巴西茶产业分析

政治法律环境一、巴西政局内政：上一届卢拉政府注重淡化意识形态，平衡政党利益，扩大执政基础；执行兼顾发展、稳定和社会公正的经济政策，推进财税和社会福利等多项改革，加大社会投入，致力于解决贫困、就业等问题。

2011年迪尔玛·罗塞夫就任总统后，强调延续上届政府既定的治国方略和发展战略，以推动巴西现代化进程、加快向全球性大国迈进为主要目标，以促进经济增长、减少贫困和促进社会进步为施政重点，加强宏观调控稳定经济，加大卫生、教育和基础设施等民生领域投入，得到社会各界的广泛认同和支持。

外交：奉行独立自主，不干涉别国内政的外交政策。

提出外交政策的重点是为经济服务。

注意加强同第三世界国家的关系。

资料来源：中华人民共和国外交部 2011.11结论：目前，巴西民主体制巩固，政局保持稳定，经济发展较快，经济政策成熟，且得到国际货币基金组织认可；二、双边关系：【同亚洲国家的关系】巴西认为东亚和东南亚是当今世界最具经济活力的地区，重视发展同亚洲国家，尤其是与中国、日本、印度、韩国和东盟国家的政治和经贸关系，希望进一步密切同亚洲地区性组织之间的联系。

积极参与“东亚—拉美合作论坛”。

2009年5月卢拉访华，19日发布中华人民共和国和巴西联邦共和国关于进一步加强中巴战略伙伴关系的联合公报两国元首重申愿在教育、文化、新闻、旅游和体育等领域开展密切合作。

为此，双方一致同意通过两国学术界、文化界、新闻界和体育界的交往，双方一致认为，应进一步推动汉语和葡萄牙语教学，扩大旅游合作。

双方对在中国增设葡萄牙语教学点和在巴西开设孔子学院表示欢迎。

2010年4月14日，胡锦涛主席访问巴西4月14日，胡锦涛抵达巴西首都巴西利亚，出席即将在这里举行的“金砖四国”领导人第二次正式会晤，并对巴西进行第二次国事访问。

2010年4月，双方签署《两国政府2010年至2014年共同行动计划》、《两国政府2010年至2012年度文化合作执行计划》。

计划主要目的是，拓宽和深化双方各领域的合作，双方承诺推动两国贸易投资，促进机构间的合作协议，协助对方企业通过来本国参加、举办或联合举办商品、食品和高科技产品交易会、展览会、洽谈会等形式，加强双方产品推介力度，不断丰富出口产品品种，尤其在创新密集型产业，如：服务业、创新工业、航空工业、生物技术、纳米技术、工业技术和工程等。

双方商定分别在巴西和中国举办“中国文化月”和“巴西文化月”。

2011年4月，巴西总统罗塞芙对中国进行国事访问，并出席金砖国家领导人第三次会晤及博鳌亚洲论坛2011年年会开幕式，两国元首签署并发表《联合公报》。

双方签署了涉及国防、能源、通讯、航空、农业、文化、教育等领域的合作文件。

消息来源：中国新闻网中华人民共和国外交部国务院副总理王岐山与巴西副总统特梅尔谋合作2012年2月13日，中国－巴西高层协调与合作委员会第二次会议１３日在巴西首都巴西利亚举行，国务院副总理王岐山与巴西副总统特梅尔共同主持了会议。

双方高度评价在经贸、投资、金融、科技、人文等各领域的合作成果，就进一步深化中巴各领域合作坦诚、深入交换了意见，达成广泛共识，取得积极成果。

消息来源：新华社巴西利亚２月１３日电结论：中巴注重战略伙伴关系的维持和深化，在教育、文化领域的合作受到双方高度重视。

三、法律法规1、投资行业的规定巴西管理外国投资的主要法律是《外国资本法》，其实施细则是1965年第55762号法令。

巴西与投资有关的法律主要有《外资管理法施行细则》、《劳工法》、《公司法》、《证券法》、《工业产权法》、《反垄断法》和《环境法》等。

【禁止投资领域】巴西禁止或限制外国资本进入的领域包括：核能开发、医疗卫生、养老基金、海洋捕捞、邮政、报纸、电视、无线电通信网络、国内特许航空服务以及航天工业等。

【限制投资领域】巴西政府通过修宪，逐步放松了国家对石油、天然气和矿产开采等领域的垄断，并对电信、电力业实行私营化（根据规定，外资通过参与巴企业私有化进入巴西市场，至少6年之后才能撤资）。

另外，巴西已允许外国企业参与新闻媒体、海关保税仓库、近海航运、高速公路等领域的融资和服务。

2007年1月15日，巴西副总统签署法令，批准巴西开放再保险市场。

购买土地、公路货物运输也受到一定限制。

结论：食品和职业教育培训都不在禁止或限制投资领域2、行业准入巴西进口大部分商品都必须办理进口许可证，分为“自动进口许可证”和“非自动进口许可证”两种。

自动进口许可证审批过程比较简单且自动批准。

非自动进口许可证管理的产品主要包括需要经过卫生检疫、特殊质量测试的产品，对民族工业有冲击的产品及高科技产品，以及军用物资等国家重点控制的产品，具体涉及大蒜、蘑菇、绝大部分化工产品、绝大部分医药原料和成品、动植物产品、轮胎、纺织品、玻璃制品、家用陶瓷器皿、锁具、电扇、电子计算器、磁铁、摩托车、自行车、玩具、铅笔等。

申请非自动许可证的审批过程比较复杂，需要出示各种文件和证明，并要经相关机构会签，通常在货物装船前进行。

２００９年１月，巴西政府宣布将对包括纺织品，面粉工业用谷物、矿质燃料、铁矿、运输用材料、汽车、玩具、光学仪器及手术器材、玩具、鞋子、成衣和照相机在内的２４种进口产品实行许可证制度。

相关措施对部分中国出口巴西的产品造成很大影响。

3、进出口商品检验检疫针对进出口商品的实际情况，巴西农畜食品供应部、卫生监督局、国家计量、标准化与工业质量协会（ＩＮＭＥＴＲＯ)等政府相关部门陆续出台一系列卫生检疫和质量标准检验措施，食品检疫标准严格。

《关于小吃用食品添加剂及其最大残留限量的MERCOSUR技术法规》。

巴西卫生监督局2007年12月19日签发了第114号决议草案—MERCOSUR有关快餐食品(食品第18类)添加剂及其最高残留限量的技术法规。

该草案公布在2007年12月20日巴西官方公报上。

该法规规定了小吃类食品（第18类食品），尤其是马铃薯、谷物、面粉或淀粉制小吃（第18.1分类）和油质种子及加工干果（第18.2分类）中允许使用的食品添加剂最大残留限量。

《2008年6月10日第89号部颁法案草案》。

该草案就以下事项征求公众意见：饮料和醋酸发酵物及其原料样品的收集和使用程序（附录I）；进口饮料和醋酸发酵物的取样程序（附录II）；饮料和醋酸发酵物的进出口程序（附录III）。

《2008年6月30日第40号标准指令》。

该指令规定了动植物及其制品进口的管理和检验程序，并废止了2002年12月19日第67号标准指令。

2008年5月9日第76号部颁法案。

该法案就有关大蒜进口的补充程序征求公众意见，评议期为30日2008年4月24日的第63号部颁法案。

该法案就关于按容量计酒精浓度在80%以下、任何浓度的改性乙醇及其他酒精的特征和质量标准的技术法规的标准化命令草案征求公众意见。

资料来源：中国驻巴西大使馆经济商务参赞处四、国家政策投资管理机构巴西联邦政府十分重视吸引外资的工作。

大型的投资贸易洽谈会或其它投资研讨会等活动主要由地方政府或私人部门负责。

【联邦投资促进机构】近年来，巴西对其投资促进的主管部门进行了重大调整。

现行“引资计划”（Investment Attraction Programme，IPA）建立在一系列国家层次的机构调整变化之上。

从2005 年开始，引资计划中的投资促进事务由巴西出口投资促进局负责。

【地方投资促进机构】巴西各州设立了地方一级的投资促进机构。

其中包括里约热内卢工业发展局，这些地方投资促进机构大多数位于已吸引了大量外资的富裕地区，它们除了投资促进外，往往还承担制定该地区总体经济发展战略的任务。

主要的优惠政策框架：1、给予外国投资者国民待遇；巴西对所有在巴境内的外国独资或合资企业均实行国民待遇。

在巴西境内投入外资无需事先经政府批准，只要通过巴西有权经营外汇业务的银行将外汇汇进巴西，即可在巴西投资建厂或并购巴西企业。

外资企业的利润支配及汇出限制较少；2、对外资给予税收优惠；一般优惠：巴西财政部国库局2005 年11 月发表公报，称巴西自2000 年全国货币委员会发布鼓励外资投资资本市场的政策后，近几年来一直在寻求进一步完善的相关措施。

鼓励措施主要包括：（一）扩大允许外国投资者投资资本市场的范围，由原来限定某些机构的投资者扩大至任何居住在境外的投资者；（二）简化注册手续，由原来需在证监会（投资注册）和税务总局（法人注册）分别注册改为只需在网上取得证监会的注册。

注册时间也由原来的30 天缩短至24 小时之内。

2005 年11 月的下半月开通网上注册服务，在网上可以购买巴西的公共债券；为吸引外国投资，增加就业机会，中央政府可给予外国投资者税收优惠，优惠视外国投资对巴西贡献而异。

此外，巴西各州、市均有不同的税收优惠措施。

为保障外国投资者的利益，巴西已经中国签订了避免双重征税的协定。

中小企业优惠政策为了鼓励中小企业，巴西联邦政府提供三种税收优惠：【简易税率（Simples）】要求企业年营业额在120万元雷亚尔以内，且所有外国股东必须都有巴西永久居留证。

简易税率的征收标准具体如下：【假设利润（Lucro Presumido）】要求企业年营业额在4800万雷亚尔以内，且不限制所有股东必须都有巴西永久居留证。

征收标准是以公司营业额为准，每月按税率征收，征收金额依以下税率计算：社会一体化税，0.65%；社会安全费，3.00%；企业所得税，1.20%；法人盈利捐（税），1.08%。

在计算企业所得税时，如当月营业额超过25万雷亚尔，该月企业所得税将加征10%税金。

五、可能存在的政治风险1、法令、法规繁多、复杂，法律变动风险国际货币基金组织认为，巴西法规、临时措施繁多，降低了法规的透明度，影响外国企业对巴西的投资的积极性；巴西税收种类较为复杂，共有各种捐税58种，按行政可以分为联邦税、州税和市税三级。

其中，联邦税包括所得税、工业产品税、进口税、出口税、金融操作税、临时金融流通税、农村土地税等；州政府税包括商品流通服务税、车辆税、遗产及馈赠税等；市政府税包括社会服务税、城市房地产税、不动产转让税等。

除此之外，企业还要交纳各种社会性费用，具体包括社会保险金、工龄保障基金、社会一体化计划费、社会安全费等。

巴西政府对税收采取分级征收和管理的办法。

对于外商在不同地区、不同产业、不同企业的投资项目，巴西实行差别税率政策，以便引导外资的投向。

如果这方面政策变动过多或过频，也会给海外投资者带来风险。

应对措施：企业无论大小都应雇用全职或兼职的律师和会计师。

有一定规模的企业还应雇用当地人出任人事经理，因为巴西的劳工法律很复杂，如果出现纠纷，工人可以将企业告上法庭，而法庭多倾向支持工人。

企业到巴西投资前最好征求使领馆经商处的意见，成立公司后应到经商处报到并保持联系，这样公司一旦遇到麻烦，使馆可以较快提供帮助。