铜川市人民政府关于印发2010年市政府工作要点的通知-铜政发[2010]6号

铜川市人民政府关于印发2010年市政府工作要点的通知
正文：
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 铜川市人民政府关于印发2010年市政府工作要点的通知
（铜政发〔2010〕6号）
各区县人民政府，市新区管委会，市级各工业园区管委会，市政府各工作部门、直属机构：现将《2010年市政府工作要点》印发给你们，请遵照执行。

铜川市政府
二O一O年二月二日
2010年市政府工作要点
2010年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会、中央经济工作会议和省委十一届五次全会、市委十届六次全会精神，深入落实科学发展观，按照中央“五个更加注重”的要求，继续坚持“5523”发展思路，走扩大内涵创新发展的路子，在调整中促转型，在转型中谋发展，着力提高经济增长质量和效益，保持持续快速发展的良好态势，统筹城乡发展，提升城市形象，切实改善民生，维护社会大局和谐稳定，确保“十一五”规划各项目标任务全面完成。

全市经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长13.5％，固定资产投资增长30％，财政总收入和地方财政收入分别增长16％，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长16％，城镇新增就业1.5万人，城镇登记失业率控制在4.6％以内，居民消费价格总水平控制在3％左右，人口自然增长率控制在5.5‰以内。

实现上述目标，要重点抓好以下九方面的工作：
一、推进项目建设，保持固定资产投资强劲增势
全力推进项目建设。

突出抓好65个市级重点项目，力争陕汽零部件加工基地、陕煤建司管件设备厂迁厂扩建、安川机电设备制造、天博陶瓷二线等30个项目建成投产；加快陕煤化集团PVC管材、中土陶瓷挂板、凤凰日产4500吨水泥熟料生产线、龙潭水库、保障性住房等14个在建项目进度；力争华能铜川电厂二期、航汽铝工业园、秦岭第二条及声威第三条日产4500吨水泥熟料生产线、延大铜川校区、陕西体育专修学院等21个项目开工建设。

抓好闽商工业园、深圳嘉达高分子复合材料、省武警培训基地等项目前期工作。

全年固定资产投资完成115亿元，力争达到125亿元。

切实解决好项目建设的瓶颈制约。

简化审批程序，继续实行项目建设直通车制度。

超前做好土地储备工作，市级土地储备动态保持在2000亩以上。

用好已落实的政策性资金，用足中省支持铜川发展的各项政策，引导民间资本投资重点项目建设，确保投资规模不断扩大。

扎实搞好项目的策划和储备。

抓紧编制“十二五”规划，完成《资源型城市可持续发展规划》和《循环经济发展规划》编制。

按照加快优势资源深度转化的要求，精心谋划一批事关铜川发展的大项目、好项目。

二、转变发展方式，促进工业经济提质增效
打造循环经济产业链。

依托华能集团、陕煤化集团等大型企业，引进实施一批煤炭转化项目，发展煤电产业和煤化工。

加快新型干法生产线建设，使水泥产能两年内超过2000万吨。

保障现有发电机组满负荷运转，确保110千伏裕丰输变电工程竣工投运，开工建设110千伏柳湾输变电工程，做好110千伏十里铺输变电增容改造，启动铜川第四座330千伏输变电工程建设的前期工作。

延伸铝业产业链，大力发展高附加值的合金铝、环保型材。

积极承接东部陶瓷产业转移，使建筑陶瓷产能达到2000万平方米。

加大对食品医药、装备制造等新兴产业的支持力度。

增强企业技术创新能力。

支持企业与科研院所、高等院校开展合作，加快科技成果的转化。

围绕工业支柱产业，建设6个工程技术中心，争取国家级水泥质检中心落户铜川，力争全年开发10个新产品和5个技术创新项目。

以麟字特种电源公司为依托，做大做强大功率LED光源产业。

大力推进信息化与工业化融合，提高工业企业重点生产环节的自动化、智能化和现代化管理水平。

加强对企业的服务，搞好运行分析和调度。

全年规模以上工业增加值完成95亿元，增长16％。

走园区化发展之路。

认真落实市委、市政府《关于加快工业园区建设推进城市化进程的决定》，高起点做好园区规划，加快基础设施建设和产业发展。

全年每个市级工业园区固定资产投资完成5－6亿元，生产总值增长18％以上。

加大节能减排力度。

加强对重点用能企业的监管，加快工业和建筑领域的节能新技术、新工艺、新产品的推广应用，努力降低能耗指标。

强化节能、环保评估审查，从严控制高耗能、高排放行业增长。

加大药王山周边水泥粉尘污染治理，一季度该区域所有水泥企业实现稳定达标排放。

全面完成燃煤锅炉治理改造任务，新建水煤浆、天然气等清洁燃料锅炉20台。

全年市区空气质量二级以上天数达到285天以上。

新耀污水处理厂、宜君县污水处理厂建成投运，漆水河出市断面水质达到国家四类标准。

三、推进“三化”进程，促进县域经济发展
大力发展农业产业化。

积极实施粮食单产提升和高产创建工程，新修基本农田2.5万亩，新增灌溉面积1.5万亩，粮食总产稳定在20万吨。

进一步推进鲜干果基地建设，新栽水果13万亩、干杂果3万亩；切实搞好技术培训和服务，狠抓果、沼、畜生态果园和无公害标准化示范基地建设，新建鲜干果示范园12万亩；开工建设西北果品产业中心。

抓龙头带基地，实现奶牛、肉牛、生猪的规模化、标准化养殖。

扩大设施蔬菜规模，建设特色菜区。

因地制宜发展花卉、药材、烤烟等产业。

继续扩大农业保险覆盖面，强化动植物疫病防控工作。

大力发展龙头企业和农民专业合作组织。

加快推进县域工业化。

以县域工业园区为载体，加快工业集中区建设，培育县域主导产业。

着力扶持涉农加工企业、劳动密集型企业和大工业配套企业，对现有骨干企业从资金投入、技术改造、税收减免和贷款贴息等方面给予扶持；对经营困难但有发展潜力的企业，引进实力雄厚的集团公司进行嫁接改造。

发挥市中小企业投资担保公司和小额贷款公司的作用，着力解决中小企业融资难问题。

积极推进城镇化进程。

编制城乡统筹发展规划。

加快宜君县城和董家河、照金、黄堡、陈炉、红土5个省级重点镇建设。

加快重点镇21个基础设施项目建设。

对重点镇逐步实施城乡统一的户籍制度和社会保障制度。

完成县乡公路60公里、通村公路200公里，年内全市所有行政村通达油路或水泥路。

实施20个扶贫开发重点村建设，移民搬迁4500人。

加快龙潭水库建设，完成导流泄洪洞工程。

解决农村3万人安全饮水问题。

四、加快服务业发展，增强消费需求的拉动作用
切实提升消费能力。

将市级财政供养人员规范后的津补贴纳入住房公积金缴存基数，提高市级差旅费标准，以及企业退休人员基本养老金、部分优抚对象待遇和城乡居民最低生活保障水平，实施公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资。

培育新的消费热点。

出台加快商贸流通业发展的意见。

启动物流中心、会展中心项目建设。

大力发展社区商业、物业、家政等新兴服务业。

继续做好家电、汽车、摩托车、农机具下乡工作。

大力发展富有特色的农家乐。

搞好老年服务工作。

推进汽车等大宗消费，稳定扩大住房消费，积极培育休闲、娱乐、文化、
保健等消费热点。

进一步优化消费环境。

加快实施《城市商业网点总体规划》，提升北市区商业服务水平，搞好南市区特别是新区商业网点布局和建设。

做好渭北现代建材城、新区陶瓷贸易集散地的规划和项目争取工作，力争在新区实施1个综合性的大型商业项目。

改造提升省级重点镇所在地的供销社，加快农产品批发市场、农资物流配送网点、“县超工程”等项目建设，全年“新网工程”建设完成投资4600万元。

全社会消费品零售总额完成53亿元，增长20.5％。

加快发展旅游产业。

重点建设照金香山、玉华宫、药王山、陈炉四大景区。

照金香山景区完成观光电梯、雕塑群、游客服务中心等建设任务，确保景区“五一”试运营。

玉华宫景区完成综合休闲娱乐中心建设。

药王山景区完成景区供水工程、周边环境综合整治等任务。

启动陈炉景区开发建设，做好陶瓷古镇保护工作。

完成大唐国瓷园项目详规编制工作，启动园区项目建设。

加快实施耀州窑博物馆陈列改造项目，办好玉华冰雪节、药王养生文化节。

全年接待国内外游客495万人次，实现旅游综合收入10.5亿元，分别增长15％和62％。

五、抓好“三创”工作，进一步提高城市化水平
启动国家卫生城市、国家绿化模范城市和省级园林城市创建工作，努力提升城市品位。

加强城市规划管理。

抓紧修编城市总体规划，完成新区和耀州区控制性详规编制工作。

全面完成市级土地利用总体规划编制，启动区县土地利用规划修编工作。

加快西铜、铜黄第二通道铜川段工程建设，力争合凤高速公路和耀旬二级公路开工建设，启动铜川铁路连接线项目和西铜城际铁路项目前期工作。

加快南市区开发建设。

完成长青南路、铁诺南路等道路建设，开工建设西环路、华原西道、北环西段等道路，实施金谟广场改造、咸丰路、长虹路等非机动车道建设，开工建设金谟西路纺织品市场。

建成新耀垃圾处理一期工程。

加快耀州城区改造和新区城中村改造。

实施新耀连接带休闲公园建设和新区牡丹园扩建。

加大北市区改造力度。

实施北市区供气、供水管网改造，开工建设北市区垃圾处理厂。

北关二级客运站年内建成投入使用。

加快推进棚户区改造项目，新开工安置房170万平方米，其中廉租房28万平方米，安置困难群众4000户。

综合提升城市品位。

抓紧制定“三创”实施方案，扎实做好各项创建工作。

落实区县和街道办事处在城市管理中的责任。

加大城市综合改造力度，不断提高城市绿化、亮化、美化、净化水平。

实施造林绿化十大工程，突出新耀连接带、新区环线道路、高速公路绿色宽幅林带、三条流域带等重点区域，全年完成造林16万亩。

完成210国道铜川沿线综合整治年度目标任务。

六、深化改革开放，增强经济发展的内在动力
加大重点领域的改革力度。

全面完成秦岭水泥公司破产重整工作，基本完成铜变公司、西北耐火材料厂和黄堡工业园区的市
——结束——。