宣化区行政审批局

宣化区行政审批局
2019年部门预算信息公开情况说明
按照《预算法》、《地方预决算公开操作规程》和《河北省省级预算公开办法》规定，现将张家口市宣化区行政审批局2019年部门预算公开如下：
一、部门职责及机构设置情况
根据《张家口市宣化区行政审批局主要职责、内设机构和人员编制规定》，张家口市宣化区审批局的主要职责是：
主要职责
贯彻执行国家、省、市、区有关行政审批制度改革等方面的方针政策及决定，建立和完善行政审批局工作机制，研究行政审批制度改革过程中遇到的各类问题并提出解决的意见建议，为区委、区政府决策提供参考。

负责区本级规划国土、建设项目、社会服务、市场服务、文教卫生、农林水牧等方面的行政许可事项审批和相关行政服务事项的办理，并承担相应的法律责任。

负责与监管部门的联系沟通。

建立审批与监管的有效衔接机制。

负责规范审批服务行为，制定和优化各类审批服务流程，组织实施并联审批，改善投资营商环境。

负责行政审批大厅的建设和管理，对工作人员进行规范、管理、培训、监督和考核。

负责区本级12345市长热线、961890群众服务热线的日常工作。

负责推进行政审批、便民服务、中介服务的信息化建设，完善网上审批与电子监察。

负责会同区有关部门对区政府各部门依法行政情况进行监督检查。

指导区本级乡镇、街道办事处便民服务中心工作。

承办区委、区政府交办的其他工作。

内设机构
根据上述主要职责，宣化区行政审批局设9个内设机构：
办公室
负责负责处理机关日常政务工作；负责会议组织、文电运转、档案管理、机要保密、对外宣传、信访接待、政务督办、安全保卫等行政事务；承担人大代表建议和政协提案的组织协调工作；负责机关的党建工作；负责办理日常事务和协调落实工作，指导机关工、青
妇等群团工作；负责拟定机关内部财务、固定资产和基本建设的管理制度并组织实施；负责机关和直属单位财务管理工作；负责内部审计工作；负责机关和直属事业单位和人事管理、机构编制、队伍建设和教育培训等工作。

业务管理股
负责审批股室的业务管理、协调和指导；负责政务服务中心大厅和窗口业务管理工作；负责重大投资建设项目并联审批的组织协调；负责对行政审批事项实施电子监察，纠正违规行为；协助有关部门对行政审批实施监督；负责机关行政审批执法监督工作；负责机关行政执法案件核审；负责规范性文件核审及行政审批流程的优化再造；承担或参与有关行政复议、行政应诉和行政赔偿工作。

综合服务股
负责对乡镇、街道办事处便民服务中心业务的指导、协调、培训、考核；负责对乡镇、街道办事处便民服务工作相关数据进行汇总、分析，并提出意见、建议；负责区本级“互联网+政务服务”平台建设、指导、管理和培训；负责与市级网上审批网络建设互联互通和区直部门横向互联互通与信息共享；负责机关网络建设、运行、维护和管理；负责受理12345市长热线和961890群众服务热线的咨询、求助、投诉和建议并做好反馈回访工作；负责对热线话务人员的日常管理、型业务培训、指导、监督和考核；负责对区本
级各部门及其他热线工作相关单位的指导、协调、督办、考核和评价；组织相关部门召开联席会议，解决由于热线办理权属划分和责任不清等原因造成的重、难点问题。

规划国土股
负责建设用地改变用途审核；划拨土地使用权和地上建筑物及附着物所有权转让、出租审批；农村村民宅基地审批；乡镇村企业使用集体建设用地审批；乡村公共设施、公益事业使用集体建设用地审批；临时用地审批；土地复垦验收确认；国有建设用地使用权划拨批准；
建设项目股
负责企业、事业单位、社会团体等投资建设的固定资产投资项目核准、备案；固定资产投资项目节能评估和审查；商品房预售许可；
社会服务股
负责社会团体成立、变更、注销登记；民办非企业单位成立、变更、注销登记；养老机构设立许可等；建设殡仪馆、为葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批；会计代理记账机构设立审批；中介机构从事代理记账业务审批；民办职业培训学校设立、分立、合并、变更及终止审批；
市场准入股
负责名称预先核准（包括企业、企业集团、个体工商户、农民专业合作社名称预先核准）、企业设立、变更、注销登记；个体工商联户注册、变更、注销登记；农民专业合作社设立、变更、注销登记；企业集团核准登记；广告发布业务登记；特种设备作业人员资格认定；制造、修理计量器具许可证核发；计量标准器具核准；承担国家法定计量检定机构任务授权；食品（含保健食品）经营许可；粮食收购资格认定；药品经营许可（零售）；外商投资企业设立及企业变更审批（3亿美元以下鼓励类和允许类）；加工贸易业务审批。

文教卫生股
负责实施中等及中等及以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批；适龄儿童、少年因身体状况需要延缓入学或者休学审批；文艺、体育等专业训练的社会组织自行实施义务教育审批；校车使用许可；互联网上网服务营业场所经营单位设立审批；营业性演出审批；娱乐场所设立审批；文艺表演团体设立审批；内部资料性出版物准印证核发；出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批；电影放映单位设立审批；有线广播电视传输覆盖网工程建设及验收审核；建立城市社区有线电视系统审批；卫星电视广播地面接收设施安装服务许可；经营高危险性体育项目许可；举办健身气功活动及设立站点审批；非国有文物收藏单位和其他单位借用国有文物收藏单位馆藏文物审批；母婴保健
技术服务机构执业许可；母婴保健服务人员资格认定；医疗机构设置审批（含港澳台，外商独资除外）；医疗机构执业登记（人体器官移植除外）；医师执业注册；饮用水供水单位卫生许可；公共场所卫生许可；放射源诊疗技术和医用辐射机构许可；广播电视转播、发射台更改技术参数审核；中外合作音像制品零售企业设立与变更审批；出版物零售业务审批。

农林水牧股
负责取水许可；水利基建项目初步设计文件审批；水工程建设规划同意审核；农村集体经济组织修建水库审批；江河、湖泊新建、改建或者扩大排污口审核；河道采砂许可；河道管理范围内建设项目工程建设方案审批；乡村兽医登记许可；国内民地引进水产苗种检疫等。

人员编制和领导职数
宣化区行政审批局成立于2017年4月，核定行政编制31名，核定科级领导职数4名，股级领导职数18名。

二、部门预算安排的总体情况
按照预算管理有关规定，目前我区部门预算的编制实行综合预算管理，即全部收入和支出都反映的预算中。

张家口市宣化区行政审批局的收支包含在部门预算中。

1、收入说明
反映本部门当年全部收入。

2019年预算收入1275.26万元，其中：一般公共预算收入1275.26万元，基金预算收入0万元，财政专户核拨收入0万元，其他来源收入0万元。

2、支出说明
收支预算总表支出栏、基本支出表、项目支出表按经济分类和支出功能分类科目编制，反映张家口市宣化区行政审批局年度部门预算中支出预算的总体情况。

2019年部门支出预算为1275.26万元，其中基本支出1275.26万元，包括人员经费510.90万元和日常公用经费114.36万元；项目支出0万元。

3、比上年增减情况
2019年部门预算收支安排1275.26万元，较2018年增长1113.86万元，其中：基本支出增长0万元，主要是增加日常公用经费；项目支出增长0万元。

三、机关运行经费安排情况
2019年，我部门机关运行经费共计安排114.36万元，主要用于保证机关正常运转的办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、专用材料、办公用房取暖费、公务车运行维护费等支出。

四、财政拨款“三公”经费预算情况及增减变化原因
2019年，我部门财政拨款“三公”经费预算安排5.06万元，其中：因公出国（境）费0万元，与上年持平，无增减变化；公务用车购置及运维费4万元（其中：公务用车购置费0万元，公务用车运行维护费4万元)；公务接待费1.06万元，“三公”经费与上年持平，无增减变化。

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五、绩效预算信息
总体绩效目标：
年度发展规划目标
一是“中心”要扩容
充分利用好“市民中心”的平台资源，提高利用效率，继续协调进驻一些与企业、群众办事关联度高的部门和单位，提高服务环节的闭合度，打造我区“市民中心”服务品牌。

目前，农村产权交易已达成入驻协议，公民出入境办事大厅的入驻正在沟通协调中。

二是服务要提优
我们将对划转的项目进行再梳理、再规范。

进一步优化流程，压缩时限，由能办事向好办事、高效办事转变。

三是链条要延伸
按照“互联网+政务服务”的要求，在打造好区级政务服务平台的基础上，年内完成基层政务服务平台建设，派出服务小分队，到边远乡镇和农村提供上门服务，实施“网上政府”、“身边政府”服务工程。

职责分类绩效目标：
（一）日常事务管理工作
1、部门职责内容描述：负责中心日常工作，联系落实中心内外事务；负责中心的公文处理工作；负责中心交办的各项工作部署和督查督办；负责中心各项工作制度的落实；负责入驻部门人员中党员、团员组织关系的管理工作，并对入驻部门人员进行培训；负责中心人事、财务管理工作；负责市民中心各基层片民服务中心的管理和监督，负责中心网络维护，保障网络畅通。

2、中长期目标和年度绩效目标：制定市民中心管理规章制度，规范操作流程，对进驻窗口和工作人员实施管理、考核、监督。

3、实现职责目标的主要措施：进一步建立健全规章制度，加强各方面指导、管理和监督，确保中心制度正常运行。

（二）综合业务事务管理工作
1、部门职责内容描述：负责各窗口行政审批和服务项目的确定及项目管理办法的制定和调整；负责联办事项的组织协调和部门之间的业务衔接，检查落实联办结果；负责协调各入驻部门之间的工作。

2、中长期目标和年度绩效目标：通过对窗口工作人员的协调和管理，使行政审批服务和便民服务更加便捷
3、实现职责目标的主要措施：
（1）完善各窗口行政审批和服务项目的确定及项目管理办法的制定和调整。

（2）做好联办事项的组织协调和部门之间的业务衔接。

（3）做好协调各入驻部门之间的工作。

二、实现年度发展规划目标的保障措施
按照省、市要求,完成政务服务标准化建设工作按照服务型政府建设的要求，建立健全适合政务服务工作需要、有政务服务特色的标准化体系，将服务事项办理、服务窗口管理和日常事务处理规则纳入标准化管理，实现“三有”，即“有人就有工作标准，有事就有质量标准，有物就有管理标准”。

（一）强化管理，确保我区三级便民平台运转顺畅、高效加强我局运行管理的规范提升。

（1）加强服务礼仪和服务能力培训，年内至少组织两次公共服务礼仪培训和网上审批操作知识培训。

实行主任坐班、监察人员巡查和全天候电子监控，随时纠正违规行为。

对乡镇中心每半年至少巡查督导一次，并充分利用远程电子监控系统进行随时监督，保证优质、高效服务。

（2）进一步完善网上审批服务功能 1、确保县乡村三级服务平台网络互通，实现网上审批服务，实现网上提交申请、网上审批、网上办结，更加便民、高效。

2、做好与省、市政务服务网的对接工作，实现省、市、县政服务网上办理。

（3）全面清理行政审批事项、加强政务公开，对保留实施的行政许可项目，从项目名称、设定依据、实施主体、办理时限等方面逐项进行清理审核。

对因法律法规修订而取消或调整的行政许可项目，及时予以取消或调整；对因机构调整、职能调整而使审批主体发生变化的项目，及时调整实施机关并做好审批事项的转移和衔接工作，并及时在中心网站公开最新的行政许可目录。

（4）改革审批流程，提速增效，优化经济发展环境 1、严格推行“一站式”对外办公。

2、继续推行并联审批模式。

3、深化重大投资项目审批“绿色通道”。

部门职责及工作活动绩效目标指标：
六、政府采购预算情况
2019年我部门无政府采购预算，特此说明。

七、国有资产信息
张家口市宣化区行政审批局2018年末固定资产金额为410.25万元（详见下表）。

2018年决算固定资产数（报国资科表）
单位名称：（章）张家口市宣化区行政审批局单位：万元
八、名词解释
1、一般公共预算拨款收入：指区级财政当年拨付的资金。

2、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入。

3、其他收入：指除“一般公共预算拨款收入”、“事业收入”等以外的收入。

主要是按规定动用的租房收入、存款利息收入等。

4、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。

5、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。

6、“三公”经费：纳入区级财政预算管理的“三公”经费，是指区级部门用财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运维费和公务接待费。

其中，因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及运维费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出；公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待（含外宾接待）支出。

7、机关运行费：主要用于保证机关正常运转的办公费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、福
利费、专用材料、办公用房取暖费、公务车运行维护费等支出。

8、上年结转：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。

九、其他需要说明的事项
我部门无其他需要说明的事项。