杭州导考-旅游政策与法规处罚总结

第七章(罚款由旅游行政管理部门）
1、民法统一规定诉讼时效为2年，从知道被侵害之日算起.
2、《民法通则》规定,最长诉讼时效为20年，适用一切民事纠纷（从权利被侵害之日算起）
3、收取定金的一方不履行义务，应当双倍返还定金。

4、经营者有欺诈行为的，应该按消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款
或接受服务费用的1倍。

5、根据《消费者权益保护法》的规定，经营者对行政处罚决定不服的，可以自收到决定处罚之日起15个工作日
内向上一级机关申请复议。

6、旅行社申请营业用房租期不少于1年,电话2部以上（其它东西见书上），注册资本不少于30万。

7、申请旅行社(国内和出境），在提出申请20个工作日内，旅游行政管理部门做出许可或不许可的决定。

8、旅行社的分社的设立,持旅行社业务经营许可证副本向分社所在工商管理部门登记，登记之日起，3个工作日内
向分社所在地的旅游行政管理部门备案。

9、旅行社应当自取得旅行社业务经营许可证之日起3个工作日内,存入保证金。

10、经营国内旅行社业务，保证金20万，出境旅游业务的旅行社，增存120万(指存保证金140万）。

11、国内分社保证金增存5万，出境旅游业务分社保证金增存30万。

12、3年内未收到行政机关处罚的，旅游管理部门应当将旅行社质量保证金交存数额降低50%。

13、保证金赔偿减少之后,收到旅游行政管理部门补交通知之日起5个工作之日内补足质量保证金。

14、银行提供保证金担保，由银行向许可的旅游行政管理部门出具《旅行社质量保证金担保函》,担保期限不得少
于一年，担保届满前3个工作日，应续办担保手续。

14、外商投资旅行社,国务院旅游行政管理部门应自受理申请之日起30个工作之日内审查完毕。

15、旅行社变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或终止经营的，应当到工商行政管理部门办理相应的变更
登记或者注销登记，并在登记办理完毕之日起10个工作日内，向原许可证的旅游行政管理部门备案，换领或交回旅行社业务经营许可证。

16、旅行社应当将按年度将有关经营财务信息等资料在次年3月底前，报送原许可的旅行社行政管理部门。

17、没收违法所得，违法所得10万以上的,并处所得1倍———5倍罚款；10万以下的，处10万———50万
罚款：
a、未取得相应旅行社许可，经营旅游业务
b、分社经营范围超出设立分社的旅行社范围
c、旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的活动
18、旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,停业整顿1 – 3个月，没收违法所得；情节严重，吊销经营
许可证。

受让或租借旅行社经营许可证的，责令停止非法经营，没收违法所得，处10万--—50万罚款。

19、处1万以下罚款情况：
a、变更名称等等登记事项或终止经营，未备案，换领，交回许可证
b、分社未在分社所在地备案
c、不按照规定报送经营和财务信息等统计资料
20、xxx，违法所得10万以上,并处非法所得1倍-—- 5倍；不足10万,处10万——- 50万,情节严重，xxx:
a、外商投资旅行社经营内地居民出国旅游业务、港澳台业务
b、经营出境业务的旅行社组织到国务院规定出境地之外的地区旅游
21、旅行社未经旅游者同意，提供在合同之外有偿服务，罚款1万--- 5万.
22，、xxx，罚款2万—-- 10 万，情节严重，停业整顿1 ——- 3个月：
a、为与旅游者签订合同
b、与旅游者签订的合同未载明《条例》第28条规定事项
c、未经旅游者同意，将业务委托其他旅行社
d、将旅游业务托给不具相应资格的旅行社
e、未与接受委托的旅行社就接待事宜签订委托合同
23、未安排领队，罚款1万--- 5万；不改，停业整顿1 —-—3个月
24、安排的导游或领队没有国家规定的导游证件,罚款2万--- 10 万
25、对旅行社罚款10 万-—- 50万;导游或领队罚款1万—-—5万的情况:
a、不履行合同义务
b、非因不可抗力改变行程
c、欺骗、胁迫(与21的差别)旅游者参加需另付费项目
26、要求旅行者必须参加购物活动、需要旅行者另付费的项目,或对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同
合同事项的，罚款1万以下。

27、旅行社接待低于服务成本的团队，或者导游、领队承担接待费用,罚款2万———10万。

28、旅行社违反合同规定，造成旅游者合法权益损害，不采取必要措施，由旅游行政管理部门和工商行政管理部门
责令改正,罚款1万—-- 5万。

29、停业整顿1 -—- 3个月；情节严重，吊销经营许可证:
a、旅行社不向接受委托的旅行社支付接待费用
b、旅行社向接受委托的旅行社支付费用低于接待和服务成本
c、接受的旅行社接待不支付或不足额服务费用的团队。

30、对旅行社罚款2万--—10万;对导游、领队罚款4000 --- 2万；情节严重，停业整顿1-—-3个月，或吊销xxx：
a、危险时，未采取必要措施并及时报告
b、旅游者非法滞留境外未及时报告并提供滞留者信息
c、接待入境者非法滞留境内并提供滞留者信息
31、因妨碍国(边）境受到刑事处罚的，在刑罚执行完毕之日起，5年内不得从事旅行社经营活动；旅行社被吊销营
业许可证的，主要负责人在吊销之日起，5年内不得担任任何旅行社负责人。

32、旅行社所选交通、餐饮、住宿、景区等企业不具有合法经营资格或者接待服务能力的,没收违法所得,没收违法
所得3倍一下罚款但最高不超过3万；没有违法所得的，罚款1万以下。

33、未妥善保管各类旅游合同及相关资料，保存期不够2年，泄漏旅游者信息，没收违法所得，没收违法所得3倍
一下罚款但最高不超过3万;没有违法所得的，罚款1万以下。

34、保证金:国内和入境，保证金20万；出境，保证金增存120万（也就是140万)
35、分社保证金:国内和入境分社增存5万；出境分社增存30万.
36、自缴纳或补足保证金3年内，未侵害旅游者合法权益受到行政机关罚款以上处罚的，保证金降低50％.
37、银行应根据旅游行政管理部门出具的《》和《》，经与旅游行政管理部门核实无误后，在5个工作日内将保证
金以现金或转账形式直接向旅游者支付。

38、向质监所请求用保证金赔偿的时效期限为90天，时效期限从请求人受侵害时事发生时计算；超过时效不予受
理。

39、旅行社收取旅游者预付款后,应旅行社原因不能执行，应提前3天(出境提前7天）通知旅游者，否则应承担违
约责任，并赔偿旅游者已付预款10%的违约金。

40、因旅行社过错导致旅游者误机（车、船），旅行社赔偿旅游者的直接经济损失，并赔偿经济损失10%的违约金。

41、漏旅游景点、服务档次与协议不符（主要是旅行社原因。

如有空调变为无空调车，三星级饭店变为二星级）,
旅行社赔偿旅游者同金额与实际差额的两倍。

42、旅行社安排的餐厅,因餐厅原因发生质价不符，旅行社应赔偿旅游者所付餐费的20%.
43、旅行社安排的饭店、交通工具,因饭店和交通部门的原因低于合同约定的等级档次，旅行社应退还旅游者所付
房费与实际房费差额，并赔偿差额20%的违约金.
44、旅行社安排观光景点，因景点原因不能游览的，旅行社应退还门票，导游费，并按赔偿费用20％的违约金.
45、导游未按国家标准或旅行社行业对客人服务标准的要求提供导游服务的,旅行社应赔偿旅游者所付导游费用的2
倍.
46、擅自增加购物次数，旅行社每次退还购物价款的20％。

47、索要小费，赔偿小费的2倍.导游在带团期间擅自离队,造成旅游者无人负责，旅行社承担滞留期间所支出的食
宿等直接费用，并赔偿全部旅游费用30％的违约金。

39至47点可看书120页———121页表格
保险、外汇等等看书122页——-134页
第八章
1、组织导游考试的行政管理部门在考试结束后30天颁发导游资格证.
2、省级旅游行政管理部门应当自收到申请领取导游证之日起15天内，颁发导游证.
3、导游证、导游资格证的有效期3年，临时导游证有效期3个月。

4、岛屿证有效期满3个月之前，向省级旅游行政部门申请办理换发导游证手续。

5、处1000 ———3万的情况：
a、无导游证从事导游活动的
b、导游人员未经旅行社委派，私自承揽或以其它任何方式直接承揽导游业务的。

c、导游人员在进行导游活动时，向游客兜售或购买旅游者物品。

d、以明示或暗示向旅游者索要小费。

e、导游人员在进行导游活动时，欺骗、胁迫旅游者消费或与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的。

6、导游人员在进行导游活动时没有佩戴导游证的，由旅游管理部门责令整改；拒不改正的，处500一下罚款.
7、暂扣导游证3 – 6 个月:
a、擅自增加或减少旅游项目的
b、擅自变更接待计划的
c、擅自中止导游活动的
扣分:10分a、有损害国家利益和名族尊严的行为b、诱导或安排旅游者参加黄、赌、毒
c、殴打、谩骂旅游者
d、欺骗、胁迫旅游者消费
e、未通过年审继续从事导游业务
f、自身原因造成旅游团重大危害和损失
—--——-—-——-————-—-——----—-—--——-——--————-—-———---—---———————-----——------—----—-——--—-—-———-—--——--——-——-———-—---———-
8分a、拒绝、逃避检查，欺骗检查人员b、擅自增加、减少旅游项目
c、擅自中止导游活动
d、讲解参杂庸俗、下流、迷信内容
e、未经旅行社安排私自承揽或以其它任何方式直接承揽导游业务的
———-—---——----—-—-—------—----—--——-—————--——--------———————-----—--—--—-—-——--——----—-——-—-————-——--——-———--——------—-
6分a、向旅游者兜售物品或购买物品b、以明示、暗示方式索要小费
c、因自身原因漏接、误接旅游团e、讲解质量差或不讲解
f、私自转借导游证供他人使用
g、发生重大安全事故不配合有关部门救助
-———-------—----——--——--—--—-———————-————-—————-———--—--——--————-—---————-——---———-—-----—-——————--—---—--———-----—————-
4分a、私自带人随团游览b、无故不随团活动
c、未佩戴导游证或未携带记分卡
d、不尊重旅游者宗教信仰或名族风俗
——-—----—-—-——-—--————————-—----————-——--—---————-——--—-——-————--——--—--—-—--—--——--—---—--———-———-———--——-————--—--————-
2分a、未按规定时间到岗b、10人以上团队未打接待社社旗
c、未携带正规接待计划书
d、接站未出示旅行社标志
e、仪表、着装不整洁
f、讲解中吸烟、吃东西
第十章
1、轻微事故(轻伤)＜1万一万≤一般事故（重伤)＜10 万
10万≤重大事故(重伤致残或死亡)＜100 万特大事故（死亡多人）≥100 万
2、重大安全事故，要在24小时内向有关管理部门送达书面报告。

第九章(星级五星）
1、饭店开业一年可以申请星级。

批复后,可以享受5年有效的星级极其标志使用权。

2、开店不足一年的饭店可以申请预备星级，有效期为一年，等级与星级同级。

3、受理:接到饭店星级材料申请报告后,评定机构核实的基础上,于14天内做出受理与否的答复.
4、检查:接到申请或推荐报告后，一个月内安排明查或暗访;检查未予通过的饭店,在指导后,接到饭店整改完成并要
求重新检查报告后一个月内再次评定检查。

5、星级的复核,每年一次。

6、凡在一年内接到警告通知书3次以上或通报批评2次以上的饭店，旅游饭店星级评定机构应降低或取消其星级,
并向社会公布。

7、被降低或取消星级的饭店，自降低或取消之日起1年内，不予恢复或重新评定星级，1年后，可重新申请星级。

8、接待境外旅客，24小时内，向报送住宿登记表.
9、对客人遗留物经3个月内无人认领的，要登记造册，送当地公安机关按遗失物品处理.
10、每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业.
11、开办旅馆未经当地公安机关同意的，公安机关可以给予警告或者处200以下罚款.
12、旅馆工作人员发现违法犯罪分子，形迹可疑人员和通缉犯,未向当地公安机关报告的,处警告或200以下罚款。

13、娱乐场：a、所实施禁止行为的，责令整顿3 —-—6 个月;情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证,
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万-—- 2万罚款。

b、违反规定,比如包厢、照明、监控录像等等之类不和要求的，给予警告或停业整顿1 – 3个月。

（注：
没有罚款)
c、设置具有赌博功能的电子游戏机;以现金或者有价证券作为奖品,或者回购奖品，由县级公安部门没
收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上，5倍以下罚款；没有违法所得或违法所得不足1
万的，并处2万-——5万罚款；情节严重责令停业整顿1 – 3 个月。

14、娱乐场所侵害消费者人生权利，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1 —-- 3 个月，造成
严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证.
第十一章
1、在中国停留不超过24小时不出机场的外国人，免办签证.
2、L字签证发来给中国旅游、探亲或其他私人事务入境的外国人,9人以上来中国旅游的，可以签发团体签证。

3、外国人旅行证最长有效期为1年，但不得超过外国人所持签证居留证件的有效期限。

4、未经批准前往不对外国人开放地区旅行的外国人，警告或处500以下罚款。

5、申请护照，公安机关出入境管理机构应自收到申请材料之日起15日内签发普通护照。

偏远地区、交通不便地
区、特殊情况，经护照机关批准，签发日期可以延长至30日。

6、护照持有人若未满16岁，则护照有效期为5年;若其为16周岁以上，则护照有效期为10年。

7、旅行证分为一年一次有效和两年多次有效两种.
8、护照签发机关自刑罚执行完毕或者被遣返回国之日起6个月至3年内不予签发护照：
a、因妨碍国(边)境管理收到刑事处罚的
b、因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的
9、非法出境、入境，伪造、涂改、冒用、转让出入境证件的，公安机关警告或10日以下拘留。

10、500 —--—2000 罚款或拘留：
a、维持出入境证件的
b、持无效出入境证件的
c、持他人出入境证件的
d、持伪造或者出入境证件的
11、500以下罚款或警告的：
a、侮辱边防检查人员的
b、未经批准或未按规定登录、住宿的
第十二章
注：政府文物主管部门负责处罚，政府文化管理部门负责与文物有关管理和批准xxx，国务院负责历史文化名城、国家重点风景名胜区的核定、批准,全国重点文物保护单位的迁移、拆除的决定,
1、没收违法所得,违法所得超过1万，并处违法所得2倍以上，5倍以下罚款;没有违法所得或违法所得不足1万的，
由县级以上文物主管部门并处5000--—5万罚款（注：不和第9章,娱乐场所那儿一样）:
a、转让、抵押、经营（买卖）国有不可移动文物
b、将非国有不可移动文物转让或抵押给外国人
c、擅自改变国有文物保护单位的用途
2、未经许可，擅自设立文物商店、经营文物拍卖的拍卖企业,或擅自从事文物商业经营活动,尚不构成犯罪，没收
非法所得、非法经营的文物。

违法经营额5万以上,并处违法所得2倍以上,5倍以下罚款；违法所得不足5万的，并处2万-——10万罚款
3、下列行为，没构成犯罪的，由县级以上人民政府文物主管部门会同公安机关追缴文物;严重,处5000 —-—5万：
a、发现文物隐匿不报或者拒不上缴
b、未按照规定移交拣选文物的
4、违反下列规定的，由风景名胜区管理机构责令停止违法行为、恢复原装或者限期拆除，并且没收违法所得，
并处50万—-—100万罚款（主要是营利和破坏性极大的）：
a、开山、采石、开矿
b、修建储存爆炸,易燃、放射性,有毒，腐蚀性物品的设施
c、在2景区内建设宾馆、招待所、疗养院、培训中心等与风景名胜区保护无关建筑
5、在风景名胜区从事禁止范围外建设活动，停止建设，限期拆除，对个人处2万——- 5万;对单位,20万– 50万。

6、个人在风景名胜区开荒、修坟等，罚款1000 —-—1万。

7、乱扔垃圾50.
8、处5万—-—10万；情节严重,10万– 20万：
a、设置张贴商业广告
b、举办大型游乐活动
c、改变水资源、水环境自然状态
d、其他影响生态和景观的活动
9、施工单位施工过程中，对周围景物、水体和动物资源和地形地貌造成破坏，—--—，罚款2万—-- 10万。

10、违法建筑物责令拆除，不服的单位或个人自接到限期拆除决定之日起，15日内,向人民法院起诉。

第十三章
1、国内航空承运人赔偿，《民航法》另有规定的除外：
a、对每名旅客赔偿责任限额为人民币40万
b、对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额为3000
c、对旅客托运行李和运输的货物的赔偿责任限额为每公斤100
注：有其他保险与该项的叠加.
2、每名旅客的赔偿责任限额为16600计算单位；但是旅客可以同承运人书面约定高于本项规定的责任限额。

3、对托运行李或者货物的赔偿责任限额，每千克为17计算单位
4、对每名旅客随身携带的物品的赔偿责任限额为332计算单位
5、铁路运输企业逾期30天未交付收货人，收货人有权要求赔偿，铁路运输有关赔偿规定书上231页
6、铁路对每名旅客人身伤亡责任限额为每人15万，自带行李赔偿责任限额为2000。

7、旅客保险金额，不论座位等次、全票、半票、免票，一律规定为每人人民币2万,也就是说旅客中途死亡,死者
继承人可获15万赔偿+2万保险费。

8、旅客或继承人要求铁路运输企业赔偿，应当事故发生之日起一年之内提出。

铁路运输企业应当在自接到赔偿请
求起30内给予答复.
第十四章
1、旅游景点价格上调的，对境内旅游团队自批准价格上调之日起延迟30天执行;对境外旅游团队延迟90天进行。

2、旅游主管部门接到旅游者投诉，应当及时受理，并自收到投诉之日起7个工作日内予以答复。

对应当由其他部
门处理的，应当在2个工作日内转交有关部门处理，并告知投诉者。

3、导游资格考试每年3月下旬向全社会公布。

4、县（市、区)旅游行政主管部门应当在考试前10日发给准考证。

5、取得《导游资格证》、《领队资格证》的人员要求执业的，与旅行社签订合同或者在导游服务公司登记，并持所
签订的劳动合同或者登记证明材料，向省旅游行政主管部门提出申请。

省、设区旅游行政主管部门应当在受理执业申请之日起15个工作日内做出决定，对批准执业的，颁发《导游证》、《领队证》、《景点景区导游证》，不批准，书面说明理由。

6、导游证件遗失补发,旅游行政主管部门应当在收到补发申请之日起1个工作日内给予办理.
7、《临时导游证》、《临时领队证》、《临时景点景区导游证》的申请，省旅游行政主管部门应当在受理申请之日起
5个工作日内做出决定.
8、临时导游证件有效期一次不得超过3个月;多次申领的，一年内有效期累计不得超过3个月.
9、未按规定换发新导游证件，由县级以上旅游行政管理部门责令限期改正；逾期未改的,罚款500 -—- 2000。

10、出借导游证，罚款1000 -——2000.
11、涂改、伪造、买卖导游证件,罚款2000 —-—3000；情节严重，罚款3000 —-—5000，并予以公布。

12、景区导游人员超过规定标准计取服务报酬的,可罚款500 ———2000。

13、未向旅游者真实说明或明确警示旅游安全注意事项,罚款1000 --—5000
14、未按要求采取防范措施而发生安全事故的，或者发生了安全事故没有采取有效救助措施、未及时报告,罚款3000
—-—1万。