人力资本：先进生产力的核心要素

人力资本：先进生产力的核心要素
袁兆亿
在知识经济环境下，先进生产力的首要因素是人，而最能代表先进生产力的核心要素是人力资本.人力资本是实现知识有效转化的内在驱动要素，是提升经济社会发展质量和效率,推动产业结构优化调整并提高其水平，保证经济社会健康可持续发展的关键。

一、人力资本构成强大的知识转化力
(一）人力资本是知识转化的必要载体
任何社会历史条件下，对人的能力之开发与利用,都是社会进步的基础性工程。

如果说传统经济的生产资料是以大量资金、设备等有形资产起决定性作用的话，那么知识经济的生产资料则是以人力资本这一无形资产的投入起决定性作用的.知识经济所体现的是以人力资本为核心的新型生产力形态,在这种新的生产力形态中，以人力资本为基础的智力型劳动将逐步成为社会劳动的主流，从而使人力资本对经济增长的直接推动超过其它生产要素之贡献．所以高度积累的人力资本不但是知识经济发展的重要前提，而且更是实现知识转化为现实生产力的必要载体，一个国家和地区的知识转化效果和强度,在很大程度上将通过其人力资本的强弱反映出来。

（二）新经济时代的人力资本特质
新经济时代的人力资本的内生能动性,保证了其在本质上能够有效地对知识加以转化，从而形成新的生产力。

在知识经济时代，为了适应新经济发展的内在要求，人力资本将显示出新的特质:（1)创新性。

创新是知识经济的灵魂，也是人力资本最具活力的成分要素，现代科学技术的突飞猛进，要求高新技术产业必须不断变化才能适应技术和市场的快速发展，因此，创新成为其生命的源泉，而体现人力资本潜质的新型劳动者将不断适应这种新的要求，显示出更强的创新精神与创造能力。

（2)整合性.当代科学技术的发展要求自然科学、技术科学、社会人文科学相互渗透、沟通，乃至融合，因此知识经济时代的人力资本不但具有能够对各种知识加以综合利用的素质,而且具有对各种生产要素不断进行新的整合的强大能力。

（3)整体性。

知识经济时代已经不是工业经济发展之初可以靠个体人力资本单打独斗的时代，知识经济时代的人力资本将表现出更强的群体性，它在整体上将有机地形成内聚力更强，更具互补性，而且其相互支
撑的内构力更显著的完整系统，因此，人力资本在自身发展过程中将会构建起更合理的层次，并保证其整体结构不断得到调整和优化.
(三）人力资本对新经济的驱动作用
随着新经济日渐发展，以信息、新技术、创新经营理念、科学管理制度为代表的知识要素,在国民经济的各个领域正发挥着越来越重要的作用，从而也使人力资本的作用愈加凸显出来.然而，这些知识要素作为一种软性和无形的资产，要真正转变为物质财富，尚须与现实的有形物质生产要素进行有效结合,因此,科学地评价物质资本要素与知识要素的不同地位及作用，并以新型的配置方式及互利机制实现其优化重组和互动增值目标，是进入知识经济社会必须关注和需要回答的问题，而这一答案的焦点终将归结到人力资本问题上，也就是说，上述诸要素的有效整合和目标追求，必须依靠人力资本独特的强大结合力所产生的内在效应来实现.在现代市场经济中,具有无限内生创造力的人力资本，是能够保证在世界竞争大潮中破浪前进的强大发动机.
二、人力资本提升经济的增值效应
（一）人力资本运营
知识进国际环境下，人力资本对经济的增值效应之强烈提升作用，将通过人力资本的有效运营和不断增值来实现，其中,管理要素是决定人力资本能否促进经济增值的第一要素，因此，如何盘活人力资本,使其真正发挥内在价值和无限创造力,是现代管理的重要课题。

面对新形势，进一步加快人力资本管理技术的创新，确保人力资本潜力得以不断挖掘和有效发挥，己成为提升人力资本增值作用并促进经济增长的关键。

通观国际上社会组织行为学，对人的管理在理论和实践上的演变,大体经历了三个阶段：第一阶段是人力成本阶段。

处于这一阶段的组织往往侧重于把员工作为人力成本进行管理,缺乏对员工的尊重和信任。

不少组织为了降低成本，多产出效益，完全从成本的角度一味把员工工资压低,这是对人的管理的最原始阶段；第二阶段是人力资源阶段。

处于这一阶段的组织逐渐认识到员工工作的积极主动与否所产生的效果之明显差异，开始重视对员工的培训，注意提高员工的工作能力,并制定各种激励性的规章制度，出台各类不同的考评办法，以激发员工的工作热情;第三阶段是人力资本阶段。

处于这一阶段的组织越来越认识到员工是最宝贵的财富,从而自觉地对员工的人力资本进行开发和有效运营，以实现人力资本和物力资本的同步增值。

对于组织而言,此时员工的创新能力已成
为最重要的资本，并且在组织的发展中起着越来越大作用。

例如，世界上许多优秀企业从小到大的发展历程表明，这些企业正是因为有了这种宝贵的人力资本,才可以在艰难的条件下，仍然能够从很小的规模起步,经过多年的努力奋斗而成为世界上杰出的知名企业。

就我国的现状而言，目前,许多企业正从第一阶段逐步走向第二阶段，但也有相当部分企业仍然停留在第一阶段，真正进人第三阶段者尚为数不多。

实践证明，凡是能够进入第三阶段的企业,均不同程度地取得了辉煌的业绩，而这些企业的经济增值效应之所以如此明显,究其关键之因，正是由于人力资本之作用使然。

（二）人力资本增值途径
鉴于市场竞争的日益加剧，以及人力资本的特殊性和关键作用,不少企业已开始有意识地从过去的只侧重于融资，逐步转向注重融智,注意依靠人力资本的扩充来提升企业的知识含量和发展层次，并引入了更具前瞻性的决策理念,通过加强科学的组织管理和激励机制，使企业的人力资本发挥出应有作用。

知识经济社会,人力资本配置与创新能量的整合是人力资本运营的前提，是资本择向的方向标,是实现资本保值增值和良性循环的有力保障。

现代经济发展趋势显示，以人力资本运营为先导，以物力资本运营为后盾，将是二十一世纪资本运营的最佳模式。

近年来，国际上不少国家和地区着力加大国民教育和职工培训，以此作为加快自身人力资本扩充和增值的最基本途径。

从长远的发展来看，人力资本增值战略不但内涵深邃,而且外延广袤，它既包含人力资本存量的增加,同时亦涵括人力资本质量的提升，其最终目的是通过加大人力资本投入达到经济效益的提升。

从国内人力资本的发展情况看，在加快提升学校正规教育质量和水平的同时,还要把强化在职继续教育作为实现人力资本增值战略的重要环节，认真抓紧抓好抓落实。

众所周知，学生在学校所培养的只是一种知识能力,当他们走入社会后，还必须在实践中不断学习才能提高动手能力,而这一过程是与在职教育密切相关的，因此构建学习型社会，打造学习型组织,培育学习型人才,是保证人力资本保值增值的一个重要因素。

事实证明，要真正成为知识经济社会的成功者，必须保持努力不懈的创新精神和创新能力,而这些东西是不可能完全在课堂上学到的。

（三)人力资本是经济增值的重要内驱力
关于人力资本对经济增值之内在驱动力的重要性，近年来已频频通过各种
经济社会发展实践反映出来.我国提出的“科教兴国”战略，其实质也正是期望通过加快人力资本的扩充，以及充分挖掘人力资本的创新潜能，促进经济有效增长，提升产业发展质量。

例如,我国改革开放的各先行省市地区，正是通过人力资本的快速积累和有效开发,从而为我国技术创新体系建设打下了坚实基础和创造了有利条件，为经济增长注入了强劲动力。

我国高新技术产业发展的成功,非常关键的一点在于强化人力资本结构的调整，促使人才更多地向企业倾斜性流动，有力地推动企业实现了技术进步机制的转换,逐步确立了企业作为技术进步主体的地位。

近年来，我国认定的技术创新优势企业和国家级企业技术中心均有明显增加；全国大中型企业所投入的科研经费数量占我国科研经费总额的比重逐年上升；各类技改投资总额中的企业自筹资金所占比重明显提升。

科技投入的不断加大，为人力资本积累和利用创造了积极条件，从而在加快人力资本增值的同时，也有效地实现了促进经济增长的战略目的。

三、人力资本对经济结构调整质量的优化
（一）人力资本结构对经济发展的影响
当今科学技术日新月异，新产业发展迅猛，人力资本结构调整若不适应经济结构调整的要求，必将会阻滞经济的健康发展,从而影响国家或地区在全球市场竞争中的地位．这是关系到生存和发展的大问题。

世界经济发展史表明,人类社会各个时期的经济发展都是通过产业结构的调整来实现的,经济结构状况是经济水平的重要标志，它不仅显示经济规模的扩充和质量的提升，而且更重要的在于表现经济发展所达到的新水平.由于现代经济发展明显受制于人力资本的发展水平,人力资本结构不合理的矛盾,将会通过经济的运行过程而反映出来，因此要保证经济结构调整的质量，就必须确保人力资本结构的调整能够与之相适应，即通过人力资本结构的优化调整，调出经济效益，调出竞争力的发展。

从这个意义上讲，人力资本结构调整将在一定程度上成为二十一世纪影响中国经济发展的重要因素，因此在今后相当一段时期内，人力资本的发展主流必将围绕这一主线而进行。

(二)人力资本结构调整方向和选择
为了适应现代经济发展的要求，人力资本结构调整的推进必须同时考虑到群体和个体两方面因素。

就群体而言，应根据特定范围内的原有人力资本群体结构特点,在群体性的知识扩充、整合、互补等基础上，对整体性人力资本的配
置进行优化；就个体而言，则主要通过个体人力资本的扩充与复合，达到个体人力资本结构的优化，从而为整体人力资本结构的调整打下基础.
人力资本结构调整的目标在于，不但要促使每个个体拥有更多优质的人力资本，而且要保证整体人力资本实现最优的互补性配置，因此这是一个从个别领域人力资本结构调整开始,逐步扩展到整个人力资本结构链的调整过程，伴随着这个发展过程，不但将为经济发展构建起有效的人力资本支撑体系，而且将进一步形成更强大的人力资本竞争力。

根据我国现阶段的经济发展状况和水平，当前人力资本结构调整的重点应注意两个方面：一是从科学层面加快发展高质人力资本，二是从技术层面发展高质人力资本。

从我国近年的发展情况看,科学型的高质人力资本发展较快，而技术型的高质人力资本发展相对不足,从而导致高质人力资本结构的不尽合理。

随着经济的快速发展，对技术型高质人力资本的需求不但是大量的，而且将会占有越来越大的比重。

在美国高科技圣地硅谷,企业的口号是“永远缺乏工程师”，表明了经济发展对技术型高质人力资本的大量需求。

根据目前的发展阶段和现实国情,以及各地区各部门间存在的人力资本差异．在实施人力资本结构调整战略时，除了必须进一步加快自身的人力资本结构调整外,还可以选择国内或国际某特定区域，将其定位为外延的人力资本库目标，并在所选择的方向和领域构建人力资本战略联盟,作为人力资本结构调整之有机组成部分和战略补充,这不仅能使不同地区或部门既保持自身所独具的人力资本优势,同时也外延了其对外部人力资本有效利用的范围，从而有利于促使各地各部门能够突破和超越自身限制，在更广阔的范围内对潜在的人力资本资源实现共享。

（三）人力资本结构进入快速调整期
我国改革开放以来,随着经济的快速发展，经济运行中的人力资本结构性矛盾曾一度比较突出，人力资本结构失衡的负面效应对经济发展的影响日渐显露出来。

针对这种情况，政府着力从源头抓起,逐步加大了对教育结构调整的力度，在推动一批高校调整结构和上台阶的同时，加快建立了一批新的教育培训基地,不断加大在职人员的教育培训力度，并努力对教育培训体系和相关制度进一步加以完善,较好地保证了人力资本结构调整的顺利进行,使人力资本结构调整逐步驶入了快车道。

显然,近年来由于教育扩展规模的快速推进，促使人力资本的快速扩充形成了一种前冲趋势．并形成明显的发展惯性。

这种趋势表明，开发
和利用人力资本已经进入了一个特殊阶段。

在这种形势下，必须主动适应新的发展变化要求，积极采取有效的应对政策和措施，进一步改善人力资本的整体质量和结构,以便更好地配合产业转型升级的新需求.
（四）实现人力资本结构与经济结构调整的良性互动
近年来,我国的人力资本结构调整成效显著，人力资本增长速度不但明显加快，而且是在初步克服了过去那种不适应经济结构调整，以及不合理的增长之负面影响的情况下所形成的平稳、持续和健康发展,并且基本进入了良性循环的发展轨道。

人力资本结构调整的初见成效．有力地配合了高新技术产业和国民经济的健康快速发展，不仅加快了对落后生产能力的淘汰．而且为新兴产业的崛起创造了有利的市场环境和必要的人力资本支撑。

近年来，我国各地科技产业区和大学科技园的稳步发展，不但使“科教兴国”战略得到了进一步确立和加强，而且为其注入了新的更加丰富的内涵．从而使人力资本结构的进一步调整获得了新的动力和目标，如果我国的人力资本结构调整和产业结构调整二者能够协调发展，并实现人力资本结构与经济结构调整的良性互动,就完全可以借助人力资本的强大能动力，推动中国经济发展再上新台阶。

四、人力资本保证经济的可持续发展
(一）经济可持续发展面临的人力资本短缺难题
可持续发展是全世界的热门话题，由于经济的可持续发展离不开人力资本可持续发展的支撑．因此．人力资本的可持续发展更应该放到重要的位置。

目前中国人力资本明显短缺，虽然人力资源总量不少，但是人力资本总量不大,特别是相对于庞大的人口基数而且言，高素质人力资本人均占有率则显得更低。

现有的人力资本存量和水平，与加快推进现代化建设的目标明显不适应。

面对世界科学技术的飞速发展和中国经济的强劲增长，人力资本增量所形成的相对落差是显而易见的，而且照此趋势发展下去,压力将会越来越大。

客观上，由于中国是一个人口大国，而且教育普及率尚不够高，因此人口素质已直接影响着国民的总体人力资本构成和水平。

中国现阶段的劳动力市场正处于低人力资本劳动力供给偏多,而实际需求将越来越少的转型期，因此将会导致相当严峻的就业问题。

考虑到我国的人口基数背景，低人力资本劳动者的失业绝对值是不容忽视的。

因此努力改善低素质人口状况,加快提升劳动者质量，加快全社会人力资本总体存量的有效扩充,不但有利于改善就业结构，提高有效就业率，而且有利于形成对经济发展的持续支撑.
（二）保持人力资本与经济的协同可持续发展
为了有效实现经济的可持续发展，首先要保证人力资本的可持续发展,为此必须加大对人力资本生态环境改善的力度.人力资本生态环境的改善是涉及政策、体制、文化、经济等多层面多因素的复杂系统工程，特别需要政府给予极大关注。

由于人力资本生态环境的不断改善，可以对经济的有效增长产生持续的提升作用，因此,随着新经济的逐渐崛起，以及人力资本对新经济的潜在推动作用，通过人力资本生态环境的改善,有利于保证人力资本与经济社会的同步可持续发展,在这方面不但具有巨大的调整和发展空间，而且是今后面临的一项长期而艰巨任务。

（三）人力资本在未来发展中占有持续主导作用
二十世纪末叶，随着知识的急剧膨胀，全球人力资本的积累过程明显加快，并且与科学技术进步形成强烈互动,为世界经济的发展注入了强大动力。

特别是近年来IT业的蓬勃发展,更是极大地改变了全球经济的增长模式。

据有关资料预测,以信息产业为主的高新技术对经济的推动可持续三十年，这样信息技术对世界经济的推动在今后二十年还会继续发挥作用。

与此同时，以生物技术为主导的高新技术的发展又将逐渐进入高潮期，一波未平又起一波,此起彼伏的高新技术浪潮将持续地对世界的社会、经济、政治和生活领域发生深刻影响，并且也将对人力资本的发展不断提出新的更高要求。

未来社会，人力资本将在全球发展中扮演无法替代的重要角色.目前我国知识经济发展尚处于萌芽状态，但是作为重要的预置性工程，人力资本的开发应该具有足够的前瞻性,因此依据知识经济带来的新挑战,以及我国加入世贸组织后对人力资本需求的新特点，制定科学合理的人力资本发展战略,已不是未雨绸缪之举，而是一项现实而紧迫的重大工程和艰巨任务.（作者袁兆亿《南方青少年研究》2002，65(1）：4-7）。