第1节至高无上的地位

第1节《具有至高无上的权威》
[教学目标]
认知目标:
1.识记：宪法的含义；全国各族人民、一家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企事业组织，都必须以宪法为根本的活动准则；我国宪法的演变史；宪法同普通法律的关系。

2.理解: （1）从宪法与普通法律的关系，说明宪法具有至高无上的权威。

（2）理解宪法具有最高的法律效力。

能力目标:
结合宪法和法律的有关原则或规范，初步具备识辨国家机关和工作人员或公民个人行为是否违宪的能力；能够对照社会与生活实际，大体说明宪法的至高权威。

思想觉悟目标:
深刻理解宪法是国家的根本大法，是人民权利的保障书，是一切国家机关、团体和组织以及全体公民的最高行为准则，树立宪法至上观念；思想上能够认识到依法治国首先是依宪治国，核心也是依宪治国，宪法具有最高权威，神圣不可侵犯；切实做到认真学习宪法，自觉遵守宪法，热情宣传宪法，勇于维护宪法。

[教学重点]
1、宪法与普通法律的关系。

2、宪法是国家的根本大法。

宪法是最高的行为准则。

[教学难点]
宪法具有最高的法律效力。

[教学手段]
多媒体教学
[课时安排]
1课时。

[教学过程]
一、导入新课
师：宪法是国家的根本大法，却容易使人认为是国家领导人的事，是人民代表大会的事，不如具体的法规如刑法、民法、诉论法、消费者权益保护法等人们每天都能接触和使用的法律来得具体。

宪法好像离我们很远，与我人的生活没有直接关系，是这样吗？
生:不是这样的。

师：:在浩瀚无垠的太空中，太阳系是个独特的星系。

它由一颗恒星（太阳）、9颗行星及36颗卫星、几万颗小行星、千百万颗彗星组成。

在这个“大家庭”中，太阳含有全部物质能量的99.9%,是这个星系的中心,控制着行星和其他天体的运行.对于人类来说,宇宙中没有比太阳更重要的物质了.所有地球上的生物或太阳系其它地方可能存在的生物,全部依赖太阳中心的火海才能生存.太阳的确离我们非常遥远,但却因其有巨大的能量而与我们息息相关.宪法也是这样,它在法律体系中的地位和作用有些类似太阳系中的太阳,所有其他法律必须围绕它存在,它是母法,是法律中的法律为什么说宪法具有最高法律效力？宪法与普通法律有什么关系？为什么宪法具有至高无上的权威？.我们这节课就来共同探讨这些问题。

二、讲授新课
出示幻灯片：
第七课：神圣的宪法
第1节：具有至高无上的权威
一、什么叫宪法
二、我国宪法的发展历史
三、宪法的最高法律效力
四、宪法与普通法律的关系
五、宪法最高权威
（这组幻灯五部分内容是按超链接技术设计的）
师：要明白以上这些问题，我们必须先了解什么叫宪法？它是如何产的？
出示幻灯片：
一、什么叫宪法？
宪法是一个国家的根本大法，是普通法律立法的基础，具有最高的法律效力。

英国宪法是最早产生的宪法，英国也是最早实现宪政的国家（确立宪政体制的是1215年《自由大宪章》），英国的宪法有两个特点：不成文的宪法，没有宪法法典（形式上的特点）；
美国1787年制定的宪法是世界宪法史上第一部成文宪法。

其宪法由宪法序言、宪法正文、宪法修正案（现在有27条修正案）组成；
法国1791年的宪法是法国第一部宪法，是欧洲大陆最早的成文宪法，法国宪法将1789《人权宣言》纳入了宪法的序言。

师：刚才我们了解了世界上英、美、法三国宪法的来历，那么我们国家的宪法又是如何演变的呢？
请同学们看一段视频：
出示视频：我们宪法的发展历史
师：下面我请一位同学来回答视频中问题：
新中国成立后，临时宪法是什么？
我国第一部宪法是那一年产生的？
生：临时宪法是《共同纲领》
生：第一部宪法是1954年一届人大一次会议通过的宪法。

师：回答很好。

下面我们就来看学习我们宪法的演变历史。

出示幻灯片：
二、我国宪法的发展历史
《中国人民政治协商会议共同纲领》。

这个纲领是在中国共产党领导下﹐中国人民政治协商会议于1949年9月29日通过的。

它是《中华人民共和国宪法》制定以前的建国纲领﹐起了临时宪法的作用。

1954年，第一届全国人民代表大会第一次会议通过《中华人民共和国宪法》，这是我国第一部宪法。

1975年宪法由第四届全国人民代表大会第一次会议通过。

这部宪法文本是在“文化大革命”还未结束的特殊历史条件下形成的，是“左”的思想的产物。

这部宪法大量删减了宪法必须明确规定的内容，起不到国家生活准则的国家根本大法的作用。

1978年宪法由第五届全国人民代表大会第一次会议通过，对1975年宪法文本作了修改。

由于当时历史条件的限制，这部宪法未能彻底清理“文化大革命”期间“左”的思想影响，还存在一些不正确的政治理论观念和不适应客观实际情况的条文规定。

1982年宪法由第五届全国人民代表大会第五次会议通过。

明确规定今后国家的根本任务是集中力量进行社会主义现代化建设。

这是我国现行宪法。

共有序言、四章（第一章总纲、第二章公民的基本权利和义务、第三章国家机构、第四章国旗、国歌、国徽、首都）138条组成。

师：宪法在国家生活中地位重要，主要是因为它具有最高的法律效力。

出示幻灯片：
三、宪法的最高法律效力
法律效力，是指法律的强制性和约束力。

宪法具有最高的法律效力，主要表现在：
第一，宪法是其他法律的立法依据。

宪法所确立的原则是其他法律的立法基础和立法依据。

宪法与法律的这种关系，通常被称为“母法”与“子法”的关系，即：宪法为母法，普通法律为子法。

第二，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

宪法第五条第三款规定：“宪法在法律体系中具有最高的权威，一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

第三，宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

宪法第五条第四款规定：“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。

一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。

任何组织和个人都不得有超越宪法和法律的特权。

”
师提问：何为法律效力？（学生回答后，教师归纳）
法律效力是指法律所具有的约束力和强制力。

提问：宪法的最高法律效力表现在哪几方面？
生回答后教师讲解
第一宪法是其他法律的立法依据。

依据宪法第18条的规定，制定了《中华人民共和国刑法》；依据宪法第103条的规定，制定了《中华人民共和国兵役法》；依据宪法第11条的规定，制定了《中华人民共和国环境保护法》等等。

我国目前已颁布施行的法律、法令和行政法规共有4000多个。

其中，改革开放三十年来，我国立法工作取得很大成绩，共制定了400件法律和法规。

我国法律、法规浩如烟海，涉及领域非常广泛，从政治、经济、科学、文化、司法、行政，到军事、外交、民族、教育、体育、卫生，牵涉国计民生的方方面面。

但归其大类，主要是政治、经济及与公民权利义务相关的法律。

师：因为普通法律是依据宪法来制定的，所以我们把宪法称为“母法”，把普通法律称为“子法”。

出示幻灯超链接：
法律体系金字塔
第二、一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。

第三、宪法是一切组织和个人的根本活动准则。

师：为了说明宪法是一切组织和个人的根本活动准则，我们来看一段视频，这是胡锦涛同志任国家主席的讲话
出示视频：胡锦涛同志任国家主席的讲话
师：由此我们看出宪法是一切组织和个人的根本活动准则，任何人不得违背宪法。

出示幻灯：
四、宪法与普通法律关系
1、普通法律必须依据宪法来制定，并只能规定国家和社会生活中某一方面的问题。

2、普通法律是宪法内容的具体化。

3、普通法律不得与宪法相抵触，否则将被修改
（这组幻灯三部分内容都是采用超链接来组织的）
师：我们先来看第一个关系
超链接幻灯片：普通法律必须依据宪法来制定，并能规定国家和社会生活中某一方面的问题。

我国刑法、教育法、婚姻法、劳动法、物权法、治安管理处罚法、继承法、合同法、专利法、知识产权法、税法、兵役法、未成年人保护法、妇女权益保障法、反不正当竞争法、产品质量法、消费者权益保护法、土地管理法、国旗法、环境保护法等等。

涉及刑事、民事、经济、行政四大方面。

这些普通法律在开头部分都提示说明依据我国宪法来制定。

师：我们再看宪法与普通法律第二个关系
超链接幻灯片：普通法律是宪法内容的具体化
提问：举例说明我国制定了哪些使宪法具体化的法律？（学生回答后，教师引导。

）
与国家政治制度相关的法律有：
《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》《中华人民共和国民族区域自法法》《中华人民共和国法》《中华人民共和国国防法》
与国家经济制度相关的法律有：
《公司法》、《中外合作经营企业法》、《乡镇企业法》、《对外贸易法》、《个人所得税法》、《外商投资企业和外国企业所得税法》、《专利法》、《审计法》、《会计法》、《商标法》、
《破产法》、《矿产资源法》、《水污染防治法》、《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《经济合同法》、《票据法》、《担保法》、《保险法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》、《食品卫生法》、《公路法》、《建筑法》、《农业法》、《反不正当竞争法》、《广告法》、《环境噪声污染防治法》
与公民权利和义务相关的法律有：
《民法通则》、〈消费者权益保护法〉、〈未成年人保护法〉、〈老年人权益保障法〉、〈职业教育法〉、〈婚姻法〉、〈继承法〉
师：要注意，宪法不能代替普通法律，普通法律总和也不是宪法。

下面我们来看第三个关系
超链接幻灯片：
普通法律不得与宪法相抵触，否则将被修改或宣布无效。

师：为了弄清楚这个问题，我们先来看一个案件
超链接幻灯片：《孙志刚事件》
师生互动探究
师：由此我们得出结论，普通法律不能和宪法相抵触，否则要被撤销和宣布无效。

三：课堂小结
出示投影：
五、宪法最高权威（总结）
、宪法在我国法律体系中居于首要地位（根本大法）。

2、宪法具有最高的法律效力。

3、普通法律必须依据宪法来制定。

4、普通法律不得与宪法相抵触，否则将被修改或宣布无效。

四：巩固练习
出示投影：巩固练习
一、单项选择
1、下列哪两部法律属于“母法”与“子法”关系（）
A、刑法------未成年人保护法
B、宪法-------义务教育法
C、安全法------兵役法
D、宪法-------中学生日常行为规范
2、下列关于宪法的说法不正确的是（）
A、宪法具有最高权威
B、宪法具有最高法律效力
C、宪法是国家根本大法
D、宪法是国家所有法律的总和
二、填一填：
1、宪法第四条：各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。

各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

据此，我国制定了《》。

2、宪法第十条：城市的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。

据此，我国制定了《》
3、宪法第二十五条国家推行计划生育，使人口的增长同经济和社会发展计
划相适应。

据此，我国制定了《》
4、宪法第二十八条国家维护社会秩序，镇压叛国和其他反革命的活动，制
裁危害社会治安、破坏社会主义经济和其他犯罪的活动，惩办和改造犯罪
分子。

据此，我国制定了《》
5、宪法第五十五条保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神
圣职责。

依照法律服兵役和参加民兵组织是中华人民共和国公民的光荣义务。

据此，我国制定了《》
五：课后作业
出示投影：课后作业
1、为什么把宪法称为“母法”，而把普通法律称为“子法”？
2、阅读与思考：湖南临澧(li )县一位年近六旬的农村老人，在得知孙女身患白血病后，从长沙坐火车回家途中，在火车上拣了28个空瓶子以凑医疗费。

却被怀化铁路公安处石门县火车站派出所拘留。

执法依据有两条：一是2006年3月1日施行的《治安管理处罚法》第23条规定“扰乱公共汽车、电车、火车、船舶、航空器或者其他公共交通工具上的秩序情节较重处5日以上10日以下拘留；二是“内部通知”，从2006年3月1日起，火车上不准拣废品，违者将处以治安拘留。

当地公安机关根据“执法依据”拘留这位列车拾荒者，这样做对吗？为什么？。