安全性评价的创新与实践
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摘 耍 ： 绍 了 华 电能 源 股 份 有 限 公 司 牡 丹 江 弟二 发 电 厂近 几 年 采按 照 管 控 模 式 ， 制 实施 全 年 的 “ 产 工 作 计 划 ” 将 簧 全性 评 价 落 八 十 一 介 编 生 ，
项技术监 督工作 中， 进一步规 范和 完善事故应急救援机制等主要做 法 ， 实提 高了设备的可靠性 ， 切 有效控制 了“ 非停 ”保证 了安全生产长周期运行 ，
程中 ， 实施 了岗位描述 和规 范设 备档案 、 编写设备缺 陷分析 、 决现场 解 难题 活 动 ， 到 了人人 参 与 。 ．． ２０ 做 ２１３自 ０ ６年 初 开始 ， 照 管 控 模 式 ， 按 编 制实施 全年的“ 生产工作计 划” 安全生产 、 ， 营运 改善 、 没备检修 ， 合 综 检查 安评 ” “ 整改等工作得 以合理规划 ， 提高 了生产质量和工作效率 ， 理顺 了工作秩序。 ．． ２１ ４各级管理工作与国家、 行业法规 、 标准的变化接 轨， 形成安全生产 “ 凡事有 章可循 、 凡事有 人负责 、 凡事 有人 监督 、 凡 事有据可查” 良好氛 围。 ．５编制实施检修文件包 ， 的 ２１ ． 规范设 备榆修作 业管理流程 ，有效控制了机组检修工期 ，切 实提高 了机组大修质量 ２１ ．． “ ６将 安评 ” 融人 十一项 技术监督工 作 中， 切实提高 了 没备的可靠 性， 有效控制因“ 四管” 漏泄造 成的“ 非停” ．７ 。２１ 进一步规范 和完善事 ． 故应急救援机制 ， 厂级 、 分“ 专项 、 现场” 三个等级组织对全厂』 急预案 进行修编和演练 ， 提高了应对风险和防范事故的能力 。 ２２主 要 做 法 ． ２２１以“ ．． 安评 ” 闭环管理” “ 为准绳 ， 细规划全年工作。按 照管控 详 模式 ， 编写了（ ｏ ６年生产工作计划》 对各项管理流程进行 了再造 ， ２０ ， 对 各项检查进行 了整合 ， 调了“ 强 安评 ” “ 、 营运改善 ” “ 业标准修 订 ” 、企 、 “３ ＃ 机组 Ａ线榆修管理” “ 、控制 ’ 非停 ’ ” 五项重点 工作 。该“ 汁划” 对包 括“ 安全 目标 、 指标管理 ” “ 、节能管理 ” “ 、 工程管理 ” ４ 等 ２个子 管理流 程均 明确 了 “ 目” “ 项 、责任部门 ， 单位 ” “ 、 工作内容” “ 、执行标 准或文 件 ”“ 、 产生 记录及文件” “ 、完成 时间” 等要求 ， 详细规划 了全年 的生产 工作 。各职能部门和单位按照要求 ， 组织员工认真学 习了该“ 计划”对 ， “ 计划 ” 中各 阶段工作内容进行细致地分解和落实 ， 按时间段完成 严格 工作任务。管理层和操作层按照一体化管理体系“ 写你要做的 ， 做你所 写 的， 记你所做 的 ， 分析你所记 的” 过程控制理念 ， 计划 ” 对“ 的执行实 施控制 ， 计划 ” 对“ 完成情况进 行逐项逐条地 自查 和监 督检查 。２ ． ．２运 ２ 用“ 安评” 动态管理” “ 功能 ， 夯实安全生产基础。为 了进 一步深入 开展 “ 安评 ”使其达 到动态开展 ， ， 闭环管理 ， 合 ２０ 结 ０ ４年管理体 系标准 的
新， 尤其是锅炉生产现场的粉刷与燃料各段墙面粉刷和地 面防水治理 使作业环境得到了大幅度的改善 ； 目、 醒 规范的警示标识 ， 明亮 洁净 的 窗户 。为职工以谨慎 的态度 和欢欣愉悦 的心情从事 ｒ作奠定 了基础 ， 也为该厂做好事故防范 和防寒 防冻 工作打 Ｆ了 良好基础。２ ０以“ ． ２ 安 评”标准管理” “ 为媒介 ， 做到与之接轨 。２ ０ ０５年 １ 月 ２ ０ １ ０ ６年初 ， 由 总工程师带领各生产 副总、 职能部 室 、 专业组 人员 ， 利用业余时间对照 《 力发 电企 业安 全性 综 合 评 价 查 评 标 准 》 火 中安 全 管 理 、 备 管 理 设 劳 动安全和作业环境涉及 的 ２ １ 国家 法规 和行业 标准 ， ０个 开展 了学 习活 动 力求通过此次学 习活动 ， 让各级管理人员全 面掌握标准 ， 做事依据 标准、 说话符合标 准， 管理 工作按标 准严格要求 ， 形成一种人人 学习 、 贯彻 、 执行标准的 良好氛 围， 确保安全生产工作的四个 “ 凡事” 在学习 中， 一识别法规 、 准中适合该 厂要求 的条款 、 录 、 告样本 、 逐 标 记 报 系统 图， 据识别出来 的内容 ， 价相应 的企 业技术标准 、 依 评 管理杯准 、 丁作 标准 ， 然后结合实际查找不足 ， 出了 ９个专 的《 输 法规 、 准采 用 、 标 需 求对照表》并对标准制定 、 ， 修订工作提出 了总体要求 ，２ ． 以“ ． ４ 安评” ２ “ 监督管理” 机制为要求 ， 加强技术监督工作 。２ ０ ０ ６年初 制定 了（ ０６ （ ０ ２ 年技术监 督计划》 ，成立了 １ 个技术 监督组 ， １ 各司其职 、 尽其责 ， 各 全 面开展继 电保 护（ 包括励磁 ） 电能质 量 、 、 绝缘 、 电测 、 电 Ｊ 通信 、 属、 金 热工 、 化学 、 汽轮机安全 、 环境保护 、 调度 自动化等 １ 个 ‘ １ 面的技术 监 督工作 。为有效控制因“ 四管” 漏泄造成的“ 非停” 在对压 力容器安全 ， 的 监 督 管 理 上 ， 据 生 产 实 际 情 况 ， 新 调 整 了锅 炉 压 力 容 器 安 全 监 根 重 督领导委 员会 ， 明确了《 锅炉“ 四管” 的防磨 防爆 技术措 施》 从锅炉监 ， 造和安装 ， 到锅炉运行和检修都进行 了详细的规定。另外 ， 强化了临督 管理 ， 进一步完善设备档案 。本着 一级对一级负责 的态度 ． 坚持严格执 行 班组 、 检修 分公司 、 厂级 三级 验收 制度 ， 严格 考核漏 泄的人 为责任 者， 重奖检查认真负责及发 现重 大缺陷的人员 ； 同时对磨损 、 过热等现 象跟踪比较 ， 不放 过任何一个 隐患点 ， 制定 相应 的预防和控制措施 ． 切 实提高 了设备的可靠性 ， 保证 了机组大修后 ｌ０天无临检 。 ．５以“ ２ ２． ２ 安 评 ”风险预控” “ 理念为指导 ， 完善危险源 与应急管理 。２ ０ ０ ６年初 ， 结合 “ 安评 ” 查评 出问题 的整改 ， 本着“ 向到边 、 向到底 ” 横 纵 的原则 ， 安 分“ 全 隐患 排查” 安全隐患评 估、 和“ 整改 、 理” 治 两个 阶段 ． 在全 厂范围内 开 展 了 安 全 隐 患 排 查 整 改 活 动 ， 化 生 产 的 安 全管 理 ， 实 安 全生 产 强 夯 基础 。通 过安 全隐患排查 ， 共查 出： 重大危险源 ３项 ： 重大事故 隐患 ５ 项； 严重 及一般事故隐患 ３ ４项 ； 依照边 查边改 的原 则 ， 对未完 成的项 目， 制定了预防措施和 ２ ７项事故应急 预案。又依据对 预案演练情况的 评价 、 现的不足项 、 发 整改项 、 改进项等应 予以改善 的问题 ， 织修 编 组 出３ ５个厂内突发安全事件应 急预案 ， 分厂级 、 专项 、 现场 ｊ个等级 ， 进 步规范和完善对事故应 急救援的管理 ， 提高了应对风险和 防范事故 的能力 ， 保证 了安全生产可控 �
关 键词 ： 全 性评 价 ； 新 ； 安 创 实践 企 、概 况 ｌ
华 电能 源股纷有限公 司牡丹江第二发电厂位 于黑龙江省事 丹 ． ｆ ｆ 市 东北 郊 ， 丹 江 畔 ， 市 中心 ｌ 公 里 ， 建 于 １７ 牡 距 ｌ 始 ９ ８年 ， 装 有 ４台 其 １０ ０ ＭＷ 国产机组 、 ２台原苏联 ２Ｏ ＩＭＷ机 组和 １ 台国产 ２ ０ ０ ＭＷ 机组 ， 总装机容量达 １２ ＭＷ， ００ 是东北电刚东部 大型火力发电厂之一 。
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●＿ 实践 ・ ＿ 童三 思考
三 ” ＿二＿ ２ ０ 年 第 ７ 期－■ ： ■ － ｌ ０７ ＿ 三 ｌ ７ 曼
安全性评价 的创新与实践
门 建 国
（ 电能 源股 份 有限 公 司牡 丹 江第 二发 电厂 ， 华 黑龙 江 牡 丹 江 １７ １ ） ５ ０５
１提 出 背 景 长期 以 来 ， 厂 为 提 高 安 全 生 产 管 理 水 平 做 了 大 量 的 Ｔ 作 ， 对 陔 如
生产事故 进行统 汁分析 、 定期 开展季节性安全 大检查等 活动 ， 取得 了 较好 的效果 但这些管理方法在执行过程中有其侧重点和局限性 ， 在 预见和超前控 制事故的能力上仍不很高。２ ０ ０ ４年 ， 中国华 电集 团公 剐 颁 布实施《 力发电企业安全性综合评价标准》 火 之后 ， 该厂按 照“ 标准 ” 对安全管理 、设备管理 、劳动５年 ｌ ， 国华 电集 团公 司 安 全性 评 价 （ Ｆ简 称 “ 评 ” 专 家 ０月 中 以 安 ） 组对 该厂进行 了检查 ，指出存在 １２项扣分问题 ，陔厂 深深认识到 ， ９ “ 安评” 工作在专家查评后 不是结 束而是刚刚开始 。
２ 内涵 和 主要 做 法 ２１内涵 ．
２１１在实施过 程中 ， 用“ 自下而 上 、 自上 而 Ｆ” ．． 采 先 再 的管理 ‘ 法， 构筑和完 善了“ 厂直各单 位 、 多经公 司、 热力公 司横 向到边 ， 厂部 、
车 问 、 组 纵 向到 底 ” “ 班 的 大安 全 ” 理 体 系 。 ．． 自查 自评 自改 的 进 管 ２１ ２在
项技术监 督工作 中， 进一步规 范和 完善事故应急救援机制等主要做 法 ， 实提 高了设备的可靠性 ， 切 有效控制 了“ 非停 ”保证 了安全生产长周期运行 ，
程中 ， 实施 了岗位描述 和规 范设 备档案 、 编写设备缺 陷分析 、 决现场 解 难题 活 动 ， 到 了人人 参 与 。 ．． ２０ 做 ２１３自 ０ ６年 初 开始 ， 照 管 控 模 式 ， 按 编 制实施 全年的“ 生产工作计 划” 安全生产 、 ， 营运 改善 、 没备检修 ， 合 综 检查 安评 ” “ 整改等工作得 以合理规划 ， 提高 了生产质量和工作效率 ， 理顺 了工作秩序。 ．． ２１ ４各级管理工作与国家、 行业法规 、 标准的变化接 轨， 形成安全生产 “ 凡事有 章可循 、 凡事有 人负责 、 凡事 有人 监督 、 凡 事有据可查” 良好氛 围。 ．５编制实施检修文件包 ， 的 ２１ ． 规范设 备榆修作 业管理流程 ，有效控制了机组检修工期 ，切 实提高 了机组大修质量 ２１ ．． “ ６将 安评 ” 融人 十一项 技术监督工 作 中， 切实提高 了 没备的可靠 性， 有效控制因“ 四管” 漏泄造 成的“ 非停” ．７ 。２１ 进一步规范 和完善事 ． 故应急救援机制 ， 厂级 、 分“ 专项 、 现场” 三个等级组织对全厂』 急预案 进行修编和演练 ， 提高了应对风险和防范事故的能力 。 ２２主 要 做 法 ． ２２１以“ ．． 安评 ” 闭环管理” “ 为准绳 ， 细规划全年工作。按 照管控 详 模式 ， 编写了（ ｏ ６年生产工作计划》 对各项管理流程进行 了再造 ， ２０ ， 对 各项检查进行 了整合 ， 调了“ 强 安评 ” “ 、 营运改善 ” “ 业标准修 订 ” 、企 、 “３ ＃ 机组 Ａ线榆修管理” “ 、控制 ’ 非停 ’ ” 五项重点 工作 。该“ 汁划” 对包 括“ 安全 目标 、 指标管理 ” “ 、节能管理 ” “ 、 工程管理 ” ４ 等 ２个子 管理流 程均 明确 了 “ 目” “ 项 、责任部门 ， 单位 ” “ 、 工作内容” “ 、执行标 准或文 件 ”“ 、 产生 记录及文件” “ 、完成 时间” 等要求 ， 详细规划 了全年 的生产 工作 。各职能部门和单位按照要求 ， 组织员工认真学 习了该“ 计划”对 ， “ 计划 ” 中各 阶段工作内容进行细致地分解和落实 ， 按时间段完成 严格 工作任务。管理层和操作层按照一体化管理体系“ 写你要做的 ， 做你所 写 的， 记你所做 的 ， 分析你所记 的” 过程控制理念 ， 计划 ” 对“ 的执行实 施控制 ， 计划 ” 对“ 完成情况进 行逐项逐条地 自查 和监 督检查 。２ ． ．２运 ２ 用“ 安评” 动态管理” “ 功能 ， 夯实安全生产基础。为 了进 一步深入 开展 “ 安评 ”使其达 到动态开展 ， ， 闭环管理 ， 合 ２０ 结 ０ ４年管理体 系标准 的
新， 尤其是锅炉生产现场的粉刷与燃料各段墙面粉刷和地 面防水治理 使作业环境得到了大幅度的改善 ； 目、 醒 规范的警示标识 ， 明亮 洁净 的 窗户 。为职工以谨慎 的态度 和欢欣愉悦 的心情从事 ｒ作奠定 了基础 ， 也为该厂做好事故防范 和防寒 防冻 工作打 Ｆ了 良好基础。２ ０以“ ． ２ 安 评”标准管理” “ 为媒介 ， 做到与之接轨 。２ ０ ０５年 １ 月 ２ ０ １ ０ ６年初 ， 由 总工程师带领各生产 副总、 职能部 室 、 专业组 人员 ， 利用业余时间对照 《 力发 电企 业安 全性 综 合 评 价 查 评 标 准 》 火 中安 全 管 理 、 备 管 理 设 劳 动安全和作业环境涉及 的 ２ １ 国家 法规 和行业 标准 ， ０个 开展 了学 习活 动 力求通过此次学 习活动 ， 让各级管理人员全 面掌握标准 ， 做事依据 标准、 说话符合标 准， 管理 工作按标 准严格要求 ， 形成一种人人 学习 、 贯彻 、 执行标准的 良好氛 围， 确保安全生产工作的四个 “ 凡事” 在学习 中， 一识别法规 、 准中适合该 厂要求 的条款 、 录 、 告样本 、 逐 标 记 报 系统 图， 据识别出来 的内容 ， 价相应 的企 业技术标准 、 依 评 管理杯准 、 丁作 标准 ， 然后结合实际查找不足 ， 出了 ９个专 的《 输 法规 、 准采 用 、 标 需 求对照表》并对标准制定 、 ， 修订工作提出 了总体要求 ，２ ． 以“ ． ４ 安评” ２ “ 监督管理” 机制为要求 ， 加强技术监督工作 。２ ０ ０ ６年初 制定 了（ ０６ （ ０ ２ 年技术监 督计划》 ，成立了 １ 个技术 监督组 ， １ 各司其职 、 尽其责 ， 各 全 面开展继 电保 护（ 包括励磁 ） 电能质 量 、 、 绝缘 、 电测 、 电 Ｊ 通信 、 属、 金 热工 、 化学 、 汽轮机安全 、 环境保护 、 调度 自动化等 １ 个 ‘ １ 面的技术 监 督工作 。为有效控制因“ 四管” 漏泄造成的“ 非停” 在对压 力容器安全 ， 的 监 督 管 理 上 ， 据 生 产 实 际 情 况 ， 新 调 整 了锅 炉 压 力 容 器 安 全 监 根 重 督领导委 员会 ， 明确了《 锅炉“ 四管” 的防磨 防爆 技术措 施》 从锅炉监 ， 造和安装 ， 到锅炉运行和检修都进行 了详细的规定。另外 ， 强化了临督 管理 ， 进一步完善设备档案 。本着 一级对一级负责 的态度 ． 坚持严格执 行 班组 、 检修 分公司 、 厂级 三级 验收 制度 ， 严格 考核漏 泄的人 为责任 者， 重奖检查认真负责及发 现重 大缺陷的人员 ； 同时对磨损 、 过热等现 象跟踪比较 ， 不放 过任何一个 隐患点 ， 制定 相应 的预防和控制措施 ． 切 实提高 了设备的可靠性 ， 保证 了机组大修后 ｌ０天无临检 。 ．５以“ ２ ２． ２ 安 评 ”风险预控” “ 理念为指导 ， 完善危险源 与应急管理 。２ ０ ０ ６年初 ， 结合 “ 安评 ” 查评 出问题 的整改 ， 本着“ 向到边 、 向到底 ” 横 纵 的原则 ， 安 分“ 全 隐患 排查” 安全隐患评 估、 和“ 整改 、 理” 治 两个 阶段 ． 在全 厂范围内 开 展 了 安 全 隐 患 排 查 整 改 活 动 ， 化 生 产 的 安 全管 理 ， 实 安 全生 产 强 夯 基础 。通 过安 全隐患排查 ， 共查 出： 重大危险源 ３项 ： 重大事故 隐患 ５ 项； 严重 及一般事故隐患 ３ ４项 ； 依照边 查边改 的原 则 ， 对未完 成的项 目， 制定了预防措施和 ２ ７项事故应急 预案。又依据对 预案演练情况的 评价 、 现的不足项 、 发 整改项 、 改进项等应 予以改善 的问题 ， 织修 编 组 出３ ５个厂内突发安全事件应 急预案 ， 分厂级 、 专项 、 现场 ｊ个等级 ， 进 步规范和完善对事故应 急救援的管理 ， 提高了应对风险和 防范事故 的能力 ， 保证 了安全生产可控 �
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华 电能 源股纷有限公 司牡丹江第二发电厂位 于黑龙江省事 丹 ． ｆ ｆ 市 东北 郊 ， 丹 江 畔 ， 市 中心 ｌ 公 里 ， 建 于 １７ 牡 距 ｌ 始 ９ ８年 ， 装 有 ４台 其 １０ ０ ＭＷ 国产机组 、 ２台原苏联 ２Ｏ ＩＭＷ机 组和 １ 台国产 ２ ０ ０ ＭＷ 机组 ， 总装机容量达 １２ ＭＷ， ００ 是东北电刚东部 大型火力发电厂之一 。
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●＿ 实践 ・ ＿ 童三 思考
三 ” ＿二＿ ２ ０ 年 第 ７ 期－■ ： ■ － ｌ ０７ ＿ 三 ｌ ７ 曼
安全性评价 的创新与实践
门 建 国
（ 电能 源股 份 有限 公 司牡 丹 江第 二发 电厂 ， 华 黑龙 江 牡 丹 江 １７ １ ） ５ ０５
１提 出 背 景 长期 以 来 ， 厂 为 提 高 安 全 生 产 管 理 水 平 做 了 大 量 的 Ｔ 作 ， 对 陔 如
生产事故 进行统 汁分析 、 定期 开展季节性安全 大检查等 活动 ， 取得 了 较好 的效果 但这些管理方法在执行过程中有其侧重点和局限性 ， 在 预见和超前控 制事故的能力上仍不很高。２ ０ ０ ４年 ， 中国华 电集 团公 剐 颁 布实施《 力发电企业安全性综合评价标准》 火 之后 ， 该厂按 照“ 标准 ” 对安全管理 、设备管理 、劳动５年 ｌ ， 国华 电集 团公 司 安 全性 评 价 （ Ｆ简 称 “ 评 ” 专 家 ０月 中 以 安 ） 组对 该厂进行 了检查 ，指出存在 １２项扣分问题 ，陔厂 深深认识到 ， ９ “ 安评” 工作在专家查评后 不是结 束而是刚刚开始 。
２ 内涵 和 主要 做 法 ２１内涵 ．
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