工程造价咨询技术方案服务方案针对项目的质量控制措施和方式运作机制及工作流程险管理

⼯程造价咨询技术⽅案服务⽅案针对项⽬的质量控制措施和⽅式运作机制及⼯作流程险管理
⽬录
服务⽅案 (2)
（⼀）公司机构设置与管理制度 (2)
1、内部机构设置 (2)
2、权责分⼯ (3)
3、各个环节设置的机构健全，⼯作开展流程 (4)
4、企业内部管理制度 (7)
（⼆）针对项⽬的质量控制措施和⽅式 (33)
1、实⾏全⾯控制的原则 (33)
2、各阶段⼯作基本要求 (33)
3、为保证业务质量，将严格按照以下原则开展⼯作 (34)
4、在⼯作过程中严格执⾏⼯程结算审计⼈员⼯作操守规程 (35)
5、⼯程造价咨询服务⽬标 (36)
6、质量控制措施 (38)
7、各阶段的⼯作内容、⼯作⽅法、⼯作重点、难点分析及相关的处理⽅法38
（三）运作机制及⼯作流程 (53)
1、⽬标及原则 (53)
2、服务质量管理模式 (53)
3、造价咨询服务操作程序及服务内容 (54)
4、造价咨询服务内部运作流程 (56)
5、⼯作⽅法 (59)
6、造价咨询项⽬⼯作流程 (60)
（四）公司对项⽬风险的管理 (65)
1、存在的风险 (65)
2、风险防范措施 (65)
（五）针对项⽬的档案管理措施和⽅法 (68)
1、档案管理制度 (68)
2、⽴卷的原则 (68)
3、归档资料 (69)
4、案卷的编写 (70)
5、案卷装订要求 (71)
6、三级复核制度 (71)
四、服务计划及服务承诺 (72)
（⼀）基本承诺 (72)
（⼆）保密承诺 (72)
（三）其他实质性承诺 (72)
1、⼈⼒、物⼒资源投⼊承诺 (72)
2、执业质量承诺 (73)
3、质量保证承诺 (74)
4、职业道德承诺 (74)
5、积极配合承诺 (75)
6、⼯期承诺 (76)
7、廉洁⾃律承诺 (77)
8、后续服务承诺 (77)
服务⽅案
（⼀）公司机构设置与管理制度
1、内部机构设置
⼀个科学、合理的组织结构，⼀组具有丰富造价咨询知识和经验的⼯作⼈员，将为本项⽬⼯作提供最可信赖的组织和⼈员保证。

根据该项⽬的特点，我公司拟对本项⽬实⾏公司监控下的项⽬制的管理模式，以便业务⼈员能更好、全⾯的为业主提供满意的服务。

公司组织结构如下：
从公司组织结构中可以看出，造价咨询⽬部作为⼀个可以独⽴作业的⼯作单元，具有较强的灵活性，在公司的领导下，全⾯开展⼯作，公司除了对项⽬部的⼯作进⾏监控外，更多的是为项⽬提供协作以及技术⽀持，充分调动公司的优质资源，使项⽬部能更好地为业主提供优良的服务。

从项⽬部的组织结构可以看出，在服务过程中，是由项⽬负责⼈直接与委托⽅和外部其他单位进⾏联系与沟通，减少了信息传递的失真，提⾼了⼯作效率。

项⽬部设置了内业、资料岗位，以便于⼯作中有关资料的及时收集与整理，为项⽬顺利、及时备案提供保证；设置了各专业的造价负责⼈，以便组织好⼯程
量清单及预算控制价的编制⼯作。

同时，项⽬负责⼈统⼀协调造价各相关专业⼈员，提供科学、合理的计价原则与办法，作好各项⼯作的衔接⼯作，更好的实现投资控制⽬标。

项⽬部的所有⼯作由项⽬负责⼈统⼀组织、协调，由项⽬负责⼈对公司负责，明确责、权、利，以便全⾯完成代理合同约定的各项⼯作内容。

在明确项⽬部职责的同时，我们还对项⽬部各岗位的职责进⾏合理分⼯，充分发挥各专业⼈员的专业优势，尽量避免项⽬部各岗位职责的重叠或交叉⽽造成⼯作的互相推诿或重复，保证⼯作的⾼效进⾏。

项⽬部各岗位的职责分⼯见拟从事本项⽬造价咨询⼯作⼈员情况⼀览表。

2、权责分⼯
公司⾮常注重⼈才队伍建设，通过内部培养为主、外部引进为辅的⽅式，逐步培养了⼀⽀具有较⾼专业素质与⽔平的专业化团队，形成了合理的⼈才梯队结构。

公司拥有执业从业资格的专职专业⼈员51⼈，95%以上员⼯具有⼤专以上学历。

其中：注册造价⼯程师15⼈，具有⾼级职称的6⼈，中级职称的20⼈，且45%的专业⼈员为同时具有多种执业资格的复合型⼈才。

公司领导有3⼈，中层领导有5⼈；30岁以下的24⼈，30到40岁的10⼈，40岁以上的5⼈，已经形成了⽼中青结合的⼈才梯队。

针对该⼯程我⽅对该造价咨询项⽬部⼈员进⾏了树状职能分⼯图，可以充分的体现各层⼈员职能情况，同时也体现了我⽅的三级复核制度（如下图）：
项⽬组岗位职责
①项⽬负责⼈
全⾯主持项⽬组⼯作，协调各岗位分⼯，完善内部组织建设，有计划地安排项⽬组的各项⼯作。

负责落实委托⼈下达的与项⽬有关的⼀切任务、计划、指⽰，并向委托⼈如实反映各种情况。

组织编制造价咨询⼯作计划，编写相关报告，审核相关成果⽂件。

参加各类合同的起草、评估、谈判和签署，监督合同执⾏情况并主持处理有关的问题。

组织或参加重要的有关⼯程造价的会议。

②各专业组组长
贯彻执⾏项⽬负责⼈的各项安排，协调处理本专业组岗位分⼯。

编制本专业相关报告初稿，编制、审核本专业相关成果⽂件。

③造价执业/从业⼈员
按照项⽬组长的部署和造价咨询⼯作⽅案的要求开展业务。

负责造价控制⽇常⼯作的具体实施。

负责各类咨询业务成果的编制。

④信息资料管理员
负责信息的收集、传递、整理和归档⼯作。

收发管理⼯作中的往来⽂件（与建设单位、委托单位、设计单位等），并做好收发⽂登记。

按要求管理公司的⽂件和资料。

按要求及时做好管理资料的收集、标识、分类、编⽬、组卷、归档等⼯作。

做好造价管理⼯作会议的记录、整理和分发⼯作。

⑤专家顾问组
专家顾问组成员由公司专家顾问组派员组成，协助项⽬负责⼈处理造价咨询中的重⼤技术难题，解决造价⼈员之间的意见分歧。

3、各个环节设置的机构健全，⼯作开展流程
⼯程造价咨询服务的准备阶段:
①明确⼯程造价咨询服务的要求与范围；
②成⽴造价咨询项⽬部；
③编制⼯程造价咨询服务（质量）计划；
④准备造价咨询服务资料。

⼯程造价咨询服务实施阶段
①设计阶段：进⾏各项社会调查内容包括，场址周边的交通环境、社区环境、⼈⽂环境、⾃然条件等。

②施⼯图设计阶段：熟悉各设计阶段的设计成果⽂件及相关限制条件，包括所采⽤的技术及⼯艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选⽤标准，以及项⽬所涉及的规划、配套等限制条件，参考选⽤相应的定额、市场造价数据、相似项⽬技术经济指标，编制⼯程预算。

③招投标阶段：熟悉并掌握有关建设⼯程招投标的法律、规定、程序、要求等内容；熟悉与了解项⽬的实施要求，包括⼯程拟招标的形式、范围；收集编制招标阶段造价咨询⼯作的基础资料与相关的设计成果⽂件（包括满⾜施⼯投标需要的招标图纸及技术资料）与建设项⽬招标⼯作相关的其他资料。

主要内容:编制招标⼯程量清单、编制标底、参加答疑会、询标会。

④施⼯阶段：按合同约定，开展造价咨询服务；根据设计进度、施⼯进度、变更报告、合约条款、及时进⾏⼯程量清单变更审核；参加⼯程例会，保持与项⽬建设单位、设计单位、监理单位、招标代理单位、施⼯单位的联络。

掌握相关设计变更、现场签证的第⼀⼿资料，做好⼯程变更价款的审核与确定，编制变更审核报告；⼯程索赔审核；合同条款的解释、执⾏。

⑤结（决）算阶段：根据项⽬的竣⼯验收资料，经认可的竣⼯图纸、施⼯合同⽂件、施⼯过程中所发⽣的所有设计变更、⼯程核定单、现场签证、⼯程指令等以及施⼯单位提交的结算申请资料，编制⼯程结算审核报告。

单项委托的⼯程造价咨询服务终结阶段
①所有咨询服务成果⽂件的交付，均应以书⾯形式体现。

②资料的归档按《项⽬管理、造价咨询档案资料管理办法》执⾏。

内容包括：
A造价咨询委托合同及可能发⽣的相关补充协议等；
B作为造价咨询依据的相关资料、设计、成果⽂件、相关会议纪要和⽂函；
C经签署的所有总结及最终咨询业务成果⽂件；
D所有中间及最终业务成果⽂件相关的计算、计量⽂件、校对、审核记录；
E作为造价咨询单位内部质量管理所需的其他资料。

③选择具有代表性的咨询成果⽂件进⾏项⽬造价经济指标的统计与分析，⽐较事前、事中、事后造价的主要指标，作为造价咨询服务的参照资料。

⼯程造价咨询服务回访及保修阶段：
在服务期内⾄少每季度⼀次对服务质量进⾏回访，并请委托单位填写《服务质量评价意见表》；
公司在项⽬服务结束前检查《项⽬服务表》和《服务质量评价意见表》；对委托单位提出的相关意见，及时处理解决。

按合同约定，做好保修期内的⼯程造价咨询服务⼯作。

保修阶段结束，项⽬经理做好服务⼯作总结报告，报主管部门审定后，通知委托⽅服务结束。

5.为了更好地服务项⽬造价咨询⼯作，公司建⽴信息管理系统。

在咨询项⽬的⽣命周期内，对产⽣的各类信息和⽂档悉数予以标识和数据采集，这不仅⽅便了项⽬造价⼯程师对项⽬情况的掌握，也为其它项⽬在实施中对类似项⽬各种经验数据的再次利⽤提供了完备的平台。

公司信息系统包涵了项⽬管理、业务流程管理、知识管理和价格信息（各类建材、机电设备价格，供应商名录）管理、企业内部定额管理、⾏政管理、⽂件控制等各⽅⾯内容，基本实现公司各类信息资源的数字化。

6.建⽴造价信息管理模块
对于⼯程造价咨询企业来说，“准”、“真”是最关键、最重要的两个字。

“准”是指⼯程量计算的准确，结果清晰⽆误，这是对造价⼯程师最基本的要求。

“真”则指材料价格的真实性。

造价信息的来源分为以下四类：
①市标准定额总站发布的基准价
②造价⼯程师的历史经验
③市场询价
④各类价格信息⽹站
造价信息管理模块的主要功能是将四类来源分散的造价信息经审核后，通过信息平台技术整合起来供造价⼯程师使⽤。

避免了来源不同的造价信息对造价⼯程师进⾏价格判断时产⽣误导，也进⼀步提⾼了价格确定的准确率和有效性。

为项⽬度⾝订制造价控制数据库
公司根据项⽬造价控制的特点，将特别项⽬⼯程造价控制数据库，以项⽬投
资控制⽬标，认真准确编制相应的预算书（或标底），严格控制变更，准确审核结算，协助制⽌不合理、不合法的费⽤⽀出，为建设单位节约建设资⾦。

8.为在造价咨询服务中即确保真实性、客观性，⼜能够达到⼯作快捷⾼效，在保证造价咨询服务质量的前提下，积极提⾼造价咨询服务⼯作效率，我公司将根据不同项⽬的实际特点，采取不同的造价咨询服务⽅法，主要⽅法有以下⼏种：全⾯审查法：按施⼯⼯序对各个分项⼯程的项⽬从头到尾逐项详细审查，做到全⾯、细致，使审查质量⾼，效果好。

分组计算审查法：把有关项⽬划分为若⼲组，利⽤同组中的⼀个数据，审查相关联的分项⼯程量，审查⼀个分项⼯程的数量判断同组中其他⼏个分项⼯程量的准确度。

对⽐⼯程造价咨询法：⽤我公司已完成的⼀些类似⼯程的造价对⽐审查⼯程造价。

重点审查法：抓住重点清单项⽬进⾏审查，审查⼯程量⼤、单价⾼的重点各分项⼯程，尤其是补充的单价和增列的其他费⽤。

标准图审核法：对于利⽤标准图纸或通⽤图纸施⼯的⼯程项⽬，先集中审核⼒量审查⼀份造价，或⽤这种标准图纸的⼯程量为标准，对照审核，⽽对局部不⾼的部分和设计变更部分作单独审查。

市场调查法：对于价⾼、数量多的设备、材料进⾏必要的市场调查，掌握可靠、有说明⼒的证据。

在以上造价咨询服务⽅法的基础上，通过种种资料及⼯作经理多⽅⾯获取有关线索，发现问题：
深⼊现场，掌握第⼀⼿资料：造价咨询资料与实际是否相符；审查送审单位是否中报增加费⽤，不报减少费⽤；审查施⼯图是否与实际相符；审查送审资料是否与设计相符。

各种资料相互印证，从不同资料的⽭盾之处发现问题线索。

⼯程与财务相结合，发现问题线索。

审查有⽆费⽤重复计算、价格不⼀致、⼯程款重复列⽀或其他帐款进⼊⼯程费⽤等情况，我们将根据项⽬特点主要采取全⾯审查法为主，同时以其他⽅法作为补充的咨询⽅法。

4、企业内部管理制度
第⼀章总则
第⼀条为规范公司内部管理⾏为，强化内部职⼯积极进取，团结向上和整体素质的提⾼，保证公司规范、有序发展，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，编制本管理办法。

第⼆条公司经股东会决议，设⽴公司内部事务管理会简称事务会，事务会是公司内部管理核⼼，是处理公司⽇常事务的领导集体和决策机构，事务会向各位董事汇报⼯作，并对股东会负责。

第三条根据公司内部管理办法可制订各环节相关实施办法，实施办法未能涉及到的具体事项，本办法也未规定的，由股东会结合作出决定。

第四条公司全体员⼯都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定。

第五条公司禁⽌任何组织、个⼈利⽤任何⼿段侵占或破坏公司财产。

第六条公司禁⽌任何损害公司的形象、声誉⾏为。

第七条公司禁⽌任何所属机构、个⼈为⼩集体、个⼈利益⽽损害公司利益或破坏公司发展。

第⼋条公司通过发挥全体员⼯的积极性、创造性和提⾼全体员⼯的技术、管理、经营⽔平，不断完善公司的经营、管理体系，实⾏多种形式的责任制，不断壮⼤公司实⼒和提⾼经济效益。

第九条公司提倡全体员⼯刻苦学习科学技术⽂化知识，公司为员⼯提供学习、深造的条件和机会，努⼒提⾼员⼯的素质和⽔平，造就⼀⽀思想和业务过硬的员⼯队伍。

第⼗条公司⿎励员⼯发挥才能，多作贡献。

对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。

第⼗⼀条公司倡导员⼯团结互助，同⾈共济，发扬集体合作和集体创造精神。

第⼗⼆条公司尊重专业⼈才的⾟勤劳动，为其创造良好的⼯作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。

第⼗三条公司实⾏“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。

第⼗四条公司推⾏岗位责任制，实⾏考勤、考核制度，端正⼯作作风和提⾼⼯作效率，反对办事拖拉和不负责任的⼯作态度。

第⼆章员⼯守则
第⼀条维护公司声誉，保护公司利益，遵守国家法律。

第⼆条努⼒学习，精通业务，积极进取，勇于开拓。

第三条忠于职守，保守秘密，团结互助，节俭办公。

第三章⾏政管理
第⼀节⽂件收发规定
第⼀条公司⽂件由总经理签发，并确定发布范围。

秘密⽂件按保密规定，由专⼈印制、报送。

第⼆条已签发的⽂件由核稿⼈登记，并按内容编号后，送⽂印室打印。

⽂件由⽂印室负责校对，并送拟稿⼈核稿⼈审查合格后，⽅能复印、盖章。

经签发的⽂件原稿送档案室存档。

第三条外来的⽂件由办公室负责签收。

签收⼈应于接件当⽇即按⽂件的要求报送给有关部门或⼈员，不得积压迟误，属急件的，应在接后⽴即电话通知相关⼈。

第⼆节办公⽤品采购领⽤规定
第⼀条各部门所需的办公⽤品，由办公室统⼀购置，各部门按实际需要领⽤。

所有员⼯对办公⽤品必须爱护，勤俭节约，杜绝浪费，努⼒降低消耗、费⽤。

第⼆条购置⽇常办公⽤品或报销正常办公费⽤，由部门经理审批，购置⼤宗、⾼级办公⽤品，必须按财务管理规定报总经理批准后⽅能购置。

第三条领⽤办公⽤品必须有登记。

此项⼯作由办公室负责，即登记各部⽤办公⽤品的名称、数量、单价、⾦额，各部负责⼈领⽤办公⽤品。

第四条办公⽤品领⽤包⼲到部。

各部领⽤办公⽤品的价值与其效益挂钩；即以各部领⽤办公⽤品价值的平均数为基础，对个别业务科室超出平均数领⽤的办公⽤品价值，从本组应付⼯资户中予以扣除。

第三节证件的管理
公司各部门都必须认真做好证件的管理⼯作。

具体如下：
1.公司的各类证件及⼈员证件编号建⽴档案。

每个证件须有⼀个编号，不得重复或遗漏。

⼈员证件集中保管，要有交件⼈收件
⼈签名，使⽤⼈签名，并配合⼈员档案使⽤。

2.建⽴证件管理台帐。

应根据证件的不同种类，建⽴证件的分类台帐。

其主要内容包括：序号、证件编号、经⼿⼈、出借及归还⽇期、备注等。

台帐应每周。