古代的经济政策

1、原始社会 ——土地公有制 1).内容: 土地属于氏族公社所有，集体耕种，平均分配
2).原因：
生产力水平的极端低下
2、奴隶社会 ——土地国有制（井田制）
溥天之下， 莫非王土； 率土之滨， 莫非王臣。 ——《诗经》
井田制 一切土地属于国家，国王把
土地层层分封;奴隶和庶民集 1)、概念： 体耕种;耕地十分规整，成方 块状,形同井字的土地制度.
土地制度演变的根本原因是什么？
中国古代有哪些主要的土地制度？如何认 识土地制度的变革与调整？
主要土地制度： （1）原始社会：土地属于氏族公社所有（公有制） （2）奴隶社会——夏商周时期，土地国有，实质上属于 国王私有，这样的土地制度称为井田制（国有制） （3）封建社会：封建土地所有制，主要形式有土地国有制、 地主所有制、农民土地所有制，而封建土地国有制度中的 典型土地制度是屯田制和均田制 认识： （1）生产力的发展，促进了土地制度的变革和调整；而 土地制度的调整又促进生产力（社会经济）的发展 （2）说明了生产力决定生产关系，生产关系对生产力有 反作用 （3）土地所有制的变化意味着社会的转型
5).组建庞大的官营手工业，压制民营手工业发展。
4、评价：
地位：是中国历代王朝基本的经济政策。 积极作用：封建社会的前期起积极作用为主： ①经济上：有利于稳定农业人口,推动农业发展， 从而巩固封建国家的经济基础； ②政治上：有利于安定人心和对农民的控制,进 而保障国家安全,维护封建国家的政治稳定。 消极影响：封建社会的后期起消极作用为主： 长期的重农抑商政策,使社会经济活力受到压抑， 尤其是到了明清时期,它严重阻碍了商品经济和 资本主义萌芽的发展,从而阻碍了社会的进步。
2).重农可将农民束缚在土地上,便于加强控制,有利 社会稳定 3).商业发展与农业争夺劳动力,影响了农业的发展; 富商大贾操纵市场物价,危害封建统治 4). “重农抑商”经济政策的实质是维护封建经济基 础（小农经济）;根本目的是维护封建统治
3、重农抑商政策的发展演变(实施):
1).战国时期开始实行,特别是商鞅首倡“重本轻末” 的治国理财思想，以后历朝统治者沿袭。 2).汉武帝推行一系列经济政策，抑制富商大贾。包 括：货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运、物价管理，以及 向工商业者加重征税等。 3).明清时期固守“重农抑商” ，继续实行专卖制度。 4).各朝歧视商人，限制商人的社会地位(贱商令)。
①地主土地私有制：封建地主占有全国大部分土 地，并利用政治经济特权，大量兼并农民土地。 ②小农土地私有制：自耕农也占有一定的土地。 但农民占有的土地比例很小。 ③国家土地所有制：即封建国家控制的土地，将 其分配给农民使用，农民纳税服役。
实质：大地主与封建国家争夺财源 影响： 贫富分化→激化矛盾→危害统治
B
5.东汉光武帝刘秀的舅父占有田地面积 达300余顷；东晋宰相谢安占有水陆地 265顷，含带两山；明皇庄土地面积达 37000多顷。这种现象的根源是（ ） A．土地兼并 B．豪强地主拥有强权 C．国家授田 D．土地私有
D
6.统治者经常采取措施限制土地兼并, 其最主要的目的是（ ） A．解决地主阶级和农民阶级的矛盾 B．安抚农民,保证国家税收,稳定统治 C．防止地方割据势力的出现 D．维护国家的统一与安定
历史表明，农工商都应为“本”，国家才会富强。
1、洪武十四年(1381)还规定：“农民之家止穿绸 纱绢布，商贾之家止穿绢布。如农民家但有一人 为商贾，亦不许穿绸纱。”
2、政府制定贬黜商人的政治社会地位的政策法令， 包括不准商人人仕、限制商人的生活水平，把商 业看成“奸伪之业”，把商人看成末等之民。
专卖制度
C
A．宋明理学 B．重农抑商 C．工商皆本 D．封建君主专职
3.下列对重农抑商政策的评价， 不正确的是（ ）
A．把农业视为国计民生的根本加以重视
C
是正确的 B．把农业与工商业对立起来，压制工商 业，不符合经济发展规律 C．这一政策对经济发展始终起积极作用 D．其结果必然阻碍商品经济的发展
画面二:当黄河岸边柳荫树下,犁间耕作的喘息与手摇 纺车吱呀呻吟合奏着悠闲的田园慢板时，英格兰西 北部兰开夏郡的蒸汽锅炉吼叫出震耳欲聋的工业交 响曲。
1.皇粮国税在中国延续了2600多年， 2006年中国政府宣布废止农业税， 一般认为我国古代农业税收开始于
（ ）
A．井田制
B．分封制
C．租庸调制
D
D．初税亩
2.公元前594年，鲁国实行“初税亩”， 规定不论“公田”、“私田”，一律 按田亩实数收税。这一税制改革（ ） A．成就了鲁国的霸主地位 B．加速了土地兼并的进程 C．促使土地所有制逐步发生变革 D．促成了“重农抑商”政策的形成
C
3.战国时期，秦国“改帝王之制，除井 田，民得买卖”，这实质上（ ） A．废除了奴隶主贵族的特权 B．从法律上肯定了土地私有制 C．提高了劳动者的身份地位 D．违背了历史发展潮流
B
4.自宋代始，租佃经营已成为仅次于自 耕农形式的重要经营方式．造成这种 局面的主要原因是（ ） A．农民乐于接受这种经营方式 B．土地兼并造成大量失去土地的农民 C．封建人身依附关系的彻底废除 D．商品经济的发展
奴隶社会的土地国有制 2)、性质：
3)、实质：一切土地属于国王
4)、瓦解: 春秋战国时期
井田制瓦解的原因是什么?
①生产力发展，铁农具和牛耕的使用，出现了 许多私田，私田主人不向国君交纳贡赋； —— 根本原因 ②周王室衰微,土地转让关系发生变化
③战争频繁，井田上耕作的劳动力不断减少， 井田制趋于瓦解 ④各国的税制改革 ——直接原因
明朝晚期，很多农民因生计困难，迫于无奈 把土地卖掉。当时民间的土地买卖一般由卖方委 托中介人寻找买方，三方一起议定价格，写成合 约，三方签字画押，合约即可生效。
明 朝 的 “ 鱼 鳞 图 册 ”
是确定土地所有权和征收赋税的依据
(4)租佃关系日趋普遍化 概念：地主把土地出租给别人耕种，收取地 租作为收益，称为租佃土地经营方式。 发展历程： 战国：产生 汉代：“或耕豪民之田,见税什五”现象普 遍 宋代：日益普遍化，多采用契约地租形式。 租佃经营成为仅次于自耕农形式的经营方式。 明清：进一步发展 影响：使佃农对地主的依附关系相对减弱 农民生产积极性得到提高
3.封建社会 ——封建土地所有制
▲封建土地所有制的确立
1)春秋时期垦荒私有、化公为私 2)鲁国初税亩:前594年 实际承认了土 地私有的合法性
3)战国各国改革, 正式承认土地私有
商鞅变法,以法律形式确立封建地主土地私有制
过程：
生产力发展→私田增加→井田制日趋瓦解 →各国变法与改革，封建土地私有制确立 如：春秋晚期(前594年)鲁国实行“初税 亩” 战国(前356年)秦国商鞅变法“废井 田，开阡陌”
1.与“农为天下之本，而工贾皆其 末也”观点不一致的是（ ）
A．“黄金珠玉，饥不可食，寒不可衣……
C
皆莫如被服” B．“乃令贾人不得衣丝乘车，重租税以困 辱之” C．“士儒不察，以工商为末，妄议抑之” D．“舍本逐末，贤者所非”
2.秦《琅玡刻石》：“皇帝之功， 劝劳本事，上农除末，黔首是富。” 与该主张相左的是：（ ）
▲封建土地所有制的几种形式
以私有制 为主体的 地主土地私有制 多种土地 所有制 自耕农土地私有制
封建土地国有制
兼并
１、土地兼并 含义： 土地向少数人高度集中的过程 方式： 抵押、买卖、赏赐、强占 根源：封建地主土地私有制——土地私 有，准许买卖
封建社会主要的三种土地所有制：
B
（一）从重商到抑商
商周：鼓励商业 战国：抑商政策出台
（二）重农抑商政策的发展演变：
主张重视农业、以农为本、限制工商业发展的治国理 财思想,是由战国商鞅首倡，并为中国历代封建王朝所沿 用的经济思想和政策。
1、重农抑商政策:
2、重农抑商政策实施原因:
1).农业是封建经济的核心,能提供生存的基本保障, 稳定的赋税收入,保证政府财政来源
古称禁榷制度。禁，乃禁止之意；榷，为独 木桥。汉唐之人在注说西汉榷酒之事时作了很好 的解释：“如淳曰：‘榷音较。’应劭曰：‘县 官自酤榷卖酒，小民不复得酤也。’韦昭曰： ‘以木渡水曰榷。谓禁民酤酿，独官开置，如道 路设木为榷，独取利也。’师古曰：‘榷者，步 渡桥。《尔雅》谓之石杠，今之略徇是也。禁闭 其事，总利人官，而下无由以得，有若渡水之榷， 因立名焉’。” 禁榷，就是禁止私人经营，由官 府垄断，利出一孔，犹如过独木桥，舍此而别无 它途。
在唐宋社会，随着商品经济的发展，专卖制 度得到恢复和实施。唐肃宗乾元元年(公元758年)， 第五琦恢复盐的专卖。到文宗太和九年，茶叶由 税茶改为榷茶，唐王朝又对茶叶实行专卖。宋代， 宋王朝一立国，就禁榷茶、盐。同时，专卖制度 的专卖范围不断扩大。中唐以前，国家专卖的商 品，始终局限于盐、铁、酒三种；中唐以后，除 这三种之外，纳入专卖的还有茶叶、矾、醋，以 及从海外贸易中得到的海外贸易品如香药、犀象 等。
这样一种制度,根据文献记载，说它源于春秋管仲相 齐时的“管山海”政策应该是可信的.不过,这时专卖制度 尚处于萌发期,它的制度体系还不健全和完备.到了西汉武 帝时期,为解决国家的财政危机,实行盐铁官营和榷酒等经 济政策,其具体做法,据《汉书· 食货志》的记载,是官府在 全国各盐产地和铁产地,设置盐铁官,管理盐铁的生产;从事 盐铁生产的盐户和铁户,无生产经营自由,他们被完全置于 政府的控制之下;政府发给盐户和铁户必要的生产工具,所 有产品由官府收购、运输和销售;禁止民间私自生产和运 输销售,如有违反,处以重刑重罚.这样,官府通过控制盐铁 等重要商品的生产、流通和销售,从而达到了政府垄断利 源的目的.随着这套政策的实施，专卖制度形成体系并趋 于定型。
用有资，并霑余润。” 思考：清朝为什么要实行闭关政策？
清朝时 期 广州十三行， 是唯一准许 与 外商打交道 的 商行。
清朝时期的 广州商馆区
3. “海禁”与“闭关锁国”政策的比较 ：
1）其目的都是为了维护封建统治 2）海禁主要是对内的防范，而闭关政策则更 主要是对外的消极防卫措施
画面一：当雍正皇帝颁布“抑商手谕”，乾隆天子津津乐 道于自己的 “十全大武功” 时，英国的查理一世和法国 的路易十六正躺在断头台上，以十倍的绝望与百倍的仇恨 诅咒着资产阶级革命的胜利。
２、统治阶级抑制土地兼并
目的: 维护小农经济,防止社会矛盾激化; 增加政府财政收入→巩固统治 措施：实行均田制（北魏隋唐） 按人丁和田亩纳税（明朝）
结果：不能真正阻止兼并 （原因？）
1.时间： （1）开始实行： 北魏 （2）发展完善： 隋唐前期 （3）瓦 解： 唐中后期 2.土地来源： 荒地和部分官田授给无地或少地农民 3.受田者的封建义务： 北魏——交纳租税、服兵役和徭役 隋唐——交纳租税、推迟服役年龄，甚至可以纳绢代役 4.性质： 封建的土地国有制 5.作用：均田制的实行在一定程度上使农民拥有少量土 地，调动了农民生产积极性；纳绢代役保证了农民的劳 动时间；使荒地得到开垦，促进了经济的恢复和发展。 6.瓦解原因：随着土地兼并的日益严重和土地买卖的 频繁，加之安史之乱，均田制逐渐瓦解。
三、“海禁”与“闭关锁国”
1、明清两代的“海禁” 含义： 海禁政策是指明清两代严禁私人出海 贸易，即“片板不得下海”，对外贸易在 官方主持下进行。 原因： 明代时，倭患严重 清初，东南沿海人民进行抗清斗争
2、清代的“闭关锁国”政策
含义：严格限制对外交往与贸易的政策 表现：广州一口通商和十三行制度 原因：经济根源：落后的自然经济的必然产物 英国使臣马戛尔尼携访华团请求扩大通 政治原因：统治者腐朽守旧，骄傲自大 商。1793年乾隆帝在致英王乔治三世国王 客观原因：西方殖民者向东方殖民扩张 书信中说： 影响： “天朝物产丰盈，无所不有，原不籍 积极：在一定时期起了一定的自卫作用； 外夷货物以通有无。特因天朝所产茶叶、 消极：妨碍了海外市场，阻碍资本主义萌芽发展； 瓷器、丝斤为西洋各国及尔国必需之物， 阻碍了中外经济文化交流，不利于科技发展； 是以恩加体恤，在澳门开设洋行，俾得日 使中国与世隔绝，逐渐落后于世界潮流。