工程造价与工程质量管理浅探
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工程造价与工程质量管理浅探
口 吕存 明
范 工 序 施 工 ， 通 过 缩 短 工 时 工 序
要地 位 ，往往使发包方 和承包方关系不 协调 ，或处 于对立状态 ：在激烈 的竞 争 中，这 种冲突会更加激烈 。当项 目不多 竞 争十分激烈 时 ．为争夺 造 价与质量
的差额是 ～对对 证利益冲突的矛盾。双方 大都将 目光放在造价上面必然 忽视对质量 的关注。就建设单位而言 ，在有 能力完成 某项 １ ＿ 程时，其愿望是选择 造价较低的施
丁单位 、而这些单位往往都是技 术水平较 低 ，质量管理名不符实 ，组织机构不健全 现行造 价 管理 尚未 适应市场 经济
的项 目相对减 少 ，建设 单位相对 过剩 ，
来说则 正好相反 ，其愿望是 以最低 的造价 来获得工程的合格完成 及尽可能高的质
量 ，希望 尽可能减少由于 质量 的提高而对
更加 突出。本文 仅从分析工 程造 价与 ］ 二
程质 量的关系人手 ，探讨西 部地 区工程 质量 问题 的 内在 产生 因素 ，并提 出改进 两部 地区工程造 价管理 和强化工 程质量 管理 的一些措施。 不 同主体 的利 益冲突是 工程质 量 问 题的 内在产生根源
因素来加 进度 ， 从 而 最 终 达 到 缩
短 工 期 ，减 少 费
用 支 出 ，使 用 质
单 位竞相压低报价 ，提供 优惠条件 ，对
建设 单 位有利 ，而施 工单位盈 利 甚微 ， 甚 至要亏损 ，其很大可 能便 是在质量上 擞文章 ，来弥补其利益 当为招 投标市
次 价 低 材 料 来 牟
取 不法 利 润 等 ＝ 从 而 导 致 粗 制 滥 造 ，严 重 影 响 工 程 质 量 ，以 此 来 不 断 增 加 实 际 耗 费 与造 价 间 的 差 额 。对 建 设 单 位 工程 造价 与工程 质量是 工程项 目管 理 的关键 近几 年 ，西 部地区建筑业 的 迅速 发展 和市场 的不完 善 ，使这 一问题
些 问题 ＝一是 目前工 程的 质量等级 ，
只有台格与优 良两个 ，没有充分体现不 同工 程质量的差距 ，尚未完 全将质 量的
● 蟊ｅ ４５ ｛丛Ｊ
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一
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自
高低 与造 价联 系起来 。二是 优质工程 的 ｌ 尤价并不具 备吸引力。对优 质 １程 的优 价全要在 于竣 工后 的奖励上 ，其数额并
选造 价低 者来节 省投 资 ，但 同时它 也有
量 相 同而造 价 较低 ，由于建筑企 业 利润 余 地小 ，实 质上 是把 质量 和工期 置 于次
但 并来真正适应 市场经 济体制 ，也存 在
一
位来说 ，追求利润 最大化 的途径陈 部分 相 反 的作用 ，由于被 选 中者表 面上 是质 通过提 高管 理效 益来实现 外 ，就是 通过 尽可 能降低人员 、技术 的耗费 ；不按 规
我 改革 来 ，建筑 市场 主要 采 用
招 标投 标方 式 ，这种 在 国际上沿 用 了多 年 的 方式有 它的 优点 ：能促 进企业 精 心 经营 ，有利 于施 工 准备 ，使建设 单位 挑
资质 等级 取 费改 为 按 工 程类 别 等级 取
费。即优质优价 。这一 以奖 『 尤为主 的改 革虽 然同工程 质量挂 起 钩 ，有些 改进 ，
场 时 ，对施工单位有利 ，而建设 单位往
往 由于投资成本 问题 而难 以对质量要求 更高 ，这种市场的不平衡会 加剧利益 的 冲突 ，使 质量处 于更加被 忽视 的位置 。 特别是 在我 国这种不健 全 、不完善
的市场体制与不规范 的竞 争中 ，表现更 为突 ，对质量 的危 害更 大 ：近几年宏 观上 治理整顿 ，使西部地 区建筑市场上
的 施工单 位 ，很难 保证 工程有 较 高 的质 量。而对施 Ｔ单位来说 ，在造价 一定 的情 况下 ，杵往采取忽视质量的办法 来降低 耗
费，使质量缺乏提 高的内在动力。
在 １９ ９ ２年 前 ，我 国实行 的是按 质论 价 ，按企业资质等级来 确定收取费
用的高低 ＝ 自 １ ９ ９ ２年 后 ，由企业 的
．
新 疆 林
果
明 体 个 工 质 的 低 的说 格构成 和 场 节 作 ．理 定 损 。 能别高 对 于稍 复 杂 能： 价 值 律 市 调 的 用 合 制 耗 功 的 程 量 高 不 １ 价 规 ，适 当放松 定额的限制 。由 国 整 是 提
无法平衡双方的利益冲突
由于建筑 产 品市场 不同于一 般商 品 市场 ，生产特 点也不 同 ＝劳动 生产率 的 提高，不可能通过不断降低工时来获得 。 而且 ，工程建设不 能象普通 产品一样 通 过 大规模 、集约化生 产来 降低 成本 ，而
是由工程项 目来决 定施工 ，接一个项 目 建一个项 目。其交换 过程也 不同 、不 是 先生产后销 售 ，而是先 定价再施工建设 ， 加上 工程定额是 一定 的。 因此对 施工单
造 价的影响。
因此 ，建 设单位 希望缩小造价与质量
建 设单 位承揽 工程 项 目借机 压低 造 价： 同时 ，不公平竞争导致 的大量非法 、不 合理 的开支加 剧了其 利益损失 ，为求补
偿 ，只有通过降低质量 水平 ，甚至偷工 减料来谋求 其利益 ，维 持其生存 。这 也 是导致近几年工程质 量事 故频发的一 个
要求施工 位 在保 证质量 的条件下 ．既 有一定的利润 叉可通过加 强管理提高 效益来 增加 利润 。
力 成 增 施 单 Ｔ程质量 后的 不甚 至不能弥补其加强提 质 的 离价值和 价 理 ， 逐 理 造 背 能 为强工 位高 量 动 在 不适 应市场可 步 顺 价 造 管 上 机制的’ ：按 照 情况
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工程造价与工程质量管理浅探
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范 工 序 施 工 ， 通 过 缩 短 工 时 工 序
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的差额是 ～对对 证利益冲突的矛盾。双方 大都将 目光放在造价上面必然 忽视对质量 的关注。就建设单位而言 ，在有 能力完成 某项 １ ＿ 程时，其愿望是选择 造价较低的施
丁单位 、而这些单位往往都是技 术水平较 低 ，质量管理名不符实 ，组织机构不健全 现行造 价 管理 尚未 适应市场 经济
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量 ，希望 尽可能减少由于 质量 的提高而对
更加 突出。本文 仅从分析工 程造 价与 ］ 二
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短 工 期 ，减 少 费
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由于建筑 产 品市场 不同于一 般商 品 市场 ，生产特 点也不 同 ＝劳动 生产率 的 提高，不可能通过不断降低工时来获得 。 而且 ，工程建设不 能象普通 产品一样 通 过 大规模 、集约化生 产来 降低 成本 ，而
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因此 ，建 设单位 希望缩小造价与质量
建 设单 位承揽 工程 项 目借机 压低 造 价： 同时 ，不公平竞争导致 的大量非法 、不 合理 的开支加 剧了其 利益损失 ，为求补
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力 成 增 施 单 Ｔ程质量 后的 不甚 至不能弥补其加强提 质 的 离价值和 价 理 ， 逐 理 造 背 能 为强工 位高 量 动 在 不适 应市场可 步 顺 价 造 管 上 机制的’ ：按 照 情况