 ， 经
面临破 产 。
孤家 子镇 区位 优越 、 通便利 、 交 经济 繁荣 、 商贾 云集 ， 已建 成 了具有 一定 规模 的农 资批发 市场 、 农贸 市场 、 装饰 材料 市场 和建材 市 场等 ， 管理 区政 治 、 济和 是 经
第２ ４卷
！ ！ ！
第 ４期
！ ！ ！ ： ！奢 ！ ！奄 ！ ！ ！ ！ ！
吉林省 经 济管理 干部 学院 学报
Ｊｕｎ ｌ ｆ ｉｎＰｏ ｉ ｅＥ ｏｏ ｉ Ｍ ｎｇｍｅ ｔ ａ ｒ ｏ ｅｅ ｏ ｒａ ｏ ｌ ｒｖ ｃ ｃｎ ｍ ｃ ａ ａｅ ｎ ｄｅＣ ｌ ｇ Ｊｉ ｎ Ｃ ｌ
农场， 也是吉林省最大的国有农场 ， 拥有全 民所有制
职工 １００人 ， ０ １ 集体所有制 职工 ７０ ； ２０人 拥有 耕地 ２ ０ 万亩； 拥有 １ 农牧果场 、０家工 厂 、 专业公 司 ； ４个 １ ６家
拥 有农科所 、 工业研究所 等 ３ ８个事业单位 。 梨树 农 场曾经 有过 辉煌 的历 史 ，９ ９年 的 产 值 １８
业 改革 的试 点 ， 一 定 区域 内带 有行 政 管理 职能 的 是
社 区组 织 ， 构 比照省级 开发 区机构 设置 ； 机 管理 区领
导 机构 为管理 区党 委和 管理 委员会 ， 隶属 四平 市委 、 市 政府领 导 ， 别为 县级建 制 ， 级 管理 区党政班 子 由四
平 市委 管 理 任 用 ； 理 区管 辖 的 范 围 是 梨 树 农 场 管 （ 梨树 农场 破 产 后 成 立 辽 河农 场 ） 孤 家 子 镇 、 、 四平 市种鹿 场 、 双辽农 场 、 双辽种 羊场 、 绿野集 团 ； 管理 区
四平 辽河农 垦管理 区的前 身是 国营梨 树农 场 ， 成 立于 １５ 。该农 场是一个 以种植水 稻为 主的谷 物 ９０年
立的社会服务 体系 ： 拥有 ５所 医院、２ 卫生所 、 １个 １
所 职业 技术学 校 、ｌ所 中小学 校 ； 有公 安 局 、 商 ５ 拥 工 局、 税务 局 、 电视 台 、 运 站 、 行 、 险 公 司 、 政 客 银 保 邮