“智慧美丽小城”城乡一体化建设PPP项目前期服务招投标书范本

天长市“智慧秦栏美丽小城”城乡一体化建设PPP项目前期
服务
项目编号：czcg-
交
易
文
件
招标人：天长市城镇发展（集团）有限公司
实施人：天长市秦栏镇人民政府
招标代理机构：安徽建苑工程项目管理有限公司
发布日期：年月
目录
第一章招标公告 .......................................... 错误！未定义书签。

第二章投标人须知 .. (7)
第三章评标办法 (26)
第四章项目采购内容及服务要求 (37)
第五章合同条款及格式 (38)
第六章投标文件格式 (53)
投标文件一：资信证明文件目录 (54)
投标文件二：商务标目录 (64)
天长市“智慧秦栏美丽小城”城乡一体化建设PPP项目
前期服务公开招标公告
安徽建苑工程项目管理有限公司受天长市城镇发展（集团）有限公司和天长市秦栏镇人民政府的委托，现对天长市“智慧秦栏美丽小城”城乡一体化建设PPP项目前期服务进行公开招标，欢迎具备条件的国内投标供应商参加投标。

一、项目名称及内容
、项目编号：czcg-
、项目名称：天长市“智慧秦栏美丽小城”城乡一体化建设PPP项目前期服务
、项目单位：天长市城镇发展（集团）有限公司、天长市秦栏镇人民政府
、资金来源：财政资金+社会资本
、项目预算：.万元
、最高限价：同上
、标段（包别）划分：一个标包
、数量：详见交易文件采购清单
、项目基本概况：详见本公告附件《采购内容及项目需求》
二、投标供应商资格
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
、本项目不接受联合体投标；
、供应商存在以下不良信用记录情形之一的，不得推荐为中标候选供应商，不得确定为中标供应商：
(）供应商被人民法院列入失信被执行人的；
(）供应商或其法定代表人或拟派项目经理（项目负责人）被人民检察院列入行贿犯罪档案的；
(）供应商被工商行政管理部门列入企业经营异常名录的；
(）供应商被税务部门列入重大税收违法案件当事人名单的；
(）供应商被政府采购监管部门列入政府采购严重违法失信行为记录名单的。

、具备工程造价咨询甲级资质的企业。

、投标人项目负责人资格要求：具备住建部造价师执业资格（须在本单位注册）且同时具有高级工程师及以上职称。

、业绩要求：年月日至开标前一日有个PPP项目招标（采购）代理业绩或个PPP项目造价咨询服务业绩，（需提供合同原件，业绩确认时间以合同签署日期为准）。

三、报名及招标文件发售办法
、交易文件发售时间：年月日时至年月日时（注：不少于个工作日）
、招标文件价格：每套人民币.元整，招标文件售后不退
、报名方式：网上报名
交易文件等领取方式：投标人从滁州市公共资源交易中心网（/Front_jyzx/）下载。

四、开标时间及地点
、开标时间：年月日时（注：距招标文件发售开始时间不少于日）
、开标地点：滁州市公共资源交易中心天长分中心开标二室（天长市南市区广场东路国土资源交易中心大楼二楼）。

五、投标截止时间
同开标时间
六、联系方法
（一）项目单位：天长市城镇发展（集团）有限公司、天长市秦栏镇人民政府
（二）项目地址：天长市秦栏镇
联系人：佘文朝
电话：
（三）招标代理机构：安徽建苑工程项目管理有限公司
地址：安徽省天长市建设大厦二楼西
联系人：乔国山
电话：-
七、其它事项说明
本项目需落实的节能环保、中小微型企业扶持等相关政府采购政策详见交易文件。

八、公告期限
本项目公告期限为个工作日。

九、投标保证金金额及缴纳账户
投标保证金：万元，上述投标保证金须在投标截止时间前交纳完毕；投标保证金须从投标人基本账户转入交易中心下列账户之一，投标保证金付款人的帐户名称必须与投标人名称一致，不接受汇票和结算卡汇入，以资金到账时间为确认保证金交纳完毕时间。

(1)户名：滁州市公共资源交易中心天长分中心
开户行：天长农村商业银行股份有限公司城南支行
帐号：
() 户名：滁州市公共资源交易中心天长分中心
开户行：中国工商银行股份有限公司天长支行
帐号:
() 户名：滁州市公共资源交易中心天长分中心
开户行：中国银行天长支行
帐号:
保证金到账截止时间同投标文件递交截止时间，交纳保证金时须在交易附言中注明：“天长市“智慧秦栏美丽小城”城乡一体化建设PPP项目前期服务”投标保证金。

注：各投标人请严格按照招标公告和交易文件载明的银行、账户汇入投标保证金，否则在开标时将无法查询保证金是否到账，导致投标文件被拒绝！
、本项目只接受滁州市公共资源交易中心信息库中已注册并且审核通过企业报名，未入库的投标人请及时办理入库手续（办理注册备案请登陆滁州市公共资源交易中心-办事指南-我是投标人-诚信库申请-投标企业入库须知（新系统）查询。

网址：/Front_jyzx/infodetail/?infoid=cff-f--ff-ccfa&categoryNu m=。

联系电话：
)、注册及系统问题处理：
)、技术咨询：-
)、CA锁使用问题处理：--
)、CA锁办理问题处理：-
因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；
、企业报名程序请登陆滁州市公共资源交易中心办理（具体操作步骤和程序请参见“办事指南-我是投标人-投标报名栏目--“企业网上报名及网上提问（质疑）操作手册”。

网址：
/Front_jyzx/infodetail/?infoid=efda-faa-be-d-eefcb&categoryNum=。

、开标时查询投标文件制作机器码、文件创建标识码及造价软件加密锁号。

若存在投标文件制作机器码或创建标识码或造价软件加密锁号信息与其他投标人雷同的，投标无效、保证金不予退还、进行信用信息披露，行政监管部门将依据线索依法查处；
、投标人必须报名并下载交易文件，否则投标文件将被拒收；
、投标单位被县级（含）以上行业行政主管部门或招投标综合监督管理部门暂停投标资格且开标日在处罚期限内的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格。

、凡竞争主体在我市公共资源交易活动中出现违法违规、破坏市场秩序等不良行为且被监管部门处罚的，一律在滁州市公共资源交易网等相关网站曝光。

、投标单位因违反法律、法规、规章规定以及其他扰乱秩序等行为被滁州市公管局披露信用信息的，招标人不接受其在披露期内的投标文件。

、投标单位被列入重大税收违法案件当事人名单的，一律限制进滁交易资格，不得参加我市公共资源交易项目招投标活动，若中标取消中标资格。

、招标采购人（代理机构）将通过“信用中国”网站（）、中国政府采购网（gp. ）等渠道查询投标人信用记录。

若投标单位家数少于家（含），在资格审查环节中，招标采购人（代理机构）将对投标人及其法定代表人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。

若投标单位家数大于家，则在专家评审结束后，根据评标委员会评审初步结论，招标采购人（代理机构）将对推荐的中标候选人及其法定代表人是否是人民法院公布的失信被执行人等失信行为进行网上核查。

若核查结果与投标人承诺不一致，则提交评标委员会取消其预中标候选人资格，依次替补，并再次对替补单位进行核查。

核查结果不改变原评标基准值。

、若两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加公共资源交易活动的，将对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；
、投标企业的不良行为、失信行为及行政处罚等效力不因企业名称的变更而改变；投标人单位、法定代表人和拟任项目负责人近三年有行贿行为的，投标无效，如中标的将被取消中标资格。

、投标人近三年无农民工工资拖欠情况，若发生相关质疑或投诉，则在五个工作日内提供相关项目所在地的县级以上有关行政主管部门出具的投标人无农民工工资拖欠情况的信用证明，否则取消中标资格；
、中标候选人无正当理由放弃中标候选人资格的，其投标保证金将不予退还，并被记不良信息记录。

特别提示：
()本项目采用网上投标方式，请投标人在滁州市公共资源交易中心（/Front_jyzx/）首页左侧点击下载电子标书制作工具。

()如果过程中出现交易文件更改，应以最后发布的招标答疑澄清文件中的模板制作本工程最新投标文件；
()各投标单位请注意投标报名成功后，一定要用本单位身份下载招标文件并制作投标文件，投标文件制作成功后进行文件上传。

如出现投标人相关序列码一致，投标无效并视同串通投标处理；
() 投标所需材料可以选择上传到投标企业系统-诚信库管理中对应栏目，制作投标文件时插上CA数字证书，从投标企业注册信息中挑选相关材料。

或按招标交易文件要求上传至指定位置；
()投标单位须用CA数字证书签章和加密投标文件，建议使用主锁。

（如未办理CA数字证书请及时到滁州市公共资源交易中心CA证书办理窗口办理并请登陆滁州市公共资源交易中心-公告通知-关于投标企业办理CA证书的通知。

网址：/Front_jyzx/infodetail/?infoid=dab-c-f-c-ccfecaefb&categoryNum =。

,联系方式：- 赵工。

因未及时办理CA锁手续导致无法报名投标的，责任自负；
（）请各投标单位开标时，务必携带本单位CA锁。

开标时进行投标文件的解密！
（）本项目投标单位需采用最新版投标文件制作工具，工具下载请至滁州市公共资源交易中心首页左下方进行下载，软件运行需在国际互联网络通畅状态，各投标单位需注意更新，以免造成标书制作错误，如因此导致无效投标，责任自负。

如有技术问题请联系。

（）、本项目投标文件解密后不强制要求投标人继续参加开标。

如因投标人未参加开标导致开评标过程中无法澄清、说明或补正的，后果自负。

投标人未参加开标的，视同认可开标结果。

十一、公告发布媒体
滁州市公共资源交易网、市政府信息公开网、市政府门户网站、安徽省招标投标信息网、滁州市政府采购网（政府采购）。

招标公告与本交易文件有不一致之处，以本交易文件为准
第二章投标人须知一、投标人须知前附表
滁州市公共资源交易中心（
/Front_jyzx/）等网站
二、投标人须知
（一）总则
.项目概况
.本次招标采购项目名称：见投标人须知前附表。

项目编号：见投标人须知前附表。

招标人：见投标人须知前附表。

服务周期：见投标人须知前附表。

服务地点：见投标人须知前附表。

.招标人及联系人: 见投标人须知前附表。

代理机构及联系人: 见投标人须知前附表。

.资金来源：见投标人须知前附表。

.本项目采购预算：见投标人须知前附表。

.招标范围：
. 采购内容：见投标人须知前附表。

. 服务要求：详见交易文件第四章。

.标包划分：
.本项目划分：个标段。

.招标方式：
.本项目招标方式：见投标人须知前附表。

.计价方式：
.本次招标项目合同采用固定单价。

.评标办法：
.本次招标评标采用综合评分法（详见第三章评标办法）
.投标人资格：
.参与采购活动的投标人必须是满足《中华人民共和国政府采购法》规定条件的法人、其他组织或者自然人：
.由于政府采购项目的差异性，投标人在参与具体政府采购项目活动时，应仔细阅读该项目的资质要求,具体见投标人须知前附表。

.根据电子化政府采购的特点，投标人参加本项目投标，需在滁州市公共资源交易中心信息库中注册并且审核通过，未入库的投标人请及时办理入库手续（办理注册备案请登陆滁州市公共资
源交易网--企业备案—投标企业入库须知查询）。

.投标人必须确保自己在信息库中注册的信息真实、准确，并保证投标文件中的有关信息与库中的信息相一致。

否则，投标人因此蒙受损失，招标人概不负责。

. 投标费用
.投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

. 踏勘现场（本项目不采用）
. 投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。

. 投标人踏勘现场发生的费用自理。

. 除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

. 招标人在踏勘现场中介绍的场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

. 投标预备会（本项目不采用）
.投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

.投标人应在投标人须知前附表规定的时间前，将提出的问题送达招标人，以便招标人澄清。

.招标人在投标人须知前附表规定的时间，将对投标人所提的问题进行澄清。

该澄清内容为交易文件的组成部分。

. 联合体投标（本项目不采用）
.招标代理费
. 本项目招标代理费及其他费用：见投标人须知前附表。

.投标人应注意的事项
.投标人一旦报名且下载了本交易文件并参加投标，即被认为接受了本交易文件中的所有条件和规定。

投标人必须严格按交易文件的要求编制投标文件。

.法定代表人参加开标会议，应携带法定代表人身份证明原件及本人有效身份证或委托代理人参加开标会议应携带法定代表人授权书和有效身份证和项目负责人本人有效身份证。

. 投标人对采购内容中规定的服务要求等必须最大限度的满足交易文件的相关要求。

. 所有投标人的投标保证金都应在投标文件规定的投标保证金缴纳截止时间前缴纳，以资金到账时间为准。

.法定代表人为同一个人的两个及两个以上法人，母公司、全资子公司及其控股公司，均不得同时参加本项目同一包别（标段）的投标。

.本项目只接受滁州市公共资源交易中心信息库中已注册并且审核通过企业报名，未入库的投
标人请及时办理入库手续（办理注册备案请登陆滁州市公共资源交易中心-企业备案-投标企业入库须知查询。

网址：/Front_jyzx/infodetail/?infoid=eace-bb--bc -aba&categoryNum= 。

联系电话：（）注册及系统问题处理：--；（）技术咨询：-；（）CA锁使用问题处理：-- ；（）CA锁办理问题处理：-；因未及时办理入库手续导致无法报名的，责任自负；
. 投标人被视为充分熟悉本招标项目所在地的与履行合同有关的各种情况，包括但不限于：（）国家对本次投标服务的标准等有关法律、法规及行业管理标准；
（）安徽省及滁州市等有关管理部门的相关规定；
（）招标人的相关场地情况、基础建设、电力供应情况及相关设计标准。

本交易文件不再对上述情况进行描述。

（二）交易文件
. 交易文件的编制依据
根据《中华人民共和国政府采购法及其实施条例》、
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和《中华人民共和国合同法》等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本交易文件。

. 交易文件的组成
. 交易文件包括内容：
第一章招标公告
第二章投标须知
第三章评标办法
第四章采购需求及技术参数要求
第五章合同条款及格式
第六章投标文件格式文本
. 除.内容外，招标答疑亦为交易文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。

.投标人应仔细阅读和检查交易文件的全部内容。

如发现缺页或附件不全，应及时向招标人提出，以便补齐。

如有疑问，应在投标人须知前附表规定的时间前以书面或电子形式（包括信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式，下同），要求招标人对交易文件予以澄清。

. 交易文件的澄清将在滁州市公共资源交易中心（）发布，但不指明澄清问题的来源。

如果澄清内容影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

. 交易文件的修改、补充、解释
. 交易文件发出后，招标人在规定的投标截止时间前可对交易文件进行必要的修改和补充，并以澄清公告形式在滁州市公共资源交易中心（/Front_jyzx/）予以公告，请各位投标人注意查看有关澄清内容，如不及时查看造成后果由投标人自负。

交易文件的修改、补充等内容作为交易文件的组成部分，具有约束作用。

. 投标人应在投标截止时间前关注原采购信息发布媒体上有关本项目有无变更公告，如不及时查看造成后果由投标人自负。

.交易文件的解释
本交易文件由招标人（或其委托的招标代理机构）负责解释。

. 交易文件的发出
. 交易文件、交易文件的澄清、修改、补充及招标答疑等均应报公共资源交易监督管理机构备案后，方可发出。

.最高限价的作用和说明
.本项目最高限价见投标人须知前附表，等于或超过限价的投标报价无效，投标文件按废标处理。

（三）投标文件的编制
. 投标的语言及度量衡单位
.投标人的投标书、以及投标人与招标人就投标的所有往来函电，均须使用简体中文。

.除交易文件中另有规定外，投标书所使用的度量衡均须采用法定计量单位。

. 投标文件的组成、上传及其光盘刻录说明
.投标书一（资信证明文件）
投标文件由资信证明文件扫描件部分、资信证明文件原件部分、商务标三部分组成：
..资信证明文件扫描件部分：
（一）、投标人基本情况表
（）营业执照副本；
（）企业资质证书副本；
（）中国人民银行基本账户开户许可证；
（二）、其他资格审查资料（由下列材料组成）
（）法定代表人身份证明或法定代表人的授权委托书
（）法定代表人身份证或授权委托代理人身份证和项目负责人身份证
（）项目负责人（造价师）注册证书及职称证书；
（）交易文件中所要求的由社保部门出具的本单位为【法定代表人(或委托代理人)和项目负责
人】缴纳的投标前连续六个月（年月～年月）的养老保险证明凭证；投标申请人是事业单位的，须由其主管部门出具证明；
（）投标人业绩要求：年月日至开标前一日有个PPP项目招标（采购）代理业绩或个PPP项目造价咨询服务业绩，（需提供合同原件，业绩确认时间以合同签署日期为准）；
（）投标人及项目负责人提供“近三年无行贿犯罪行为承诺”；
（）无行贿行为承诺书；
（）无失信被执行承诺书；
（）社会法人无失信被执行行为承诺书；
（）无重大税收违法行为承诺书。

（）评审所需其他材料（如有）
A、拟派的相关人员相关证书；
B、单位业绩、获奖情况；
C、拟派项目负责人业绩、获奖情况；
D、其他（如有）
..资信证明文件原件部分
（）项目负责人（造价师）注册证书及职称证书；（密封于资信证明文件标袋内、现场递交）（）交易文件中所要求的由社保部门出具的本单位为【法定代表人(或委托代理人)和项目负责人】缴纳的投标前连续六个月（年月-年月）的养老保险证明凭证；投标申请人是事业单位的，须由其主管部门出具证明；（密封于资信证明文件标袋内、现场递交）
（）投标人业绩要求：年月日至开标前一日有个PPP项目招标（采购）代理业绩或个PPP项目造价咨询服务业绩，（需提供合同原件，业绩确认时间以合同签署日期为准）；
（）评审所需其他材料（如有）
温馨提示：若投标人未按上述规定提供资信证明原件材料的资格审查作“不合格”处理。

.商务标部分
（）法定代表人身份证明或委托代理人授权委托书
（）诚信投标承诺书
（）投标函
（）详细评审所需其他材料（如有）
.投标人须知前附表规定不接受联合体投标的或投标人没有组成联合体的，投标文件不包括联合体协议书。

.投标文件的上传及其刻录说明
（）投标单位在滁州市公共资源交易中心网，利用用户名或CA锁登录下载交易文件(.czzf 格式)后，在下载投标文件制作工具安装后，在线制作投标文件自行准备投标光盘，制作好的投标文件格式有种:第一种.cztf格式加密投标文件，此种投标文件通过系统“上传投标文件”来上传投标文件；第二种.ncztf格式是不加密投标文件，是防止投标人在上传加密投标文件不成功或
者解密不成功的情况下，由投标人购买自带刻录和数据备份工具的光盘，密封后带到开标现场备用。

（）如果一个项目有多个标段，则需按标段分别生成对应的投标文件，并分别刻录到不同的光盘中，一张光盘只能刻录一个投标文件。

（）刻录完成后，务必要检查数据是否刻录到自备的投标光盘中，否则，后果各投标人自负。

（）请投标单位通过系统下载投标工具制作投标文件，并利用CA锁进行上传投标文件，上传已加密的投标文件，务必通过此方式上传投标文件。

投标人在投标文件编制、签章、上传过程中如有任何操作的疑问请及时联系井工、吴工，电话：-。

.投标文件的编制
（）投标文件应按第六章“投标文件格式文本”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。

（）本次招标投标不需要提供纸质投标文件，投标单位应按照电子招标投标的要求，在投标单位的会员系统中制作、电子签章、上传投标文件。

并将上传的投标文件复制一份刻入电子光盘中。

电子光盘须密封后在投标截止时间前递交。

（）网上递交的电子投标文件制作工具等要求详见系统内帮助模块。

（）网上递交的电子投标文件及电子光盘投标文件应按招标文件规定的格式由投标人的法定代表人和投标单位分别签章。

.投标报价
.投标报价文件中的单价和总价全部采用人民币表示。

.投标人只允许有一个方案、一个报价。

.投标报价应由法定代表人或被授权人签署。

.投标人的总报价不得高于（含等于）本次招标最高限价，否则，其投标文件作废标处理。

. 投标有效期
. 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为天。

.在投标有效期内，投标人撤销或修改其投标文件的，应承担交易文件和法律规定的责任。

.出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。

. 投标保证金
.投标人须知前附表规定递交投标保证金的，投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、担保形式和第六章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，。