进一步丰富打工者精神文化生活的对策_以浙江省为例
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５．切 实 加 强 服 务 管 理 。宁 波 等 市 制 定 了《 宁 波 市 农 村 和 外 来 务工人员教育实施办法》， 对外来务工人员教育以制度保障， 绍 兴 等 市 聘 请 流 出 地 干 部 对 务 工 人 员 实 行“ 亲 情 管 理 ”。
由于浙江比较重视外来务工人员的文化生活， 外来务工人
二 、浙 江 省 丰 富 外 来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 的 主 要 做 法 浙 江 是 个 劳 动 密 集 型 产 业 和 中 小 企 业 比 重 较 高 的 省 份 。改 革开放以来， 大量省内外农村劳动力进城务工， 为全省经济社会 发展做出了重要贡献。据有关部门估算， ２００５ 年浙江外来务工人 员 约 为 １２００ 万 人 ， 其 中 来 自 省 外 ８００ 万 人 ， 来 自 省 内 约 ４００ 万 人。省外流入量相当全省 ４７００ 万常驻人口的近 １／６。外来务工人 员 已 经 成 了 浙 江 经 济 社 会 发 展 不 可 或 缺 、十 分 重 要 的 建 设 力 量 。 浙江各级党委政府、各有关部门十分重视外来务工人员的 管理和服务工作， 用制度保障他们的合法权益。２００４ 年 ６ 月， 浙 江省出台《组织农民工加入工会的实施办法》， 规定任何单位和 个人不得以任何理由拒绝其加入工会组织的要求。２００５ 年 ２ 月， 浙江省出台 《进一步加强和改进对农村进城务工人员服务和管 理的若干意见》， 要求清理相关政策， 取消多种限制性、歧视性规 定和不合理收费； 同 年 ９ 月 ， 浙 江 省 下 发《 关 于 解 决 农 民 工 问 题 的实施意见》， 在执行最低工资标准、签订劳动合同、做好社会保 险等方面做出规定 ， 以保护外来务工人员的合法权益。而在改善 外来务工人员的就业环境、丰富外来务工人员的精神文化生活
第三产业
建筑与搬运
清洁卫生与餐馆服务
１．８
５０．２
４８
２２．４
２２．５
内容 比例
外出旅游 ６０．１
表 ３ 如果条件允许， 浙江外来务工人员喜欢的文化活动（ 可重选）
看文艺演出
看电影
电脑上网看书２８．３２７８１３．５１２．２
单位： ％ 下 棋 、打 牌
４．８
内容 没有 电视机 电脑 比例 １９．５ ４５．５ ２．５
３．丰富外来务工人员精神文化生活， 是加强社会主义精神文 明 建 设 的 重 要 内 容 。党 的 十 六 届 六 中 全 会《 决 定 》提 出 ，“ 坚 持 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 国 民 教 育 和 精 神 文 明 建 设 全 过 程 ”。 目 前 ， 我 国 的 流 动 人 员 超 过 １．２ 亿 人 ， 约 占 全 国 总 人 口 的 近 １０％。他们的思想阵地是精神文明 建 设 的 一 个 重 要 阵 地 。如 果 高 尚的、健康的文化不去占领这个阵地， 各种精神垃圾就可能乘虚 而入。应把社会主义核心价值体系的基本内容通过文化活动的 形式引导他们， 占领他们的思想阵地， 在潜移默化中促进他们形 成 敬 业 、诚 信 、友 善 的 品 格 ， 知 荣 辱 、讲 正 气 的 风 尚 ， 健 康 文 明 的 生活方式。那么， 低级、庸俗、迷信、腐朽的精神文化就无机可乘、 无缝可钻。
三 、浙 江 外 来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 现 状 及 特 点 我对浙江外来务工人员精神文化生活方面所做的调查， 涉 及 外 来 务 工 人 员 的 基 本 情 况 、就 业 现 状 、保 障 情 况 、收 支 情 况 、业 余文化生活情况和其他方面情况等六个大类 ４３ 个小项内容， 在 全 省 １１ 个 市 范 围 开 展 面 谈 和 问 卷 调 查 。其 中 ， 实 地 走 访 １００ 户 外来务工家庭， 发放问卷调查 １０００ 份， 共回收 ８５３ 份， 其中有效 表 格 ７４９ 份 ， 回 收 率 和 有 效 率 分 别 达 到 ８５．３％和 ８７．８％。由 调 查 可 知 ， 浙 江 外 来 务 工 人 员 在 性 别 结 构 中 ， 男 性 占 ５２．９％， 女 性 占 ４７．１％； 年 龄 结 构 中 ， 最 大 的 ６６ 岁 ， 最 小 的 １７ 岁 ， 平 均 ２９．３ 岁 ； 文 化 结 构 中 ， 小 学 占 １８．８％， 初 中 占 ４５．７％， 高 中 占 １７．８％， 中 专 及以上占 １７．１％； 政治面貌中， 党员占 ４．４％， 团员 ２９．１％； 来 源 地 结构上， 除北京、西藏等市（ 区） 外， 其他省（ 市、区） 都有。其中， 浙 江 本 省 流 动 的 占 １９．６％， 外 省 排 前 十 位 的 省 依 次 为 安 徽 、江 西 、四 川 、河 南 、贵 州 、湖 南 、湖 北 、江 苏 、山 东 和 福 建（见 表 １）。调 查 显 示 ， 外 来 务 工 人 员 业 余 时 间 的 精 神 文 化 生 活 比 较 单 调 、枯 燥。 １．劳动强度大， 文化消费的愿望较强。一般而言， 人的精神压 力 与 其 工 作 强 度 有 较 强 的 正 相 关 性 。高 强 度 、高 负 荷 工 作 往 往 容 易 使 人 身 心 疲 惫 ， 引 起 精 神 紧 张 ， 更 希 望 通 过 休 息 、娱 乐 等 方 式
３．着力建设文化设施 。杭 州 、宁 波 、温 州 、绍 兴 、嘉 兴 、台 州 等 市投入大量资金， 建起了一批集外来务工人员安置、培训、教育、 娱 乐 、管 理 于 一 体 的“ 安 心 公 寓 ”， 公 寓 区 具 备 阅 览 室 、活 动 室 、 电视室等配套文化设施， 改善了外来务工人员的文化活动条件。
４．设 法 提 供 文 化 产 品 。金 华 等 市 在 外 来 务 工 人 员 比 较 集 中 的 地区开展广场电影夜市活动， 杭州等市开展了 “与外来人员共 舞”活动， 宁波等市开展“我们都是兄弟姐妹”文体活动， 绍兴等 市 开 展“ 让 我 们 一 起 快 乐 ”等 戏 曲 演 唱 会 等 活 动 ， 这 些 精 心 设 计、针对性强的文化产品较好地丰富和改善了外来务工人员的 精神文化生活。
表 ４ 外来务工人员自购文化活动设备情况
单位： ％
电视机、电脑、音箱、ＶＣＤ 中的二项 电视机、电脑、音箱、ＶＣＤ 中的三项 电视机、电脑、音箱、ＶＣＤ 中的四项
７．８
５．４
５．１
４８ 经济论坛 ２００７·６
ＭＡＲＫＥＴ·市场经纬
释 放 压 力 ， 放 松 心 情 。当 前 ， 浙 江 外 来 务 工 人 员 在 制 造 业 、建 筑 业 、服 务 业 中 从 事 高 强 度 、高 负 荷 工 作 的 人 数 较 多 。调 查 统 计 显 示， 男性务工人员中从事建筑、搬运工作的占了男性总数的 ２２．４％， 女性务工人员中从事清洁卫生和餐馆服务工作的占了女 性总数的 ２２．５％（ 见表 ２） 。由于工作比较劳累， 他们对享受精神 文化生活有较强的渴望。调查显示， 如果经济、时间等条件允许， 有 ９６．８％的受访者表示愿意 进 行 文 化 消 费 ， 其 中 休 闲 旅 游 是 他 们选择文化消费的首选， 占到了 ６０．１％（ 见表 ３） 。
２．努 力 帮 助 解 决 生 活 困 难 。在 解 决 外 来 务 工 人 员“ 看 病 难 、 看病贵”问题上， 杭州等市开展了“健康生活、快乐创业”等系列 活 动 ， 向 外 来 务 工 人 员 发 放“ 爱 心 卡 ”， 尽 可 能 让 他 们 看 病 少 花 钱； 在解决外来务工人员子女“上学难”问题上， 温州、湖州等市 设立“爱心基金”， 发放“教育券”， 千方百计减免外来务工子女 入学费用。
进一步丰富打工者精神文化生活的对策
— ——以浙江省为例
文 ／ 陈彩娟
浙江是全国外来务工人员主要流入地之一， 是流动人口大 省 。目 前 ， 数 以 千 万 计 的 外 来 务 工 人 员 业 已 成 为 浙 江 产 业 工 人 ， 成 为 浙 江 现 代 化 建 设 的 一 支 重 要 力 量 。最 近 ， 我 先 后 在 杭 州 、宁 波等地召开了外来务工人员座谈会， 并在全省 １１ 个市开展问卷 调查， 在真实掌握浙江省流动人员业余精神文化生活现状、深入 分析存在问题及原因的基础上， 思考提出了进一步丰富浙江外 来务工人员精神文化生活的对策思路。
各级政府和政府有关部门对保护外来务工作为追求目标商业化气息浓烈看一场电影要花几十元甚至上人员经济利益方面比较重视如连续多年着力解决外来务工人百元看一场演唱会更高达几百元甚至上千元远远超出了外来员的工资拖欠问题着力提高外来务工人员工资标准问题等务工人员的文化消费承受能力文化为平民百姓服务为外来务等
ＭＡＲＫＥＴ·市场经纬
员对自己在浙江的生活、居住、消费环境给予一定肯定。最近， 国 内 农 民 工 门 户 网 站“ 新 农 门 网 ”首 次 公 布《２００６ 年 中 国 农 民 工 满意度报告》， 报告显示， 在就业培训、工资维权、文化生活、子女 教育等方面， 外来务工人员对浙江的满意度较高， 有 ５４％的外来 务 工 人 员 愿 意 继 续 留 在 浙 江 务 工 ， 比 愿 意 继 续 留 在 北 京 、天 津 、 广东的分别高出了 １７、３５ 和 ４１ 个百分点。
来源 比例
安徽 ２０
江西 １４．３
表１ 四川 ９．９
在浙江的外来务工人员居前十位的省份
河南
贵州
湖南
湖北
７．８
５．４
５．１
４．７
江苏 ３．９
单位： ％
山东 福建
３．３
２
类别 比例
表 ２ 浙江外来务工人员的行业分布及男、女性的主要职业
单位： ％
行业分布
男性务工人员主要职业 女性务工人员主要职业
第一产业 第二产业
２００７·６ 经济论坛 ４７
市场经纬·ＭＡＲＫＥＴ
方面， 浙江省更是采取不少的措施， 做了大量的工作。 １．不 断 提 高 最 低 工 资 标 准 。浙 江 从 １９９４ 年 开 始 实 施 月 最 低
工 资 标 准 制 度 以 来 ， 已 先 后 进 行 了 八 次 调 整 。目 前 ， 全 省 执 行 的 是 ７５０ 元、６７０ 元、６２０ 元、５４０ 元等四档工资标准， 非全日制工作 的小时最低工资标准为 ６．４ 元、５．７ 元、５．３ 元、４．６ 元四档。
一 、认 清 丰 富 外 来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 的 重 要 意 义 依法维护外来务工人员的合法权益， 努力提高外来务工人 员的保障水平， 特别是丰富外来务工人员的精神文化生活、优化 外 来 务 工 人 员 的 精 神 家 园 ， 对 于 落 实“ 以 人 为 本 ”思 想 、推 进 社 会主义精神文明及和谐社会建设具有重要意义。 １．丰富外来务工人员精神文化生活， 是构建社会主义和谐社 会 的 客 观 需 要 。 胡 锦 涛 总 书 记 强 调 ，“ 通 过 发 展 社 会 主 义 先 进 文 化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑”。和谐社会， 人和为先。 而人和的关键， 是不断满足人们日益增长的、多样化的精神文化 生活需求。首先， 外来务工人员基本文化利益的实现是和谐社会 建设的一项重要工作。有资料显示， 在浙江省的各种犯罪案件 中， 属于外来务工人员犯罪的比率超过了 ５０％， 有的地方甚至更 高。造成这一状况的一个重要原因是外来务工人员文化生活枯 燥单调、经济收入低等因素影响， 一些外来务工人员经不住诱 惑 ， 不 愿 受 苦 ， 无 事 生 非 ， 走 上 犯 罪 道 路 。因 此 ， 丰 富 农 民 工 精 神 文化生活， 填补他们的精神空白， 发挥文化的“娱人”功能， 是促 进 人 际 关 系 和 谐 、社 会 风 气 健 康 的 重 要 途 径 。其 次 ， 文 化 是 外 来 务工人员与城市居民和谐共处的融合剂。外来务工人员能否与 城市居民和谐共处， 深层的动力在于与城市居民相互之间的文 化认同。丰富外来务工人员精神文化生活， 增加城市居民与外来 务工人员间文化交流， 促进城乡文化交融， 有助于实现外来务工 人员与城市居民的和谐共处。 ２．丰富外来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 ， 是 落 实“ 以 人 为 本 ”思 想的具体体现。温家宝总理指出：“以人为本， 就是要把人民的利 益作为一切工作的出发点和落脚点， 不断满足人民的多方面需 求和促进人的全面发展。具体地说， 就是要在经济发展的基础 上， 不断提高人 民 群 众 物 质 文 化 生 活 水 平 和 健 康 水 平 ”。外 来 务
工人员远离家乡和亲人， 多从事高强度劳动， 因此其精神文化需 求 更 为 强 烈 。但 目 前 社 会 能 为 他 们 提 供 的 文 化 产 品 、文 化 服 务 、 文 化 设 施 十 分 有 限， 他 们 的 精 神 文 化 生 活 比 较 贫 乏 。因 此 ， 落 实 “以人为本” 思想， 就应该正视社会群体之间文化的不平衡现 象， 重视外来务工人员的精神文化生活， 使文化建设成果覆盖社 会各个群体， 惠及全体人民。
由于浙江比较重视外来务工人员的文化生活， 外来务工人
二 、浙 江 省 丰 富 外 来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 的 主 要 做 法 浙 江 是 个 劳 动 密 集 型 产 业 和 中 小 企 业 比 重 较 高 的 省 份 。改 革开放以来， 大量省内外农村劳动力进城务工， 为全省经济社会 发展做出了重要贡献。据有关部门估算， ２００５ 年浙江外来务工人 员 约 为 １２００ 万 人 ， 其 中 来 自 省 外 ８００ 万 人 ， 来 自 省 内 约 ４００ 万 人。省外流入量相当全省 ４７００ 万常驻人口的近 １／６。外来务工人 员 已 经 成 了 浙 江 经 济 社 会 发 展 不 可 或 缺 、十 分 重 要 的 建 设 力 量 。 浙江各级党委政府、各有关部门十分重视外来务工人员的 管理和服务工作， 用制度保障他们的合法权益。２００４ 年 ６ 月， 浙 江省出台《组织农民工加入工会的实施办法》， 规定任何单位和 个人不得以任何理由拒绝其加入工会组织的要求。２００５ 年 ２ 月， 浙江省出台 《进一步加强和改进对农村进城务工人员服务和管 理的若干意见》， 要求清理相关政策， 取消多种限制性、歧视性规 定和不合理收费； 同 年 ９ 月 ， 浙 江 省 下 发《 关 于 解 决 农 民 工 问 题 的实施意见》， 在执行最低工资标准、签订劳动合同、做好社会保 险等方面做出规定 ， 以保护外来务工人员的合法权益。而在改善 外来务工人员的就业环境、丰富外来务工人员的精神文化生活
第三产业
建筑与搬运
清洁卫生与餐馆服务
１．８
５０．２
４８
２２．４
２２．５
内容 比例
外出旅游 ６０．１
表 ３ 如果条件允许， 浙江外来务工人员喜欢的文化活动（ 可重选）
看文艺演出
看电影
电脑上网看书２８．３２７８１３．５１２．２
单位： ％ 下 棋 、打 牌
４．８
内容 没有 电视机 电脑 比例 １９．５ ４５．５ ２．５
３．丰富外来务工人员精神文化生活， 是加强社会主义精神文 明 建 设 的 重 要 内 容 。党 的 十 六 届 六 中 全 会《 决 定 》提 出 ，“ 坚 持 把 社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 融 入 国 民 教 育 和 精 神 文 明 建 设 全 过 程 ”。 目 前 ， 我 国 的 流 动 人 员 超 过 １．２ 亿 人 ， 约 占 全 国 总 人 口 的 近 １０％。他们的思想阵地是精神文明 建 设 的 一 个 重 要 阵 地 。如 果 高 尚的、健康的文化不去占领这个阵地， 各种精神垃圾就可能乘虚 而入。应把社会主义核心价值体系的基本内容通过文化活动的 形式引导他们， 占领他们的思想阵地， 在潜移默化中促进他们形 成 敬 业 、诚 信 、友 善 的 品 格 ， 知 荣 辱 、讲 正 气 的 风 尚 ， 健 康 文 明 的 生活方式。那么， 低级、庸俗、迷信、腐朽的精神文化就无机可乘、 无缝可钻。
三 、浙 江 外 来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 现 状 及 特 点 我对浙江外来务工人员精神文化生活方面所做的调查， 涉 及 外 来 务 工 人 员 的 基 本 情 况 、就 业 现 状 、保 障 情 况 、收 支 情 况 、业 余文化生活情况和其他方面情况等六个大类 ４３ 个小项内容， 在 全 省 １１ 个 市 范 围 开 展 面 谈 和 问 卷 调 查 。其 中 ， 实 地 走 访 １００ 户 外来务工家庭， 发放问卷调查 １０００ 份， 共回收 ８５３ 份， 其中有效 表 格 ７４９ 份 ， 回 收 率 和 有 效 率 分 别 达 到 ８５．３％和 ８７．８％。由 调 查 可 知 ， 浙 江 外 来 务 工 人 员 在 性 别 结 构 中 ， 男 性 占 ５２．９％， 女 性 占 ４７．１％； 年 龄 结 构 中 ， 最 大 的 ６６ 岁 ， 最 小 的 １７ 岁 ， 平 均 ２９．３ 岁 ； 文 化 结 构 中 ， 小 学 占 １８．８％， 初 中 占 ４５．７％， 高 中 占 １７．８％， 中 专 及以上占 １７．１％； 政治面貌中， 党员占 ４．４％， 团员 ２９．１％； 来 源 地 结构上， 除北京、西藏等市（ 区） 外， 其他省（ 市、区） 都有。其中， 浙 江 本 省 流 动 的 占 １９．６％， 外 省 排 前 十 位 的 省 依 次 为 安 徽 、江 西 、四 川 、河 南 、贵 州 、湖 南 、湖 北 、江 苏 、山 东 和 福 建（见 表 １）。调 查 显 示 ， 外 来 务 工 人 员 业 余 时 间 的 精 神 文 化 生 活 比 较 单 调 、枯 燥。 １．劳动强度大， 文化消费的愿望较强。一般而言， 人的精神压 力 与 其 工 作 强 度 有 较 强 的 正 相 关 性 。高 强 度 、高 负 荷 工 作 往 往 容 易 使 人 身 心 疲 惫 ， 引 起 精 神 紧 张 ， 更 希 望 通 过 休 息 、娱 乐 等 方 式
３．着力建设文化设施 。杭 州 、宁 波 、温 州 、绍 兴 、嘉 兴 、台 州 等 市投入大量资金， 建起了一批集外来务工人员安置、培训、教育、 娱 乐 、管 理 于 一 体 的“ 安 心 公 寓 ”， 公 寓 区 具 备 阅 览 室 、活 动 室 、 电视室等配套文化设施， 改善了外来务工人员的文化活动条件。
４．设 法 提 供 文 化 产 品 。金 华 等 市 在 外 来 务 工 人 员 比 较 集 中 的 地区开展广场电影夜市活动， 杭州等市开展了 “与外来人员共 舞”活动， 宁波等市开展“我们都是兄弟姐妹”文体活动， 绍兴等 市 开 展“ 让 我 们 一 起 快 乐 ”等 戏 曲 演 唱 会 等 活 动 ， 这 些 精 心 设 计、针对性强的文化产品较好地丰富和改善了外来务工人员的 精神文化生活。
表 ４ 外来务工人员自购文化活动设备情况
单位： ％
电视机、电脑、音箱、ＶＣＤ 中的二项 电视机、电脑、音箱、ＶＣＤ 中的三项 电视机、电脑、音箱、ＶＣＤ 中的四项
７．８
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释 放 压 力 ， 放 松 心 情 。当 前 ， 浙 江 外 来 务 工 人 员 在 制 造 业 、建 筑 业 、服 务 业 中 从 事 高 强 度 、高 负 荷 工 作 的 人 数 较 多 。调 查 统 计 显 示， 男性务工人员中从事建筑、搬运工作的占了男性总数的 ２２．４％， 女性务工人员中从事清洁卫生和餐馆服务工作的占了女 性总数的 ２２．５％（ 见表 ２） 。由于工作比较劳累， 他们对享受精神 文化生活有较强的渴望。调查显示， 如果经济、时间等条件允许， 有 ９６．８％的受访者表示愿意 进 行 文 化 消 费 ， 其 中 休 闲 旅 游 是 他 们选择文化消费的首选， 占到了 ６０．１％（ 见表 ３） 。
２．努 力 帮 助 解 决 生 活 困 难 。在 解 决 外 来 务 工 人 员“ 看 病 难 、 看病贵”问题上， 杭州等市开展了“健康生活、快乐创业”等系列 活 动 ， 向 外 来 务 工 人 员 发 放“ 爱 心 卡 ”， 尽 可 能 让 他 们 看 病 少 花 钱； 在解决外来务工人员子女“上学难”问题上， 温州、湖州等市 设立“爱心基金”， 发放“教育券”， 千方百计减免外来务工子女 入学费用。
进一步丰富打工者精神文化生活的对策
— ——以浙江省为例
文 ／ 陈彩娟
浙江是全国外来务工人员主要流入地之一， 是流动人口大 省 。目 前 ， 数 以 千 万 计 的 外 来 务 工 人 员 业 已 成 为 浙 江 产 业 工 人 ， 成 为 浙 江 现 代 化 建 设 的 一 支 重 要 力 量 。最 近 ， 我 先 后 在 杭 州 、宁 波等地召开了外来务工人员座谈会， 并在全省 １１ 个市开展问卷 调查， 在真实掌握浙江省流动人员业余精神文化生活现状、深入 分析存在问题及原因的基础上， 思考提出了进一步丰富浙江外 来务工人员精神文化生活的对策思路。
各级政府和政府有关部门对保护外来务工作为追求目标商业化气息浓烈看一场电影要花几十元甚至上人员经济利益方面比较重视如连续多年着力解决外来务工人百元看一场演唱会更高达几百元甚至上千元远远超出了外来员的工资拖欠问题着力提高外来务工人员工资标准问题等务工人员的文化消费承受能力文化为平民百姓服务为外来务等
ＭＡＲＫＥＴ·市场经纬
员对自己在浙江的生活、居住、消费环境给予一定肯定。最近， 国 内 农 民 工 门 户 网 站“ 新 农 门 网 ”首 次 公 布《２００６ 年 中 国 农 民 工 满意度报告》， 报告显示， 在就业培训、工资维权、文化生活、子女 教育等方面， 外来务工人员对浙江的满意度较高， 有 ５４％的外来 务 工 人 员 愿 意 继 续 留 在 浙 江 务 工 ， 比 愿 意 继 续 留 在 北 京 、天 津 、 广东的分别高出了 １７、３５ 和 ４１ 个百分点。
来源 比例
安徽 ２０
江西 １４．３
表１ 四川 ９．９
在浙江的外来务工人员居前十位的省份
河南
贵州
湖南
湖北
７．８
５．４
５．１
４．７
江苏 ３．９
单位： ％
山东 福建
３．３
２
类别 比例
表 ２ 浙江外来务工人员的行业分布及男、女性的主要职业
单位： ％
行业分布
男性务工人员主要职业 女性务工人员主要职业
第一产业 第二产业
２００７·６ 经济论坛 ４７
市场经纬·ＭＡＲＫＥＴ
方面， 浙江省更是采取不少的措施， 做了大量的工作。 １．不 断 提 高 最 低 工 资 标 准 。浙 江 从 １９９４ 年 开 始 实 施 月 最 低
工 资 标 准 制 度 以 来 ， 已 先 后 进 行 了 八 次 调 整 。目 前 ， 全 省 执 行 的 是 ７５０ 元、６７０ 元、６２０ 元、５４０ 元等四档工资标准， 非全日制工作 的小时最低工资标准为 ６．４ 元、５．７ 元、５．３ 元、４．６ 元四档。
一 、认 清 丰 富 外 来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 的 重 要 意 义 依法维护外来务工人员的合法权益， 努力提高外来务工人 员的保障水平， 特别是丰富外来务工人员的精神文化生活、优化 外 来 务 工 人 员 的 精 神 家 园 ， 对 于 落 实“ 以 人 为 本 ”思 想 、推 进 社 会主义精神文明及和谐社会建设具有重要意义。 １．丰富外来务工人员精神文化生活， 是构建社会主义和谐社 会 的 客 观 需 要 。 胡 锦 涛 总 书 记 强 调 ，“ 通 过 发 展 社 会 主 义 先 进 文 化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑”。和谐社会， 人和为先。 而人和的关键， 是不断满足人们日益增长的、多样化的精神文化 生活需求。首先， 外来务工人员基本文化利益的实现是和谐社会 建设的一项重要工作。有资料显示， 在浙江省的各种犯罪案件 中， 属于外来务工人员犯罪的比率超过了 ５０％， 有的地方甚至更 高。造成这一状况的一个重要原因是外来务工人员文化生活枯 燥单调、经济收入低等因素影响， 一些外来务工人员经不住诱 惑 ， 不 愿 受 苦 ， 无 事 生 非 ， 走 上 犯 罪 道 路 。因 此 ， 丰 富 农 民 工 精 神 文化生活， 填补他们的精神空白， 发挥文化的“娱人”功能， 是促 进 人 际 关 系 和 谐 、社 会 风 气 健 康 的 重 要 途 径 。其 次 ， 文 化 是 外 来 务工人员与城市居民和谐共处的融合剂。外来务工人员能否与 城市居民和谐共处， 深层的动力在于与城市居民相互之间的文 化认同。丰富外来务工人员精神文化生活， 增加城市居民与外来 务工人员间文化交流， 促进城乡文化交融， 有助于实现外来务工 人员与城市居民的和谐共处。 ２．丰富外来 务 工 人 员 精 神 文 化 生 活 ， 是 落 实“ 以 人 为 本 ”思 想的具体体现。温家宝总理指出：“以人为本， 就是要把人民的利 益作为一切工作的出发点和落脚点， 不断满足人民的多方面需 求和促进人的全面发展。具体地说， 就是要在经济发展的基础 上， 不断提高人 民 群 众 物 质 文 化 生 活 水 平 和 健 康 水 平 ”。外 来 务
工人员远离家乡和亲人， 多从事高强度劳动， 因此其精神文化需 求 更 为 强 烈 。但 目 前 社 会 能 为 他 们 提 供 的 文 化 产 品 、文 化 服 务 、 文 化 设 施 十 分 有 限， 他 们 的 精 神 文 化 生 活 比 较 贫 乏 。因 此 ， 落 实 “以人为本” 思想， 就应该正视社会群体之间文化的不平衡现 象， 重视外来务工人员的精神文化生活， 使文化建设成果覆盖社 会各个群体， 惠及全体人民。