福州市司法局关于印发《公共法律服务实体平台建设标准》的通知-榕司〔2018〕67号

福州市司法局关于印发《公共法律服务实体平台建设标准》的通知
正文：
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关于印发《公共法律服务实体平台建设标准》的通知
榕司〔2018〕67号
各县（市）区司法局：
为进一步规范公共法律服务实体平台建设，推进公共法律服务全面覆盖，根据司法部《关于推进公共法律服务平台建设的意见》等相关文件精神，特制定《公共法律服务实体平台建设标准》。

现印发你们，请认真贯彻执行，148中心拟于8月检查各地实体平台建设情况。

福州市司法局
2018年3月29日
公共法律服务实体平台建设标准
一、公共法律服务中心
（一）名称标识
名称统一设置为xx县（市）区（如：鼓楼区）公共法律服务中心，标识统一为：背景采用蓝底白字，蓝色颜色值为CMYK：C100M80Y0K30，白色颜色值为CMYK：C0M0Y0K0(如下图所示)。

新标识按上述标准制作，原有标识也可继续使用。

（二）功能职责
1.功能职责定位
实体平台建设在功能职责定位上采用“3+X”建设模式。

“3”为法律援助、人民调解、法律咨询等基本职能，在公共法律服务中起主导作用；“X”为拓展职能，可由各地根据需要引入律师、公证、司法鉴定、专业调解、司法考试等服务。

2.运行模式
平台运行采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式。

3.具体功能
承担该辖区的公共法律服务工作职责。

负责本级平台的协调、管理、培训、宣传、监督等工作；指导所辖司法所开展网上法律服务工作；完成日常信息互通任务。

为群众提供一站式的法律服务。

具体包括：（1）基本职责：
①法律咨询：接待现场来访，解答法律咨询。

②法律援助：受理、审批法律援助申请，指派法律援助律师承办法律援助案件。

③人民调解：解答人民调解业务咨询，受理、指派、分流和协调处理人民调解案件，做好矛盾纠纷化解工作。

④拓展服务：提供专业调解、公证等服务。

（2）引导协调：
引导协调司法鉴定、律师诉讼代理等法律服务业务。

（3）法治宣传：
开展法治宣传教育和各种形式的法治文化活动，定期向公共法律服务微官网上报工作动态、宣传简报等信息。

（4）考核管理：
做好公共法律服务平台运行管理工作，建立健全考核制度，确保人员、时间、内容、质量、安全等有效落实。

（5）投诉建议：
接收对司法行政工作和法律服务的投诉、意见建议。

（6）其他方面：
①接待、解答司法行政其他相关业务咨询，导引相关服务。

②根据法律法规规定，负责与行政审批相关的服务事项。

③完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他法律服务工作。

1.中心选址一般应位于临街一层、交通便利、方便人员来往的地方。

临街应设置醒目的便民法律服务窗口指示牌，指示牌应明示窗口场所位置、距离、方向、咨询电话、作息时间等，为群众寻求法律服务提供道路指引。

2.中心一般划分办公区、服务区和等候区等三个区域。

3.办公区除设置必要的管理人员办公室外，还应配备独立的档案资料室，用于业务档案和工作台账资料的存放。

4.服务区设开放式的服务大厅，设置半开放式接待柜台，柜台前应设置座椅。

一般还应配备适量的接待室、个别谈话室、调解室等与窗口服务相配套的专门业务用房，便于开展深度法律服务；服务大厅应当安装电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机，用于办事流程、法律知识和法律服务网点的宣传和导引；此外，大厅还应设有公共法律服务公示栏，注明服务项目、工作制度、工作人员。

5.等候区放置法治宣传资料存取架，摆放常用法治宣传资料，配备书写台、意见箱、座椅、饮水机等设备。

6.中心大门外原则上只悬挂“公共法律服务中心”标识。

7.中心应设置律师调解工作室。

可单独设置律师调解工作室并悬挂标识，亦可结合已有的人民调解工作室统筹使用，但调解主体应当明确区分。

（四）人员配备
根据中心功能设置，按照岗位职能要求配备工作人员，其中具备本科以上或法律专业专科以上学历的不少于二分之一。

一般应设置以下基本岗位：
1.综合接待岗，负责指引寻求律师、公证、司法鉴定、律师专业调解、人民调解、基层法律服务等服务事项，解答相关咨询等。

2.法律咨询岗，安排律师等专业人员现场解答法律咨询。

3.法律援助岗，负责法律援助申请受理、审查、指派工作。

4.律师调解岗，工作室的律师资源，可采用政府购买服务的形式，亦可将公共法律服务热线平台的接线律师进行统筹使用，合理利用有限的资源。

基本岗位可根据具体条件增加或整合。

（五）12348信息化平台建设
12348公共法律服务信息化平台原则上设在公共法律服务中心内，相对独立1间办公室。

至少配备1名执业律师和1名工作人员（设置AB岗），名称标识等相关建设标准按照《关于印发福州市公共法律服务指挥中心项目建设部署指南的通知》（榕司〔2016〕132号）执行。

规范和完善公共法律服务相关制度。

1.设置工作人员监督台（投诉电话）；2.制定与开设的业务窗口相匹配的工作制度、指南或工作流程图等；3.统一墙面展示，在墙面醒目位置设立告示牌，内容包括：公共法律服务热线12348、12348中国法网、“掌上12348”微信公众号二维码等信息，统一为蓝底白字，蓝色颜色值为CMYK：C100M80Y0K30，白色颜色值为CMYK：C0M0Y0K0；4.明确窗口工作人员岗位职责；5.规范窗口工作人员服务态度、服务语言、服务行为、仪容仪表等。

二、公共法律服务工作站
（一）名称标识
名称统一设置为xx（如：东街、省璜）公共法律服务工作站，标识统一为：背景采用蓝底白字，蓝色颜色值为CMYK：C100M80Y0K30，白色颜色值为CMYK：C0M0Y0K0。

新标识按上述标准制作，原有标识也可继续使用。

（二）功能职责
1.功能职责定位
工作站的功能职责定位上也应采用“3+X”建设模式，主要承担化解矛盾纠纷、法制宣传、提供法律服务咨询等职能。

2.运行模式
平台运行采用“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的模式。

3.具体功能
承担当地的公共法律服务职能。

负责公共法律服务的协调、管理、宣传、引导等工作；对接村居法律顾问和社区服务中心工作；完成日常信息互通任务。

具体包括：
⑴法律咨询：接待群众来访和法律咨询服务。

⑵引导协调：引导法律援助、律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等法律业务，负责法律援助申请初审。

⑶人民调解：组织开展人民调解工作。

⑷法治宣传：组织开展法治宣传教育活动。

⑸法律顾问：积极为辖区政府机关、企事业单位、社会组织等提供法律顾问咨询。

参与指导、考核村（居）公共法律服务工作室工作和村（居）法律顾问工作。

⑹完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其它法律服务工作。

（三）建设标准
1.工作站选址应位于临街一层、交通便利、方便人员来往的地方。

2.工作站应设置律师调解工作室。

可单独设置律师调解工作室并悬挂标识，亦可结合已有的人民调解工作室统筹使用，但调解主体应当明确区分。

3.设立开放式的服务厅，并设置相应接待窗口。

服务区域应悬挂县域范围法律服务导引指示栏，有条件的地方，可配置电子显示屏和公共法律服务触摸查询一体机，放置常用法治宣传资料，用于法律知识宣传和法律服务导引。

（四）人员配备
1.在充分利用司法所现有人员力量的基础上，有效整合乡镇（街道）和村（居）法律顾问、基层法律服务工作者、乡镇（街道）专职人民调解员等力量参与窗口接待。

各地结合服务站建设，加强司法所编制使用和人员配备，增强司法所工作力量。

2.律师调解工作室的律师资源，可采用政府购买服务的形式，亦可将一村（居）一法律顾问的律师进行统筹使用，合理利用有限的资源。

（五）业务座席设置
公共法律服务业务座席原则上设在公共法律服务工作站内，座席位置放置三角牌或悬挂吊牌。

名称统一设置为“公共法律服务业务座席”。

（六）工作站示范点建设
各县（市）区应完成不少于3个工作站示范点建设，建设标准如下：
1.工作站示范点设备配置除工作站人员日常办公标配外，应根据信息化平台工作需求配备好相关设备。

（1）办公设备。

配备与业务相关的连接互联网的计算机、电话、办公桌椅等设备。

（2）便民设备。

有条件的配备连接互联网的电子触摸屏、公示LED屏、评价机等电子设备。

（3）可视监控设备。

安装监控摄像头，与福州市公共法律服务指挥中心、县（市）区公共法律服务中心联网。

2.示范单位应设置12348语音呼叫座席，电话线路与全市的语音呼叫平台相连接，其他单位视情选择设置12348语音呼叫座席或普通专用电话，确保与市县两级联网互通。

座席配备工作人员1名（设置AB岗）。

三、公共法律服务联络点（工作室）
（一）具体功能
该平台依托村（社区）综合受理平台或村居调委会设立公共法律服务联络点。

其主要工作职责依职能分担，具体包括：
1.法律顾问员职责：
主要是帮助村集体解决生活中所遇到的合同问题，以及对村规民约和村中私人合同的订立进行完善和审核的工作。

具体为：
①为村民、居民及时解答日常生产生活中遇到的法律问题，提供专业法律意见。

②接受村民、居民委托，代为起草、修改有关法律文书和参与诉讼活动。

③协助起草、审核、修订村规民约和其它管理规定，为村民土地征用补偿安置、基础设施建设、城市建设拆迁、环境治理保护等村（居）治理重大决策提供法律意见等。

2.法律援助员职责：
主要任务是当村民遇到较为复杂的法律问题时，在经过律师咨询符合法律援助受理条件的，可以引导村民到所在地的公共法律服务中心申请法律援助，让村民的权利能够得到最大的保障。

3.法治宣传员职责：
定期举办法治讲座，发放法治宣传资料，宣传与日常生产生活相关的法律知识。

4.人民调解员职责：
参与村（居）人民调解委员会主持的纠纷调处工作。

（二）人员配备
在每个村（居）设立一名法律顾问履行多个职责，由政治素质高、热心公益法律服务以及熟悉农村、社区工作的律师、基层法律服务工作者担任。

可以采取一名律师同时担任多个村（居）法律顾问，或多名律师共同担任一个村（居）法律顾问方式进行科学配置。

要在每个村（居）培养3-5名“法律明白人”，帮助法律顾问开展日常法律服务工作。

——结束——。