中国地方政府债务管理模式探讨

中国地方政府债务管理模式探讨
随着中国经济的发展，地方政府债务成为了一个备受关注的话题。

在不同的历史时期和不同的经济形势下，我国地方政府债务的规模和结构都发生了重大变化。

本文将从历史上的角度探讨当前我国地方政府债务管理模式的现状和挑战，并提出一些可行的应对措施。

一、历史背景
在20世纪初至上世纪80年代初的中国，地方政府债务是由中央政府直接发行债券筹集资金的方式建立起来的。

总的来说，这种形式的债务模式确保了地方政府在发展经济方面拥有足够的金融资源，但同时也带来了传统的债务理论中的负面效应，如积累债务和高利息支付。

在上世纪90年代初，为了减轻中央政府的财政负担，中国政府委托银行和金融机构发行债券筹集资金。

这种形式的债务配额在全国范围内以及特定地区内得到了限制，但作为地方政府的重要金融手段，发行债券仍然是各省、市和自治区的融资主要手段。

二、现状及挑战
2010年之后，我国地方政府债务在短短几年内呈现出爆炸式增长。

根据清华大学、南京大学等机构联合发布的《中国政府债务研究报告2016》，2015年底全国各地政府债务总额为16.7487万亿元，其中，地方政府债务4.3798万亿元，显示出地方政府债务规模不俗的趋势。

然而，大规模负债的同时，地方政府债务管理面临着许多挑战。

1. 债务集中化
地方政府借钱的方式和手段有限，而现在常常一些地方政府借出大量的公共债
券进行融资。

此方法虽然大规模但不稳定，同时会导致财政收支在疫情期间出现波动。

2. 风险分散化
在控制地方政府债务风险方面，风险分散化也是比较有效的措施。

保持地方政
府债务融资平衡和稳定，有效分散风险，也许是一个维护财政形象、保持财政运行稳定的可行途径。

3. 财政收支平衡
在地方政府贷款与财政收支平衡方面，可以采取政策性银行和商业银行组合的
融资方式，保持收支平衡。

此方法较稳定，但需要包含大量银行和监管机构的配合和指导。

三、解决措施
为了控制地方政府债务规模和风险，需要拟订一些具有可行性的措施：
1. 宏观掌握维度
加强宏观调控，维护债务规模有限化，避免不同地区出现借债金额的巨大差异。

提升地方政府对债务风险的判断和调控技能。

2. 隔离机制
建立稳定的隔离机制，工作财政独立的专业机构，并拥有足够的应急储备金来
监控可能会发生的事件。

此方法将消除以前把财政作为一种流动性安全储藏于债务下的结构失误。

3. 多元化融资
地方政府可以为目前的贷款模式着想采取多元化融资方式。

如增加发行国债等
理财产品以散布贷款压力，让政府有更多的机会从发行本身获得资金，来吸引银行等机构提供融资服务。

结论
总的来说，地方政府债务的管理现状面临着巨大的压力和挑战。

随着当前国民
经济的增加，我们尤其需要维护长期的财政收支结构、消除问题等等，这样我们才能更好地保持长期的可持续性。

在新形势下不断探索推进地方政府债务的管理方式，寻找具有可行性的措施，是我们应该共同努力的方向。