五、会计工作管理体制

【解析】
• 程某的提议不符合《会计法》有关规定。 • 《会计法》第4条规定：“单位负责人对
本单住的会计工作和会计资料的真实性、 完整性负责。”所长程某作为该科研所 主要负责人和法定代表人，应当依法对 本单位的财务会计工作负全责，也必须 在单位对外报送的财务会计报告上签名 并盖章。
【例】
• A公司是一家中外合资经营企业，2006年
• 使用电子计算机进行会计核算，即会计
电算化，是以电子计算机为主的当代电 子和信息技术应用于会计工作的简称， 是采用电子计算机替代手工记账、算账、 报账，以及对会计资料进行电子化分析 和利用的现代记账手段。
• 会计电算化与手工记账相比，是一种对
会计资料进行电子化分析和利用的现代 记账手段。
《会计法》的规定
【例】
• 某科研所召开会议，研究财务分工问题。
会上，所长程某提议：自己的特长在于 科研，主要精力应集中放在科研和技术 推广、创收方面，所里的财务会计工作 以后由副所长汪某全权负责，所有财务 收支和对外报送的财务会计报告最终由 汪副所长审批、签署。会议通过了所长 程某的提议。分析该科研所所长程某的 提议有无不妥之处。
• 『正确答案』B
例题·判断题
• 单位负责人是单位法定代表人，单
位法定代表人是单位负责人。（ ）
• 『正确答案』× • 『答案解析』单位负责人的范围大，
法定代表人范围小，不能将二者等 同。
例题·单选题
• 根据《会计法》的规定，应当对本
单位财务会计报告真实性、完整性 承担第一责任的是（ ）。
A.单位总会计师 B.单位负责人 C.单位会计机构负责人 D.单位内部审计机构负责人
管全国的会计工作，县级以上地方各级 人民政府财政部门管理本行政区域内的 会计工作。”这一规定明确了我国会计 工作由国务院财政部门主管的领导体制。
2．实行统一领导、分级管理的管理体制
• 《会计法》在明确规定财政部门主管会
计工作的同时，还规定县级以上地方各 级人民政府财政部门管理本行政区域的 会计工作。
计核算
• （三）保证会计资料的真实和完整 • （四）正确采用会计处理方法 • （五）正确使用会计记录文字 • （六）使用电子计算机进行会计核算必
须符合法律规定
会计核算一般要求概要
• 一个中心——会计资料真实完整。 • 两个基本要求——一是依法建账；二
是会计核算必须以实际发生的经济业 务事项为依据。
• 为保证计算机生成的会计资料真实、完
整和安全，《会计法》对会计电算化作 了两个方面的规定：
• 一是用电子计算机进行会计核算的单位，
其使用的会计软件必须符合国家统一的 会计制度的规定；
• 二是用电子计算机生成的会计资料必须
符合国家统一的会计制度的要求。
二、会计核算的内容
• 会计核算的内容，是指应当进行会计核算的经济业
管全国的会计工作，县级以上地方各级 人民政府财政部门管理本行政区域内的 会计工作。”这一规定明确了我国会计 工作由国务院财政部门主管的领导体制。
2．实行统一领导、分级管理的管理体制
• 《会计法》在明确规定财政部门主管会
计工作的同时，还规定县级以上地方各 级人民政府财政部门管理本行政区域的 会计工作。
• 《中外合资经营企业法》规定，中外合资经
营企业应当经国家主管部门批准，并经国家 工商行政管理部门登记，领取营业执照，方 可在中国经营业务。根据《会计法》的规定， 县级以上人民政府财政部门为各单位会计工 作的监督检查部门，对各单位的会计工作行 使监督权。中外合资经营企业属于在中国注 册的法人企业，应当遵守中国有关法律法规， 因此无权拒绝财政部门对其会计工作的监督 检查。
• 2．设置会计账簿的种类和具体要求，应当符
合《会计法》、会计法规和国家统一的会计制 度的规定。
• 3．各单位发生的各项经济业务事项应当统一
进行会计核算，不得违反规定私设会计账簿进 行登记、核算。
（二）根据实际发生的经济业务进行会计核算
• 会计核算应当以实际发生的经济业务为
依据，体现了会计核算的真实性和客观 性要求。其具体要求是，根据实际发生 的经济业务，取得可靠的凭证，并据此 登记会计账簿，编制财务会计报告，形 成符合质量标准的会计资料。
• 《会计法》规定，各单位必须根据实际
发生的经济业务事项进行会计核算，填 制会计凭证，登记会计账簿，编制财务 会计报告。
（三）保证会计资料的真实和完整
• 会计资料的真实性，主要是指会计资料所反
映的内容和结果，应当同单位实际发生的经 济业务的内容及其结果相一致。
• 会计资料的完整性，主要是指构成会计资料
作用外，还要发挥政府其他管理部门的作用。
• 政府管理部门在履行管理职能时，都会涉及
有关单位的会计事务和会计资料，有关法律 赋予了政府有关管理部门监督检查相关会计 事务、会计资料的职责。
• 《会计法》规定：“财政、审计、税务、人
民银行、证券监管、保险监管等部门应当依 照有关法律、行政法规规定的职责，对有关 单位的会计资料实施监督检查。”
• 这就要求在中央、省、地（市）、县各
级人民政府财政部门之间应遵循“统一 领导．分级管理”的原则，这是划分会 计工作管理权责的重要原则。
3．其他政府管理部门依据其职责对会计 工作进行的监管
• 对会计工作的监管，除发挥财政部门的主导
作用外，还要发挥政府其他管理部门的作用。
• 政府管理部门在履行管理职能时，都会涉及
（三）单位内部的会计工作管理
• 根据《会计法》的规定，单位负责人对本单
位的会计工作和会计资料的真实性、完整性 负责。
• 单位负责人，是指单位法定代表人或者法律、
行政法规规定代表单位行使职权的主要负责 人。由于单位负责人是单位的最高管理者， 必须对本单位的一切经营管理和业务活动负 责．当然也必须对会计工作和会计资料的真 实性、完整性负责。
计工作的重要环节。
本节主要内容
• 一、会计核算的一般要求 • 二、会计核算的内容 • 三、会计年度 • 四、记账本位币 • 五、会计凭证和会计账簿 • 六、财务会计报告 • 七、账务核对及财产清查 • 八、会计档案管理有关会计核算的法律
规范
一、会计核算的一般要求
• （一）依法建账 • （二）根据实际发生的经济业务进行会
• 会计政策变更能够提供更可靠、更相关
的会计信息的，应当采用追溯调整法处 理。对当期期初确定会计政策变更对以 前各期累积影响数不切实可行的，应当 采用未来适用法处理。
（五）正确使用会计记录文字
• 会计记录文字是在进行会计核算时，为
记载经济业务发生和辅助说明会计数字 所体现的经济内涵而适用的文字。
• 会计记录文字是进行会计核算和提供会
• 『正确答案』B
第二节 会计核算
• 会计核算，是以货币为计量单位，运用
专门的会计方法，对生产经营活动或者 预算执行过程及其结果进行连续、系统、 全面的记录、计算、分析，定期编制并 提供财务会计报告和其他一系列内部管 理所需的会计资料．为作出经营决策和 宏观经济管理提供依据的一项会计活动。
• 会计核算是会计工作的基本职能之一，是会
务事项。
五、会计工作管理体制
• 会计工作管理体制，是划分会计工
作管理职责权限关系的制度，包括 会计工作管理组织形式、管理权限、 管理机构设置等内容。
（一）会计工作的主管部门
• 1．财政部门主管会计工作 • 会计工作的主管部门，是指代表国家对
会计工作行使管理职能的政府部门。
• 《会计法》规定：“国务院财政部门主
• 三个统一规定——一是正确采用会计
处理方法；二是正确使用会计记录文 字；三是使用电子计算机进行会计核 算必须符合法律规定。
（一）依法建账
• 建账是如实记录和反映经济活动情况的重要前
提。依法建账是建账的最基本要求。
• 1．国家机关、社会团体、公司、企业、事业
单位和其他组织，都应当按照《会计法》的规 定设置会计账簿，进行会计核算。
• （1）从事会计工作的人员，必须取得
会计从业资格证书。担任单位会计机 构负责人（会计主管人员）的，除取 得会计从业资格证书外，还应当具备 会计师以上专业技术职务资格或从事 会计工作3年以上经历。
• （2）财政部门负责会计从业资格管理、
会计专业技术职务资格管理、会计人 员评优表彰奖惩，以及会计人员继续 教育等。
• 这就要求在中央、省、地（市）、县各
级人民政府财政部门之间应遵循“统一 领导．分级管理”的原则，这是划分会 计工作管理权责的重要原则。
（一）会计工作的主管部门
• 1．财政部门主管会计工作 • 会计工作的主管部门，是指代表国家对
会计工作行使管理职能的政府部门。
• 《会计法》规定：“国务院财政部门主
的各项要素都必须齐全，以使会计资料如实、 全面地记录和反映经济业务发生情况，便于 会计资料使用者全面、准确地了解经济活动 情况。
• 会计资料的真实性和完整性，是会计资料最
基本的质量要求，是会计工作的生命。
（四）正确采用会计处理方法
• 会计处理方法，是指在会计核算中所采用的具
体方法。
• 采用不同的会计处理方法，会影响会计资料的
• （2）财政部门负责会计从业资格管理、
会计专业技术职务资格管理、会计人 员评优表彰奖惩，以及会计人员继续 教育等。
（二）会计人员的管理
• 会计人员管理制度，是指会计行政管理
部门与基层会计核算单位、各级会计行 政管理部门之间在会计人员管理方面的 权责关系，主要包括对会计人员的从业 资格、专业技术资格的管理等。
例题·判断题
• 单位负责人是单位法定代表人，单
位法定代表人是单位负责人。（ ）
• 『正确答案』× • 『答案解析』单位负责人的范围大，
法定代表人范围小，不能将二者等 同。
例题·单选题
• 根据《会计法》的规定，应当对本
单位财务会计报告真实性、完整性 承担第一责任的是（ ）。
A.单位总会计师 B.单位负责人 C.单位会计机构负责人 D.单位内部审计机构负责人
一致性和可比性，进而影响会计资料的使用。
• 《会计法》和国家统一的会计制度规定，企业
采用的会计处理方法，前后各期应当一致，不 得随意变更；确有必要变更的，应当按照《企 业会计准则第28号——会计政策、会计估计变 更和差错更正》的规定处理。
会计政策的变更
• 满足下列条件之一的，可以变更会计政
策：一是法律、行政法规或者国家统一 的会计制度等要求变更；二是会计政策 变更能够提供更可靠、更相关的会计信 息。
计资料不可或缺的重要媒介，是会计资 料的重要组成部分，使用必须规范。
《会计法》的规定
• 会计记录文字应当使用中文； • 在民族自治地方，会计记录可以同时使
用当地通用的一种民族文字；
• 在中国境内的外商投资企业、外国企业
和其他外国组织的会计记录可以同时使 用一种外国文字。
（六）使用电子计算机进行会计核算必须符合 法律规定
有关单位的会计事务和会计资料，有关法律 赋予了政府有关管理部门监督检查相关会计 事务、会计资料的职责。
• 《会计法》规定：“财政、审计、税务、人
民银行、证券监管、保险监管等部门应当依 照有关法律、行政法规规定的职责，对有关 单位的会计资料实施监督检查。”
2．实行统一领导、分级管理的管理体制
• 《会计法》在明确规定财政部门主管会
1月接到市财政局通知．市财政局将对该 公司的会计工作情况进行检查。公司董 事长兼总经理余某不以为然，认为A公司 作为中外合资经营企业，不应当受《会 计法》的约束，财政部门无权对A公司进 行检查。分析A公司董事长兼总经理余某 的观点是否正确?
【解析】
• 余某认为中外合资经营企业不受《会计法》
约束的观点不正确。
计工作的同时，还规定县级以上地方各 级人民政府财政部门管理本行政区域的 会计工作。
• 这就要求在中央、省、地（市）、县各
级人民政府财政部门之间应遵循“统一 领导．分级管理”的原则，这是划分会 计工作管理权责的重要原则。
3．其他政府管理部门依据其职责对会计 工作进行的监管
• 对会计工作的监管，除发挥财政部门的主导
（二）会计人员的管理
• 会计人员管理制度，是指会计行政管理
部门与基层会计核算单位、各级会计行 政管理部门之间在会计人员管理方面的 权责关系，主要包括对会计人员的从业 资格、专业技术资格的管理等。
• （1）从事会计工作的人员，必须取得
会计从业资格证书。担任单位会计机 构负责人（会计主管人员）的，除取 得会计从业资格证书外，还应当具备 会计师以上专业技术职务资格或从事 会计工作3年以上经历。