国土资源部副部长,国家测绘局局长鹿心社在浙江省测绘工作会议上的讲话

国土资源部副部长、国家测绘局局长
鹿心社在浙江省测绘工作会议上的讲话
（2008年8月20日）
尊敬的陈敏尔副省长，同志们：
很高兴出席这次会议，首先我代表国家测绘局，向会议的召开表示热烈的祝贺！
国务院印发《关于加强测绘工作的意见》后，浙江省人民政府结合本省经济社会发展需求和测绘工作实际，印发了《浙江省人民政府关于加强测绘工作的意见》，今天又召开全省测绘工作会议进行部署，这将有力促进浙江省测绘事业的新发展。

刚才，楼小东厅长对浙江省的测绘工作给予了充分肯定，提出了新的要求；陈建国局长对近年来浙江省的测绘工作进行了系统总结，对今后一个时期的工作作出了全面部署。

一会儿，陈敏尔副省长还将作重要讲话。

我先讲三点意见。

一、浙江省测绘工作成效显著
在浙江省委、省政府的领导和省有关部门，包括各地政府的大力支持下，浙江省各级测绘行政主管部门坚持解放思想，改革创新，工作有特色、有亮点、有成效，很多做法在全国具有示范作用。

在统一监管方面，浙江省测绘法规政策逐步完善，市县测绘管理机构逐步健全，职能进一步落实。

加强了对测绘资质、测绘成果、网站地图等的监管力度，测绘市场秩序进一
步规范。

在基础测绘方面，浙江省人民政府在全国率先出台基础测绘管理办法，省和大部分市县基础测绘规划相继实施，基础测绘投入稳步增长。

在保障服务方面，浙江省的主体功能区规划空间信息服务平台受到国家发改委好评。

实施的“一镇（乡）一图”工程为新农村建设提供了有力保障。

2007年开展“为国土资源管理服务年”活动，为土地动态监测等提供了保障支持。

在共建共享方面，浙江省最早在全国开展地理信息资源共建共享工作，省测绘局与省有关部门、各设区市的测绘行政主管部门以及上海、江苏、安徽测绘部门签订了共建共享协议，很有成效。

浙江省的测绘工作，较好地满足了浙江省经济社会发展对测绘的需求，也为促进全国测绘事业的发展作出了贡献，特别是正在进行的省地理空间数据交换平台建设，在全国具有重要示范作用。

在此，我代表国家测绘局，向浙江省各级党委政府对测绘工作的关心支持和各有关部门对测绘工作的支持配合表示衷心的感谢，向浙江省各级测绘部门全体干部职工表示诚挚的慰问！
二、不断提高测绘对经济社会发展的保障能力
测绘是经济社会发展的重要基础性工作。

党中央国务院对测绘工作高度重视，胡锦涛总书记、温家宝总理多次对测绘工作作出重要指示。

2007年9月，国务院印发了《关于加强测绘工作的意见》，深刻指出了新时期加强测绘工作的重要性和紧迫性。

测绘是经济社会发展不可或缺的基础保障。

以卫星导航定位、航空航天遥感、地理信息系统技术为核心的现代测绘
技术是解决资源、环境、人口、灾害等可持续发展重大问题的关键技术。

在城市和基础设施规划建设、资源开发利用等方面，测绘是必不可少的基础性工作。

推进社会主义新农村建设，促进区域协调发展，建设资源节约型、环境友好型社会，更需要测绘提供强有力的保障。

测绘是提高科学管理决策水平的重要工具。

测绘是准确掌握国情国力的重要手段。

地理信息是国家重要的基础性、战略性信息资源，是国家信息化建设的重要内容，也是整合各类自然资源信息和经济社会活动信息的基础平台。

制定发展战略与规划、优化空间布局、提高突发公共事件应急处置能力等，都需要更多地运用测绘技术和地理信息分析解决问题，促进科学管理决策。

测绘是维护国家主权和安全的现实需要。

测绘活动和成果涉及国家秘密，事关国家安全。

地图具有严肃的政治性、严密的科学性和严格的法定性，体现国家主权和政治主张。

地理信息和现代测绘技术已经成为加强国防建设、提高反恐能力的重要支撑条件。

加强测绘监督管理，强化国家版图意识和地理信息安全意识，对于维护国家主权、安全和民族利益至关重要。

近年来，测绘在处理经济社会发展重大问题中发挥着越来越重要的作用。

比如，测绘部门利用现代精密工程测量、地理信息系统、全球定位系统等测绘高新技术，精确服务奥运场馆建设，为奥运指挥、安保系统提供科技支撑，联合开发了北京奥运官方网站观众服务地理信息系统，编制出版了
多品种、多语种的奥运地图产品，为举办绿色奥运、科技奥运、人文奥运、平安奥运作出了贡献。

再如，四川汶川特大地震发生后，浙江对口支援，去了300多人，测了地形图。

从全国来讲，前一时期，重点做了三方面工作：一是灾害发生后，通过对航空、航天遥感数据进行分析，快速获取灾情，提供给领导决策。

第二阶段，测绘部门及时提供各种专项地图，包括地理信息，供抗震救灾决策，空投、救援。

第三，转入灾后恢复重建之后，为规划建设提供各类图件，也包括浙江测绘部门对口支援所做的工作。

测绘部门服务国民经济，包括国防，和人民群众的生活息息相关。

6月23日，胡锦涛总书记在中国科学院、中国工程院院士大会上明确提出，“加快遥感、地理信息系统、全球定位系统、网络通信技术的应用以及防灾减灾高技术成果转化和综合集成，建立国家综合减灾和风险管理信息共享平台，完善国家和地方灾情监测、预警、评估、应急救助指挥体系”，对测绘工作提出了新的要求。

为贯彻落实党中央国务院的决策部署，要着力推进《国务院关于加强测绘工作的意见》的全面落实，不断提高测绘对经济社会发展的保障能力。

一要加强测绘统一监管。

要以基本统一、主体合法、职能落实、事权清晰为目标，加快推进各级测绘管理体制建设，完善测绘法规体系，加强测绘资质资格、质量标准监管，强化测绘行政执法，提高依法行政水平。

二要加强基础测绘建设。

要加强基础测绘统筹，坚持需求牵引、共建共享、项目支撑、全面推进，加强基础测绘规
划计划管理，通过实施一批国家和地方重大测绘工程，夯实测绘发展基础。

加快建设基础地理信息公共平台，促进基础测绘协调发展。

三要加强测绘成果应用。

要坚持围绕中心，服务大局，健全测绘公共服务体系，完善测绘应急保障机制，更好地发挥测绘在处理经济社会发展重大问题中的作用。

坚持服务社会，贴近民生，大力促进地理信息产业发展，让全社会充分共享测绘发展成果。

四要加强测绘自主创新。

要完善创新机制，营造创新环境，根据测绘事业发展的急需，遴选并实施一批重大测绘科技新项目，推进地理信息获取实时化、处理自动化、服务网络化和应用社会化，加快建设信息化测绘体系。

三、推动浙江省测绘工作再上新台阶
浙江省经济社会发展快。

日前，国务院常务会议审议通过了《进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》。

浙江省的经济社会发展对测绘的需要更加迫切。

国家测绘局对浙江省的测绘工作高度关注，刚才，国家测绘局与浙江省人民政府共同签订了合作协议，国家测绘局将在测绘科技自主创新、重大基础测绘项目建设方面，加大对浙江省测绘工作的支持力度。

希望浙江省以贯彻落实加强测绘工作的意见为新契机，推动测绘工作再上新台阶。

借此机会，我对进一步加强浙江省测绘工作提几点建议。

（一）加强领导，为测绘事业发展创造更好环境。

加强测绘工作，领导重视是关键。

希望浙江省各级人民政府进一
步加强对测绘工作的组织领导和统筹协调，加大对测绘工作人力、物力、财力的支持力度，采取措施，切实解决本地区测绘工作中的突出矛盾和问题，带头运用测绘技术和地理信息提高科学管理决策水平，促进本地区测绘事业和经济社会又好又快发展。

（二）完善体制，进一步强化测绘工作统一监管。

浙江省测绘市场发展迅速，加强测绘统一监管尤为必要和迫切。

希望浙江省进一步理顺和健全测绘行政管理体制，加强测绘资质、标准、质量以及测绘成果提供使用等方面的统一监管。

加大对互联网地图和地理信息数据市场的监管力度，大力加强测绘行政执法，使浙江省的测绘市场秩序更加规范有序，维护地理信息安全。

（三）加强基础测绘，进一步提升测绘服务水平。

完善和落实浙江省各级基础测绘规划、计划，加快基础地理信息资源建设，推进“数字浙江”、“数字城市”地理空间框架建设，加快建设省地理空间数据交换平台，进一步促进地理信息资源共建共享。

拓宽测绘服务领域，重点做好社会主义新农村建设、“绿色浙江”生态省建设、土地资源调查、防灾减灾等方面的测绘服务，提高对经济社会发展的服务水平。

（四）推进科技创新，增强测绘发展后劲。

浙江省的基础测绘和应用服务在全国处于领先位置，遇到的新要求、新问题多。

要切实推进测绘科技创新，力争在基础地理信息快速获取和更新、地理信息数据交换平台建设技术等方面有新突破，抓好中国测绘科学研究院浙江分院的建设，加强创新
人才培养，改善测绘技术装备条件，增强测绘发展后劲。

同志们，今年是我国改革开放30周年，也是贯彻落实《国务院关于加强测绘工作的意见》的关键一年。

我相信，在浙江省委、省政府的领导和地方政府关怀支持下，浙江省的测绘工作一定能够站在高起点，创造新优势，实现新跨越，为经济社会发展作出新的更大贡献。

谢谢大家。