小议学前教育均衡发展的研讨

小议学前教育均衡发展的研讨
一、我国学前教育生均教育经费支出均衡发展状况分析
1.我国各地区学前教育生均教育经费支出情况
表1报告了2003~2010年我国各地区间幼儿园生均教育经费支出情况。

我们以2003年、2007年、2010年的数据为代表，分析近年来我国各
地区幼儿园生均教育经费支出情况的变化。

2003年我国各地区幼儿园
生均教育经费支出排在前5名的分别是：上海（5658元）、北京
（1720元）、天津（1038元）、新疆（852元）、内蒙古（581元）；排在后5名的分别是：湖南（100元）、山东（121元）、江西（151元）、贵州（152元）、海南（164元）；上海幼儿园生均教育经费支
出是湖南的56.6倍左右，地区间差异很大。

2007年我国各地区幼儿园生均教育经费支出排在前5名的分别是：上海（9015元）、北京
（3303元）、天津（2332元）、内蒙古（1362元）、新疆（1241元）；排在后5名的分别是：江西（215元）、湖南（236元）、海南（260元）、河南（299元）、贵州（304元）。

2010年我国各地区幼
儿园生均教育经费支出排在前5名的分别是：上海（12945元）、北京（10908元）、新疆（4923元）、天津（4899元）、内蒙古（3657元）；排在后5名的分别是：贵州（706元）、海南（854元）、广西（1075元）、江西（1108元）、安徽（1240元）；上海幼儿园生均教育经费支出是贵州的18.3倍左右，地区间差异依然很大。

以上数据能
够看出，近年来地区间幼儿园生均教育经费支出排名变化不大，特别
是排在前5位的地区，基本上一直都是经济比较发达的地区，或是受
到国家政策资助较高的地区。

排在后面的多是经济欠发达的地区。

但
从各地区自身发展的角度来看，各地区幼儿园生均教育经费支出基本
上表现逐年增加的趋势，尤其在2010年出现大幅度增加，其主要原因
可能在于，国家要求各级政府将学前教育经费列入财政预算，新增教
育经费要向学前教育倾斜。

2.我国各地区学前教育生均教育经费支出的差异分析
表2报告了我国各地区学前教育生均教育经费支出的差异性情况。

从
表2中能够发现，2003~2010年我国各地区幼儿园生均教育经费支出的均值是逐渐增加的，2003年为565元，到2010年增长到2864元，增
长了28倍左右。

2003~2010年我国区域幼儿园生均教育经费支出的极
差与标准差随着时序变化表现持续增大的趋势，2003年极差为5558元，到2010年为12239元，2003年标准差为1016，到2010年为2685。

不过，2003~2010年我国区域幼儿园生均教育经费支出差异系数随着时序变化表现持续减小的趋势，2003年差异系数为1.796，2010年为
0.937，下降了48%左右，下降的幅度很明显。

所以，从绝对值上来讲，近年来我国各地区幼儿园生均教育经费支出的差异水准是在逐年增大的，但是，从相对值上来讲，近年来我国各地区幼儿园生均教育经费
支出的差异水准在逐年下降。

绝对差异是某些变量值偏移参考值的绝
对额，相对差异是某些变量值偏移参考值的相对额［5-6］。

与绝对差
异相比，相对差异更能真正体现数据分散水准在时间序列中的变化情况。

所以，近几年我国地区间学前教育差异系数正在减小，地区间学
前教育的发展正在趋向均衡发展。

二、我国学前教育生均教师人数均衡发展状况分析
1.我国各地区学前教育生均教师人数情况
生均教师人数一直以来都是学校教育教学工作的重要数据，它在一定
水准上反映了学校的人力资源利用效率、教育规模大小，也从侧面反
映了幼儿教师的职业水平、专业水平［7-8］。

所以，利用学前教育生
均教师人数能够考察一个地区学前教育均衡发展的状况。

表3显示了2003~2010年我国各地区间幼儿园生均教师人数的情况。

我们也以
2003年、2007年、2010年的数据为代表，分析近年来我国各地区幼儿园生均教师人数情况的变化。

2003年我国各地区幼儿园生均教师人数
排在前5名的分别是：北京（0.132②）、上海（0.098）、陕西
（0.091）、天津（0.077）、浙江（0.070）；排在后5名的分别是：
贵州（0.023）、安徽（0.027）、广西（0.028）、河南（0.028）、
四川（0.032）；北京幼儿园生均教师人数是贵州的5.7倍左右，地区
间差异很大。

2007年我国各地区幼儿园生均教师人数排在前5名的分
别是：北京（0.142）、上海（0.102）、广东（0.080）、浙江
（0.078）、海南（0.078）；排在后5名的分别是：贵州（0.025）、
广西（0.036）、安徽（0.036）、云南（0.039）、四川（0.041）。

2010年我国各地区幼儿园生均教师人数排在前5名的分别是：北京（0.134）、上海（0.102）、辽宁（0.094）、浙江（0.086）、广东（0.085）；排在后5名的分别是：贵州（0.032）、新疆（0.041）、
广西（0.045）、安徽（0.045）、河北（0.045）；北京幼儿园生均教
师人数是贵州的4.2倍左右，地区间差异依然很大。

从以上数据能够看出，与生均教育经费支出相似，经济发达的地区生
均教师人数多一些，而经济欠发达的地区生均教师人数相对少一些，
且近年来我国各地区幼儿园生均教师人数排名变化不大。

但从各地区
自身发展的角度来看，各地区幼儿园生均教师人数绝大多数都是增加的，少数地区保持平稳的状态，例如，北京、天津、福建，个别地区
则出现明显的波动，例如，陕西、新疆。

2.我国各地区学前教育生均教师人数的差异分析
表4显示了我国各地区学前教育生均教师人数的差异性情况。

从表4
中能够发现，2003~2010年我国各地区幼儿园生均教师人数的均值缓慢增长，2003年为0.054，2010年增长到0.064。

2003~2010年我国各地区幼儿园生均教师人数极差与标准差基本保持平稳，变化不大。

但是，2003~2010年我国各地区幼儿园生均教师人数差异系数随着时序变化表现持续减小的趋势，2003年差异系数为0.451，2010年为0.330，下
降了27%左右，下降的幅度也比较明显，即从相对值上来讲，我国各地区幼儿园生均教师人数的差异水准是在逐年下降的。

所以能够认为，
在学前教育生均教师人数方面，各地区正趋向均衡发展。

三、我国学前教育生均校舍建筑面积均衡发展状况分析
1.我国各地区学前教育生均校舍建筑面积现状
表5显示了2003~2010年我国各地区幼儿园生均校舍建筑面积情况。

我们同样以2003年、2007年、2010年的数据为代表，分析近年来我
国各地区幼儿园生均校舍建筑面积情况的变化。

2003年我国各地区幼
儿园生均校舍建筑面积排在前5名的分别是：北京（9.516）、上海（8.839）、陕西（6.415）、广东（6.031）、浙江（5.881）；排在
后5名的分别是：贵州（1.537）、安徽（2.039）、河南（2.205）、
河北（2.423）、广西（2.428）；北京幼儿园生均校舍建筑面积是贵
州的6.2倍左右，地区间差异很大。

2007年我国各地区幼儿园生均校
舍建筑面积排在前5名的分别是：上海（10.915）、北京（10.487）、广东（6.952）、浙江（5.881）、江苏（5.466）；排在后5名的分别是：贵州（1.789）、安徽（2.663）、广西（2.958）、河北
（3.110）、云南（3.144）。

2010年我国各地区幼儿园生均校舍建筑
面积排在前5名的分别是：上海（10.735）、北京（9.360）、广东（6.501）、浙江（6.001）、江苏（5.779）；排在后5名的分别是：
贵州（2.062）、安徽（2.944）、河北（3.139）、广西（3.163）、
四川（3.214）；上海幼儿园生均校舍建筑面积是贵州的5.2倍左右，
地区间差异依然很大。

从以上数据能够看出，近年来我国各地区幼儿
园生均校舍建筑面积排名变化不大，特别是排在前5位的地区，基本
上一直都是经济比较发达的地区，排在后面的多是经济欠发达的地区。

这与我国各地区幼儿园生均教育经费支出、生均教师人数排名的规律
差不多。

且从各地区自身发展的角度来看，2003~2010年各地区幼儿园生均校舍建筑面积变化基本都表现出小幅度波动的情况，绝大多数地
区呈倒“U”型，即先增加后减小。

2.我国各地区学前教育生均校舍建筑面积的差异性分析
表6显示了我国各地区学前教育生均校舍建筑面积的差异性情况。

从
表6中能够发现，2003~2009年我国各地区幼儿园生均校舍建筑面积均值是缓慢增加的，到2010年出现了一定幅度的下降。

2003~2010年我
国各地区幼儿园生均校舍建筑面积极差与标准差变化不大，表现小幅
度波动。

但是，2003~2010年我国各地区幼儿园生均校舍建筑面积差异系数则表现波动下降的趋势，虽然存有波动，但是整体趋势是下降的，
2003年差异系数为0.462，2010年为0.392，下降了15%左右，即从相对值上来讲，我国各地区幼儿园生均校舍建筑面积的差异水准是在逐年下降的。

所以能够认为，近几年我国学前教育在生均校舍建筑面积方面正趋向均衡发展。

四、结论
综合分析上述实证数据，我们能够得到以下研究结论：首先，无论从生均教育经费支出、生均教师人数还是生均校舍建筑面积来看，学前教育的发展排名靠前的基本上都是经济比较发达的地区，这些地区的幼儿园在以上三个方面都占有绝对优势，而排在后面的多是经济欠发达的地区。

其次，从各地区间的实证数据来看，我国各地区间学前教育的差别总体表现缩小的态势，各地区正朝均衡方向迈进。

2003~2010年各地区间的生均教育经费支出、生均教师人数和生均校舍建筑面积三者的差异系数都随着时序的变化总体表现减小的趋势，这说明近几年我国学前教育发展的地区差异系数正在减小，各地区间学前教育正朝均衡方向发展。

最后，虽然当前我国各地区间学前教育的差别总体表现缩小的态势，但是，各地区间学前教育不均衡现象依然很严重，例如，2010年上海幼儿园生均教育经费支出是贵州的18.3倍左右，北京幼儿园生均教师人数是贵州的4.2倍左右，上海幼儿园生均校舍建筑面积是贵州的5.2倍左右等等。

总来说之，当前我国学前教育总体上表现均衡发展的趋势，但区域差异依然很明显。

为实现学前教育的均衡发展，仍然还有很多问题需要我们进一步去探讨。

小议学前教育均衡发展的研讨。