“三个紧盯”强化巡察整改和成果运用

“三个紧盯”强化巡察整改和成果运用
摘要：党中央对加强巡视整改高度重视，将加强巡视整改和成果运用作为深
化发展今后5年巡视工作的重要着力点，党的二十大报告明确指出要“加强巡视
整改和成果运用”。

党委巡察作为巡视监督向下延伸的重要抓手，也要在强化问
题整改落实和成果运用上下更大功夫，进一步彰显监督保障执行、促进完善发展
作用。

笔者以某国有企业为例，从紧盯主体责任落实、紧盯监督责任落实、紧盯
标本兼治三个方面，归纳总结强化整改和成果运用的探索实践。

关键词：巡察整改；责任落实；工作机制
引言：
党的二十大报告提出“加强巡视整改和成果运用”，为推进新时代巡视巡察
工作高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。

巡察整改是需要多方参与的
系统工程，整改是否彻底不仅影响巡察质量高低，也影响员工群众对巡察工作的
认同。

某国企结合实际围绕主体责任、监督责任、问题解决三个方面探索创新，
抓实抓细巡察整改，不断提升巡察质效。

一、紧盯主体责任落实，健全整改工作机制
巡察整改落实关键在于主体责任落实，针对被巡察党组织均为党支部（党总支）的情况，通过有效举措切实强化思想认识、压实主体责任、抓实巡察整改。

一是健全自上而下的整改领导机制。

采取以上率下、逐级落实的方式层层传
导压力，拧紧整改责任链条。

公司党委带头“解题”，从全面从严治党的高度统
筹谋划和推进整改工作，定期听取巡察整改进展情况；党委主要领导在每轮（次）巡察工作动员会上对整改工作必讲，对巡察整改情况必听，对重点事和重点人必点，对抓好巡察整改落实、压实主体责任提出明确要求。

班子成员牵头“破题”，将抓巡察整改作为履行“一岗双责”的具体行动，通过参加巡察意见反馈会、整
改专题民主生活会等压紧压实被巡察党组织的主体责任，定期审核整改情况、研
究解决重难点问题，并将之作为完善制度、改进工作的重要依据。

被巡察党组织主动“领题”，落实整改主体责任，党组织负责人牵头挂帅，细化任务措施、严肃推进整改。

二是建立巡察组全过程审核把关机制。

设立由退出现职中层领导人员组成的常设巡察组，审核巡察整改方案、集中整改情况报告、未完成事项阶段性整改情况报告等整改材料，列席被巡察党组织研究整改专题会议、民主生活会、组织生活会等有关会议，全过程把好整改开局关、过程关、成效关。

同时，着重通过列席会议、调阅资料、个别访谈等方式，检查被巡察党组织在研究反馈问题、制定整改方案、任务分工、推进整改等方面是否扛起主体责任，党组织负责人是否履行整改第一责任人责任，班子成员是否履行“一岗双责”等，督促被巡察党组织深入剖析问题根源，全面系统推进整改。

三是建立重点问题限期整改机制。

坚持实事求是，分类施策建立整改台账，对照问题逐项分析研究整改措施，研判整改时限，对于三个月集中整改阶段无法完成的问题和措施，通过六个月限期整改倒逼被巡察党组织守正创新、破解“难题”。

对确需更长时间方能取得成效的问题，以制定了详细的整改措施、可操作的实施步骤并且推进了措施落实、取得了一定效果为标准进行“交账”管理，并将这些“交账”管理事项纳入公司日常监督跟踪问效。

二、紧盯监督责任落实，构建协同联动抓整改格局
实践证明，整改中发生的简单整改、纸面整改、整改不到位等问题，“对整改的日常监督弱化、缺位甚至缺失是重要原因”【2】。

该公司面不断整合监督力量，完善大监督格局，致力增强整改监督的有效性。

一是压实专责监督责任。

纪检监督部门将督促巡察整改落实纳入日常监督重要内容，对整改较慢、成效不明显的制发《监督建议书》或进行约谈提醒，对拒不整改、应付交差、弄虚作假的严肃追责问责。

组织部门将巡察整改情况作为班子建设、考核评价、选拔任用的重要参考，并重点督促落实新时代党的组织路线方面问题的整改。

巡察办和巡察组加大统筹研究，一方面通过列席有关会议、审核巡察整改报告加强关键节点监督，另一方面紧盯重点问题，通过定期听取整改
进展、协调相关部门联合研究、及时向巡察工作领导小组请示报告等方式推动问
题解决；同时，将巡察整改情况纳入新一轮巡察重点内容，强化对问题整改的再
监督，督促被巡察单位将整改与日常工作充分融合，把整改过程变为解决问题、
改善管理的过程，把整改成果转化为推动公司高质量发展的动力。

二是发挥大监督作用。

统筹组织、党群、审计、法律、财务、纪检等多方力
量联动监督，通过信息共享、会商研判、接续监督，深挖问题背后的根源，并将
整改落实情况作为党建考核、绩效考核等重要指标，推动整改落实。

发挥监督委
员会平台作用，将重点问题的整改情况、重难点问题的协调解决等纳入联席会议
重点内容。

完善巡察办、巡察组及业务主管部门合力“督效”的工作方式，在检
查评估整改成效阶段，由巡察办统筹巡察组、业务主管部门或相关专家，联合对
巡察整改完成情况和整改成效审核把关，对有关问题通过《巡察建议书》压实责
任督促限期整改到位。

三是完善员工群众监督方式。

坚持走群众路线，用好巡察整改公开机制，对
公开内容、时间、程序等提出明确要求，接受群众监督，使干部员工更加了解和
信任巡察、主动参与整改和监督。

设立监督信箱，不断拓宽群众监督渠道，推动
被巡察党组织落实整改任务。

三、紧盯成果运用，推动解决共性和深层次问题
整改既要落实“当下改”，也要注重“长久立”，要综合运用巡察成果，充
分发挥标本兼治的战略作用，实现以巡促改、以巡促建、以巡促治。

一是推动解决共性问题。

用好巡视巡察发现的问题，全面梳理近年来巡视巡
察反馈意见，制定43类党委巡察监督重点事项，归纳113个典型问题，推动各
基层党组织以案为鉴、对照检查、未巡先改，有效破解了巡察全覆盖时间跨度较长、同类问题反复出现等难题。

例如，针对落实基层减负方面的问题，综合管理
部门主动对照检查，精简报批报备事项100余项；针对制度偏多、偏散的情况，
负责制度建设部门成立专门工作组，推动建立简单、务实、管用的制度体系。

二是推动解决深层次突出问题。

针对巡察发现的制约公司高质量发展的问题，组织专业团队分析并提出建议，形成专题报告报送公司党委，推动从公司层面整
体研究解决。

例如，针对某些被巡察单位对班子评价不高、队伍凝心聚力不够的问题，公司从调整班子、督促开展思想政治工作等方式解决；针对部分被巡察单位多存在物资采购和招投标方面程序合规问题，结合垂直管理体系，公司修订完善现有制度，将各关键点嵌入内控流程。

三是将巡察工作融入“三不”一体推进格局。

将巡察工作纳入反腐败斗争大盘，一体谋划、一体部署。

发挥政治巡察优势，在巡察过程中推动廉洁风险防控落实落地，梳理廉洁风险点315个，嵌入公司内控体系16个业务流程矩阵和116个风险控制点，并开展廉洁风险内控穿行测试，查找例外事项和管理漏洞，初步建立了廉洁风险自查和抽查的合规管理机制，抓早抓小、防微杜渐。

同时，将部分问题专项整治情况纳入重点监督内容，充分发挥巡察综合监督平台作用。

综上，该公司在加强巡察整改和成果运用方面做了不少有益探索，固化形成了符合实际的一些措施，也取得了许多成效，但对标党的二十大新要求还有不少差距，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和指示批示精神，主动融入巡视巡察上下联动格局，在压实关键少数责任、强化信息手段监督、常态开展整改评估、精准高效抓实整改、标本兼治提升效能等方面还需持之以恒下大力气、真功夫，切实推动解决管党治党深层次问题，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，助力公司高质量发展。

参考文献：
［1］马直辰.有力发挥政治巡视利剑作用［J］.中国纪检监察，2023（05）.
［2］李靔.巡视巡察、整改落实一体推进——充分发挥政治监督政治导向作用［J］.中国纪检监察，2018（14）.
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