如何有效地开展管理评审

持续(chíxù)改进之二
如何更加有效(yǒuxiào)地开展管理评审管理评审(pínɡ shěn)是企业最高管理者亲自(qīnzì)主持、实施(shíshī)的一项自我诊断活动。

按照国际标准规定，凡是建立管理体系的企业，必须进行内审和管理评审。

这是体系管理与传统管理的重要区别，也是企业实施现代管理思想的具体措施。

但有些企业领导对管理评审的认识存在误区，评审效果并不理想。

笔者对此发表看法，渴望引起广大获证组织更加的积极的思考。

一、获证企业管理评审存在的问题
根据我中心的审核实践，获证组织管理评审存在的问题大体可以概括为以下四方面：
1.概念不清，管理评审走过场
把管理评审当成研究管理工作的一般会议，或借助调度会、厂务会、总经理会等机会，一并研究管理体系的运行问题，然后令人编写管理评审资料，以应付审核认证。

导致这种做法的原因，是企业领导没有弄清管评的真正含义，混淆了评审活动与研究工作的概念。

2.内容不对，管理评审流于形式
把管理评审当成内审活动的总结，企业最高管理者先听取内审组长汇报，而后由内审组长根据领导要求，编制管理评审的全部资料。

或者把管理评审与内审的末次会议合二为一，在内审末次会议上完成管理评审的全部工作。

导致这种做法的原因，是企业领导没有搞清内
审和管理评审的区别，认为两者是从不同层面检查管理体系的运行情况，无需重复进行。

3.策划不当(bù dānɡ)，管理评审达不到预期效果
标准(biāozhǔn)只规定“最高管理者应按策划(cèhuà)的时间间隔评审管理体系”，并没有规定(guīdìng)具体的时间和频次。

有些企业先做管理评审，再安排内审活动，管理评审与近期内审情况脱钩，评审内容匮乏，无法(wúfǎ)触及实质性问题，最终达不到预期效果。

导致这种做法的原因，是评审时机不佳，评审信息（输入）不充分。

4.力度不够，管理评审与实际工作脱节
管理评审的结果（输出）应该是与持续改进有关的重大行政决策，包括资源保证的决定。

不少企业虽然能执行管理评审程序，但因害怕对认证审核带来不利影响，不能实事求地做出评审结论，或出现“议而不决，决而不做”的倾向。

久而久之，说一套、做一套，评审工作与实际工作脱节。

导致这种做法的原因，是领导决策不力，评审结论不可行，或在执行中走样。

二、正确认识管理评审作用
管理评审不是一般地工作检查，而是企业对管理体系实施自我监督、自我保证的有效手段。

以质量管理体系为例，获证企业不仅对产品质量把关（8.2.4 产品的监视和测量），对工作质量把关（8.2.3过程的监视和测量），而且还要检查管理体系的运行情况（8.2.2内部审核），检验管理体系的运行效果（8.2.1顾客满意）。

而管理评审是站
在更高的层次，客观地评价以上这些监视和测量的结果，并从全局的角度做出决策，抓住关键部位，整改薄弱环节，落实持续改进。

由此出发，管理评审的主要作用，在于持续(chíxù)地保证管理体系的适宜性、充分性和有效性：
1.适宜性
适宜性要求企业所建立的管理体系必须适合自己的实际情况，不仅能与与日常的经营管理平稳接口，而且要体现自己的管理特点。

只有这样，才能制定出有效的方针目标，并通过组织实施取得相应的管理绩效。

当企业的规模、体制、产品、市场、设备、人员、作业等内外环境(huánjìng)发生变化时，要及时调整自己的管理体系，使各项管理适应新的内外环境。

当企业通过管理体系运行，完成既定的方针目标时，要通过总结分析监视测量的结果，把成功的经验纳入管理规范，对遗留的问题实施改进措施，从而促进管理的良性、增量循环。

提高管理体系的适宜性，把管理体系的运行自然融入企业(qǐyè)日常管理工作，有利于健全企业的自我完善机制，纠正管理的“两层皮”现象，从整体(zhěngtǐ)上提高企业的管理水平。

2.充分性
充分性要求企业建立的管理体系不仅要覆盖认证范围内的全部活动，而且要确保这些活动过程处于受控状态，从而体现体系的完善程度。

企业通过管理评审(pínɡ shěn)，判断管理体系结构是否合理，过
程识别是否全面，管理程序是否健全，资源保证是否充足，是否具控制要求的能力。

获证企业须不断提高发现(fāxiàn)问题和解决问题的能力，以确保管理体系充分性。

以质量管理体系为例，首先要确保过程识别充分，其次要明确每个过程管理责任、规定适宜的控制方法、提供相应的资源保证、监视应达到的控制效果。

最后以合理的流程或结构，将所有过程连接起来，形成更加科学的管理体系。

3.有效性
有效性要求企业通过管理体系的运行，完成所设定的方针目标，实现满足顾客（相关方）要求的承诺、守法承诺和持续改进的承诺。

质量管理体系评审，要收集顾客反馈的信息，并通过产品利润率、市场占有率的提高、质量成本等硬性指标的变化，佐证管理体系的有效性。

环境管理体系评审，要收集外部相关方反馈的信息，并通过环境绩效的检查情况，佐证管理体系的有效性。

职业健康安全管理体系评审前，要收集员工(yuángōng)反馈的信息，通过安全防范和管理绩效的具体情况，佐证管理体系的有效性。

有效性是管理评审关注的重点，也是建立管理体系的根本目的。

企业的最高管理者，即使不搞管理评审，也能领悟到管理体系是否有效。

而管理评审的真正作用，在于针对这三方面的存在的不足，做出重要决策，并通过管理决策的落实，完善(wánshàn)自己的管理体系。

三、妥善处理管理评审(pínɡ shěn)中的各种关系
1. 与内审活动(huó dòng)的关系
从PDCA循环(xúnhuán)角度看，内审属于检查阶段（C），是站在客观角度，系统地检查企业建立的管理体系，是否按照自己文件规定的要求正常运行。

而管理评审属于总结阶段（A），要把成功的经验规范化，并对遗留问题策划新的解决方案，以衔接下一轮循环的计划（P）,是承上启下的关键环节。

内审通过纠正/预防措施，关闭管理体系运行中的不合格或潜在不合格，但解决不了管理体系本身出现的问题。

当企业管理体系规定出现问题（或不合理），或所采取的纠正/预防措施因资源供给不足无法实施的时候，只能通过管理评审解决。

2. 与日常(rìcháng)工作的关系
从PDCA循环(xúnhuán)角度看，管理体系的日常运行属于执行阶段(jiēduàn)（D），通常由一个管理推进部门（如质管办、贯标办等）归口负责。

该管理部门的工作，源于本循环周期的策划（P），并通过本周期的内审进行系统检查(C),通过管理评审的总结提高、促进持续
改进（D）。

按目前一般实践，该部门不但要管理体系文件、记录，组织内审活动，而且要协助管理者代表，为管理评审全过程提供技术支持。

归口部门应该主动配合管理评审工作，确保管理评审输入全面、准确。

最高管理者要通过归口部门掌握日常工作情况，并通过管理评审改进关键部位和薄弱环节的管理，循序渐进地提高管理水平。

3. 各管理体系之间的关系(guān xì)
按照国际管理标准，环境、职业健康安全两个管理体系(tǐxì)的4.6《管理评审》与质量管理体系5.6《管理评审》完全兼容，这样，无论手册是否将各管理体系综合在一起，都可以统一安排管理评审活动。

但应该注意的是各体系的输入信息要准确、全面，输出信息也要包括每个管理体系的内容。

四、探讨管理评审(pínɡ shěn)的方法
正常情况下，企业应每年进行一次管理评审，笔者认为，最好安排内审之后，并与上半年或年终总结结合起来进行。

当企业组织机构、产品结构、资源供应、市场布局等发生重大变化，或体系运行发生重大事故，需要调整管理体系时，应增加一次管理评审，以便做出重大决策。

1. 制定评审(pínɡ shěn)计划，确定评审输入
管理评审活动前，由管代或归口部门，根据最高管理者的意图、制定管理评审计划，说明评审时间、地点、目的、范围、方式及评审的具体要求，管理评审计划经最高管理者（修订）签发(qiānfā)后，
提前下发到相关部门（人员）。

参加部门（人员）应按要求做好准备，提供评审输入信息。

管代或归口部门按照管理状况、需要关注问题、改进建议分类，并汇总成书面材料，作为正式的管理评审输入。

2. 进行管理评审(pínɡ shěn)，做出改进决议
管理评审由企业最高管理者主持，一般采取会议的形式。

评审应结合输入信息，实事求是地评价管理体系的有效性，找出不适宜的问题和不充分的原因，并针对关键问题展开充分的讨论，为企业最高管理者提供决策(juécè)支持。

最高管理者提出出明确的改进要求，并提供资源保证。

3. 确定改进输出，编制(biānzhì)评审报告
管代或归口部门根据领导决策和会议情况，编制管理评审报告，评审报告应包括评审目的、评审日期、评审内容、评审结论、参评人员和实施整改措施的具体要求和完成期限。

经最高管理者（修改）签发后，发放到相关部门（人员），并监督责任部门制定相关措施，予以落实。

4. 验证改进效果，总结(zǒngjié)管理经验
下次管理评审前，要按这次评审报告(bàogào)中的要求检查、验证整改措施落实情况和效果，在总结经验的同时，归纳出不足，并把遗留问题纳入下一次管理评审的输入。

综上，管理评审应该是组织的最高管理者，从高视角、高层次对管理体系进行的全面诊断活动，它不仅为企业各职能部门提供了开启
慧、更新(gēngxīn)观念、进行沟通交流的“平台(píngtái)”，而且为企业最高管理者整合管理资源，实施重大整改提供了的重要决策支持。

定期开展(kāizhǎn)管理评审，有利于从根本上消除贯标工作的“两张皮”现象，促进管理的良性循环，推动企业的管理创新，在提高企业竞争力和公信力上发挥重要作用。

内容总结
（1）持续改进之二
如何更加有效地开展管理评审
管理评审是企业最高管理者亲自主持、实施的一项自我诊断活动
（2）但有些企业领导对管理评审的认识存在误区，评审效果并不理想（3）正确认识管理评审作用
管理评审不是一般地工作检查，而是企业对管理体系实施自我监
督、自我保证的有效手段
（4）最高管理者提出出明确的改进要求，并提供资源保证。