来了就想安家：醉美古镇枫泾

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特色古镇在转型中阔步前进枫泾，是上海的西南门户，是上海市的唯一特色镇，最近又荣列“长三角十大古镇”榜首。

枫泾历来商贾云集，近年来发展步伐加快，在金山区转型发展中，枫泾始终领跑在先，2011年实现税收19.9亿元，超过全区乡镇平均数的一倍。

枫泾镇从一个农业大镇发展到工业强镇，倚重的是制造业的集聚发展，而加快特色镇建设，提升综合经济实力，
靠的是产业转型，工业升级换代。

在新
的机遇和挑战面前，枫泾镇干部群众心
无旁骛。

2011年，枫泾镇第十八届人民
代表大会提出，围绕把枫泾建设成为“富
有活力、生态宜居”的现代化特色镇战
略目标：明确建设长三角区域综合性节
点城镇、上海西南先进制造业基地和现
代化服务业集聚区、“村强民富、村美人
和”的社会主义新农村、金山区重要经
济增长极的四大功能定位和特色制造、
生态宜居、总部商务、休闲旅游、文创
教育五大功能区。

随着枫泾特色镇建设的不断推进，
镇长朱建国表示，经过五年的努力，枫
泾呈现在人们面前的将是具有“产业特
色、宜居特色、文化特色、人本特色”
新枫泾，城镇形态初步显现，城镇功能
逐步完善。

三业并举，产业转型步伐加快
2012年10月15日，在枫泾工业区
B区内，一个投资1亿元，占地面积87亩，
建筑面积42000平方米的枫泾汽车零部
件（研发）产业园一期土建工程宣告完
成，并进入结构建设阶段，预计全部工
程2013年7月竣工，8月份正式投入生
产。

投产后年产值2个亿左右，税收超
过600万元。

汽车零部件产业园的“落
地”，标志着枫泾镇新能源、汽车零部件、
黄酒及特色食品三大产业实现招商重心、
资源配置逐步向三大特色产业园区转移，
制造业已开始升级换代，集聚效应将不
断放大。

经过几年的发展，枫泾已逐步形成
了汽车及零部件制造、新材料及通用机
来了就想安家
:醉美古镇枫泾枫泾镇党委书记沈金龙、枫泾镇镇长朱建国
Fengjing, a town of a thousand years' history: everyone comes then wants to settle down
文/养林 徐晓意
38特别报道 │ Special Report2013.05 Shanghai Economy
械、纺织服装及服装机械、黄酒及特色食品制造等四大主导产业。

近年来枫泾坚持“两业”（传统产业和新兴制造业）并举，加快推进战略性新兴产业发展。

2009年，根据“国家新能源和可再生能源发展规划”，大力发展新能源产业，确立了太阳能、新能源汽车、风电装备等三大重点发展领域，成功引进外了索日、莹利、纳宝、信富等多家在新能源领域有影响力的企业。

枫泾在产业转型升级中，通过“腾笼换鸟”盘活存量资产，做大做强企业“蛋糕”。

五年中淘汰劣势企业27家，招进和扶持一批规模型、有潜质、低能耗企业，心赢销服饰、汉钟精机、西文服饰、松芝股份等一大批国内外具有一定实力企业纷纷投入枫泾麾下。

随着工业企业的迅猛发展，服务业也迅速崛起，以招商引资服务企业为主的经济小区，很快成为枫泾镇财政收入的支柱。

日前，从枫野经济小区传来消息，2012年1-10月份，已招进企业560户，实现税收5.23亿元。

枫泾镇这样的经济小区有4家，在产业转型中各有侧重，各具特色。

枫野经济小区主重有潜质、有规模的招商思路，政策灵活，服务优先，好多国内外著名企业在枫野注册，并都得到长足发展，2012年该小区上缴税收6.8亿元，已经连续9年名列全区第一；而兴塔经济小区侧重集聚效应，在医疗器械、文化创意、影视传媒领域拓展。

如医疗器械，已招进企业184家，2012年1-9月份完
成税收2100多万元。

这几年兴塔小区一
直紧追在枫野小区之后，稳居全区经济
小区“老二”位置。

近年来，枫泾镇积极探索总部经济
的发展模式，已与中国劲霸集团、意尔
康集团、贝拉维拉集团等10家企业总部
签约；启动了国际商务前期开发和准备
工作，并已与一家台商签订了相关协议；
作为枫泾特色之一的古镇旅游，近年迎
来了新的发展机遇：被命名为国家“AAAA”
级景区；荣膺“沪上新八景”称号；迎
世博枫泾旅游20项配套工程被评为“最
美上海十大世博旅游景点”；依托金山农
民画开发建设的“中国农民画村”被列
为全市第一批文化创意产业园区；日前
又被列为“长三角十大古镇”之首……
刚过去的中秋、国庆长假，古镇旅游爆
发井喷，接待游客29.3万人次，创了历
史新高。

农业，也正在从一个大镇向一个强
镇转移。

产业结构调整步伐正在加快，
全镇水稻种植面积53168.22亩，经济
果林面积7000亩，蔬菜种植面积9000
亩，生猪出栏65000头，分别占全区的
17%-20%。

分管农业的副镇长胡伟在谈到
枫泾农业发展时表示，镇党委政府提出
发展“高效生态现代农业”的总体目标，
通过提高农业组织化、标准化、品牌化
及“农业接二连三”实现农业转型发展。

为此，2012年3月，枫泾镇与交通大学
农学院共同编制枫泾农业发展规划，突
出一业为主，实现五业并举发展。

以经
济果林为主要产业，推进万亩经济果林
建设，其中黄桃3562亩，葡萄1200亩，
梨2000亩。

在此基础上，实现粮食、蔬
菜、瓜果、水产、畜禽养殖等五大产业
并举发展。

胡伟表示，年内重点启动建
设五个农业项目：泖桥村1000亩河蟹和
小龙虾养殖基地；贵泾村苦瓜生产加工
产业基地；新义村50亩草莓基地；中洪
村690亩观赏鱼养殖基地；下坊村350
亩茶叶种植基地。

通过这些示范项目的
建设，引领全镇种植业向高效农业迈进。

三个步骤：城镇建设大力推进
过去五年是快速发展、展现城镇形
态的五年。

规划超前、建设合理、管理
到位，枫泾特色镇宏伟蓝图正在拼接，
全镇人民是最终受益者。

规划领先一步。

“规划是城镇发展
的灵魂，科学、前瞻性的城镇规划对项
目建设的全方位发展意义重大。

”镇党委
常务副书记、副镇长赵云在采访中反复
强调。

枫泾作为上海唯一的特色镇，规
划不同于其他镇，而且是市政府审批的。

规划必须高起点，从总规、控详、专项
规划三个层面入手，划出了五大功能区，
分别是教育园区、生态宜居区、休闲旅
游区、总部商务区、工业制造区。

陆续
启动的20个重大项目，全面提升教育、
医疗、商业、交通、产业等水平，力争
在内涵上向一个“小新城”靠拢。

规划中，枫泾以“两规合一”为契机，
重新编制枫泾特色镇总体规划、枫泾镇
土地利用总体规划，以建设枫泾特色镇
为目标，科学规划、合理布局，形成控
制性详细规划全覆盖的网络架构。

据城建办介绍，在规划7号地块
动迁安置基地时，对该区域未来发展定
位作了前瞻性的规划，让动迁安置基地
的外观与周边环境相得益彰，规划在原
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计划的基础上进行完善，从外墙面、窗户用材、外墙的保温级别等各方面都进一步的提升，考虑到小区离火车行驶路线较近，设法对隔音玻璃进行了加厚处理……最终将此地块的枫香名苑小区追加了1个亿的投资金额，这给老百姓带来了实惠。

建设以人为本。

枫泾在建设过程中始终围绕高起点、高要求、高标准的建设理念，把与老百姓切身利益相关的建设工程作为工作的出发点和落脚点，将以人为本的建设标准贯穿始终。

推进过程中重点在五星级宾馆、枫叶国际学校、中西结合医院、跨线桥、交通枢纽、南镇开发、东片水系调整等工程上下功夫，目前这些项目均已取得重大突破和进展。

五年来，共新建和翻建各类桥梁77座，埋设污水管道11.46公里，实现天然气入户5800多家，开设户户通公交线路6条，自然村庄改造1189户，实现白色水泥路户户和公交村村通。

管理措施有力。

建设再好，如果没有完善的管理体制，也不能充分发挥城镇建设的功能。

镇专门成立了管理队伍，切实做好建筑安全、拆违管理工作。

五年中，枫泾镇的城镇管理能力进一步提高，成功创建市级文明单位7个，文明小区9个，文明村14个，并成功创建“全国文明镇”、
“上海市文明镇”和“国家卫生镇”的重新确定。

努力优化区域环境质量，广泛开展精神文明创建活动，积极推进新一轮的村庄改造，加快动迁安置房建设进度和房屋维修及平改坡工作力度，共维修房屋13480户，平改坡1128户。

在2012年的超强台风“海葵”到来时，家住友好街上塘37号的李阿婆不用再担心了这个问题了，她激动地说：“政府真是关心老百姓，为我办了一件实实在在的大好事。

”
过去五年，勤奋进取的枫泾人书写
了城镇建设史上浓墨重彩的一笔，未来
五年，枫泾城镇建设的美好画卷正在徐
徐展开。

三大中心：百姓幸福指数提升
枫泾镇党委政府高度重视民生工
作，不断提高人民群众社会保障水平和
社会救助力度。

五年来，镇财政用于民
生投入的资金累计达4.93亿元，占镇财
政总支出的23.27%。

枫泾的社会事业发展以“一园两通
三中心”工程建设为抓手，即圆满完成
幼儿园改扩建，实现镇域公交“村村通”、
白色路面“户户通”，建成社区卫生服务
中心、社区事务受理服务中心、社区文
化活动中心，使群众享受高品质的全方
位服务。

医疗服务中心：百姓健康保护伞。

2005年，市、区镇、医院共筹资1400
万元建设了枫泾镇社区卫生服务中心大
楼和改造了兴塔镇社区卫生服务中心。

社区卫生服务中心的建成，极大方便了
社区居民的就医，进一步形成了慢性病
管理、免费上门服务、健康宣教、卫生
监督协管等特色服务。

为了让居民尽可能地在早期发现
疾病，防止小病变成大病，消除健康隐
患，农民体检从2005年开始，每两年一
次，2011年约20115人参加体检。

妇女
病普查从2007年开始，每两年一次，共
体检人数29327人次，有20%患病人员
经检查后及时发现病情，得到有效治疗。

2012年6月28日，上海郊区唯一一所
中西结合医院揭牌，全方位提升居民的
就医环境和质量。

社区服务中心：安居乐业有保障。

近年来，镇党委政府把就业和社会保障
工作放在首要位置来抓。

积极应对国际
金融危机，加大招商力度，增加就业岗
位促就业；通过枫泾网站及就业援助员，
每年举办春、秋季两次企业用工招聘会
以及加强就业培训，五年累计新增就业
岗位21368个，劳动力就业率达99.2%，
失业登记人数控制在427人以下。

在社会保障工作中，坚持服务群众，
从维护百姓的切身利益入手，不断扩大
保障覆盖面，全镇劳动年龄段人员参保
人数达33184人，参保率达99.8%。

农
村合作医疗保障水平不断提高，五年累
计为门诊192万余人次补偿约4458万元，
为住院12989人次补偿约4324万元。

建
立农民养老金合理稳定增长机制，积极
为农村低保户、城镇最低生活保障对象、
重残无业人员发放补助金，实施城乡低
保及低收入贫困学生帮困助学和红十字
救助措施，扩大帮困救助覆盖面和救助
力度。

文化活动中心：文体娱乐好去处。

近期，市文广局公布了打分情况，枫泾
镇社区文化活动中心以最高分和其他区
县的14个社区文化活动中心并列第一。

枫泾镇以丰富城乡居民精神文化生活为
宗旨，着力建设建全文化阵地，努力搭
建文化娱乐和体育平台，以镇社区文化
活动为中心辐射全镇各村和社区居委，
以“一镇一品”、“以一村（居）一品”
为抓手，以百姓自娱自乐为落脚点，使
大家在快乐中营造和谐。

如今，老百姓业余文化生活越来越
丰富，要健身有“开心365”团队，有器材、
有健身点；要表演有“芙蓉艺术团”，有“唐
秀芳故事队”，有老年大学戏曲班，有戏
剧沙龙；要练功有舞剑、气功，有广场
舞；要画画书法，有老年书画班，有农
民画、国画班，丰富的文化生活，可以
让每居民找到自己的团队，享受快乐每
一天。

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