工程结算中存在的问题与对策分析

工程结算中存在的问题与对策分析
摘要：工程结算是一项涉及面广、技术性强、专业性强的工作，工程预结算
的准确性，不仅影响甲乙两方的经济利益，而且直接涉及承包方的经济效益和业
主的投资效益。

为此，本文探讨了我国工程结算存在的问题并提出了解决问题的
对策。

关键词：工程结算；存在的问题；对策
前言：工程结算是工程建设项目中经济效果的实体反映，不仅可以实现建设单位与施工单位之间的权务关系，也是财务部门最后清算的凭据。

建设单位和施工单位可以分别对项目进行成本分析、经济评价和投资控制比较等。

工程建设的整个工程都要进行工程结算，对承包工程的顺利施工起着重要的作用。

但是，在我国工程的每一个环节都存在许多问题，阻碍了工程结算的进展，最终使施工企业的经济利益受到严重损失，并影响企业的信誉，使其在建筑行业不能得以生存。

为此，有效解决工程结算所存在的问题，加强工程结算工作的推进，是加强项目结算工作及时性和有效性的一种重要途径。

1工程结算存在的问题
1.1工程量计算不准确，存在工程量多计或少计的现象
1.
计算时增加实际的工程量、出现重复计算等情况。

2.
工程定额混用，如：煤炭建设地基基础工程定额、国家统一安装工程和地方定额在一些分项中子目是相同的，但不同定额的预算价格是不同的。

3.
随意更改定额，国家发布的定额具有法令性，每套定额、每个分部分项子目都具有详细的编制说明和测算依据，对于是否允许转换以及如何转换有明确规定，然而在实际操作时就有随意拆换定额的情况存在。

4.
定额的重复套用，使现有的工程预算定额具有一定的综合性，定额子目包括部分未完成工程的全部施工过程内容。

5.
计价无定额，在工程进行施工期间，避免不了会有新工艺、新材料的出现，其中，定额制度相对落后，还有的跟不上建筑行业发展的脚步，因此难免存在一些缺项。

1.2 工程结算不及时，拖欠工程款
近年来，建设单位基建投资来多元化，企业自主权的扩张，对资金管理进行改制，基础设施投资不足的情况经常发生。

有很多的业主一边建设一边筹集资金，即使政府部门一直强调不允许垫工程款，资金没筹集到位就开工，但是并没有下发相关文件。

除此之外，在工程完工后，建设单位以工程没有办理为借口，对结算一直拖延，并拒绝支付工程款，更过分的是，有些建设单位还占用施工企业的资金扩大再生产，也不给施工企业一定的资金赔偿。

拖欠工程款给施工企业正常的经营活动造成了严重影响，不仅形成了三角债，还影响了一些企业员工工资的正常发放。

1.3不健全的工程索赔机制，造价纠纷不能得到有效解决
受过去建设工程旧制度的负面影响，再加上索赔制度不够完善，使承包双方对工程索赔制度不能真正了解，索赔工作并不规范，出现不敢索赔、不允许索赔的情况，在市场竞争的压力下，致使施工企业在合约中不敢提出索赔条款，即使提出，也难以实施。

工程索赔是工程结算中非常重要的一项内容，做好工程索赔这项工作是计算人员所要面对的新责任和新任务。

目前，我国工程结算由中介机构来审定，由建设单位委托。

由于审计人员的素质和专业水平存在较大差距，对
施工方法、图纸、定额和合同的理解也不相同，导致了大量的造价纠纷。

即使通过工程造价管理部门，也很难对这些纠纷进行评判。

2工程结算存在问题的对策
2.1 落实项目法人责任制，严格依照工程建设程序办事
工程建设程序是工程建设的规范要求，是工程建设的行为准则。

若不遵照施工程序办事，就会出现社会建设次序混乱的情况，产生工程建造一半无人管的现象，不但会使国家、个人的利益受到损害，还会给社会带来不利影响。

因此，一定要严格依照工程建设程序办事，才能促进我国基本建设在正常轨道上运行，解除给工程结算带来的不利。

与此同时，项目法人责任制也要落实到实处。

让工程项目建设法人有效结合于经济结算、项目建设以及投资责任，如果项目建设出现投资失控、决策失误、贪污腐败等情况，应该依照合同或相关规定，对其追究经济和法律责任，对此恶劣现象决不能容忍姑息。

同时，对工期短、品质优良、投资结构合理的工程建设的法人要给予物质奖励并表彰，让投资决策项目决算等经济责任制有效落实，防止工程竣工后出现各部门推卸责任的现象。

2.2对整体工程量的核算有效加强
工程完工进行结算时，有关工作人员还要对工程量的核算进行加强，以此来有效提升结算工作的水平。

但是，整体流程较为复杂，不仅需要花大量的时间在上面，还会对结算审核过程的质量和水平产生一定程度的影响。

因此，有关人员在日常生活中应该对自身的技术水平和专业素质进行全面提升，保证对使用工程量计算规范与规则的熟练性，从而为结算审核工作的质量提供保障。

2.3 强化对工程竣工结算专业知识的掌握
结算审核工作与工程建设、施工规范和建筑主体结构等方面密切相关，相关人员应该对有关专业知识的掌握程度加以强化，并保证审核人员可以熟练的使用定额计算等方式，进而促进工程竣工结算水平的有效提升。

遇到施工单位提出一些重复或实际不存在的项目时，有关工作人员可以及时的发现并给予处理，防止
增加施工成本。

此外，有关人员也要对定额选用的审核有所加强，并详细检查相关的定额说明，进而确保工程结算审核工作具有公平性、合理性。

2.4对法制意识进行加强，利用法律来保护自己的合法权益
索赔是指因合同条件变更而引起的额外费用或工期的合理索赔。

当事人在合同有效期内，难免会有一些不必要索赔事件的发生。

为此，双方必须加强法律意识，用法律来保护自己合法权益，一旦有违约情况出现，违约方也自愿支付索赔费用。

变更索赔的确定是工程结算的主要难点。

如果发生变更，必须及时计算变更工程量以及由此产生的成本增减，变更项目在进行实施期间，需要收集相关材料，变更项目竣工后施工方应向业主及时申报有关签证结算资料以及相关变更情况。

变更项目实施过程中甲乙两方也要做好基础资料收集和签证工作，以便提供有效依据为最终变更索赔结算的确定。

2.5加强工程竣工资料的收集与管理
一般情况下，项目竣工资料主要包括工程发包合同、招标文件、单价、图纸设计变更通知单、工程竣工图纸及会审记录等内容，这些资料对竣工结算工作的质量和水平有着一定程度的影响。

因此，有关人员应该对竣工资料的收集和管理进行加强。

工程的发包合同可以直接体现出结算编制，在工程施工期间会有费用变更等现象发生，需要参照发包合同的规定；工程竣工图纸主要是指工程竣工后交付给发包方使用的实际图纸，在实际施工过程中，一些变动较大的情况出现时，有关人员应重新绘制图纸，同时需要在图纸上盖印竣工图章，建筑管理部门并在上面签字，若变动不是很大，在图纸上加注一些特殊标识就可以。

结束语：
在工程施工建设的最后一个环节，结算审核工作占有十分重要的位置，发挥着巨大作用，对工程建设双方的自身利益产生一定程度的影响。

因此，相关人员在日常生活中要有足够的耐心和细心，防止漏洞问题的出现。

另外，施工单位的管理人员也可以利用现代的先进设备和技术，进一步提升结算审核工作的质量和水平，保证结算审核工作的权威性和公平性，促进我国建筑行业的稳定发展。

文献：
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